《管子》對(duì)國(guó)家安全學(xué)的思想文化貢獻(xiàn)

周茂雄

國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展最基本、最重要的前提,是治國(guó)安邦的重要基石,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。教育部于2018 年4 月提出,要推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè),設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科;國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部于2020 年12 月正式發(fā)布了《關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門(mén)類(lèi)、“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知》,將國(guó)家安全學(xué)設(shè)定為“交叉學(xué)科”門(mén)類(lèi)下的一級(jí)學(xué)科,標(biāo)志著國(guó)家安全學(xué)進(jìn)入“黃金時(shí)期”。

國(guó)家安全學(xué)作為一門(mén)旨在服務(wù)于國(guó)家安全實(shí)踐和理論需求的綜合性、交叉性學(xué)科,①?gòu)埞阼?《以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系的構(gòu)建》,《思想戰(zhàn)線》2023 年第3 期。要求必須準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)的新特征、新目標(biāo)與新使命,同時(shí)也應(yīng)充分吸收借鑒古今中外優(yōu)秀的國(guó)家安全思想與理論。②肖晞:《中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的自主知識(shí)體系探索》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2022 年第7 期。挖掘我國(guó)古代優(yōu)秀國(guó)家安全思想,可以為新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全工作提供借鑒,助力構(gòu)建具有“繼承性、民族性”特征的現(xiàn)代中國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系、話語(yǔ)體系。

我國(guó)古代雖沒(méi)有“國(guó)家安全”一詞,但在儒、法、道、墨、兵諸子百家的著作中,特別是在各類(lèi)經(jīng)書(shū)、史書(shū)、政書(shū)、兵書(shū)、間書(shū)之中,都可覓其蹤影,諸如“國(guó)泰民安”“安邦定國(guó)”“居安思危”“長(zhǎng)治久安”等論述,皆閃爍著國(guó)家安全思想光芒。①劉躍進(jìn):《為國(guó)家安全立學(xué):國(guó)家安全學(xué)科的探索歷程及若干問(wèn)題研究》,吉林大學(xué)出版社2014 年版,第9 頁(yè)。我們可取其精華,古為今用。我國(guó)古代國(guó)家安全思想研究自21 世紀(jì)初開(kāi)始萌芽,至今仍處于探索發(fā)展階段。②筆者于2022 年10 月7 日利用中國(guó)知網(wǎng)平臺(tái),檢索有關(guān)中國(guó)古代國(guó)家安全文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)每年發(fā)文量都在10 篇以下,大多數(shù)年份只有2～3 篇。當(dāng)前古代國(guó)家安全思想研究主要從斷代史或宏觀的歷史角度進(jìn)行,關(guān)于古代治國(guó)安邦經(jīng)典論著的專(zhuān)門(mén)解讀較少。古代經(jīng)典文獻(xiàn)在豐富的思想遺產(chǎn)寶庫(kù)中占有重要地位,濃縮了古代文明的精華,蘊(yùn)含著古人豐富的智慧,對(duì)古代經(jīng)典論著的安全理念研究之于了解中國(guó)古代國(guó)家安全思想具有重大的理論價(jià)值?！豆茏印芬粫?shū)乃我國(guó)先秦典籍中的瑰寶,雖非完全出自管仲之手,但其托名《管子》,保存了其思想的真實(shí)材料,可見(jiàn)管仲對(duì)后世影響之大。該書(shū)內(nèi)容廣博,對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等皆有所論及,論述精辟,堪稱(chēng)是一部經(jīng)邦治國(guó)的百科全書(shū)。習(xí)近平總書(shū)記在其重要文章、講話、著作中常常引用《管子》的經(jīng)典名句,用以闡明中國(guó)道路的獨(dú)特性和豐富內(nèi)涵,為實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展樹(shù)立了典范。鑒于此,筆者擬借由研究管仲輔佐齊桓公使其成為一方霸主之舉措,探討《管子》中的國(guó)家安全理念內(nèi)涵,以期為當(dāng)前國(guó)家安全工作理論提供滋養(yǎng),厚植國(guó)家安全學(xué)文化底蘊(yùn)。

一、《管子》中的國(guó)家安全理念要旨

中華民族重大的歷史進(jìn)步,多是在一些重大風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)之后,在艱難困苦中歷練取得的。③中共中央宣傳部、中央國(guó)家安全委員會(huì)辦公室:《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》,學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2022 年版,第3-4 頁(yè)。在管仲為相之前,齊國(guó)虛弱,周?chē)闹T侯國(guó)虎視眈眈。齊桓公曾說(shuō):“國(guó)家不日引,不月長(zhǎng),恐宗廟之不掃除,社稷之不血食?！雹堋秶?guó)語(yǔ)》,陳桐生譯注,中華書(shū)局2013 年版,第239 頁(yè)。足見(jiàn)齊國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)之深重。具言之,政治上政權(quán)更迭頻繁,⑤齊國(guó)內(nèi)外矛盾不斷,政權(quán)之爭(zhēng)始終未曾消減。周夷王在位期間,“紀(jì)侯譖之周,周烹哀公”。哀公三弟胡公立,遷都薄姑,卻被哀公同母少弟獻(xiàn)公攻殺。后來(lái),獻(xiàn)公又遷回了臨淄。齊厲公在位期間,胡公子又反過(guò)來(lái)奪權(quán),攻殺厲公。文公上臺(tái)之后,“誅殺厲公者七十人”。參見(jiàn)司馬遷:《史記》,中華書(shū)局2006 年版,第197 頁(yè)。民心渙散,難以形成國(guó)家認(rèn)同感;經(jīng)濟(jì)上重商輕農(nóng),⑥齊國(guó)建立之初,姜太公便確立了“通商工之業(yè),便魚(yú)鹽之利”的治國(guó)方針。工商之利,遠(yuǎn)過(guò)于農(nóng),由此“野與市爭(zhēng)民”,大批農(nóng)民“舍本事而事末作”,出現(xiàn)了大規(guī)模的“移民”運(yùn)動(dòng)。參見(jiàn)劉小兵:《務(wù)時(shí)寄政,輕重因變:管子的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)思辨》,《學(xué)術(shù)界》2013 年第12 期。士、農(nóng)、工、商四業(yè)紛亂雜處,社會(huì)秩序不穩(wěn)定;外部環(huán)境上,諸侯爭(zhēng)霸,戰(zhàn)事頻繁。⑦據(jù)統(tǒng)計(jì),春秋戰(zhàn)國(guó)期間有文獻(xiàn)記錄的戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)762 次,諸侯國(guó)數(shù)從春秋初期的140 多個(gè),到戰(zhàn)國(guó)初期就只剩下20 余家,戰(zhàn)爭(zhēng)的頻繁和激烈程度可想而知。參見(jiàn)王日華:《歷史主義與國(guó)際關(guān)系理論: 先秦中國(guó)體系研究》,廣東人民出版社2013 年版,第389-445 頁(yè)。管仲拜相之后,他從齊國(guó)實(shí)際出發(fā),對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等領(lǐng)域進(jìn)行改革,快速提升了齊國(guó)的國(guó)力,為齊桓公稱(chēng)霸奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。管仲在輔佐齊桓公實(shí)現(xiàn)霸業(yè)的實(shí)踐中,提出了一系列較為完整的定國(guó)安邦之論,集中體現(xiàn)在以下幾方面。

