新時代以“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”新方法提升統(tǒng)戰(zhàn)干部能力素質(zhì)研究

郝艷君，佟以軒

（沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽 110870）

進(jìn)入新時代，面對國內(nèi)外形勢不斷變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作局勢更加艱巨復(fù)雜，對統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求也愈來愈高，作為黨的干部隊伍中關(guān)鍵的組成部分，統(tǒng)戰(zhàn)干部不但要做好黨外代表人士管理及引導(dǎo)工作，更重要的是心中有黨，將講黨性、講政治作為貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要要求，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把對黨的熱愛轉(zhuǎn)化為對統(tǒng)戰(zhàn)對象的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)服務(wù)上面［1］。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，加強(qiáng)“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”引領(lǐng)作用，帶動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮求同存異、民主協(xié)商、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)的優(yōu)勢作用，做到與時俱進(jìn)、常抓常新，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展。

一、新時代以“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”新方法提升干部能力素質(zhì)的重要意義

一是新時代統(tǒng)戰(zhàn)干部能力素質(zhì)提升關(guān)乎統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶的運(yùn)用效能，是凝心聚力推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢［2］。當(dāng)今世界正處在不斷發(fā)展、改革、調(diào)整的時期，社會中不同思想文化矛盾交叉斗爭劇烈動蕩，民族交流交融交鋒日益增多，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳而復(fù)雜，我們必須認(rèn)識到統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶。全面能力素質(zhì)水平提升的統(tǒng)戰(zhàn)干部方能為奮進(jìn)新征程、實現(xiàn)中國夢廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展匯聚起磅礴力量。二是新時代統(tǒng)戰(zhàn)干部能力素質(zhì)提升關(guān)乎統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求［3］。習(xí)近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)干部的基本能力素質(zhì)提出了政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的明確要求，并在黨的二十大報告中再次凸顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用。建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，方能保持在政治上的忠誠和純潔、在理論上的清醒和堅定，進(jìn)而把其融入政治引領(lǐng)、聯(lián)誼交友、談心交流的全過程［4］，正確理解和把握一致性和多樣性的關(guān)系，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，求同存異、聚同化異，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

二、統(tǒng)戰(zhàn)干部在能力素質(zhì)方面存在的不足

（一）政治思想和政治能力不足

當(dāng)前，大多數(shù)單位專職從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部很少，絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部身兼數(shù)職，由于平時工作任務(wù)繁重，沒有時間和精力學(xué)習(xí)研究統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)思想，特別是對于新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策、目標(biāo)、任務(wù)等了解不夠全面，重視度不足。同時學(xué)習(xí)的深度不足，往往只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，停留在通讀文章、新聞的表面，在理論指導(dǎo)層面存在差異。

（二）專業(yè)管理能力有待加強(qiáng)

許多年輕的統(tǒng)戰(zhàn)干部，從校園步入工作崗位，擁有較強(qiáng)的理論知識和較高的學(xué)歷文化，但缺少實際的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗，既不善于深入基層群眾解決民憂爭取人心，又沒有掌握與黨外人士打交道的方式方法。并且，由于統(tǒng)戰(zhàn)工作對于普通群眾來說較為模糊，部分群眾甚至覺得統(tǒng)戰(zhàn)干部沒事可做，只是一個“虛職”，因此對統(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作造成了一定的影響。

（三）創(chuàng)新改革意識不夠

隨著時代的發(fā)展，各種體制、機(jī)制的改革也在不斷地深入，各種新媒體手段層出不窮，作為黨聯(lián)系黨外人士的重要部門，統(tǒng)戰(zhàn)管理工作更需要與時俱進(jìn)，需要更加數(shù)字化、信息化、規(guī)范化。但是一些統(tǒng)戰(zhàn)干部在實際應(yīng)用中，往往憑經(jīng)驗辦事，缺少深入的改革創(chuàng)新，導(dǎo)致思想僵化，在作出決策時不能充分考慮實際情況，往往會出現(xiàn)自以為是、不根據(jù)實際、不聽取意見的情況。

三、新時代以“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”新方法提升干部能力素質(zhì)

（一）提升政治思想，保持政治定力

統(tǒng)戰(zhàn)干部是黨聯(lián)系和團(tuán)結(jié)黨外人士的一線工作者，責(zé)任重大，必須旗幟鮮明講政治，始終同黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度和政治紀(jì)律。加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和政治思想覺悟，緊密聯(lián)系實際，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范自己言行舉止，增強(qiáng)自身政治思想覺悟與學(xué)習(xí)的針對性和實效性。提高對馬克思主義理論的認(rèn)識，堅定“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，積極主動地向黨外人士宣傳黨的路線方針政策，以馬克思主義作為思想武器，帶動更多黨外人士共同促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動國家高質(zhì)量發(fā)展，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。

