重大活動(dòng)場(chǎng)所電力演練工作研究

■ 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司杭州市富陽(yáng)區(qū)供電公司 楊志超

近年來(lái)，隨著中國(guó)舉辦的重大活動(dòng)日益頻繁，電力演練廣泛開(kāi)展，尤其是奧運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)、G20 等國(guó)際體育賽事或會(huì)議保障之前，電力演練更是電力保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。本文結(jié)合第19 屆杭州亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱杭州亞運(yùn)會(huì)）籌辦期間的電力演練工作，聚焦巡視值守與突發(fā)應(yīng)急，淺析了電力演練的必要性，提出遞進(jìn)式的5 個(gè)階段電力演練內(nèi)容，并針對(duì)電力演練管理提出建議。

隨著中國(guó)國(guó)際影響力的提升，承辦的國(guó)內(nèi)外賽事、會(huì)議增加，加之常規(guī)的政府活動(dòng)、中高考等，需要提供電力保障的大型重要活動(dòng)日益增多。為保障重要活動(dòng)期間各項(xiàng)電力保障工作有序開(kāi)展，供電企業(yè)應(yīng)提前準(zhǔn)備，常態(tài)開(kāi)展重大活動(dòng)場(chǎng)所電力演練。重大活動(dòng)場(chǎng)所電力演練（以下簡(jiǎn)稱“客戶側(cè)電力演練”）可切實(shí)檢驗(yàn)全員實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下指揮體系運(yùn)作情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，在檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和科普宣教等方面發(fā)揮重要作用[1]。

電力演練必要性分析

機(jī)制尚不成熟

電力保障機(jī)制不夠成熟，人員技能有待提高。大型重要活動(dòng)中，電力巡視值守方案需要完善，電力保障指揮體系有待進(jìn)一步健全，管理人員與一線人員之間的信息上傳下達(dá)需要持續(xù)訓(xùn)練，各種機(jī)預(yù)案需要在實(shí)戰(zhàn)演練中進(jìn)行磨合練習(xí)。電力人員不經(jīng)常參與或從未參與大型重要活動(dòng)電力供應(yīng)保障，對(duì)于巡視值守等電力保障具體任務(wù)更是不清楚，對(duì)重大活動(dòng)場(chǎng)所斷路器低壓電纜等設(shè)備線路情況不熟悉，人員技能水平有待提高。

突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生

危害電力安全的風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，電力突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。受高溫、臺(tái)風(fēng)、雷暴、沙塵暴、強(qiáng)降雨等惡劣天氣的影響，電力供應(yīng)存在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；因電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力受限、外力破壞等，易引發(fā)電網(wǎng)設(shè)施損毀或供電能力大幅下降，電力供應(yīng)存在電網(wǎng)事件風(fēng)險(xiǎn)；用電客戶群體復(fù)雜多樣，客戶對(duì)用電安全的重視程度不一，客戶受電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況差別較大，客戶側(cè)電力供應(yīng)存在安全用電風(fēng)險(xiǎn)。

遞進(jìn)式的5個(gè)階段電力演練

本節(jié)按照電力演練的組織形式、內(nèi)容、目的與作用，聚焦值守與應(yīng)急，將電力演練分為5 個(gè)遞進(jìn)式階段，并以杭州亞運(yùn)會(huì)的相關(guān)電力演練準(zhǔn)備舉例說(shuō)明。

桌面模擬推演

桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，明確值守巡視路線、頻次等要求，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握巡視值守方案及應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序。在杭州亞運(yùn)會(huì)電力演練中，桌面推演主要在難以停電的酒店、醫(yī)院等服務(wù)場(chǎng)所中實(shí)施，按照提前制定的演練方案開(kāi)展演練，輔助開(kāi)展人員崗位職責(zé)、應(yīng)急處置步驟等內(nèi)容考問(wèn)。

單路專項(xiàng)演練

單路專項(xiàng)演練中，值守人員負(fù)責(zé)對(duì)所轄線路設(shè)備開(kāi)展巡視。應(yīng)急狀態(tài)下，通過(guò)進(jìn)線失電、低壓末端失電等單路試?yán)菥?，檢驗(yàn)供電拓?fù)潢P(guān)系，檢驗(yàn)ATS、UPS 等裝置工作情況，檢驗(yàn)保電系統(tǒng)兩遙信息采集準(zhǔn)確性和異常信號(hào)告警功能準(zhǔn)確性。在杭州亞運(yùn)會(huì)電力演練中，單路專項(xiàng)演練由各場(chǎng)所保電團(tuán)隊(duì)根據(jù)演練題庫(kù)自行組織，開(kāi)展各類專項(xiàng)演練和測(cè)試，著力提升應(yīng)急突發(fā)事件處置的快速反應(yīng)能力和專業(yè)處理能力。

單戶電力演練

單戶電力演練中，一方面模擬保電值守場(chǎng)景，主要演練內(nèi)容包括各保電時(shí)段值守人員的巡視、工作交接、負(fù)荷監(jiān)控及信息報(bào)送等，另一方面模擬應(yīng)急事件場(chǎng)景，主要演練內(nèi)容包括單雙路進(jìn)線失電、低壓末端失電等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和信息報(bào)送。在杭州亞運(yùn)會(huì)客戶側(cè)電力演練中，單戶電力演練以各場(chǎng)所保電團(tuán)隊(duì)為主體，通過(guò)設(shè)備巡視監(jiān)測(cè)、人員倒閘操作、信息異常處理等演練，全面檢驗(yàn)保電團(tuán)隊(duì)的指揮協(xié)同、應(yīng)急處置能力。