(一)維護(hù)政治安全

政治安全乃國(guó)家安全之基?！豆茏印肥冀K把政治安全放在第一位,采取德刑相輔、法禮并重、重塑齊國(guó)百姓的價(jià)值體系。

《管子》主張以法治國(guó):“夫?yàn)閲?guó)之本……法令為維綱,吏為網(wǎng)罟?！雹佟豆茏印?房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。其一,必須認(rèn)真抓好立法。若無(wú)公正、統(tǒng)一的法制,以法治國(guó)便無(wú)從談起?！豆茏印窂囊悦駷楸镜膱?zhí)政理念出發(fā),強(qiáng)調(diào)法令要合乎人民的心愿、反映人民的要求,即所謂“令順民心”。民眾痛恨的,設(shè)法消除它;民眾所欲的,設(shè)法實(shí)現(xiàn)它。同時(shí),君主立法須充分考慮民眾的承受能力。若法令超過(guò)了民眾的可承受能力,即使采用嚴(yán)刑重罰去強(qiáng)制推行,亦不會(huì)使民眾順從法令,相反會(huì)遭到民眾的反抗。此外,法律必須適時(shí)修訂,使之適合時(shí)宜,行之有效?！靶夼f法,擇其善者,舉而嚴(yán)用之。”②《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。其二,切實(shí)做好法令的執(zhí)行工作。制定一個(gè)公正而統(tǒng)一的法制并不是目的,其真正目的乃通過(guò)法制來(lái)治理國(guó)家。故《管子》在闡述了公正立法原則后,進(jìn)一步提出法令的執(zhí)行問(wèn)題:“凡國(guó)有不聽(tīng)而可以得存者,則號(hào)令不足以使下;有犯禁而可以得免者,則斧鉞不足以威眾?！雹邸豆茏印?房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。為使國(guó)家法令切實(shí)得到貫徹執(zhí)行,《管子》強(qiáng)調(diào)君主必須以身作則,“置法以自治,立儀以自正也”。④《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。此外還要厲行其法,“審是非,察事情,以度量案之。合于法則行,不合于法則止。功充其言則賞,不充其言則誅”。⑤《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。

《管子》和“無(wú)教化,去仁愛(ài),專(zhuān)任刑法”⑥班固:《漢書(shū)》,中華書(shū)局2007 年版,第335 頁(yè)。的法家不同,雖重法治,卻不偏廢禮治?！赌撩瘛菲鞔_指出,維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定在于禮、義、廉、恥這四大綱要,認(rèn)為“四維不張,國(guó)乃滅亡”,唯有做到“禮不逾節(jié),義不自進(jìn),廉不蔽惡,恥不從枉”,方能達(dá)至“上位安”“民無(wú)巧詐”“行自全”“邪事不生”的理想境界。⑦《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)?！岸Y”是人的社會(huì)行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),若人們懂禮守禮,則可避免出現(xiàn)“朝廷不肅,貴賤不明,長(zhǎng)幼不分,度量不審,衣服無(wú)等,上下凌節(jié)”⑧《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。的現(xiàn)象。“禮”還是維護(hù)國(guó)與國(guó)之間關(guān)系和各種社會(huì)關(guān)系的準(zhǔn)則,“救患分災(zāi)討罪,禮也”,⑨《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。“君以禮與信屬諸侯,而以奸終之,無(wú)乃不可乎? 子父不奸之謂禮,守命共時(shí)之謂信。違此二者,奸莫大焉”。⑩《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。齊國(guó)不僅自己強(qiáng)化禮治,而且在天下諸侯中推行禮治,“招攜以禮,懷遠(yuǎn)以德”。?左丘明:《左傳》,杜預(yù)注,上海古籍出版社2016 年版,第147、165、165 頁(yè)。

(二)保障經(jīng)濟(jì)安全

實(shí)現(xiàn)富國(guó)是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障?！豆茏印氛J(rèn)為,治理國(guó)家,首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高人民生活水平,才能穩(wěn)定國(guó)家,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的治理目標(biāo)。