“要努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”①《習(xí)近平：不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力》（2021-08-18）［2023-03-07］，據(jù)求是網(wǎng)：http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2021-08/18/c_1127772498.htm。。統(tǒng)戰(zhàn)干部作為黨緊密聯(lián)系和團(tuán)結(jié)黨外人士的一線工作者，肩負(fù)著重要責(zé)任與光榮使命，必須不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個確立”。充分運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，堅持正確的政治方向，站在講政治的高度，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么［5］，把國家長遠(yuǎn)利益和人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以國家大局為重，堅定理想信念、凝聚黨的力量，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

（二）端正工作思想，完善組織結(jié)構(gòu)

要正確認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)干部的職能權(quán)限，端正思想，正確對待和看待統(tǒng)戰(zhàn)工作。作為我們黨對黨外人士宣傳黨的路線方針政策的最重要途徑，統(tǒng)戰(zhàn)干部要積極團(tuán)結(jié)黨外人士，達(dá)到通過“一根頭發(fā)”帶動“一把頭發(fā)”的效果，積極引導(dǎo)黨外人士為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力、共同奮斗。在日常工作中要保持一顆平常心，樹立廉潔奉公、為民服務(wù)的公仆意識，增長樂于奉獻(xiàn)的智慧力量，做好新時代下“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”工作，努力成為一名讓群眾滿意領(lǐng)導(dǎo)放心的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部。

要將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為基層黨建工作的一項重點(diǎn)內(nèi)容，成為基層黨委會議上的重要議事日程，積極探索形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、民主協(xié)商、部門協(xié)同、公眾參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，強(qiáng)化黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要做到對全年統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行先期謀劃，有計劃、分階段地完成統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，對重要內(nèi)容進(jìn)行有效的任務(wù)拆解、專人負(fù)責(zé)，做到年初有規(guī)劃、年中有推進(jìn)、年底有總結(jié)，扎實推進(jìn)完成各項統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（三）激發(fā)干事熱情，加強(qiáng)管理能力

統(tǒng)戰(zhàn)工作不是一蹴而就的工作，需要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的問題，要認(rèn)真查找統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)上存在的突出問題。面對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍年輕化、專業(yè)能力不強(qiáng)、做事方法不靈活等問題，要采用理論與實際相結(jié)合、傳統(tǒng)與創(chuàng)新相統(tǒng)一的辦法提升其專業(yè)素養(yǎng)和能力。首先，要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)和教育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要講話精神［6］，強(qiáng)化理論指導(dǎo)實踐，始終把黨和國家的利益放在首位。其次，在條件合適的情況下，要勇于走出去放寬視野，讓統(tǒng)戰(zhàn)干部經(jīng)過多崗位歷練，掌握多方面能力，激發(fā)出干事熱情和活力。在增加實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗的同時還要與其他兄弟單位加大交流力度，共同搭建成長鍛煉、溝通交流的平臺。

要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）的教育學(xué)習(xí)力度，通過組織開展多種形式的學(xué)習(xí)研討、專題培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化對《條例》的理解、消化與吸收，突出政治培訓(xùn)作用，提升統(tǒng)戰(zhàn)干部管理能力，提高《條例》落地實施的效果。同時要加強(qiáng)信息資源收集管理，不僅對國家政策、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、統(tǒng)戰(zhàn)活動以及統(tǒng)戰(zhàn)新聞等信息進(jìn)行整合，還要將統(tǒng)戰(zhàn)人員的信息進(jìn)行整理形成數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮數(shù)字化、平臺化優(yōu)勢，實現(xiàn)人員與信息的統(tǒng)一管理。做到既可以及時發(fā)布有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)的新聞消息，還可以及時收集統(tǒng)戰(zhàn)人士所反饋的情況，有效加強(qiáng)與各民主黨派之間的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性。

（四）增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，提升自身水平

統(tǒng)戰(zhàn)工作與工科、醫(yī)學(xué)等相比，雖不是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，但是統(tǒng)戰(zhàn)工作屬于意識形態(tài)工作，政治性強(qiáng)、敏感度高，尤其是隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會利益訴求越來越多元，影響社會和諧穩(wěn)定的因素也越來越復(fù)雜，從而對于統(tǒng)戰(zhàn)干部的內(nèi)在要求也愈來愈高。因此，作為新時代的統(tǒng)戰(zhàn)干部，要進(jìn)一步提升自己的學(xué)習(xí)能力，將學(xué)習(xí)作為終身的任務(wù)和行動上的自覺，既要深入掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策及理論知識，增長才干、堅定工作底氣，又要時刻有能力不足、本領(lǐng)不足、知識不足等恐慌感，不斷鞭策自己，強(qiáng)化對統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策和理論知識的掌握與運(yùn)用，將黨的基本理論、路線、方針、政策融會貫通，真真切切地把黨的理論成果應(yīng)用到實際管理工作的方方面面之中，不斷提升自身統(tǒng)戰(zhàn)知識水平和業(yè)務(wù)能力，不斷努力使自己真正成為統(tǒng)戰(zhàn)工作中的行家里手。

