去中心化背景下數(shù)字身份識別的法律風(fēng)險及其應(yīng)對

摘要：數(shù)字身份是數(shù)字化時代對個體傳統(tǒng)身份的突破和超越的產(chǎn)物，是以數(shù)字化方式呈現(xiàn)的身份樣態(tài)，具有唯一性與可驗證性、動態(tài)性與跨界性、私有性與匿名性的特征。以用戶自主控制身份數(shù)據(jù)為核心理念的去中心化身份識別技術(shù)已成為當(dāng)下數(shù)字身份管理識別的主流。然而，去中心化背景下數(shù)字身份識別存在隱私與數(shù)據(jù)安全、身份盜用與身份欺詐、法律監(jiān)管以及跨境數(shù)據(jù)流動等風(fēng)險。構(gòu)建安全、可靠、高效、公平的數(shù)字身份識別體系，應(yīng)當(dāng)注重激勵隱私保護并強化數(shù)據(jù)安全規(guī)定，建立數(shù)字身份的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建法律與技術(shù)相均衡的協(xié)調(diào)機制，推進數(shù)字身份國際合作的法律協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字身份；去中心化；身份識別；數(shù)據(jù)安全；隱私保護

DOI：

10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0313

收稿日期：2024-04-25

基金項目：本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“國家縱向治理體系化和法治化若干重大問題研究”（20amp;ZD159）的階段性成果。

作者簡介：靳夢戈，女，山西晉城人，山東大學(xué)法學(xué)院（威海）博士研究生，E-mail： 912592283@qq.com。

在傳統(tǒng)熟人社會中，人的身份依靠社會交往的人際關(guān)系予以證明；在計算機時代，人的身份依靠公權(quán)力機構(gòu)提供的身份證、護照等法定證件予以證明金鴻浩《非法獲取型數(shù)據(jù)犯罪的實務(wù)反思與規(guī)則重塑》，《中國政法大學(xué)學(xué)報》2023年第4期，第133頁。。隨著人類邁入“萬物數(shù)字化、一切可計算”的信息新時代馬長山《算法治理的正義尺度》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2022年第10期，第68頁。，這種數(shù)字化浪潮劇烈地改變著人們的生活方式和存在樣態(tài)，并對建立在傳統(tǒng)物理世界基礎(chǔ)上的身份識別觀念產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊鄭智航《數(shù)字人權(quán)的理論證成與自主性內(nèi)涵》，《華東政法大學(xué)學(xué)報》2023年第1期，第35頁。，傳統(tǒng)的身份識別方式（如身份證、駕駛執(zhí)照等）在數(shù)字世界中面臨諸多限制，促使了數(shù)字身份識別技術(shù)的快速發(fā)展。雖然數(shù)字身份識別技術(shù)及其相關(guān)應(yīng)用已經(jīng)得到了較為廣泛的研究，但學(xué)界多數(shù)研究都集中在如何提高識別準(zhǔn)確性或如何保護用戶隱私等方面。未來，隨著技術(shù)的不斷進步和法律法規(guī)的逐步完善，數(shù)字身份識別將在保護個人隱私、提高交易效率等方面發(fā)揮更大作用。對于這一技術(shù)可能引發(fā)的法律風(fēng)險及其應(yīng)對措施，學(xué)界還缺乏比較系統(tǒng)和全面的研究。本文將在去中心化的背景下，以全新的視角探討去中心化技術(shù)在數(shù)字身份識別中的應(yīng)用，分析其法律風(fēng)險，并提出針對性的應(yīng)對措施。

一" 數(shù)字身份的內(nèi)涵及其可識別性

數(shù)字身份是對傳統(tǒng)物理身份的迭代。在數(shù)字化時代，數(shù)字身份作為在數(shù)字社會中生存主體的重要表征，是了解個體與數(shù)字世界互動的關(guān)鍵，同時也是主體進入網(wǎng)絡(luò)社交的基本門檻和準(zhǔn)入憑證董興彬、吳滿意《思想政治教育主體數(shù)字身份：構(gòu)成、認同及其價值》，《理論導(dǎo)刊》2024年第2期，第114-115頁。。因此，理解數(shù)字身份的內(nèi)涵、識別特征、發(fā)展演變以及識別技術(shù)，對于把握其在當(dāng)代社會中的角色至關(guān)重要。