糧食問(wèn)題是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心問(wèn)題。“手中有糧,心里不慌”,這是國(guó)家安定的前提條件,也是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！豆茏印钒褎?wù)農(nóng)產(chǎn)粟作為立國(guó)之本,強(qiáng)調(diào)“粟也者,民之所歸也。粟也者,財(cái)之所歸也。粟也者,地之所歸也”。?左丘明:《左傳》,杜預(yù)注,上海古籍出版社2016 年版,第147、165、165 頁(yè)?！豆茏印分剞r(nóng)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:其一,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位?！豆茏印芬辉?gòu)?qiáng)調(diào),發(fā)展農(nóng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提,是國(guó)家穩(wěn)定的前提,是富民的前提,是強(qiáng)兵的前提。因此,在四民的分類(lèi)中,《管子》將“農(nóng)”列在“工、商”之前。其二,積極推進(jìn)土地制度改革?！豆茏印分鲝垺芭c之分貨”?左丘明:《左傳》,杜預(yù)注,上海古籍出版社2016 年版,第147、165、165 頁(yè)?！鞍柑锒悺?《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)?！跋嗟囟テ湔?。?《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。這實(shí)際上承認(rèn)了私田的合法性,加速了“井田制”的瓦解,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其三,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。改善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本建設(shè),興修水利,除去“五害”;?《管子》,房玄齡注,劉績(jī)補(bǔ)注,劉曉藝校點(diǎn),上海古籍出版社2015 年版,第359、147、95、106、416、1-2、14、324、27、131、146 頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)耕設(shè)備制造業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)先進(jìn)、優(yōu)良的農(nóng)具生產(chǎn);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣。其四,通過(guò)國(guó)家調(diào)控,保護(hù)糧價(jià),保護(hù)農(nóng)民利益。即國(guó)家在歉收年以平價(jià)賣(mài)出糧食,在豐收年以保護(hù)價(jià)購(gòu)進(jìn)糧食,以打擊糧商對(duì)糧食的控制和壟斷;此外,還通過(guò)減輕農(nóng)業(yè)稅賦、以工代賑、災(zāi)年救濟(jì)等方式,補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)。其五,鼓勵(lì)農(nóng)耕。《管子》在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,十分重視獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才,提高農(nóng)民的科技水平。

《管子》重農(nóng)但并不抑商?！豆茏印访鞔_肯定商業(yè)的作用,肯定市場(chǎng)的作用,認(rèn)為要保持政治上的安全局面,鞏固國(guó)防,都離不開(kāi)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為了發(fā)展工商業(yè),保障經(jīng)濟(jì)安全,《管子》提出了一系列措施。其一,改革行政管理,創(chuàng)軌里連鄉(xiāng)之制。在全國(guó)建立二十一個(gè)鄉(xiāng),又把鄉(xiāng)分為士農(nóng)鄉(xiāng)和工商鄉(xiāng),共設(shè)士農(nóng)十五鄉(xiāng),工商六鄉(xiāng)。對(duì)工商鄉(xiāng)有所優(yōu)待,可以不服兵役,集中精力發(fā)展工商業(yè)。其二,國(guó)家管理和專(zhuān)營(yíng)山海資源,大力開(kāi)發(fā)鹽鐵生產(chǎn)?！豆茏印诽岢隽酥摹肮偕胶！闭?不僅有利于滿足人民需求,還可在生產(chǎn)與銷(xiāo)售中增加國(guó)家收入,滿足國(guó)家財(cái)政需要。其三,制定一套比較開(kāi)明和開(kāi)放的商業(yè)政策。“關(guān)幾而不正,市正而不布。山林梁澤以時(shí)禁發(fā)而不正也。”①《管子》,第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)?！豆茏印芬辉僦厣陮?duì)邊關(guān)往來(lái)貨物要認(rèn)真檢查,但不收關(guān)稅,市場(chǎng)也不亂收錢(qián),實(shí)行優(yōu)惠政策。其四,對(duì)客商待之以禮。《管子》強(qiáng)調(diào),“一乘者有食,三乘者有蒭菽,五乘者有伍養(yǎng)”,②《管子》,第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)。還在大路上每三十里設(shè)一處驛站,為過(guò)往商人服務(wù)。

(三)構(gòu)建共同安全

國(guó)家的興衰成敗,與鄰國(guó)有密切關(guān)系。為形成良好的外部發(fā)展環(huán)境,《管子》主張抑強(qiáng)助弱,與鄰為善,期待經(jīng)由諸侯國(guó)間的合作達(dá)成和平穩(wěn)定的環(huán)境,構(gòu)建共同安全。

《管子》認(rèn)為:“國(guó)之存也,鄰國(guó)有焉。國(guó)之亡也,鄰國(guó)有焉。鄰國(guó)有事,鄰國(guó)得焉。鄰國(guó)有事,鄰國(guó)亡乎?！雹邸豆茏印?第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)。因此,《管子》提出很多措施促進(jìn)與周邊國(guó)家的友好關(guān)系。其一,廣泛施恩,給人以實(shí)惠,為諸侯國(guó)作出貢獻(xiàn)。“欲用天下之權(quán)者,必先布德諸侯?！雹堋豆茏印?第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)?！笆┍《蠛裾吖??！雹荨豆茏印?第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)?；诖?《管子》主張全面了解周邊國(guó)家的情況,“以此八者觀人主之國(guó),而人主無(wú)所匿其情矣”,⑥《管子》,第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)。主動(dòng)向周邊國(guó)家頻繁朝聘,同時(shí)拒絕接受周邊國(guó)家的饋贈(zèng)和進(jìn)貢,通過(guò)讓利的方式與周邊國(guó)家建立友好關(guān)系。其二,積極主動(dòng)與鄰國(guó)解決邊界糾紛。管仲反復(fù)勸說(shuō)齊桓公要努力做好鄰國(guó)的工作,其中一項(xiàng)就是“審吾疆場(chǎng),反其侵地,正其封界,毋受其貨財(cái)”。⑦《管子》,第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)。正是在這個(gè)政策指導(dǎo)下,齊國(guó)先后歸還了魯國(guó)的常潛等地,衛(wèi)國(guó)的吉臺(tái)、原姑和柒里等地,燕國(guó)的柴夫和吠狗等地,獲得了周邊國(guó)家的信任,解除了周邊國(guó)家對(duì)齊國(guó)威脅的顧慮。⑧王日華:《歷史主義與國(guó)際關(guān)系理論: 先秦中國(guó)體系研究》,第215 頁(yè)。其三,廣交諸侯。為了強(qiáng)化睦鄰政策的實(shí)施,齊國(guó)委派使者專(zhuān)門(mén)從事友好諸侯的外交事務(wù),如派“曹宿孫處楚,商容處宋,季勞處魯,徐開(kāi)封處衛(wèi),匽尚處燕,審友處晉”,⑨《管子》,第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)。了解各國(guó)君主和大臣的喜好,結(jié)交各國(guó)政要。其四,存亡繼絕?！豆茏印分鲝垖?duì)那些深受戎狄之害的國(guó)家進(jìn)行救助,齊國(guó)拿出土地、物資救助陷入困境的杞國(guó)、邢國(guó)、衛(wèi)國(guó)等,使其恢復(fù)正常生活。

