重慶：推動(dòng)隱患排查整治提質(zhì)增效

文圖｜姚疆

重慶作為一個(gè)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)，事故隱患點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大。重慶市公安局交巡警總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱重慶交巡警總隊(duì)）堅(jiān)持把隱患排查整治作為推動(dòng)交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要抓手，圍繞“推排治追”，探索出一條具有重慶辨識(shí)度的全鏈條、全閉環(huán)隱患排查整治路徑。2023年以來(lái)，共排查整治重大事故隱患575 個(gè)、“人車路企惡違監(jiān)”隱患2.5 萬(wàn)個(gè)，取得了交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大交通事故同比下降14%、14.4%、50%的歷史最好成績(jī)，重慶市連續(xù)11 年、農(nóng)村道路連續(xù)19 年重特大交通事故“零發(fā)生”。

黨政重視“高位推”

改造后的九龍坡萬(wàn)人龍江路保利心語(yǔ)花園路段

重慶市委市政府高位統(tǒng)籌推進(jìn)，提出了“要把穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感”的目標(biāo)導(dǎo)向，并將“道路交通領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治”作為重慶市政府黨組主題教育重點(diǎn)整改任務(wù)，組織督檢專班，開展明查暗訪，每季度在市政府常務(wù)會(huì)上曝光，由市政府督查辦督辦整改，重慶市政府已連續(xù)10 年以一號(hào)文件部署推進(jìn)隱患排查整治工作。同時(shí)，建立賽馬比拼機(jī)制。重慶市委將交通安全隱患排查整治納入全市黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問(wèn)題清單”，根據(jù)發(fā)現(xiàn)量、整改率等指標(biāo)，每季度系統(tǒng)考評(píng)、賽馬比拼，在全市區(qū)縣、部門每季度例會(huì)上通報(bào)晾曬、末位發(fā)言，并納入對(duì)“一把手”的績(jī)效考核。為強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障，落實(shí)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政支持，近3 年每年投入18 億元用于隱患治理，對(duì)于滑坡、塌方等突發(fā)險(xiǎn)情，每年投入近5 億元。

聚焦重點(diǎn)“精準(zhǔn)排”

隱患排查不是“胡子眉毛一把抓”，而是要根據(jù)交通的變化和事故的特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)最現(xiàn)實(shí)、最突出的風(fēng)險(xiǎn)。重慶交巡警總隊(duì)完善排查標(biāo)準(zhǔn)，變過(guò)去單一對(duì)“路”的隱患排查為對(duì)“人車路企惡違監(jiān)”7 類隱患的多維排查，下發(fā)“兩情形七標(biāo)準(zhǔn)”系列指導(dǎo)意見(jiàn)，明確重點(diǎn)車輛運(yùn)輸、公路安全隱患、主體責(zé)任落實(shí)等40 個(gè)重大事故隱患的識(shí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，升級(jí)排查手段，變過(guò)去粗放式的人工排查為數(shù)字化的智能排查，結(jié)合“情指行”2.0 平臺(tái)建設(shè)，全面匯聚“人車路企惡違監(jiān)”50 類120 億條數(shù)據(jù)，通過(guò)植入隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)“一鍵智排”“一屏掌控”。2023 年以來(lái)，已碰撞比對(duì)出各類風(fēng)險(xiǎn)隱患2.5 萬(wàn)個(gè)。重慶交巡警總隊(duì)創(chuàng)新排查方式，變過(guò)去交警自排的“內(nèi)循環(huán)”為社會(huì)參與的“外循環(huán)”，深化與中國(guó)汽研院、重慶交通大學(xué)等科研院校的戰(zhàn)略合作，建立“交通事故深度調(diào)查”等6 個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，按照“發(fā)生一起事故、殲滅一類隱患”，群策群力開展“一事故一復(fù)盤”。2023年以來(lái)，通過(guò)對(duì)5 起較大事故、36 起涉險(xiǎn)事故的復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)整改具有共性特點(diǎn)的隱患71 個(gè)。