專業(yè)合成演練

專業(yè)合成演練指只涉及方案和預(yù)案中特定專業(yè)的值守演練和應(yīng)急演練，由各專業(yè)部門(mén)或單位牽頭開(kāi)展，編排具體演練方案、計(jì)劃和題庫(kù)。在杭州亞運(yùn)會(huì)電力演練中，按照“突出重點(diǎn)、分層分級(jí)”原則，市級(jí)相關(guān)專業(yè)單位牽頭開(kāi)展特級(jí)、一級(jí)重點(diǎn)場(chǎng)所演練，區(qū)縣相關(guān)單位牽頭開(kāi)展其他亞運(yùn)場(chǎng)所演練。并按照“區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、專業(yè)協(xié)同”開(kāi)展多個(gè)亞運(yùn)場(chǎng)所、相關(guān)部門(mén)之間的合成演練，通過(guò)出題考核、專家組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等，確保各專業(yè)達(dá)到最佳演練效果。

全面綜合演練

全面綜合演練是指各單位開(kāi)展涉及值守方案及應(yīng)急預(yù)案中全部響應(yīng)的演練活動(dòng)。按照正式活動(dòng)保電值守標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展保電值守、巡視、檢測(cè)工作，并按各級(jí)指揮部運(yùn)行規(guī)范要求進(jìn)行信息報(bào)送、應(yīng)急指揮。在杭州亞運(yùn)會(huì)電力演練中，全面綜合演練由杭州亞運(yùn)會(huì)賽事總指揮部牽頭，全面啟用賽時(shí)保電系統(tǒng)、各類保障人員等，圍繞開(kāi)幕式和比賽最密集的比賽日兩個(gè)保障場(chǎng)景，同步穿插無(wú)腳本應(yīng)急演練，開(kāi)展各要素全覆蓋、各單位協(xié)同的全面演練。

客戶側(cè)電力演練對(duì)策與建議

結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效

客戶側(cè)電力演練應(yīng)緊密結(jié)合保電活動(dòng)實(shí)際，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。每一位電力保障人員應(yīng)清楚自身崗位職責(zé)，明白在電力突發(fā)事件應(yīng)急各環(huán)節(jié)中的角色和責(zé)任[2]。當(dāng)故障或異常發(fā)生時(shí)，要明確各類事件應(yīng)急處置的最高整體協(xié)調(diào)者，相應(yīng)崗位應(yīng)熟練掌握倒閘操作順序、備品備件更換、ATS 手動(dòng)切換、UPS 旁路切換、發(fā)電機(jī)啟動(dòng)等操作內(nèi)容，通過(guò)電力演練切實(shí)提高個(gè)體的各項(xiàng)響應(yīng)和操作能力。

分層分類，突出重點(diǎn)

電力演練應(yīng)按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。在具體的演練過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所的重要性等級(jí)分類，由各級(jí)單位分層牽頭開(kāi)展演練，并利用演練觀摩、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、抽查考問(wèn)等方式加強(qiáng)各層級(jí)單位的電力演練管控。聚焦末端負(fù)荷、末端人員、臨時(shí)負(fù)荷、臨時(shí)任務(wù)（“雙末”“雙臨”），開(kāi)展涵蓋組織指揮、流線匯報(bào)、信息溝通、應(yīng)急處置等全要素演練。

精準(zhǔn)報(bào)送，輿情管控

應(yīng)利用多手段組合的方式，確保不同專業(yè)部門(mén)、上下級(jí)單位等各條通道的信息通暢，構(gòu)建現(xiàn)代化的電力演練信息報(bào)送體系。遇突發(fā)事件，不僅要立即按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展處置，還要同步開(kāi)展信息匯報(bào)。在核實(shí)清楚事件性質(zhì)、影響范圍等信息后，嚴(yán)格按照應(yīng)急信息報(bào)送要求及時(shí)、規(guī)范、精準(zhǔn)報(bào)送信息。同時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)與宣傳部門(mén)緊密聯(lián)動(dòng)，盡快統(tǒng)一口徑，持續(xù)關(guān)注事件發(fā)展和輿情走向，并防止保電人員擅自傳播重要敏感信息，強(qiáng)化輿情管控。

充分準(zhǔn)備，總結(jié)完善

客戶側(cè)電力演練分策劃準(zhǔn)備、組織實(shí)施、評(píng)估總結(jié)3 個(gè)階段[3]，演練后應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急演練全面評(píng)估工作，在復(fù)盤(pán)評(píng)估中回顧舊問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，并結(jié)合前期發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性改造。在確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施安全的前提下（尤其是做好人員安全和高精尖設(shè)備的保障），開(kāi)展不同輪次、不同層次的電力演練，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充所需隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等，不斷完善準(zhǔn)備，健全運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

本文分析了重要活動(dòng)電力保障的背景，淺析了電力演練的必要性，結(jié)合杭州亞運(yùn)會(huì)籌辦期間的電力演練工作，聚焦巡視值守與突發(fā)應(yīng)急，總結(jié)提出遞進(jìn)式的5 個(gè)階段電力演練內(nèi)容，并針對(duì)客戶側(cè)電力演練管理提出對(duì)策與建議，促進(jìn)客戶側(cè)電力演練工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、實(shí)效化管理。