（一）數(shù)字身份的內(nèi)涵

身份是識別自我和其他主體的特定標(biāo)識武文穎、王鑫《數(shù)字身份構(gòu)建的倫理困境及其超越》，《學(xué)習(xí)與實踐》2023年第6期，第30頁。。數(shù)字身份是指以數(shù)字化方式呈現(xiàn)的身份，是個體在數(shù)字空間中的唯一標(biāo)識，通過一組電子數(shù)據(jù)涵蓋了個人的基本信息、在線行為、社交網(wǎng)絡(luò)互動等多維度信息?；谏矸萦^念的復(fù)雜性，數(shù)字身份具有身份識別、身份認同和數(shù)字化身的多元面向陸青《數(shù)字身份的多元面向及其法律保護》，《社會科學(xué)輯刊》2022年第6期，第77頁。。它不僅是網(wǎng)絡(luò)空間進行交易、社交、學(xué)習(xí)和工作的虛擬憑證，也是現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟和社會運作的基石。與傳統(tǒng)身份相比，數(shù)字身份具有明顯的動態(tài)性和選擇性特征，能夠反映個體在數(shù)字空間中的行為變化和社交互動，具有更強的時效性和個性化特點。而傳統(tǒng)身份通常依賴于靜態(tài)的、非選擇性的要素，如姓名、籍貫、性別等，這些要素大多在個人出生或成年早期確定，難以改變。

數(shù)字身份與傳統(tǒng)身份的核心區(qū)別在于其構(gòu)成元素的動態(tài)性和復(fù)雜性。數(shù)字身份的崛起意味著人與人之間的關(guān)系不再局限于特定的物理空間，在數(shù)字世界里，個體的身份不僅包括傳統(tǒng)意義上的基本屬性，還擴展到了個人的在線活動、偏好設(shè)置、交互數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)是可變的，可以根據(jù)個人的活動和環(huán)境的變化而更新，從而使數(shù)字身份能夠更準(zhǔn)確地反映個體當(dāng)前的狀態(tài)和行為模式。此外，與傳統(tǒng)身份依賴于政府或權(quán)威機構(gòu)的頒發(fā)和認證不同，數(shù)字身份的建立和認證通常依賴于數(shù)字技術(shù)，如密碼學(xué)、區(qū)塊鏈和生物識別技術(shù)等，其認證過程和管理機制需要新的法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來保障?？傊?，數(shù)字身份是對傳統(tǒng)物理身份的重要補充和擴展，它通過整合個體在數(shù)字空間的多維度信息，提供了一種更為靈活且動態(tài)的身份識別方式。這種轉(zhuǎn)變不僅影響了個人的社交互動和經(jīng)濟活動，也對法律制度和社會治理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

（二）數(shù)字身份的可識別性特征

隨著數(shù)字化生活的發(fā)展，越來越多的社會資源、社會關(guān)系均已遷移到網(wǎng)絡(luò)場域，各種性質(zhì)、功能和形態(tài)各異的網(wǎng)絡(luò)場域是維系數(shù)字化生存的基本載體管其平《數(shù)字化生存中的時空邏輯、時空剝奪及其時空權(quán)利》，《昆明理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2022年第1期，第133頁。，數(shù)字身份的應(yīng)用日益成為人們關(guān)注的焦點。與傳統(tǒng)身份識別方式相比，數(shù)字身份具備了多樣化的特征和功能，不僅體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)的進步，也代表了社會治理和個人隱私保護方法的變革。特別是在去中心化環(huán)境下，數(shù)字身份的可識別性特征變得更為復(fù)雜和多維，具有唯一性與可驗證性、動態(tài)性與跨界性以及私有性與匿名性等屬性，這些屬性共同構(gòu)成了數(shù)字身份的核心特征，并且在確保個人數(shù)據(jù)的安全性、促進跨域服務(wù)的整合以及保障用戶隱私等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

