招標(biāo)評審過程及管理研究

■ 國網(wǎng)北京市電力公司物資分公司 何沐今 姚偉瑾 蔣訢曄 李若旸 葛文郁 李 征

為解決招標(biāo)評審實(shí)施過程及評審管理環(huán)節(jié)所存在問題，本文結(jié)合實(shí)際案例對招標(biāo)評審實(shí)施流程與評審管理內(nèi)容進(jìn)行分析，提出評審全鏈條智慧時(shí)間軸系統(tǒng)，研究招標(biāo)評審實(shí)施過程面臨的各種問題與解決措施，以期滿足招標(biāo)評審全過程智能化、自動(dòng)化管理需求，加快招標(biāo)評審，提升工作效率和質(zhì)量。

當(dāng)前，部分電力企業(yè)在招標(biāo)評審實(shí)施過程及評審管理方面所存在的問題和面臨的技術(shù)難點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）評審流程過于繁瑣，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)頻繁出現(xiàn)信息傳遞不及時(shí)、不順暢等情況，致使評審周期較長。（2）評審數(shù)據(jù)管理難度大。由于電力公司評審招標(biāo)實(shí)施期間會(huì)有評分表、材料審查意見等文件及數(shù)據(jù)大量產(chǎn)生，難以在短時(shí)間快速完成數(shù)據(jù)整理，且極易發(fā)生數(shù)據(jù)遺漏等問題[1]。（3）無法保證評審結(jié)果準(zhǔn)確性。受到主觀因素影響，使評審結(jié)果準(zhǔn)確性無法保證，直接影響公司與供應(yīng)商之間的合作關(guān)系建立。

優(yōu)化招標(biāo)評審實(shí)施過程及評審管理的有效措施

招標(biāo)評審全鏈條的智慧時(shí)間軸建立思路

合理設(shè)計(jì)評審狀態(tài)時(shí)間軸。評審狀態(tài)時(shí)間軸設(shè)計(jì)目的是實(shí)現(xiàn)電力公司招標(biāo)評審過程可視化管理，將招標(biāo)評審所涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)施進(jìn)度以及狀態(tài)等通過時(shí)間軸直觀地展示。其中供應(yīng)商報(bào)名截止日期、評審報(bào)告提交期限等均是評審狀態(tài)時(shí)間軸所要呈現(xiàn)的重要信息，使與招標(biāo)評審相關(guān)的人員可以通過時(shí)間軸精準(zhǔn)了解評審實(shí)施各環(huán)節(jié)時(shí)間限制，既能確保評審工作安排合理性，又能避免出現(xiàn)與招標(biāo)評審相關(guān)的各項(xiàng)工作未及時(shí)跟進(jìn)情況。

監(jiān)控現(xiàn)場不同角色的工作進(jìn)度。評審專家、評標(biāo)委員會(huì)成員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等均是參與招標(biāo)評審該項(xiàng)工作的重要人員，且在招標(biāo)評審實(shí)施過程中承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任及任務(wù)。通過搭建智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對評審現(xiàn)場各角色的工作進(jìn)度情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，將工作進(jìn)度更新、問題反饋等方面情況全面掌握。而評審人員也可以利用智能監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場內(nèi)不同角色的工作狀態(tài)進(jìn)行查看，以做到問題發(fā)現(xiàn)與處置及時(shí)性，為評審進(jìn)度更加順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

保證現(xiàn)場評審工作效率。結(jié)合實(shí)際情況，明確招標(biāo)評審實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)操作要求，分析評審過程中可能所出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上詳細(xì)制定評審計(jì)劃，確保評審時(shí)間安排合理性，工作重點(diǎn)清晰性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場評審工作高效開展。

為了更好地把控評審進(jìn)度，并及時(shí)做好相應(yīng)總結(jié)，可以定期組織相關(guān)人員召開評審工作匯報(bào)會(huì)議，并在會(huì)議中就評審工作中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論和溝通，避免因所存在的問題未及時(shí)解決而延緩評審進(jìn)度，從根本上保證評審工作質(zhì)量。

此外，根據(jù)招標(biāo)評審實(shí)施現(xiàn)狀以及評審管理要求，可將人工智能技術(shù)引入評審全鏈條智慧時(shí)間軸建立環(huán)節(jié)。如，通過運(yùn)用自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，搭建滿足自動(dòng)化整理及歸檔評審材料要求的智能輔助系統(tǒng)，減少評審工作中人工操作失誤情況出現(xiàn)，提升現(xiàn)場評審工作效率和質(zhì)量。

評審專家通知渠道搭建

設(shè)計(jì)評審專家通知系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路。通過設(shè)計(jì)評審專家通知系統(tǒng)，以電子郵件、短信、在線平臺等通信渠道向評審專家及時(shí)傳達(dá)評審任務(wù)通知、會(huì)議安排等相關(guān)信息。同時(shí)以評審專家喜好及習(xí)慣為依據(jù)，為其提供多種通知方式選擇，既要確保信息傳達(dá)及時(shí)性和準(zhǔn)確性，也要兼顧信息安全性管理。