久久為功“滾動(dòng)治”

隱患治理不可能“畢其功于一役”，而是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和動(dòng)態(tài)實(shí)施的過(guò)程。重慶交巡警總隊(duì)通過(guò)市道安辦，細(xì)化制定涵蓋占道施工、校園安全、工程運(yùn)輸?shù)?1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件、97 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化類別的隱患治理規(guī)范體系，有效解決了“誰(shuí)來(lái)治、治什么、怎么治”的問(wèn)題?？傟?duì)按照“一年一計(jì)劃、一年一主題”，滾動(dòng)推進(jìn)隱患治理。2020 年完成了163 處事故黑點(diǎn)和553 處高危路段隱患治理，2021 年完成了9800 處農(nóng)村道路和2800 處臨水路段隱患治理，2022 年完成了12656處路口隱患和2365 處地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，2023 年完成了10776 處客貨混行和正面相撞隱患治理。

江津區(qū)先鋒連接線為長(zhǎng)江公路大橋至G93江津南高速收費(fèi)站路段，是進(jìn)出江津城區(qū)主干道之一。經(jīng)排查該路段存在車輛隨意掉頭、越線行駛、行人隨意橫穿公路等隱患，易造成道路交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年該路段共發(fā)生一般道路交通事故21 起，造成4 人死亡，22 人受傷，事故形態(tài)為車輛間碰撞、車輛碰撞行人，事故成因主要為掉頭時(shí)妨礙正常行駛的車輛和行人通行、行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)遇行人橫過(guò)道路未及時(shí)避讓。交管部門通過(guò)增設(shè)中央隔離護(hù)欄、施劃缺損標(biāo)線、改善提升路燈照明、增設(shè)警示標(biāo)牌等措施實(shí)現(xiàn)控制車輛隨意掉頭、越線行駛、行人隨意橫穿公路等目的。自治理完成以來(lái)，該路段交通事故“零發(fā)生”，治理效果明顯。

為強(qiáng)化治理效果，總隊(duì)建立了市、區(qū)縣兩級(jí)掛賬督辦和部門聯(lián)合驗(yàn)收、定期跟蹤回訪機(jī)制，對(duì)2023年完成治理的重大事故隱患與道路隱患，全部由公安、交通、應(yīng)急等部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收，并對(duì)2022 年完成治理的路口隱患逐一開展“回頭看”，確保隱患治理有質(zhì)量、有實(shí)效。2020 年至今，重慶市翻墜、路口和迎面相撞“三種重點(diǎn)形態(tài)”事故每年下降18.5%、19.5%和12.7%。

鎖緊責(zé)任“斗硬追”

重慶交巡警總隊(duì)始終堅(jiān)持以末端追責(zé)來(lái)倒逼前端治理。用足法律法規(guī)，按照“四不放過(guò)”，制定“一案雙查”“三追兩檢一掛牌”等6項(xiàng)硬措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法相銜接、“三責(zé)”同追。用足深度調(diào)查，2023 年以來(lái)共開展事故深度調(diào)查171 起，給予政務(wù)、行政處分47 人，處罰企業(yè)15 家。2022 年，重慶市合川區(qū)發(fā)生一起客貨車相撞造成5 死6 傷較大事故，不僅追究了肇事車輛所屬企業(yè)法人、經(jīng)理等7 人的刑事責(zé)任，同時(shí)處分了城管、交通等部門13 名責(zé)任人，當(dāng)?shù)亟谎簿ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)、政委被雙雙免職。用足剛性制度，嚴(yán)格市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)紀(jì)實(shí)制度，把隱患排查治理納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職評(píng)價(jià)，建立履職檔案，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。今年以來(lái)，共有5 名廳級(jí)干部、13 名處級(jí)干部因隱患排查治理履職不到位被調(diào)整崗位。