1.唯一性與可驗證性

數(shù)字身份的唯一性，是指在數(shù)字環(huán)境中，每個身份標(biāo)識符都是獨一無二的，確保了每個主體在網(wǎng)絡(luò)空間的獨立性和不可替代性。這種唯一性的建立基于復(fù)雜的算法和加密技術(shù)，以確保每個數(shù)字身份的獨特性不能被復(fù)制或重復(fù)使用。在去中心化的身份系統(tǒng)中，唯一性不僅是身份驗證的前提，也是維護系統(tǒng)完整性和防止身份被盜用的關(guān)鍵。數(shù)字身份的可驗證性，指其真實性和合法性可以通過技術(shù)手段進行驗證。在傳統(tǒng)的中心化系統(tǒng)中，這種驗證通常依賴于中心服務(wù)器或認證中心的確認。而在去中心化系統(tǒng)中，可驗證性通過使用公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（Public Key Infrastructure，PKI）PKI使用公鑰理論和技術(shù)為用戶提供安全服務(wù)，將用戶公鑰與身份信息綁定在數(shù)字證書中，實現(xiàn)了大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中可靠的信息交換與身份認證。參見：黃保華等《基于MPT索引的高效鏈上PKI模型》，《信息網(wǎng)絡(luò)安全》2022年第8期，第73頁。、數(shù)字簽名等加密技術(shù)實現(xiàn)，任何人都可以驗證數(shù)字身份的真實性而無須依賴第三方機構(gòu)。這種機制大大增強了系統(tǒng)的安全性和透明度，但同時也對加密技術(shù)和算法安全性提出了更高的要求。

2.動態(tài)性與跨界性

數(shù)字身份的動態(tài)性，體現(xiàn)在其能夠反映和適應(yīng)主體在數(shù)字空間中的行為和屬性的變化。這不僅包括基本信息的更新，如地址變更、職務(wù)變動等，還涉及到信譽評分、交易歷史、行為習(xí)慣等更為復(fù)雜的維度。動態(tài)性要求數(shù)字身份管理系統(tǒng)具備高度的靈活性和適應(yīng)性，能夠?qū)崟r更新和維護身份信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。數(shù)字身份的跨界性，則指其可以跨越不同的平臺、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用進行識別和驗證。這種特性在促進信息共享和服務(wù)整合方面具有重要價值，但同時也帶來了安全性、隱私保護和數(shù)據(jù)一致性的挑戰(zhàn)。在去中心化的身份系統(tǒng)中，跨界性的實現(xiàn)依賴于標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議和互操作性機制，從而使得不同系統(tǒng)間的身份信息可以安全、高效地共享和驗證。

3.私有性與匿名性

數(shù)字身份的私有性或稱隱私性，是指個體具有在數(shù)字環(huán)境中控制自己的個人信息并決定這些信息如何被收集、使用和分享的屬性。它涉及到個人數(shù)據(jù)的各個方面，包括但不限于個人身份信息、位置數(shù)據(jù)、通信記錄、在線行為習(xí)慣等。私有性保護的核心是賦予個體對自己信息的控制權(quán)，確保個人信息只在用戶明確同意的情況下才能被訪問和使用，采取適當(dāng)?shù)陌踩胧┍Ｗo個人信息不被未授權(quán)訪問、泄露或濫用。數(shù)字身份的匿名性，是指在進行數(shù)字活動時，個體的身份不被揭露或不與其真實身份直接關(guān)聯(lián)。匿名身份認證是指用戶在注冊過程中無須提供身份信息便可以獲得身份標(biāo)識并用于系統(tǒng)認證參見：李馥娟、馬卓、王群《區(qū)塊鏈系統(tǒng)身份管理機制研究綜述》，《計算機工程與應(yīng)用》2024年第1期，第64頁。。通過匿名性機制，用戶可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見、進行交易或參與活動，而不必擔(dān)心個人身份信息的泄露。匿名性的關(guān)鍵在于隱藏或掩蓋個人身份的標(biāo)識符，利用加密技術(shù)和匿名通信協(xié)議（如Tor網(wǎng)絡(luò)Tor（The onion route）是指通過采用不定數(shù)量節(jié)點、不定路由建立通信鏈路，并且在通信過程對通信數(shù)據(jù)進行層層加密，從而保證數(shù)據(jù)通信過程的隱蔽、匿名和防溯源性。參見：龍軍、王軼駿、薛質(zhì)《重要Tor暗網(wǎng)站點的驗證碼快速識別和數(shù)據(jù)采集》，《計算機應(yīng)用與軟件》2022年第7期，第315頁。）保護用戶在網(wǎng)絡(luò)上的活動不被追蹤，使得個人行為不能輕易地被追溯到特定的個體。因此，對于某些網(wǎng)絡(luò)安全事件而言，用戶身份匿名性阻礙了對該事件的追蹤溯源Gautami Tripathi， Abdul A M， and Sathiyarayanan M， “The Role of Blockchain in Internet of Vehicle （IoV）： Issues， Challenges， and Opportunities，” In 2019 International Conference on Contemporary Computing and Informatics （IC3I， Singapore， 2019）， 26-31.。

