系統(tǒng)觀念視域下加強黨的政治建設的內在規(guī)律和科學思維

杜悅嘉

(中共廣東省委黨校,廣東 廣州 510030)

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞“加強黨的政治建設”這一核心議題做出了一系列統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)謀劃,充分彰顯了我們管黨治黨的方略迭新、構設有序。而其中“堅持系統(tǒng)觀念”,就是我們大力推動此項工作的方法依循。黨的二十大報告再次強調:“必須堅持系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的?！保?］20政治建設的構成要素及其內在聯(lián)系與結構功能的復雜性、交互性,決定了加強黨的政治建設必然是一項龐大的系統(tǒng)工程。所以,將其置于系統(tǒng)觀念視域下進行整體性分析,不僅有助于從多重向度深刻揭示其運行的內在規(guī)律,同時也有益于運用多個角度的科學思維方法,為新征程上全面加強黨的政治建設系統(tǒng)實踐提供新理念、拓展新思路。

一、系統(tǒng)觀念下加強黨的政治建設的方法論意義

習近平總書記指出:“黨的十八大以來,黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè),根據新的實踐需要,形成一系列新布局和新方略……在這個過程中,系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法?！保?］這表明,系統(tǒng)觀念對加強黨的政治建設具有重要的方法論意義。進一步說,系統(tǒng)觀念是一種宏觀與微觀并重、解構與建構并存的系統(tǒng)分析方法,主要依據系統(tǒng)的具體特點,并按照“要素-結構-功能”三個層次來厘清系統(tǒng)的構成基礎與運行邏輯,以實現對系統(tǒng)總體定位的根本性認識,而這恰恰也是系統(tǒng)理解黨的政治建設的三個基本維度。

(一)要素分析法解析黨的政治建設構成基礎

眾所周知,“系統(tǒng)是由一些元素(要素)通過相互作用、相互關聯(lián)、相互制約而組成的,具有一定功能的整體”［3］。因而,堅持系統(tǒng)觀念首先就要對事物進行要素分析,即將一個系統(tǒng)總體解構為諸多不同要素。分析黨的政治建設的構成基礎亦是如此,必須從其多元多層的要素體系入手。這里,既包括深挖黨的政治建設內容層面的具體構造(以堅定政治信仰為靈魂支柱,以把握政治方向為核心功能,以強化政治領導為首要任務,以堅守人民立場為政治立場,以執(zhí)行黨的政治路線為主要實踐,以嚴明政治紀律為有力保障,以增強黨內政治生活的“四性”為關鍵舉措,以營造風清氣正的政治生態(tài)為固本工程,以發(fā)展積極健康的黨內政治文化為重要支撐,以永葆黨的政治本色為目標指向),也包括聚焦黨的政治建設要求層面的精準提煉(“旗幟鮮明講政治”的本質要求,“擺在首位、統(tǒng)領全局”的總體要求,“制定法規(guī)、強化約束”的制度要求,“目標導向和問題導向相統(tǒng)一”的過程要求,“增強政治功能、提高政治能力”的現實要求),還包括對照黨的政治建設不同范疇的概念縷析(性質宗旨范疇的概念:政治理想、政治信仰、政治目標;方向道路范疇的概念:政治立場、政治使命、政治任務;政治關系范疇的概念:政治權利、政治責任、政治協(xié)商;政治文化范疇的概念:政治和諧、政治認同、政治情感)等,從而構成了一個組分龐雜、層次鮮明、意蘊顯著的有機整體,使得加強黨的政治建設成為一項需要實現諸多要素相融相通、共同發(fā)力的系統(tǒng)工程。從此意義上看,只有以堅持系統(tǒng)觀念為依托,對關涉黨的政治建設諸多要素的活動網進行一體化觀察、全方位審視,才能全面解析黨的政治建設各個要素的質、量、度,為加強黨的政治建設綜合施策。

(二)結構分析法理順黨的政治建設的運行邏輯

結構作為系統(tǒng)的存在方式,旨在強調系統(tǒng)內部各組成要素之間的聯(lián)系與秩序、排列和分布。堅持系統(tǒng)觀念的過程,實質上也是結構梳理的過程。這是因為,通過對結構體系的疏通與厘定,不僅可以完整展現系統(tǒng)的運行機制和作用機制,而且可以進一步厘清影響系統(tǒng)發(fā)展的動力、狀態(tài)等根本性問題的深層邏輯。對于黨的政治建設而言,其絕不是一個“平面化”的結構體系,而是一個緊緊圍繞馬克思主義政黨的政治信仰、立場等“精神內核”來展開的,并在不同領域有著不同要求的多維度結構體系,正是這些結構體系的集合清晰勾勒出了黨的政治建設的運轉脈絡與行動流程。主要包括:組織權威與領袖權威相統(tǒng)一的政治權威體系,以“關鍵少數”帶動“絕大多數”的政治主體體系,“以人民為中心”的政治價值體系,以黨章為核心的政治制度體系,以“四自能力”為主體的政治能力體系,以“三位一體”為范式的黨內政治文化體系,及以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標的黨內政治生態(tài)體系。至此,不難發(fā)現,黨的政治建設的運轉脈絡就是沿循各結構體系逐層拓展的,每個結構體系的覆蓋范圍和發(fā)展態(tài)勢在很大程度上決定著黨的政治建設作用對象及輻射區(qū)域,深刻影響著其運行狀態(tài)與實踐狀況。這就表明,理順黨的政治建設運轉過程中的結構體系是系統(tǒng)把握黨的政治建設特質及力度等基本屬性的關鍵環(huán)節(jié)。而堅持系統(tǒng)觀念,就是通過逐層建構、系統(tǒng)梳理的方式,將黨的政治建設運行邏輯化無形為有形,以確保黨的政治建設過程真正依循系統(tǒng)原理下的各結構體系順利展開,最終達成一種規(guī)范有序、耦合聯(lián)動、持續(xù)穩(wěn)定且良性運轉的理想狀態(tài)。