獲取評審專家定位信息。搭建評審專家信息數(shù)據(jù)庫，與評審專家相關(guān)的各項(xiàng)信息均要在該數(shù)據(jù)庫內(nèi)存儲(chǔ)，如評審專家個(gè)人信息、聯(lián)系方式及學(xué)術(shù)背景等，通過網(wǎng)絡(luò)搜索、專家推薦等方式對評審專家相關(guān)信息進(jìn)行收集，同時(shí)做好相關(guān)信息整理工作。

綜合考慮招標(biāo)評審要求及項(xiàng)目特點(diǎn)，明確評審專家定位標(biāo)準(zhǔn)，可從專家的學(xué)術(shù)成就、評審經(jīng)驗(yàn)等方面設(shè)置定位標(biāo)準(zhǔn)，以保證評審專家篩選結(jié)果合理性，與電力公司招標(biāo)評審工作要求高度匹配[2]。

基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用，對與評審專家相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)歷、論文及社交媒體等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為精準(zhǔn)定位和分類評審專家提供參考依據(jù)，保證評審工作專業(yè)水平。

信息實(shí)時(shí)通知。會(huì)務(wù)人員需要提前與評審專家對評審工作時(shí)間安排進(jìn)行溝通，以便評審專家在評審開始前做好充足準(zhǔn)備。做好與評審專家的溝通工作，目的是使會(huì)務(wù)人員能夠?qū)υu審專家所提出的意見及需求實(shí)時(shí)掌握，及時(shí)更新評審工作進(jìn)展，提高雙方信息溝通效率。

完善模板材料導(dǎo)出功能

建立評審材料數(shù)據(jù)庫，用于存儲(chǔ)和管理評審實(shí)施過程中所涉及的相關(guān)材料，如模板內(nèi)容、模板格式要求等。結(jié)合評審工作具體要求，合理設(shè)計(jì)控制評審材料規(guī)范的各類型模板，使相關(guān)人員能夠按照模板準(zhǔn)備評審材料，保證評審材料格式、內(nèi)容及風(fēng)格統(tǒng)一性。

開發(fā)模板材料一鍵導(dǎo)出功能，目的是可以通過評審材料信息化系統(tǒng)將各項(xiàng)參數(shù)及用戶選擇提前預(yù)設(shè)，待模板類型確定后，即可自動(dòng)生成評審材料，

由于評審實(shí)施過程中會(huì)導(dǎo)出多個(gè)評審材料，為簡化評審流程，減少手動(dòng)輸入工作量，可在一鍵導(dǎo)出功能開發(fā)基礎(chǔ)上對其加以完善，設(shè)計(jì)評審材料批量導(dǎo)出功能，以便用戶根據(jù)自身需求一次性導(dǎo)出多個(gè)評審材料，既能保證評審材料規(guī)范性，又能避免手動(dòng)操作失誤而影響評審材料使用效果，從根本上保證評審工作效率。

評審全鏈條智慧時(shí)間軸系統(tǒng)在招標(biāo)評審中的應(yīng)用效果

在招標(biāo)評審實(shí)施過程及評審管理中應(yīng)用評審全鏈條智慧時(shí)間軸系統(tǒng)，其應(yīng)用效果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

有效縮短評審周期，評審工作效率明顯提升。通過應(yīng)用該系統(tǒng)，使北京電力公司招標(biāo)評審全流程得到相應(yīng)優(yōu)化，省去了不必要操作環(huán)節(jié)，不僅縮短了評審周期，也有效解決了傳統(tǒng)招標(biāo)評審模式下所存在的評審數(shù)據(jù)管理困難等問題。

評審全鏈條智慧時(shí)間軸系統(tǒng)應(yīng)用能夠充分滿足智能化、自動(dòng)化以及可視化管理招標(biāo)評審全過程的需求，可將評審狀態(tài)及工作進(jìn)度反饋直觀地呈現(xiàn)，并支持評審進(jìn)度、評審成果實(shí)時(shí)共享，讓參與評審的相關(guān)人員均可對評審進(jìn)度全面掌握[3]。

該系統(tǒng)提供評審材料一鍵導(dǎo)出功能，用戶可以根據(jù)自身需求選擇相應(yīng)模板，在線填寫評審材料，以保證評審材料內(nèi)容、格式規(guī)范性與統(tǒng)一性，有效規(guī)避評審錯(cuò)誤或漏報(bào)等問題。

綜上所述，結(jié)合北京電力公司招標(biāo)評審實(shí)施現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致評審進(jìn)度推進(jìn)不順利、評審周期較長等問題出現(xiàn)原因與評審流程繁瑣、各環(huán)節(jié)信息溝通不及時(shí)等方面情況有著密切聯(lián)系。基于此，建立滿足智能化、自動(dòng)化及可視化管理需求的評審全鏈條智慧時(shí)間軸系統(tǒng)，解決上述問題同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)評審工作效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升。