（三）數(shù)字身份識別方式的演變

數(shù)字身份識別是指通過數(shù)字化手段驗證和管理個體在數(shù)字空間中的身份標(biāo)識過程。隨著數(shù)字化時代的深入推進，數(shù)字身份識別方式也在不斷演變與革新。這一變革不僅反映了技術(shù)的飛速發(fā)展，更彰顯了社會對身份識別安全性、便捷性、隱私保護的多重需求。數(shù)字身份作為個體在數(shù)字空間中的標(biāo)識與表征，其產(chǎn)生及發(fā)展與數(shù)字技術(shù)密切相關(guān)，經(jīng)歷了較為長期的演化過程，其識別方式經(jīng)歷了從簡單認證到復(fù)雜驗證、從中心化到去中心化的轉(zhuǎn)變。

1.簡單認證的初始階段

在早期的互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中，數(shù)字身份通常為用戶名和密碼的組合，這種識別機制易于實現(xiàn)，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和數(shù)字交易的增加，其安全性和功能性的局限逐漸顯現(xiàn)。簡單的認證識別機制無法有效地防止身份盜竊、欺詐等問題，黑客通過各種手段獲取用戶的登錄信息，從而進行未經(jīng)授權(quán)的訪問和操作，這不僅威脅到用戶的隱私和數(shù)據(jù)安全，還可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。而且，簡單認證機制缺乏對用戶行為的跟蹤和分析能力，無法提供個性化的服務(wù)。用戶必須在每個平臺上重復(fù)輸入憑證，增加了操作的復(fù)雜性和不便性。這種認證機制也無法有效區(qū)分合法用戶和惡意行為者，限制了用戶高級安全需求的實現(xiàn)。

2.多因素認證與整合身份管理的發(fā)展階段

為了解決安全性和功能性的問題，數(shù)字身份管理引入了多因素認證（Mult-Factor Authentication，MFA）機制，如短信驗證碼、電子郵件確認、生物識別等，與單一的用戶名和密碼不同，MFA要求用戶在登錄時提供多個獨立的憑證，大大增加了黑客破解的難度。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的增多，用戶需要在多個平臺和服務(wù)中認證自己的身份，這促進了整合身份管理（Identity and Access Management，IAM）系統(tǒng)的發(fā)展。IAM系統(tǒng)通過提供單一登錄（Single Sign-On，SSO）等功能，使用戶能夠使用一組憑據(jù)訪問多個系統(tǒng)和服務(wù)；通過集中管理和監(jiān)控用戶訪問權(quán)限，能夠及時檢測和處理潛在的安全威脅，并確保用戶數(shù)據(jù)的安全。

3.區(qū)塊鏈與去中心化身份識別技術(shù)的轉(zhuǎn)型階段

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的興起，數(shù)字身份識別迎來了轉(zhuǎn)型。與傳統(tǒng)分布式網(wǎng)絡(luò)相比，區(qū)塊鏈更多關(guān)注如何自治、平等、安全地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)斯雪明、潘恒、劉建美、祝衛(wèi)華、姚中原《Web3.0下的區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)進展》，《科技導(dǎo)報》2023年第15期，第37頁。，通過提供去中心化的數(shù)據(jù)管理框架，使得數(shù)字身份能夠在去中心化、不可篡改的分布式賬本上進行注冊和驗證。這種去中心化身份（Decentralized Identity，DID）識別技術(shù)，不僅提高了身份管理的安全性和透明度，而且賦予了用戶對自己身份數(shù)據(jù)的控制權(quán)。在這種模式下，用戶可以自主管理自己的身份信息，選擇性地與服務(wù)提供者共享必要的數(shù)據(jù)，有效地保護了個人隱私。

4.人工智能與智能合約的未來趨勢

未來，數(shù)字身份的發(fā)展將更加依賴于人工智能（Artificial Intelligence， AI）和智能合約技術(shù)。AI能夠通過分析用戶行為、交易模式等數(shù)據(jù)，提供更為精準(zhǔn)的身份驗證和個性化服務(wù)。智能合約則可以在滿足預(yù)設(shè)條件時自動執(zhí)行合約條款，為數(shù)字身份的使用提供了新的可能性，比如自動化的信用評估、權(quán)限管理等。此外，在區(qū)塊鏈的PKI中，每個存儲的證書都不能被丟棄或卸載，但智能合約允許用戶替換自己的證書或存儲的信息，而不會影響以前存儲的數(shù)據(jù)B. K. Mohanta， S. S. Pan， D. Jena， “An Overview of Smart Contract and Use Cases in Blockchain Technology，” In 2018 9th International Conference on Computing， Communication and Networking Technologies （ICCCNT， Bengaluru， India， 2018）， 1-4.。