(三)功能分析法確證黨的政治建設的統(tǒng)領地位

“任何系統(tǒng)都有自己的功能,而這種功能是多樣的?！保?］堅持系統(tǒng)觀念,除了確保系統(tǒng)內部組成要素和整體結構合理循環(huán)之外,還要考察其與外部環(huán)境之間的有機關聯(lián)和相互影響,才能為系統(tǒng)的完整行為提供適宜發(fā)展空間,從而最大限度釋放出系統(tǒng)的強大功能。那么,聚焦到黨的政治建設,其作為方向指引和根本要求,是貫穿于黨的建設各個方面的“指揮棒”。因此,黨的其他各項建設都是與政治建設系統(tǒng)有著密切聯(lián)系的外部環(huán)境。由于系統(tǒng)與環(huán)境之間相互作用的結果直接關系著系統(tǒng)的功能效用,所以黨的政治建設也是在對其他各項建設起到綱舉目張、以一持萬作用的過程中,彰顯其統(tǒng)攝功能,確證其統(tǒng)領地位的。具體來講,黨的思想建設要提質增效,必須依靠黨的政治建設所發(fā)揮的“指南針”作用來廓清思想迷霧?？梢哉J為,黨的思想建設過程就是在政治建設統(tǒng)領下塑造共產黨人政治靈魂的實踐過程;黨的組織建設要順利推進,須臾離不開政治建設所發(fā)揮的“控制閥”作用來增強黨組織的政治功能,提高黨員干部的政治能力,才能確保黨擁有強大的組織體系和忠誠的黨員隊伍;黨的作風建設要有所作為,就必須以政治建設為“營養(yǎng)劑”,進一步提高政治站位,增強政治定力,始終堅守人民至上的政治立場;黨的紀律建設要嚴明恒久,關鍵就在于充分發(fā)揮政治建設的“壓艙石”功能,以突出政治紀律的首要地位;黨的制度建設要落地見效,就必須依托政治建設這一“主心骨”。畢竟,黨內制度從制定設計,到價值取向,再到建設效果皆需服從、服務于黨的政治建設;反腐敗斗爭要實現從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉變,核心就在于把牢政治建設這一“定盤星”,才能確保全黨上下秉持堅如磐石的政治決心和堅不可摧的政治意志。綜上所述,黨的政治建設的統(tǒng)領地位并不能靠自身的具體工作來獲得,而是在統(tǒng)籌兼顧黨的其他各項建設的固有特性和價值定位、在協(xié)調平衡黨的其他各項建設實際要求與具體環(huán)節(jié)的過程中,不斷發(fā)揮其獨特功能和多重效用來加以彰明。換言之,系統(tǒng)觀念下黨的政治建設,就是以系統(tǒng)最優(yōu)為目標的功能分析法,全力推動黨的其他各項建設進行優(yōu)化升級,使其以更加科學的聯(lián)系機制和組織結構整體涌現并集成彰顯,進而在黨的建設這一總系統(tǒng)中實現有序銜接、同頻共振、融為一體。

二、系統(tǒng)觀念下加強黨的政治建設的內在規(guī)律

一般系統(tǒng)論的創(chuàng)始人馮·貝塔朗菲認為,“系統(tǒng)觀點的歷史,應當追溯到馬克思”［5］,是馬克思把人類社會視為一個由生產力、生產關系、上層建筑、經濟基礎等諸多要素組成的一個有機整體進行系統(tǒng)考察,發(fā)現正是由于系統(tǒng)內各要素之間的相互聯(lián)系、相互作用,才推動社會系統(tǒng)不斷向前發(fā)展,從而正確揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律。有鑒于此,黨的二十大報告明確指出:“必須堅持系統(tǒng)觀念……用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律。”［1］20這就是說,在加強黨的政治建設實際工作中,也必須從各個方面、各個角度全面綜合地去認識問題,始終堅持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立單一地、發(fā)展地而不是靜止地來分析處理問題,才能克服從部分求整體的固有方式,擺脫線性因果決定論的思想束縛,進而避免產生碎片化、片面化認知,深刻把握加強黨的政治建設的內在規(guī)律。

(一)堅持繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一

在系統(tǒng)觀念視域下,任何事物都不是無源之水、無本之木,而是普遍聯(lián)系、動態(tài)發(fā)展、有跡可循的。因此,黨的政治建設也絕不是偶然形成、憑空產生、片面靜止的,而是全面的、系統(tǒng)的,經過若干不同發(fā)展階段的,既蘊含著深厚的馬克思主義理論基礎,又立足于新的時代方位進行創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性運用,是堅持繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一的結果。其中,創(chuàng)新性是以繼承性為前提條件,而繼承本身也是為了實現更好的創(chuàng)新發(fā)展。