《管子》強(qiáng)調(diào)對(duì)諸侯國(guó)尤其是鄰國(guó)廣泛施恩,建立友好關(guān)系,但這并不意味著放棄武力,畢竟管仲最終目的乃“九合諸侯,一匡天下”。⑩司馬遷:《史記》,第392 頁(yè)。戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù),是不得已的辦法?！豆茏印吩谲娛律现鲝堄袀錈o(wú)患、至善不戰(zhàn),一再?gòu)?qiáng)調(diào)人君應(yīng)“競(jìng)于德”而非“競(jìng)于兵”。?《管子》,第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)?！皠?dòng)眾用兵,必為天下政理?！?《管子》,第187、463、165、166、169、86、152、152、125、95 頁(yè)。唯有進(jìn)行正義的戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)整個(gè)國(guó)家才有戰(zhàn)略之益。《管子》認(rèn)為:“至善不戰(zhàn),其次一之。”①《管子》,第50、171、144 頁(yè)。最好是不戰(zhàn)而勝,也就是后來(lái)孫子所說(shuō)的“不戰(zhàn)而屈人之兵”;②《孫子兵法》,陳曦譯注,中華書(shū)局2011 年版,第37 頁(yè)。其次是一戰(zhàn)而決定勝局,不必勞民傷財(cái)。管仲輔政40 年,只用戰(zhàn)爭(zhēng)征服了譚國(guó)、遂國(guó)、鄣國(guó)三個(gè)小國(guó),其余都是通過(guò)外交途徑或經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等不戰(zhàn)而使其臣服的。

二、《管子》國(guó)家安全理念的歷史意義

《管子》順應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),提出一系列治國(guó)安邦之論,蘊(yùn)含大量國(guó)家安全理念,尤其民本、法治、經(jīng)濟(jì)、外交等理念極富開(kāi)創(chuàng)性,集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)提出“以人為本”③《管子》體現(xiàn)的是民本理念,但使用的是“以人為本”的概念,如“夫霸王之所始也,以人為本”。為避免誤解,筆者在評(píng)價(jià)其歷史意義時(shí),使用“以人為本”概念,而在談理念時(shí)則用“以民為本”。概念

在我國(guó)古代國(guó)家安全思想史上,存在“神本主義”“民本主義”兩大相對(duì)立的思想體系。④董英哲:《從神本主義到民本主義》,《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1994 年第1 期。神本主義認(rèn)為,國(guó)家的安危決定于“神”。這種思想在夏、商時(shí)期占據(jù)統(tǒng)治地位。民本主義認(rèn)為,國(guó)家的興亡決定于“民”。民本理念萌芽于周初,周公提出“敬德保民”,體現(xiàn)了其重人事的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。明確提出并闡明“以人為本”概念的當(dāng)屬《管子》,⑤民本理念萌芽于周初,以孔子為代表的儒家就民本問(wèn)題提出了系統(tǒng)的解釋,但《管子》卻是第一次明確使用“以人為本”的概念。參見(jiàn)趙清文:《論〈管子〉的“以人為本”思想》,《管子學(xué)刊》2004 年第4 期。堪稱(chēng)中華民族思想史上璀璨奪目的重要成果和重要?jiǎng)?chuàng)新。⑥汪鋒華:《〈管子〉的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及其當(dāng)世價(jià)值述論》,安徽省管子研究會(huì)第十三屆管子學(xué)術(shù)研討會(huì)論文,2018 年5月21 日于阜陽(yáng)?！耙匀藶楸尽钡母拍钤凇豆茏印芬粫?shū)中多次出現(xiàn),特別是《霸形》《霸言》篇對(duì)之闡述得非常精辟:“夫霸王之所始也,以人為本。本理則國(guó)固,本亂則國(guó)危?！雹摺豆茏印?第50、171、144 頁(yè)?！豆茏印凡粌H在思想觀念上提出了以民為本的理念,而且在施政上制定了以民為本的一套法令與舉措,在政治、經(jīng)濟(jì)、外交上皆體現(xiàn)了《管子》以民為本的治國(guó)觀。其所倡導(dǎo)的以民為本,具有豐富和深刻的內(nèi)涵。春秋之前的一些思想家、政治家也強(qiáng)調(diào)人的重要性,但往往不包括“賤民”,社會(huì)底層的廣大民眾特別是奴隸并不被當(dāng)作“民”來(lái)看待?！豆茏印反蚱屏岁愐?guī),擴(kuò)張了“民”的范圍,認(rèn)為“士農(nóng)工商四民者,國(guó)之石民也”。⑧《管子》,第50、171、144 頁(yè)。這與古希臘、古羅馬的觀念形成鮮明對(duì)比,后者將奴隸視為“天生的被統(tǒng)治者”,甚至在法律中將奴隸稱(chēng)為“會(huì)說(shuō)話的工具”。在民本理念引領(lǐng)下,我國(guó)成為人類(lèi)歷史上最早廢除肉刑的國(guó)家。早在西漢“文景之治”時(shí)期,就已經(jīng)開(kāi)始了廢止酷刑的進(jìn)程,而在唐朝天寶年間,甚至一度廢除過(guò)死刑。