（四）數(shù)字身份監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展

探討去中心化背景下數(shù)字身份識別的法律風(fēng)險及其應(yīng)對策略，關(guān)鍵在于理解中心化身份識別技術(shù)與去中心化身份識別技術(shù)在核心理念、管理架構(gòu)及其安全性能上的根本差異。這些差異不僅影響著技術(shù)實施的可行性和效率，也涉及到隱私保護、數(shù)據(jù)安全、法律責(zé)任等多個方面。

首先，在核心理念層面，中心化身份識別技術(shù)依靠一個受信任的中心機構(gòu)去維護一個全面的、可靠的身份數(shù)據(jù)庫的支持，個人或?qū)嶓w必須通過這個中心機構(gòu)來驗證他們的身份信息。例如，銀行可能需要通過政府?dāng)?shù)據(jù)庫來驗證個人的社會保障號碼，或者在線平臺可能要求用戶通過電子郵件驗證來確認其身份。而去中心化身份識別技術(shù)則是對數(shù)字身份管理的一次重大革命，其核心理念是賦予用戶對自己身份數(shù)據(jù)的完全控制權(quán)李馥娟、馬卓、王群《區(qū)塊鏈系統(tǒng)身份管理機制研究綜述》，《計算機工程與應(yīng)用》2024年第1期，第62頁。，從根本上改變了傳統(tǒng)的中心化身份驗證機制。

其次，在管理架構(gòu)層面，傳統(tǒng)的中心化身份識別技術(shù)建立在一個核心的權(quán)威機構(gòu)或機構(gòu)集群上，這些機構(gòu)負責(zé)管理和存儲個人身份信息。這種機制在許多國家的政府機構(gòu)、金融服務(wù)和在線服務(wù)提供商中被廣泛采用。與之不同的是，去中心化身份識別技術(shù)不再存儲于任何單一的中心化數(shù)據(jù)庫中，而是分布式地存儲在區(qū)塊鏈上，賦予每個用戶獨立控制和使用數(shù)字身份的能力，確保了數(shù)據(jù)的不可篡改性和持久性。去中心化身份識別技術(shù)沒有單一的管理主體，由網(wǎng)絡(luò)的多個節(jié)點共同地維護和驗證，從而實現(xiàn)身份信息的去中心化管理。

最后，在安全性能方面，中心化身份識別技術(shù)將用戶的身份信息集中地存儲于單一的數(shù)據(jù)庫中，這種方式雖然便于管理，但同時也集中了風(fēng)險。例如，中心化身份識別技術(shù)的隱私保護依賴于中心機構(gòu)的安全措施，這種依賴關(guān)系使得用戶隱私保護存在潛在風(fēng)險。此外，在應(yīng)對法律風(fēng)險的能力上，中心化身份識別技術(shù)將風(fēng)險集中于中心機構(gòu)，使得責(zé)任更為明確，但這也可能導(dǎo)致在遇到法律問題時整個系統(tǒng)陷于被動停滯。而去中心化身份識別技術(shù)通過在網(wǎng)絡(luò)的多個節(jié)點上分散地存儲身份信息，極大地增強了數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。具體而言，去中心化身份識別技術(shù)使得個人身份信息的存儲變得透明而安全，同時也提高了數(shù)據(jù)的抗審查性。用戶通過持有與其數(shù)字身份關(guān)聯(lián)的一對密鑰（公鑰和私鑰）來管理自己的身份信息。公鑰廣泛分布，而私鑰則由用戶安全保管，未經(jīng)用戶授權(quán)，任何人都無法訪問或更改用戶的身份信息。例如，去中心化身份識別技術(shù)通過加密和匿名機制，讓用戶能夠更好地控制自己的身份信息，從而有效地減少了隱私泄露的風(fēng)險。此外，去中心化身份識別技術(shù)的法律風(fēng)險則分散于網(wǎng)絡(luò)的多個節(jié)點，雖然這使得法律責(zé)任的界定更為復(fù)雜，但同時也保證了單一節(jié)點問題不會影響到整個系統(tǒng)的運行。