從繼承性來看,主要體現在以下兩個方面:一是對馬克思主義經典作家關于黨的政治建設思想的繼承發(fā)展。比如在黨的政治屬性方面,馬克思、恩格斯公開表明,無產階級政黨是“為絕大多數人謀利益”的黨;在黨的政治領導方面,他們詳細闡述了沒有黨的集中統(tǒng)一領導,“就不可能有任何的一致行動”［6］;在黨的政治能力方面,他們主張黨員干部要具備了解“無產階級運動的條件、進程和一般結果”［7］的能力。列寧在領導布爾什維克黨的建設過程中也高度重視黨的政治建設問題,強調政治與經濟相比不得不占主要地位,明確了選人用人的首要標準必須是選拔政治上“絕對可靠”的人,提出嚴明黨的政治紀律目的就是為確?！包h的政治行動必須一致”［8］等一系列觀點,為新時代加強黨的政治建設提供了豐厚理論支撐。二是對中國共產黨歷屆領導人關于黨的政治建設理論的繼承?？v觀黨的百年征程,可以看到,黨的政治建設理論是黨團結帶領廣大人民群眾在政治實踐中逐步形成的,是一個長期積累、接力探索、從隱到顯的動態(tài)發(fā)展過程,是幾代中國共產黨人管黨治黨的政治智慧結晶。從創(chuàng)新性來看,黨的政治建設這一思想理論,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨學說。一方面,“黨的政治建設”概念的提出,本身就開創(chuàng)性地完善了黨的建設系統(tǒng)框架。另一方面,創(chuàng)造性地指出“把黨的政治建設擺在首位”,不僅是大力彰顯了其統(tǒng)領地位和突出作用,更是表明了對新時代黨建工作的規(guī)律性認識,從而為黨的政治建設系統(tǒng)良性運轉、創(chuàng)新發(fā)展提供動力支撐。

(二)堅持理論性與實踐性相統(tǒng)一

系統(tǒng)主體對自身理論形態(tài)的體認是驅動系統(tǒng)運行實踐的邏輯前提和重要基礎。聚焦到黨的政治建設系統(tǒng)中,其首要步驟就是要充分發(fā)揮黨的政治建設思想理論的指導驅動功能。即通過理論確立、價值注入等方式以形成指導此項工作的思想共識與理論支持,并不斷轉化為實踐過程中的行動自覺與理性探索。畢竟,黨的政治建設這一系統(tǒng)工程,最初就是以理論的形態(tài)呈現出來。具體地說,它是在特定的歷史條件下產生,著眼于黨承擔的新的歷史使命和時代重任,圍繞“為何以及如何加強黨的政治建設”這一理論命題而展開的系統(tǒng)實踐;它含有特定的內容要素,包括“人民的政治立場”“堅定的政治信仰”“良好的政治生態(tài)”“堅強的政治領導”等構成系統(tǒng)整體;它具有特定的邏輯架構,通過各個要素的協(xié)同合作,系統(tǒng)分析了“加強黨的政治建設”的整體思路。與此同時,我們亦應當看到,其理論形態(tài)的呈現過程實質上也是一種實踐過程。因為這一思想理論就是在黨的百年實踐中逐步形成,并以現實實踐為重要條件和檢驗標準的。進一步說,系統(tǒng)觀念下黨的政治建設并不是要構建一座理論的宏偉大廈,其最終取向始終是在理論與實踐的良性互動中推動黨的政治建設獲得高質量發(fā)展。

綜上可言,加強黨的政治建設是理論性和實踐性相統(tǒng)一、相貫通的系統(tǒng)工程。始終沿循實踐——認識——再實踐——再認識的邏輯理路不斷豐富與發(fā)展,既蘊含著對政治建設實踐經驗的科學總結與理論升華,同時又作為行動指南引導政治建設系統(tǒng)合理運行、演進優(yōu)化。

(三)堅持黨性與人民性相統(tǒng)一

眾所周知,價值理念是發(fā)展行動的先導。沒有價值理念的指引,復雜系統(tǒng)的各個元素(行動者)就沒有行為的主動性和指向性。也就是說,系統(tǒng)主體所錨定的價值取向和發(fā)展方向對于系統(tǒng)各層次、各元素具有提綱挈領的統(tǒng)領導向和組織調動作用,會指引著系統(tǒng)朝此趨向付諸行動,最終展露在系統(tǒng)特征與功能的各方面各環(huán)節(jié)。從此層面上來講,堅持黨性與人民性相統(tǒng)一就是融貫于黨的政治建設系統(tǒng)的價值理念,體現著該系統(tǒng)實踐發(fā)展的整體傾向和總體趨勢。

一方面,黨的政治建設系統(tǒng)本身就具有鮮明黨性,體現著中國共產黨在政治上的固有屬性,反映著黨如何保持政治上的先進性,把準政治建設的方向性。換句話說,中國共產黨的黨性是在其領導革命、建設和改革的進程中鑄就的,落實在政治建設系統(tǒng)實踐中則集中表現為始終對黨絕對忠誠、自覺維護黨的利益、堅決捍衛(wèi)黨的原則、嚴格遵守黨的紀律、踐行黨的根本宗旨、站穩(wěn)黨的政治立場,以確保黨的政治建設系統(tǒng)不會在運行過程中出現政治方向上的偏差。