(二)提出“以法治國(guó)”的概念

法治理念成型很早,最早可追溯于夏商時(shí)期。但“通五洲萬(wàn)國(guó)數(shù)千年間,其最初發(fā)明此法治主義,以成一家言者誰(shuí)乎? 則我國(guó)之管子也”,⑨梁?jiǎn)⒊?《梁?jiǎn)⒊u(píng)歷史人物合集·先秦卷:孔子傳 老子傳 管子傳》,華中科技大學(xué)出版社2018 年版,第145 頁(yè)。比古希臘哲學(xué)家亞里士多德在《政治學(xué)》中所闡述的“法治”概念還要早?！豆茏印肥壮耙苑ㄖ螄?guó)”,⑩張愛(ài)民:《齊文化法治思想與依法治國(guó)基本方略研究》,《管子學(xué)刊》2010 年第3 期。是治國(guó)方略的一個(gè)重大改革和進(jìn)步。毫無(wú)疑問(wèn),這在當(dāng)時(shí)是一種全新的思想,或者說(shuō)是全新的治國(guó)方略。周王朝崇尚禮治,鼓吹“禮不下庶人,刑不上大夫”。?《禮記》,陳澔注,金曉東校點(diǎn),上海古籍出版社2016 年版,第27 頁(yè)。進(jìn)入春秋以后,社會(huì)面臨大變革,諸侯不朝,王命不行,周王朝走向衰落,諸侯國(guó)群起,大小國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)以及合縱連橫不斷。在這樣一個(gè)春秋爭(zhēng)霸時(shí)代,法家思想的產(chǎn)生及其形成氣候是有其根源的。《管子》順應(yīng)時(shí)代,提出以法治國(guó)概念,主張禮法兼用,不僅為法家在百家爭(zhēng)鳴后取得勝利提供了依據(jù),更為漢代“德主刑輔”理論的產(chǎn)生提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！豆茏印返於酥袊?guó)古代以法治國(guó)的思想基礎(chǔ),經(jīng)后來(lái)眾多的思想家、政治家繼承和發(fā)展,形成了一個(gè)博大精深的法家思想體系,也形成了一條鮮明的“外儒內(nèi)法”政治路線,貫穿中國(guó)歷史幾千年。①鄧中好:《大國(guó)之路:管子是如何治理齊國(guó)的》,北京聯(lián)合出版公司2012 年版,第46 頁(yè)。例如,“集戰(zhàn)國(guó)秦漢魏晉南北朝至隋以來(lái)封建法律理論之大成”的《唐律疏議》,②何勤華:《唐代律學(xué)的創(chuàng)新及其文化價(jià)值》,《政治與法律》2000 年第3 期。將儒家文化作為律法根基,實(shí)現(xiàn)了禮與法的契合。中國(guó)歷史上君主專(zhuān)制主義統(tǒng)治何以綿延二千余年,其原因當(dāng)然有很多,但“外儒內(nèi)法”政治路線也是一個(gè)重要原因。

(三)主張“農(nóng)商并重”理念

農(nóng)業(yè)是“整個(gè)古代世界的決定性的生產(chǎn)部門(mén)”,③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局:《馬克思恩格斯選集》第四卷,人民出版社2012 年版,第165 頁(yè)。重視農(nóng)業(yè)是古代世界各國(guó)各文明民族的普遍思想。在古代中國(guó),重本抑末是普遍現(xiàn)象,在各個(gè)朝代、各個(gè)時(shí)期,不論在實(shí)踐中,還是在理論上,都有相當(dāng)一些人持這個(gè)主張,并且成為主導(dǎo)意見(jiàn)?！豆茏印穮s大異其趣,其經(jīng)濟(jì)觀雖以重農(nóng)為本,但也不忽視工商業(yè)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)獲得相應(yīng)發(fā)展的情況下,提出要全面發(fā)展工商業(yè),使其各得其所。可以說(shuō)農(nóng)商并重是《管子》經(jīng)濟(jì)安全理念的一大創(chuàng)舉。難能可貴的是,《管子》早在2000 多年前就已清晰地認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)機(jī)制的不足,強(qiáng)調(diào)通過(guò)貨幣、財(cái)稅、行政等手段對(duì)商品生產(chǎn)流通交易進(jìn)行干預(yù),即“國(guó)家嚴(yán)格控制和掌握貨幣,進(jìn)而控制谷物(實(shí)物貨幣),以調(diào)劑‘萬(wàn)物’的供需,平衡物價(jià),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行”。④裴倜:《〈管子〉輕重篇中的國(guó)家宏觀調(diào)控思想》,《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1991 年第2 期?！豆茏印芬环矫孀非蠛凸膭?lì)富國(guó)富民,另一方面也關(guān)心與資助弱勢(shì)群體,強(qiáng)調(diào)要做到好富而不忘貧,愛(ài)富而不嫌貧,把鼓勵(lì)致富和大力扶貧結(jié)合起來(lái)。⑤陸德生:《〈管子〉思想的當(dāng)代價(jià)值》,中國(guó)長(zhǎng)安出版社2013 年版,第93 頁(yè)。《管子》雖是為了維護(hù)君王統(tǒng)治,但在客觀上也確實(shí)促進(jìn)百姓繁衍生息、耕作勞力,從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后世統(tǒng)治者、政治學(xué)家將其許多思想、方法奉為圭臬,形成了一系列政策理念和政策工具,例如,西漢的桑弘羊踐行了“準(zhǔn)平”理論,賈誼提出了“貨幣論”,晁錯(cuò)則提出“貴粟論”。