綜合而言，中心化身份識別技術(shù)與去中心化身份識別技術(shù)從生成理念到實踐運用等多個維度存在著本質(zhì)區(qū)別。這些差異不僅對技術(shù)選擇有著重要影響，也對確保數(shù)字身份識別的法律風(fēng)險得到有效應(yīng)對提出了挑戰(zhàn)。

二" 數(shù)字身份識別面臨的法律風(fēng)險

數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)實社會的深度融合，在傳統(tǒng)的物理空間之外發(fā)展出無限延展的虛擬空間，由此形成虛實同構(gòu)的雙層社會架構(gòu)馬長山《智能互聯(lián)網(wǎng)時代的法律變革》，《法學(xué)研究》2018年第4期，第21頁。。數(shù)字身份識別技術(shù)作為現(xiàn)代信息社會的核心技術(shù)，既是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推動力，也隨之產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的法律與倫理問題。去中心化作為一種技術(shù)和管理理念，雖然在提升系統(tǒng)透明度、增強用戶自治方面具有顯著優(yōu)勢，但同時也帶來了一系列法律風(fēng)險。包括但不限于去中心化背景下的數(shù)字身份識別，面臨著用戶隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全、身份盜用與身份欺詐、法律監(jiān)管及跨境數(shù)據(jù)流動等風(fēng)險。

（一）隱私泄露與數(shù)據(jù)安全的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)的追溯功能創(chuàng)造了空間和時間“圓形監(jiān)獄”的幽靈維克托·邁爾－舍恩伯格《刪除：大數(shù)據(jù)取舍之道》，浙江人民出版社2013年版，第117頁。 ，使每個人都深陷在這個由大數(shù)據(jù)構(gòu)成的監(jiān)獄中， 受到抽絲剝繭般的嚴(yán)密監(jiān)控， 任何一點隱私的信息， 都會成為大數(shù)據(jù)的一個片段， 最后被整合成人們的數(shù)字身份董軍、程昊《大數(shù)據(jù)時代個人的數(shù)字身份及其倫理問題》，《自然辯證法研究》2018年第12期，第77頁。。去中心化系統(tǒng)盡管以其較高的安全性獲得推崇，但并非絕對安全，其中技術(shù)漏洞的存在為黑客攻擊提供了機會，使他們?nèi)〉么鎯υ谌ブ行幕W(wǎng)絡(luò)中的敏感信息。這些漏洞可能出現(xiàn)在智能合約的編碼中，或因區(qū)塊鏈平臺本身的安全缺陷而產(chǎn)生。盡管去中心化網(wǎng)絡(luò)提供了一定程度的匿名性，但通過交易行為和模式的分析，惡意分子可能追蹤到特定用戶的身份及其進行中或已完成的活動。去中心化的特性使得一旦信息被上傳至區(qū)塊鏈，就很難被刪除或撤回，這也會對用戶的數(shù)據(jù)刪除權(quán)帶來挑戰(zhàn)。

去中心化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保護面臨的挑戰(zhàn)主要源自傳統(tǒng)法律框架與去中心化技術(shù)之間的適應(yīng)性差異。首先，當(dāng)前大多數(shù)數(shù)據(jù)保護法律，如歐盟的通用數(shù)據(jù)保護條例（General Data Protection Regulation， GDPR），是基于中心化數(shù)據(jù)處理模式設(shè)計的，使得這些法律難以直接適用于去中心化的數(shù)據(jù)處理環(huán)境。例如，GDPR規(guī)定了數(shù)據(jù)處理者和數(shù)據(jù)控制者的責(zé)任和義務(wù)，但在去中心化系統(tǒng)中，由于缺乏明確的數(shù)據(jù)控制者，這些規(guī)定難以實施。而且，從全國性立法層面來看，我國也并未對數(shù)據(jù)確權(quán)作出回應(yīng)王利明《數(shù)據(jù)何以確權(quán)》，《法學(xué)研究》2023年第4期，第56頁。。其次，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)所有用戶共享一個公共區(qū)塊鏈，不會存在因為單點失效而導(dǎo)致系統(tǒng)故障的情況，因此，除掌握區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)51%的算力能夠進行信息修改外，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)可以被視為是絕對安全的何沛軍、郭志遠《有機融合與雙向升級：區(qū)塊鏈技術(shù)下的個人信息保護研究》，《廣西社會科學(xué)》2023年第9期，第139頁。。這表明，數(shù)據(jù)安全可能面臨51%攻擊，這種攻擊雖在大型網(wǎng)絡(luò)中難以實施，但理論上是能夠篡改區(qū)塊鏈信息、影響數(shù)據(jù)完整性的。最后，中間人攻擊（Man in The Middle Attack，MiTM）中間人攻擊是一種間接的入侵攻擊，攻擊者通常竊取合法用戶擁有的唯一身份證、密碼、密鑰和其他敏感數(shù)據(jù)。參見：閆青樂、朱慧君《基于區(qū)塊鏈智能合約的大數(shù)據(jù)安全》，《計算機應(yīng)用與軟件》2023年第12期，第336頁?？赡茉跀?shù)據(jù)傳輸過程中發(fā)生，尤其是當(dāng)通信未充分加密時，中間人可截獲并篡改數(shù)據(jù)。重放攻擊和時間戳攻擊則分別通過重新發(fā)送交易信息和操縱時間戳來欺騙網(wǎng)絡(luò)和影響交易順序，威脅網(wǎng)絡(luò)的完整性。