除了對統(tǒng)戰(zhàn)工作理論的掌握，還應(yīng)該加強(qiáng)對營商環(huán)境、宗教事務(wù)、協(xié)商民主等方面制度條例、管理規(guī)定的學(xué)習(xí)與理解。因為只有對這些信息掌握得更加全面，在面對黨外人士時才能根據(jù)其所代表的領(lǐng)域進(jìn)行有效的溝通、宣傳、引導(dǎo)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，促進(jìn)與統(tǒng)戰(zhàn)對象在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會服務(wù)、力量凝聚等方面搭建相互了解的平臺。

（五）善于思想創(chuàng)新，提升工作活力

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，統(tǒng)戰(zhàn)工作也在為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中發(fā)揮著更加重要的作用。面對新的發(fā)展階段和愈加復(fù)雜的國際形勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著許多前所未有的情況變化和問題矛盾，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作愈加艱巨。作為新時代的統(tǒng)戰(zhàn)干部，越是遇到困難就越要激發(fā)出積極創(chuàng)新的熱情，保持一種奮發(fā)有為、不斷創(chuàng)新的活力，要有勇于開辟新的思路、新的工作方式方法的勇氣。要針對所面臨的新情況、新問題在實踐過程中不斷賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作新的工作內(nèi)涵，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作置于國家發(fā)展大局上去考慮、去謀劃，發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢和作用。

不能一再地依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗和慣例辦事，要抓住問題導(dǎo)向，著力從創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機(jī)制入手，從積極協(xié)調(diào)、把握政策、悉心宣傳、加強(qiáng)共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)等方面入手，做到與時俱進(jìn)、常抓常新。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)，積極使用微信公眾號等新媒體手段對統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行宣傳、對政策進(jìn)行講解，擴(kuò)大宣傳的深度、廣度、寬度，使黨中央的政策、方針、路線能夠絲毫不差地傳遞給各基層黨外人士。同時，用自身豪情吸引、推動、幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線的各界人士投身參與到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不斷提出新思路、拼出新局面，充分發(fā)揮出統(tǒng)戰(zhàn)工作法寶作用的最大功效。

（六）積極團(tuán)結(jié)人氣，凝聚發(fā)展合力

統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象代表著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多方面、諸多人群，要想最大限度凝聚人心、凝聚共識、凝聚力量，就必須深刻認(rèn)識中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展所提出的新的戰(zhàn)略要求。要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好同全國各民族、各黨派、各階層的關(guān)系，壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ)，形成同心同德促發(fā)展的合力。既要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線中豐富的人力資源優(yōu)勢，又要引導(dǎo)他們充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識的優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)、思想、智力上強(qiáng)有力的支持。還要多與黨外人士進(jìn)行溝通、交流、協(xié)商，改進(jìn)老舊的溝通交流方式，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段采用多形式、多種類的溝通交流，例如組織線上座談會、利用新媒體開展交流、宣傳最新統(tǒng)戰(zhàn)成果等。要做到用理想信念團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)對象、用真情實感打動統(tǒng)戰(zhàn)對象、用合作協(xié)商培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)對象，使統(tǒng)戰(zhàn)干部成為真正可以依靠的對象、統(tǒng)戰(zhàn)部門成為統(tǒng)戰(zhàn)對象最溫馨的港灣，實現(xiàn)打通統(tǒng)戰(zhàn)工作落實“最后一公里”的目標(biāo)。

四、結(jié)語

要堅決貫徹黨的群眾路線，發(fā)揚(yáng)從群眾中來到群眾中去的優(yōu)良作風(fēng)，積極主動地同廣大群眾進(jìn)行思想上的溝通交流，增進(jìn)民眾之間的相互理解、相互信任，主動為人民群眾答疑解惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程營造良好氛圍。同時，要緊緊圍繞愛黨、愛國、愛社會主義的主題，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更好地凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的堅強(qiáng)斗志。唯有如此，全國各界人士才會積極地響應(yīng)、尊重與信任，各民主黨派人士以及黨外知識分子們才會將統(tǒng)戰(zhàn)部門當(dāng)成自己的家，才愿意將統(tǒng)戰(zhàn)干部視為自己的親朋好友，統(tǒng)戰(zhàn)的同心圓才能越來越穩(wěn)固，半徑才能越來越長。