(四)提出“和合”概念

“和合”思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的寶貴財(cái)富。據(jù)考證,“和”“合”二字最早出現(xiàn)在甲骨文上,都是單一概念,“和”的初義是聲音相應(yīng)和,“合”的本義是上唇與下唇的合攏。⑥王竹波、楊征:《從“和”“中和”“和合”看和諧的歷史演變》,《社科縱橫》2012 年第11 期。將“和”“合”概念連提并加以闡述的,《管子》是第一個(gè)。⑦吳顯慶:《〈管子〉“和合”思想辨析》,《社會(huì)科學(xué)研究》1998 年第1 期?！豆茏印吩谡?wù)撥娛聠?wèn)題時(shí)指出,“和合故能習(xí),習(xí)故能偕,偕習(xí)以悉,莫之能傷也”,⑧《管子》,第53 頁(yè)。強(qiáng)調(diào)士兵作戰(zhàn)要相互配合。其基本意義是指人際之間的和睦團(tuán)結(jié)或使人和睦團(tuán)結(jié),⑨郭齊:《“和合”析論》,《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1999 年第2 期。之后引申為和諧、統(tǒng)一之意?！豆茏印逢P(guān)于和合的理念包含著豐富的內(nèi)涵,涉及諸多領(lǐng)域,既有君臣關(guān)系上的和諧,還有君臣與士民之間的和諧、民眾之間的和諧、人與自然的和諧,還有國(guó)與國(guó)之間的和諧等,可以說(shuō)是全方位的和諧。《管子》所倡導(dǎo)的和合,是建立在樸素辯證思維基礎(chǔ)上的,不是只講和同不講矛盾,不是鼓吹無(wú)矛盾的和合,而是強(qiáng)調(diào)矛盾的統(tǒng)一,對(duì)各種矛盾經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)和合。一個(gè)國(guó)家的安全不可能脫離整個(gè)地區(qū)的安全而獨(dú)立存在,須有一個(gè)安全的外部環(huán)境。春秋是一個(gè)“圣王不作,諸侯放恣,處士橫議”①《孟子》,方勇譯注,中華書(shū)局2015 年版,第121 頁(yè)。的時(shí)代,群雄紛爭(zhēng),營(yíng)造和諧相處的關(guān)系是重要的外交問(wèn)題之一。《管子》本著親仁善鄰、與鄰為伴的精神,主張“內(nèi)行其法度,外行其理義”。②《管子》,第401、2 頁(yè)。即便是用兵,亦反對(duì)追求暴力,這與崇尚戰(zhàn)爭(zhēng)暴烈性的西方克勞塞維茨戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)說(shuō)形成鮮明對(duì)比。不可諱言,《管子》的確發(fā)揚(yáng)了大一統(tǒng)的觀念,啟迪后世處理國(guó)際事務(wù)的原則與模式,承認(rèn)各國(guó)不分大小皆有生存權(quán),使后來(lái)的中國(guó)不至于發(fā)展成為帝國(guó)主義。

三、《管子》國(guó)家安全理念的當(dāng)代價(jià)值

當(dāng)今世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,國(guó)際格局演變充滿變數(shù)。研究《管子》國(guó)家安全理念,汲取《管子》富國(guó)強(qiáng)兵、匡正天下的精髓,對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建,不乏現(xiàn)實(shí)意義。

(一)《管子》民本理念為堅(jiān)持以人民安全為宗旨提供滋養(yǎng)

《管子》在治理國(guó)家時(shí)提出了“因其民”的因循之方,以確保社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。人民群眾雖然是統(tǒng)治者治理的對(duì)象,是治國(guó)行為的客體,但《管子》的“順民心”“從其四欲”③《管子》,第401、2 頁(yè)。無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)民的重視,無(wú)疑是民本理念在治國(guó)過(guò)程中的具體應(yīng)用?？傮w國(guó)家安全觀汲取民本理念的精髓,提出了以人民安全為宗旨的論述,強(qiáng)調(diào)人民安全高于一切,人民安全是國(guó)家安全的基石和歸宿。維護(hù)國(guó)家安全,不僅要依靠強(qiáng)大的武裝力量,更需要廣大人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)支持,因?yàn)槿嗣袢罕娛蔷S護(hù)國(guó)家安全最可靠的力量源泉。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,在任何情境下,人民的安全感愈發(fā)強(qiáng)烈,他們對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)就愈發(fā)高漲,國(guó)家安全便越有依靠;反之,若人民缺乏安全感和歸屬感,國(guó)家安全將變得脆弱,易受威脅。唯有充分保障人民的安全利益,保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利,增強(qiáng)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的責(zé)任感和使命感,方能夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。④《總體國(guó)家安全觀干部讀本》編委會(huì):《總體國(guó)家安全觀干部讀本》,人民出版社2016 年版,第57 頁(yè)。

為此,在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中,應(yīng)將人民安全問(wèn)題作為國(guó)家發(fā)展的根本目標(biāo)指向,把解決好民生問(wèn)題擺在政府工作的首位。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,社會(huì)全面進(jìn)步,人民群眾對(duì)過(guò)上美好生活的渴望更加強(qiáng)烈,對(duì)社會(huì)安全也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾不僅關(guān)注打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定成效如何,而且關(guān)注社會(huì)治理狀況以及公共服務(wù)水平如何。人民群眾的關(guān)切不僅局限于個(gè)人的人身安全,更延伸至日常生活的點(diǎn)滴,關(guān)注吃得是否放心、住得是否安心、出行是否平安。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要全力打擊整治嚴(yán)重影響人民群眾安全感、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的社會(huì)治安焦點(diǎn),著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題,提升人民群眾安全感和幸福指數(shù)。各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)性、普惠性和兜底性的民生保障工作,重在提升公共服務(wù)水平,特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾關(guān)切的領(lǐng)域,要有針對(duì)性地提供基本公共服務(wù),同時(shí)要切實(shí)兜住困難群眾基本生活底線,不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,織密扎牢托底的民生保障“網(wǎng)”,提高人民群眾安全感,讓廣大群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。①全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì):《全面踐行總體國(guó)家安全觀》,人民出版社2019 年版,第 63-64 頁(yè)。