（二）身份盜用與身份欺詐的風(fēng)險

去中心化背景下，個人身份盜用和欺詐的具體情形及所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)展現(xiàn)出了明顯的多樣性和復(fù)雜性。身份盜用指的是不法分子通過非法手段獲取他人的身份信息，并在未經(jīng)他人同意的情況下，冒充他人進行各種活動。在去中心化的數(shù)字身份系統(tǒng)中，身份盜用包括但不限于私鑰的竊取、身份證明文件的偽造等行為，其動機主要包括經(jīng)濟利益的獲取、逃避法律制裁、破壞和干擾系統(tǒng)正常運行等。因此，設(shè)計新穎、安全的身份認證方案至關(guān)重要M. Hussain， A. Mehmood， S. Khan， et al.， “Authentication Techniques and Methodologies Used in Wireless Body Area Networks， ” Journal of Systems Architecture 101 （October 2019）： 1-28.。

首先，私鑰的安全問題是去中心化系統(tǒng)中身份安全的核心。用戶的數(shù)字身份和訪問權(quán)限幾乎完全依賴于私鑰，其安全性直接關(guān)系到身份安全。私鑰一旦被盜或丟失，攻擊者便能輕易冒充身份主體，獲得對其數(shù)字資產(chǎn)、個人信息和服務(wù)的無限制訪問權(quán)。這使得個人身份被盜用的風(fēng)險極高，攻擊者可能利用被盜身份進行各種欺詐活動，如非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、發(fā)布虛假信息等。

其次，智能合約的安全問題日益凸顯，成為亟待解決的重要課題。智能合約是一種執(zhí)行合約條款的計算機交易協(xié)議，它是區(qū)塊鏈 2.0的代表性技術(shù)，允許無第三方的可信交易，交易可追溯且不可逆王苗苗、芮蘭蘭、徐思雅《面向文化資源可信共享的多因子身份認證方案》，《通信學(xué)報》2023年第10期，第36頁。。去中心化應(yīng)用和服務(wù)的運作依賴于智能合約的自動化操作，但這些合約可能存在編碼漏洞或設(shè)計缺陷。這為攻擊者提供了機會，他們可以通過這些漏洞修改合約中的身份驗證邏輯，獲得未經(jīng)授權(quán)的訪問或操作權(quán)限，從而進行身份欺詐或其他惡意活動。

再次，隨著人工智能應(yīng)用范圍的不斷擴大，社會工程學(xué)攻擊的智能化和高仿真特征不斷增強，其威脅不容小覷方濱興等《人工智能賦能網(wǎng)絡(luò)攻擊的安全威脅及應(yīng)對策略》，《中國工程科學(xué)》2021年第3期，第63頁。。盡管去中心化技術(shù)本身具備較高的安全性，但用戶可能會成為釣魚攻擊、欺騙或其他形式操縱的目標(biāo)。攻擊者通過誘導(dǎo)用戶泄露個人密鑰或點擊惡意鏈接，實現(xiàn)對用戶身份的控制，自動學(xué)習(xí)并構(gòu)造虛假信息，使用戶自愿上鉤，進而對其實施身份盜用和欺詐。