另一方面,黨的政治建設系統(tǒng)價值就在于人民性,體現著中國共產黨人民至上的政治自覺。習近平總書記指出:黨的一切工作“要緊扣民心這個最大的政治”［9］。所以,黨的政治建設系統(tǒng)工作的落腳點必然也是為民服務、為民謀利。具體而言:在黨的政治建設系統(tǒng)運行中,強調堅定政治信仰,就是為防止黨員干部因信仰不牢而腐朽蛻變,走上與民爭利的錯誤道路;強化政治領導,就是為最大限度釋放黨集中力量辦大事的領導效能,進而帶領人民群眾共同創(chuàng)造美好生活;提高政治能力,就是為黨能更好地駕馭紛繁復雜的政治局面,為人民群眾營造一個安定祥和的社會環(huán)境?？梢?政治建設作為黨建系統(tǒng)的統(tǒng)領,必須在為人民謀福祉的道路上發(fā)揮關鍵性作用,才能構建和諧的黨群關系,夯實政治根基?？傊?黨的政治建設是兼具黨性和人民性的系統(tǒng)整體,既葆有以人民至上為核心內容和價值取向的鮮明黨性,又飽含以先進純潔、堅強有力的黨性為基礎的人民性,充分彰顯了把全面踐行為民服務作為政治建設的系統(tǒng)要求。

(四)堅持使命引領與問題導向相統(tǒng)一

萬物皆有目的,目的支撐發(fā)展。亞里士多德曾指出:“若某一事物發(fā)生連續(xù)的運動,并且有一個終結的話,那么這個終結就是目的或為了什么?！保?0］系統(tǒng)的目的性原理告訴我們,必須首先確定系統(tǒng)應該達到的最終目的和狀態(tài)特性,才能明確系統(tǒng)在現實運行中可能達到什么樣的目的與狀態(tài),并據此來透析系統(tǒng)的現狀及發(fā)展。事實上,加強黨的政治建設的提出是基于對黨的十八大以來所擔負的政治使命和黨內存在的政治問題辯證關系的深刻認識和精準把握,是堅持使命引領和問題導向的有機統(tǒng)一。其中,政治使命的引領體現的就是呼喚政治擔當以觀照黨的未來發(fā)展,旨在強調黨的政治建設系統(tǒng)的應然狀態(tài),即黨應該建設成為什么樣的黨,黨的政治建設應當沿著何種方向前進,發(fā)揮何種作用。而政治問題的導向則體現的是提高政治能力以觀照黨的現實發(fā)展,旨在強調黨的政治建設系統(tǒng)的實然狀態(tài),即黨現在處于什么樣的狀態(tài),黨的政治建設還存在哪些問題和不足,面臨哪些風險和挑戰(zhàn)。

更具體地說,堅持以使命為引領,拓展了黨的政治建設系統(tǒng)的深度和廣度,體現了黨在加強自身政治建設過程中始終保有登高望遠、著眼未來的高度自覺?？梢哉J為,只有堅持使命引領,才能深刻認識到黨的政治建設現狀與政治使命要求之間的差距,及時察覺捕捉到黨內存在的諸多問題,并為解決這些問題指明方向遵循,提供實踐路徑,從而不斷推動黨的政治建設系統(tǒng)從實然狀態(tài)向應然狀態(tài)轉變;而堅持以問題為導向,則是黨的政治建設系統(tǒng)的原動力和助推器。不可否認,黨的十九大之所以提出“政治建設”這一重大課題,根本上就是針對黨內在政治方面存在的一系列突出問題所作的戰(zhàn)略安排,旨在全力解決黨內尚未解決的緊迫問題、可能反彈的老舊問題以及不斷涌現的新問題。整體而言,系統(tǒng)觀念下加強黨的政治建設,一方面要以使命引領作為黨放眼追求的目標和努力實現的“高線”,成為帶領黨朝正確方向闊步前行的強大牽引力。另一方面,要以問題導向作為黨著力填補的“缺漏”和堅決守住的“底線”,成為指引黨立足當前、直面挑戰(zhàn)的強大推動力。

(五)堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相統(tǒng)一

系統(tǒng)觀念認為,系統(tǒng)運行主要是由系統(tǒng)內各要素通過相互聯(lián)系、協(xié)同作用而涌現出來的結果。這意味著,要實現系統(tǒng)的有效運轉,所采取的行為舉措必須注重協(xié)調部分與整體的關系,必須是基于對各要素功能特性的深入理解,以形成對系統(tǒng)演進優(yōu)化的聯(lián)合作用。鑒于此,黨的政治建設系統(tǒng)運行既需抓好作為部分的“關鍵少數”,以發(fā)揮領導干部的帶頭作用,又要管好作為整體的“絕大多數”,以發(fā)揮每名黨員的主體作用,二者相輔相成,缺一不可,共同致力于推動黨的政治建設系統(tǒng)高效運轉。