(二)《管子》法治理念為依法維護(hù)國(guó)家安全提供滋養(yǎng)

國(guó)家安危與以法治國(guó)息息相關(guān)?！豆茏印氛J(rèn)為:“國(guó)有四亡,令求不出謂之滅,出而道留謂之擁,下情求不上通謂之塞,下情上而道止謂之侵。故夫滅侵塞擁之所生,從法之不立也?！雹凇豆茏印?第318 頁(yè)。故,必須以法治國(guó)。依法維護(hù)國(guó)家安全,是全面依法治國(guó)的重要組成部分,是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

依法維護(hù)國(guó)家安全,必須把國(guó)家安全工作納入法治化軌道。健全國(guó)家安全法律體系,這是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)性工作。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大及其常委會(huì)圍繞黨和國(guó)家工作大局,加快立法步伐,以國(guó)家安全法為引領(lǐng),相繼頒布了一系列與國(guó)家安全相關(guān)的法律法規(guī),如國(guó)家情報(bào)法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、國(guó)防交通法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、外商投資法、數(shù)據(jù)安全法等,為國(guó)家安全工作提供了有力的法治保障。當(dāng)前,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織在一起,國(guó)家安全的局勢(shì)愈發(fā)錯(cuò)綜復(fù)雜,對(duì)國(guó)家安全工作提出了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。新形勢(shì)下,健全國(guó)家安全法律制度體系依舊任重道遠(yuǎn),必須不斷加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域的立法工作。對(duì)涉及國(guó)家安全的海洋基本法、航天法等項(xiàng)目,需要抓緊工作,在條件成熟時(shí)提起審議;對(duì)涉及國(guó)家安全的人工智能等尚不完全具備立法條件的項(xiàng)目,也需要繼續(xù)研究論證。

完善國(guó)家安全法律制度體系解決了有法可依問(wèn)題,但法律的生命在于實(shí)施。國(guó)家安全法治建設(shè)不僅要有法可依,還要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法維護(hù)國(guó)家安全,必須堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,在維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施、弘揚(yáng)憲法精神基礎(chǔ)上,善于運(yùn)用底線思維和法治思維,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職能、權(quán)限、程序等積極開(kāi)展維護(hù)國(guó)家安全各領(lǐng)域工作,全面提升國(guó)家安全工作的法治化水平。

(三)《管子》農(nóng)商理念為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供滋養(yǎng)

《管子》強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,認(rèn)為務(wù)農(nóng)產(chǎn)粟是立國(guó)之本,但《管子》重農(nóng)并不抑商,而是積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí),《管子》堅(jiān)持“本厚民生”,強(qiáng)調(diào)要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌、調(diào)控,防止貧富失度、緩解社會(huì)矛盾。這為總體國(guó)家安全觀的統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供滋養(yǎng)。發(fā)展與安全是“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”,二者相互支撐、相互促進(jìn)、高度融合,缺一不可。一方面,發(fā)展是安全的保障,沒(méi)有雄厚的國(guó)力支撐和物質(zhì)基礎(chǔ),安全只能是“望洋興嘆”;另一方面,安全是發(fā)展的前提,沒(méi)有國(guó)家安全,發(fā)展只能是“鏡花水月”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,就要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,把國(guó)家安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃部署,堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前,中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模已處在世界第二位,但人均GDP 還很低,社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒(méi)有改變,仍然屬于發(fā)展中國(guó)家。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力;同時(shí)要解決不平衡不充分發(fā)展帶來(lái)的人民美好生活需要滿足程度不同的利益矛盾。今后一個(gè)時(shí)期,再分配仍然要以“提低、擴(kuò)中、抑高”為重點(diǎn),除了繼續(xù)做好社會(huì)保障,織密織牢社會(huì)安全“網(wǎng)”,保障好困難群體的基本生活以外,還要做好全面脫貧后的政策接續(xù),鞏固好脫貧攻堅(jiān)的成果。

糧食安全是“國(guó)之大者”,關(guān)乎國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。全球新冠大流行,疊加湯加火山爆發(fā)、南美干旱、俄烏沖突等突發(fā)事件,導(dǎo)致全球糧價(jià)持續(xù)震蕩,引發(fā)全球性糧食供應(yīng)擔(dān)憂。目前我國(guó)糧食供需形勢(shì)總體較好,糧食供應(yīng)有保障,但這并不等于說(shuō)不存在問(wèn)題。中國(guó)糧食安全面臨著進(jìn)口依賴大、區(qū)域性供給不均衡及結(jié)構(gòu)性矛盾突出等深層次問(wèn)題,如何補(bǔ)齊糧食安全的短板問(wèn)題、構(gòu)建國(guó)家糧食安全保障體系,是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體安全的重中之重。在糧食安全問(wèn)題上不能有絲毫的麻痹,要未雨綢繆,時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦。

(四)《管子》外交理念為推進(jìn)國(guó)際共同安全提供滋養(yǎng)

《管子》倡導(dǎo)的慎戰(zhàn)、與鄰為善的和合外交理念,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分,經(jīng)過(guò)幾千年發(fā)揚(yáng)光大,已經(jīng)成為中華民族的重要基因。《管子》的和合外交理念為推進(jìn)國(guó)際共同安全提供文明滋養(yǎng),當(dāng)今中國(guó)應(yīng)當(dāng)汲取古代和合地緣文化精髓,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,奉行和平共處的外交政策,實(shí)現(xiàn)共同安全。