其中,抓好“關鍵少數”體現了對加強黨的政治建設系統(tǒng)規(guī)律的深刻把握。因為在加強黨的政治建設過程中,無論是制定具體內容還是強化執(zhí)行監(jiān)督,都是以抓好“關鍵少數”為重中之重。對此,習近平總書記強調:“抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。把這部分人抓好了……很多事情就好辦了?！保?1］416故而,加強黨的政治建設也“必須堅持領導帶頭,首先從中央政治局做起”［12］55。只有抓好“關鍵少數”,做政治上的明白人,才能確保黨的政治建設系統(tǒng)收獲實效。不僅如此,一旦抓好“關鍵少數”并發(fā)揮示范作用,便會形成“頭雁效應”。畢竟,“上行下效,上率下行”［12］54?！爸醒朐趺醋?上層怎么做,領導干部怎么做,全黨都在看”［12］8?？梢哉f,讓“關鍵少數”發(fā)揮出排頭兵作用,對加強黨的政治建設有著事半功倍的系統(tǒng)成效。

另外,管好“絕大多數”表明了黨的政治建設系統(tǒng)實踐落地見效。毋庸諱言,加強黨的政治建設必須堅持全黨一起動手,激發(fā)每名黨員的主人翁意識?！耙换í毞挪皇谴?百花齊放春滿園?！彼?《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中反復出現“全體”“全黨”“所有黨組織”等字眼,充分顯示了以習近平同志為核心的黨中央對黨的政治建設中“絕大多數”主體作用的發(fā)揮格外關切。從某種程度來說,管好“絕大多數”就是黨的政治建設系統(tǒng)整體提質增效的強大場勢。由上所述,作為“關鍵少數”的各級黨員干部是推動黨的政治建設系統(tǒng)工作的骨干和帶頭人,作為“絕大多數”的普通黨員是加強黨的政治建設系統(tǒng)實踐的載體和執(zhí)行人。系統(tǒng)觀念下加強黨的政治建設旨在防止單兵突進、顧此失彼,強調以抓“關鍵少數”來統(tǒng)領“絕大多數”,并以管“絕大多數”來塑造“關鍵少數”。

(六)堅持治標與治本相統(tǒng)一

依據系統(tǒng)的層次性原理,掌握系統(tǒng)各要素之間關聯(lián)程度的現實表征和狀態(tài)反映,全面厘清不同層次要素間的橫向并列或縱向延伸關系,是促使系統(tǒng)發(fā)揮聚合效用、實現功效集成的重要環(huán)節(jié)。事實表明,新征程上影響黨的政治建設系統(tǒng)功效的成因紛繁復雜。面對此種境況,如若仍以慣性思維沿用傳統(tǒng)意義上“看到什么問題就解決什么問題”的簡單方式,抑或是“表現什么癥候就糾治什么癥候”的線性舉措,勢必難以達成多病共治的良效。故而,必須對黨的政治建設現存桎梏進行系統(tǒng)考察,并基于系統(tǒng)觀念來建構破題方法。進一步說,就是既要高度重視治標,著力針對黨內各種政治問題的表層現象予以橫向糾正,又要更加重視治本,注重對產生這些政治問題的深層原因進行縱深剖析,以嚴明政治紀律為現實抓手,才能對黨的政治建設產生標本兼治、系統(tǒng)施治的綜合效果。

就治標的角度而言,加強黨的政治建設必須正視并解決黨內存在的政治問題,重點從嚴懲政治腐敗入手。習近平總書記指出,當前“黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決”［13］,加之黨內存在的很多其他問題也都同政治問題相關聯(lián),尤其是腐敗問題,歸根結底就是在政治方面出現了問題,亟須黨下定決心,開出猛藥,嚴懲政治腐敗,先達到緩解病情、消除炎癥的效果,才能從治標的過程中探索出治本之道,大力推動黨的政治建設系統(tǒng)進程。從治本的角度來看,加強黨的政治建設必須嚴明黨的政治紀律。習近平總書記指出:“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律?！保?4］131因而,只有堅持以嚴明的政治紀律為準繩,才能有效處理黨內政治野心家及其違法亂紀團伙的政治腐敗行為。畢竟,任何腐敗現象的產生,都“不能只講腐敗問題、不講政治問題”［15］80。所以,全面從嚴治黨首先要從政治上看,黨內的腐敗問題、政治問題也都要從政治上來解決,否則就無法從根本上解決問題。由此觀之,只有實現治標與治本的科學組合、互促支撐才能突破瓶頸,從權宜之計轉向長遠之策,切實增強黨的政治建設的系統(tǒng)性與功效性。

三、系統(tǒng)觀念下加強黨的政治建設的科學思維

恩格斯曾指出:“當我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候,首先呈現在我們眼前的,是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面?！保?6］毛澤東也表示:“系統(tǒng)地解決問題才叫作科學,不是系統(tǒng)的而是零碎的,就是正確的也不是科學的?！保?7］習近平總書記亦強調:我們要“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式”［18］,“把握好全局和局部、當前和長遠……不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”［1］21。這些論述一再表明,加強黨的政治建設必須從整體主義視角出發(fā),堅持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)攝各種思維方法,這樣才能既有“望遠鏡”又有“顯微鏡”,協(xié)同聯(lián)動地解決各種問題,最終形成系統(tǒng)推進黨的政治建設工作落實落細的磅礴力量。

(一)堅持歷史思維,不斷深化共產黨治國理政的規(guī)律探索

在堅持系統(tǒng)觀念的思想方法中,加強前瞻性思考是首要要求。其實質就是依據系統(tǒng)的動態(tài)性作出判斷,探尋發(fā)展的規(guī)律性科學統(tǒng)籌,通過思維的預見性規(guī)劃行動。進一步說,系統(tǒng)觀念中的前瞻性思考是基于對系統(tǒng)的連續(xù)性認識而展開的,旨在把歷史、現實與未來發(fā)展貫通起來思考。誠如習近平總書記所說:“歷史、現實、未來是相通的。歷史是過去的現實,現實是未來的歷史。”［19］因此,必須堅持歷史思維、運用歷史眼光、總結歷史經驗,不斷深化對治國理政的歷史規(guī)律探索,推動新征程上黨的政治建設走向光明未來。

具體而言,就是要善于從歷史經驗中汲取政治建設智慧。明鏡所以照形,古事所以知今,究其根源,就在于歷史是前人各種知識、經驗和智慧的總匯。加強黨的政治建設同樣是基于我們黨在革命、建設和改革各個歷史發(fā)展階段中積累凝聚而成的政治智慧,并且也是一個貫通過去和當下且達至未來的連續(xù)系統(tǒng)。早在新民主主義革命時期,我們黨就提出“從政治上建黨”、“提高黨內政治水平”、建設一個“政治上”完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨。在社會主義革命和建設時期,我們黨的政治建設工作雖然遭遇嚴重挫折,但也有新的探索,不僅著力維護黨的團結統(tǒng)一,而且切實把加強黨的領導作為這一時期政治建設的重中之重。在改革開放新時期,我們黨更是以超強的政治定力和堅定的政治信仰,沖破了“兩個凡是”的束縛,重新確立了正確的政治路線,指明了黨的政治建設發(fā)展方向?？梢?我們黨歷來注重從政治上建設黨。黨的十八大以來,習近平總書記更是強調任何時候都必須注重政治上的要求,從而使黨的政治建設系統(tǒng)順利推進。不僅如此,為了強化系統(tǒng)觀念、做好前瞻性思考、用好歷史思維,中共中央印發(fā)了《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》,旨在使全黨上下深入學習黨的歷史,牢固樹立大歷史觀和正確的黨史觀,進而能夠在“歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機制”［20］,做到在現實工作中抓住歷史機遇、洞察歷史趨勢,始終掌握歷史主動性和工作創(chuàng)造性,使黨的政治建設系統(tǒng)發(fā)展變化更為可控、目標前景更加明朗。

(二)運用戰(zhàn)略思維,確立新時代黨的政治建設的統(tǒng)領地位

運用戰(zhàn)略思維是堅持系統(tǒng)觀念的重要一維,旨在對系統(tǒng)內外各個要素的先后次序和相互關系進行排布與部署,從而奠定整個系統(tǒng)戰(zhàn)略的骨架和脈絡,以確立系統(tǒng)整體的定位和走向。正因如此,習近平總書記指出,“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題”［21］10,并號召全黨在加強政治建設工作中“提高戰(zhàn)略思維能力”［21］62,克服短視,統(tǒng)攬全局,真正把握黨的政治建設系統(tǒng)關涉要素的優(yōu)勢和劣勢,做出最佳排序與科學組合,以結構決定功能為指導實現揚長避短,將各個要素實現有序銜接、彼此配合,且都能納入整體局勢之中發(fā)揮各自作用,最終從戰(zhàn)略高度確立新時代黨的政治建設的核心地位。

進一步說,就是要錨定全局性的戰(zhàn)略目標。既要做好精準謀劃,也要做好長遠安排,使黨的政治建設系統(tǒng)能夠更為恰切地處理內部組織循環(huán)及其同外部環(huán)境交互的運作過程,更為深入地嵌入黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的全過程,增強其在現行政治運行框架下的黨政關系適配性和執(zhí)政績效合法性。那么,從其內部組織循環(huán)看,旨在突出政治建設作為黨的總體建設的“牛鼻子”,必須在戰(zhàn)略部署和實施過程中全力抓住,才能讓整個黨建系統(tǒng)做到“一子落而滿盤活”。從與外部環(huán)境交互看,旨在強調黨的政治建設系統(tǒng)要同“四個全面”戰(zhàn)略布局有機銜接、統(tǒng)一起來。首先,全面從嚴治黨必須注重政治上的要求,以加強政治建設為根本保障,才能不斷向縱深發(fā)展。其次,新征程上黨承擔的任務更加艱巨,必須通過政治建設來提升黨的政治能力和領導水平,才能為全面建設社會主義現代化國家開好局、拓新局。再次,加強黨的政治建設是全面深化改革的根本要求。黨作為全面深化改革的堅強領導者、主要參與者和積極推動者,改革成功與否,關鍵在黨能否確保改革沿循正確的政治方向深化推進。最后,要實現全面依法治國,必須以維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導為政治保證,而這恰恰也是加強黨的政治建設的首要任務所在。簡言之,“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域”［22］。堅持系統(tǒng)觀念,內在要求黨的政治建設工作既要求實效、謀長遠,又能觀大勢、謀大事,充分體現對戰(zhàn)略思維的科學運用,從所有細枝末節(jié)和無關宏旨的事物中超拔出來,以遠見卓識的戰(zhàn)略眼光抓住政治建設來提綱挈領,從而助推黨和國家各項事業(yè)全局發(fā)展。