當(dāng)前,復(fù)雜敏感的安全問(wèn)題深刻影響著全球發(fā)展進(jìn)程。一方面,傳統(tǒng)安全問(wèn)題依舊突出,中東、阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏,2022 年爆發(fā)的俄烏沖突又進(jìn)一步加劇了國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂;另一方面,氣候變化、生物安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題帶來(lái)的威脅明顯上升。這些安全挑戰(zhàn)每時(shí)每刻都在威脅著全球發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建更為系統(tǒng)的全球安全治理體系刻不容緩。中國(guó)一直秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,奉行正確的義利觀,尊重各國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整,不干涉他國(guó)內(nèi)政,反對(duì)將本國(guó)的安全建立在其他國(guó)家的不安全之上,堅(jiān)持以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端,反對(duì)濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”,共同維護(hù)世界和平和安全。①習(xí)近平:《攜手迎接挑戰(zhàn),合作開(kāi)創(chuàng)未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2022 年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》,《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》2022 年第13 期。中國(guó)不僅是國(guó)際共同安全的積極倡導(dǎo)者,更是堅(jiān)定的踐行者。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)以積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),堅(jiān)持做世界和平的建設(shè)者、共同發(fā)展的貢獻(xiàn)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者、國(guó)際秩序的維護(hù)者,②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷,外文出版社2018 年版,第249 頁(yè)。始終致力于推動(dòng)安全治理新機(jī)制、新規(guī)則建設(shè),加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)能力,為全球安全治理的完善貢獻(xiàn)著中國(guó)的智慧和方案。面對(duì)全球新冠大流行,中國(guó)積極推進(jìn)國(guó)際合作,向120 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了22 億劑疫苗。③和音:《展現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派》,《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月31 日。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的難民治理困境,中國(guó)一直建設(shè)性參與熱點(diǎn)問(wèn)題解決,用實(shí)際行動(dòng)幫助難民來(lái)源國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,通過(guò)多雙邊渠道向阿富汗、南蘇丹、伊拉克、烏克蘭、緬甸等有關(guān)國(guó)家和難民署提供援助。④《常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表陳旭大使在聯(lián)合國(guó)難民執(zhí)委會(huì)上闡述中方立場(chǎng)和主張》,2022年10 月12 日,http://switzerlandemb.fmprc.gov.cn/zwbd_673032/wjzs/202210/t20221012_10782513.shtml。面對(duì)國(guó)際沖突,中國(guó)積極勸和促談。在俄烏沖突爆發(fā)后,中國(guó)多次表態(tài)站在和平與正義一邊,愿做勸和促談的“助推器”。⑤宗平:《勸和促談,政治解決才是正確道路》,《求是》2022 年第8 期。

由于西方仍把持話語(yǔ)霸權(quán),美國(guó)頑固蠻橫霸道,加之中國(guó)自身在話語(yǔ)體系建設(shè)方面也面臨著一定的挑戰(zhàn)——相關(guān)話語(yǔ)體系尚不完善,缺乏統(tǒng)一性和連貫性,致使共同安全理念在國(guó)際舞臺(tái)上的影響有待增強(qiáng)。⑥陳向陽(yáng):《講好以全球安全觀推進(jìn)國(guó)際共同安全的新時(shí)代中國(guó)故事》,《對(duì)外傳播》2022 年第5 期。為應(yīng)對(duì)這一局面,中國(guó)需采取有效措施,提升共同安全理念的國(guó)際影響力。具體而言,須統(tǒng)一“全球安全觀”“新安全觀”和“安全觀”等相關(guān)表述,確保對(duì)外宣傳內(nèi)容的一致性和準(zhǔn)確性;充分利用各類(lèi)國(guó)際組織、多邊機(jī)制,如聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織以及金磚機(jī)制等平臺(tái),堅(jiān)持多方位傳播,深刻闡明全球安全倡議的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵;①王明國(guó):《國(guó)際社會(huì)對(duì)全球安全倡議的多重認(rèn)知與中國(guó)的推進(jìn)策略》,《國(guó)際安全研究》2023 年第3 期。積極爭(zhēng)取新興大國(guó)、廣大發(fā)展中國(guó)家以及周邊國(guó)家的支持和理解,逐步擴(kuò)大共同安全理念的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

結(jié)語(yǔ)

《管子》堪稱(chēng)是一部經(jīng)邦治國(guó)的百科全書(shū)。為實(shí)現(xiàn)“九合諸侯,一匡天下”,《管子》強(qiáng)調(diào),應(yīng)堅(jiān)持德刑相輔,法禮并重,穩(wěn)定社會(huì)秩序,捍衛(wèi)政治安全;務(wù)本重商,發(fā)展經(jīng)濟(jì),維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;抑強(qiáng)助弱,與鄰為善,構(gòu)建共同安全。《管子》中的國(guó)家安全理念具有綜合性和內(nèi)斂性,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部安全和外部安全、政治安全和富國(guó)強(qiáng)兵相統(tǒng)一,重內(nèi)部治理而輕向外擴(kuò)張。其具有劃時(shí)代的歷史意義,為總體國(guó)家安全觀提供了豐厚的文明滋養(yǎng)。

加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系,是黨和國(guó)家的要求,也是所有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者擔(dān)負(fù)的崇高使命。我們要堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái),深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值內(nèi)涵,充分激發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生機(jī)與活力,增強(qiáng)中國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)界的學(xué)術(shù)自信,構(gòu)建獨(dú)具中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的國(guó)家安全學(xué)。中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深,本文僅探討《管子》中的國(guó)家安全理念內(nèi)涵及當(dāng)代價(jià)值,期盼能夠起到拋磚引玉的作用,引起更多研究者共同鉆研古代國(guó)家安全思想的興趣,不斷凝練和科學(xué)闡釋總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵,推進(jìn)中國(guó)特色的國(guó)家安全學(xué)發(fā)展,為國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持。