(三)注重辯證思維,正確處理黨的政治建設中的各種關系

根據系統(tǒng)的過程性原理,黨的政治建設亦是一個政黨進行自我調適的有機過程。落實在具體過程中,就是要以辯證思維正確處理好黨的政治建設中的各種關系。誠如習近平總書記所說:“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展,就越要不斷增強辯證思維能力?！保?3］在他看來,“我們想問題、作決策、辦事情,不能非此即彼,要用辯證法、要講兩點論,要找平衡點”［24］。始終用聯(lián)系發(fā)展的觀點、一分為二的觀點來考量黨的政治建設問題,才能將其中相互關聯(lián)又獨為一隅的各個構成基質通過相互作用組成子系統(tǒng)構件,并將其打造成為政治建設系統(tǒng)的基礎支撐與實際載體,從而使新征程上黨的政治建設工作能夠在合乎規(guī)律的系統(tǒng)條件下進行,并取得集成統(tǒng)合的系統(tǒng)效益。

首先,注重民主基礎上的集中與集中領導下的民主辯證統(tǒng)一。習近平總書記多次強調,要從政治高度認識維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要性。他認為,一個國家沒有集中統(tǒng)一領導,沒有黨中央權威,是不可想象的,這是最緊要的政治,也是加強黨的政治建設的根本目的。與此同時,他也明確指出,“強調維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,是不是就不要民主集中制、不要發(fā)揚黨內民主了呢?絕對不是!不能把這兩者對立起來”［11］586。這就是說,加強黨的政治建設也必須充分發(fā)揚黨內民主,才能確保全黨上下團結一心,共同承擔起政治責任。其次,注重凈化政治生態(tài)與提升政治能力的辯證統(tǒng)一。加強黨的政治建設是一項系統(tǒng)工程,既要注重從宏觀層面來凈化黨內政治生態(tài),也要注重從微觀層面來提升黨的政治能力,才能為其提供堅實保障。加強黨的政治建設最終還是要依靠人來實現,尤其要依賴于黨員干部的政治能力為內在動力。顯然,唯有把握好二者的辯證統(tǒng)一,才能做到內外協(xié)同,以形成黨的政治建設的整體性力量。最后,注重政治紀律約束與政治文化熏陶的辯證統(tǒng)一。習近平總書記指出,“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律”［14］131,是在政治上調整全黨思想行為的規(guī)范總和,為加強黨的政治建設保駕護航。在強調紀律剛性約束的同時,習近平總書記還非?？粗卣挝幕娜嵝匝兆饔?認為其反映著共產黨人的精神追求,對黨的政治建設具有浸潤滋養(yǎng)的深層效用。所以,注重二者的辯證統(tǒng)一,旨在堅持剛柔并濟,是系統(tǒng)觀念下加強黨的政治建設辯證思維的重要體現。

(四)倡導創(chuàng)新思維,激發(fā)新時代管黨治黨的內生動力

馮·貝塔朗菲認為:“系統(tǒng)從它們的真實性質和定義來看,不是封閉系統(tǒng)。每一個生命有機體本質上是一個開放系統(tǒng)?！保?5］這表明,任何系統(tǒng)都具有開放性,其通過與外界不斷進行物質、信息與能量的交流,從而使系統(tǒng)獲得演進動力,實現動態(tài)發(fā)展。在此意義上看,黨的政治建設系統(tǒng)也是開放的。這就要求我們必須善用創(chuàng)新思維來激發(fā)管黨治黨的內生動力,暢通政治建設系統(tǒng)的運行邊界,使其同外在環(huán)境變化相適應,從而完成系統(tǒng)的改造更新。

一是與時俱進地推動理論創(chuàng)新。加強黨的政治建設本身就實現了理論上的創(chuàng)新發(fā)展,因為它旨在著眼新時代、聚焦新任務、對準新問題,不斷開拓管黨治黨的新思路、新視野。習近平總書記更是以全新的視角出發(fā),創(chuàng)造性地提出政治建設是黨的根本性建設,是新時代管黨治黨的治本之策。不僅如此,他還開創(chuàng)性地將環(huán)境學中的生態(tài)概念引申到政治建設領域,強調“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現問題,再想恢復就要付出很大代價”［15］33,表明黨的政治建設系統(tǒng)就是隨著凈化管黨治黨環(huán)境要求變化而進行的動態(tài)性調適和持續(xù)性改造,是聚焦政治領域開展生態(tài)治理,實施“靶向治療”。

二是因勢而進地推動實踐創(chuàng)新。在習近平總書記看來,“明者因時而變,知者隨世而制”［21］245。加強黨的政治建設不只是簡單提出新的理論觀點,而是要找出相應的實踐路徑。比如:針對黨內不斷出現的腐敗問題,要以懲治腐敗作為加強政治建設的重難點,落實在行動中就是要發(fā)揮巡視利劍作用,尤其要深化政治巡視,才能發(fā)揮出巨大的震懾效應,實現黨內正氣充盈、政治清明。此外,黨的十八大以來,黨中央還先后出臺了一系列有關加強政治建設的法規(guī)、條例和細則等,著力從制度上創(chuàng)新,并借此建立健全黨的政治建設系統(tǒng)對外部信息的反饋響應機制,以保持黨同其執(zhí)政資源和法治基礎的互聯(lián)互通,進而構建內外聯(lián)動的完整鏈條與生態(tài)回環(huán),確保黨的政治建設系統(tǒng)在時序推進中呈現出開放式發(fā)展態(tài)勢。

(五)遵循法治思維,始終堅持黨依法執(zhí)政的領導方式

系統(tǒng)觀念認為,各個要素的相互聯(lián)系及其方式構成了系統(tǒng)的整體結構和功能。因而有必要通過切實有效的方式,使系統(tǒng)關涉的要素關系處于最優(yōu)狀態(tài),促進整個系統(tǒng)在結構與功能上不斷優(yōu)化升級。從某種程度上看,這就要求我們必須遵循法治思維,堅持黨依法執(zhí)政的領導方式,以規(guī)定政治建設系統(tǒng)的執(zhí)行序列和行動理路,促進其提升整體效能,實現全面躍升。畢竟,“法治興則國家興,法治衰則國家亂”［26］8。法治作為治國理政不可或缺的重要手段,同時也是保障政治建設系統(tǒng)順暢運行必不可少的思維方法。為此,習近平總書記指出:“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式……在法治軌道上推動各項工作?！保?6］109所以,黨要加強自身政治建設的系統(tǒng)實踐,必然也要以法治思維為根本遵循,使其關涉的差異化要素在相互協(xié)同中各盡所長,從而最大限度釋放系統(tǒng)效能。

首先,要在黨的政治建設系統(tǒng)運行過程中做到有法可依,堅決落實制度治黨、依規(guī)治黨。尤其要針對黨內出現的新情況新問題,及時補齊制度短板,不斷完善法規(guī)體系,時刻為政治建設扎緊制度之籠、織密法規(guī)之網。其次,要在黨的政治建設系統(tǒng)實踐中注重維護黨紀法規(guī)的嚴肅性、權威性,強調全黨上下都要嚴格遵守黨的組織制度和法規(guī)紀律,這同時也是確保黨的政治建設系統(tǒng)得以優(yōu)化的強力載體介質。最后,要在推進黨的政治建設系統(tǒng)工作中做到“執(zhí)行制度沒有例外,不留‘暗門’、不開‘天窗’”［27］95,堅決防止出現制度虛置空轉、法規(guī)疲軟走樣的現象,使黨內法規(guī)制度成為硬約束而不是橡皮筋,全面增強全黨依法執(zhí)政的高度自覺,真正做到運用法治思維和方式為黨的政治建設系統(tǒng)運行提供規(guī)范、引導和保障作用,進而打破能量界域,產生復合增益,開拓良好局面。

(六)強化底線思維,扛起防范化解政治風險的責任擔當

毫不諱言,強化底線思維是堅持系統(tǒng)觀念的必然要求和內蘊之義。這是因為,一個系統(tǒng)要保持最佳狀態(tài),就必須秉持底線思維來系統(tǒng)分析各領域、各層次、各環(huán)節(jié)的矛盾問題,才能有效防范化解各種風險,使系統(tǒng)獲得長期穩(wěn)定發(fā)展。關于這一點,黨的二十大報告中也指出:“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存……必須增強憂患意識,堅持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆?！保?］26具體到黨的政治建設系統(tǒng)工作中亦是如此,一定要“善于運用‘底線思維’的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果”［28］,這樣才能牢牢把握防范化解政治風險的主動權,充分彰顯我們黨堅持系統(tǒng)觀念的創(chuàng)造性實踐。

第一,精準畫出底線。在習近平總書記看來,“歷史使命越光榮,奮斗目標越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復雜,我們就越要增強憂患意識”［27］92,以更加明確的底線、更為周詳的預案繼續(xù)充實完善黨的政治建設系統(tǒng),全面做好防范政治風險的準備。具體來說,就是要使廣大黨員干部明確紀律底線,特別是要將政治紀律作為不可逾越的“警戒線”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止;與此同時,還要明確道德底線,始終將廉潔自律作為修身之本和做人之基。畢竟,“法是他律,德是自律,需要二者并用”［14］722。如果每個人都能對自我進行道德約束,那么黨的政治建設系統(tǒng)也將涌現正向結果。第二,堅決守住底線。在黨的政治建設系統(tǒng)運行中,明確底線是前提基礎,守住底線才是關鍵環(huán)節(jié)。尤其是廣大黨員干部必須要守住為人處世、用權交友的底線,才能將黨的政治建設系統(tǒng)要求落到實處。進言之,就是要學會用好“兩面鏡子”來守住底線。既要以先進典型為鏡,發(fā)現不足、找出差距,照出自身努力的方向和進路,又要以反面典型為鏡,認清危害、汲取教訓,以前車之鑒避免后車之覆,做到結合實際、檢身正己,從而以政治底線的堅守,涵養(yǎng)強大的政治定力。第三,奮力追求高線。底線思維從不是一種滿足于劃出底線、堅守底線的消極思維。如若僅僅將其當作是認識并守住不犯錯誤的底線,不但會給黨的政治建設系統(tǒng)工作帶來負面影響,甚至會成為部分黨員干部不擔當作為的借口理由。這就是說,底線思維是一種立足于畫底線、守底線的基礎,奮力追求高線,爭取最大期望值的進取思維、開放思維,旨在實現“有守”和“有為”的有機統(tǒng)一。既要把形勢想得更復雜一點,把挑戰(zhàn)看得更嚴峻一些,做好應對最壞局面的思想準備,又要有充沛頑強的斗爭精神,防止和克服辨不明方向的政治麻痹癥,才能全方位狠抓工作落實,全面促進黨的政治建設得到全流程的系統(tǒng)性提升。