最后，跨境身份欺詐問題因其復(fù)雜性和跨國界的特點使得治理更加困難，同樣需要高度關(guān)注。去中心化身份技術(shù)的跨境特性，意味著身份驗證和使用不再受地理限制。這一特點雖然帶來了便利性，但同時也為跨境身份欺詐提供了可能。攻擊者可以利用不同國家或地區(qū)之間的法律和監(jiān)管差異，進行身份盜用，實施跨境詐騙或其他非法活動。在這種情況下，受害者往往面臨著追蹤攻擊者和對其進行法律追責(zé)的雙重困難，尤其是當(dāng)涉及到多個司法管轄區(qū)時。

人工智能技術(shù)的發(fā)展與信息數(shù)據(jù)技術(shù)的進步相輔相成，其風(fēng)險與問題也同根而生邱遙堃《走出虛擬世界：元宇宙熱的批判性解釋》，《中外法學(xué)》2023年第4期，第1081頁。。面對這些挑戰(zhàn)，法律責(zé)任的界定難度顯著增加。由于去中心化環(huán)境缺乏中心化的身份管理和驗證機構(gòu)，當(dāng)發(fā)生身份盜用或欺詐事件時，責(zé)任歸屬的確定變得異常復(fù)雜。去中心化的匿名性和偽匿名性特征進一步加劇了這一問題治理的難度，使得追蹤攻擊者和實施法律制裁變得更加困難。

（三）數(shù)字身份引發(fā)的法律監(jiān)管難題

去中心化技術(shù)的發(fā)展，使得數(shù)字身份引發(fā)的法律監(jiān)管難題變得日益復(fù)雜。這種技術(shù)轉(zhuǎn)變推動了對傳統(tǒng)法律概念的重新審視，特別是在隱私權(quán)、數(shù)據(jù)安全和身份認證領(lǐng)域。去中心化的特性雖然強化了個人隱私保護和數(shù)據(jù)主權(quán)，卻也帶來了監(jiān)管的不確定性，尤其是在確保合規(guī)、防止身份盜用和明確法律責(zé)任方面。此外，去中心化系統(tǒng)的跨境特性和國際法律差異進一步增加了監(jiān)管的復(fù)雜度，因此，國內(nèi)外層面均需加強法律協(xié)調(diào)和合作。

1.監(jiān)管框架與去中心化技術(shù)的沖突

去中心化技術(shù)，特別是基于區(qū)塊鏈的應(yīng)用，通過分布式賬本技術(shù)提供了一種無需信任中介即可實現(xiàn)信息和價值傳遞的方式。這種技術(shù)架構(gòu)的核心優(yōu)勢在于其匿名性或至少是偽匿名性，以及確保數(shù)據(jù)的不可篡改性。這些特性在一定程度上增強了用戶隱私保護，但同時也為傳統(tǒng)監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用帶來了挑戰(zhàn)。

一方面，匿名性與監(jiān)管透明性的矛盾。去中心化技術(shù)中的匿名性或偽匿名性特征，意味著用戶可以在網(wǎng)絡(luò)上進行交易而無需透露其真實身份。這種匿名性雖然保護了用戶的隱私權(quán)，但也為非法活動提供了可乘之機，如洗錢、資金逃避監(jiān)管等。因此，如何在不破壞去中心化本質(zhì)的前提下，實現(xiàn)對于非法活動的有效監(jiān)管，成為監(jiān)管科技（RegTech）監(jiān)管科技是指一種搭載科技創(chuàng)新的監(jiān)管新方法，主張融合法律和技術(shù)來共同提高政府的監(jiān)管能力。參見：許多奇《論監(jiān)管科技的雙層容錯機制》，《政治與法律》2024年第1期，第139頁。面臨的一大挑戰(zhàn)。

另一方面，分布式技術(shù)與集中式監(jiān)管的沖突。去中心化技術(shù)的另一大特點是其分布式特性，這意味著沒有中央控制點或單一的故障點。這種分布式的特性雖然提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗攻擊能力，但也使得傳統(tǒng)基于中心化的監(jiān)管機制難以奏效。監(jiān)管機構(gòu)通常習(xí)慣于通過監(jiān)管中心化的機構(gòu)來間接監(jiān)管整個市場，但在去中心化的環(huán)境下，這種方法不再適用。

2.法律跟進與技術(shù)發(fā)展的脫節(jié)

首先，法律制定與更新的滯后性。目前，我國已經(jīng)形成了以《個人信息保護法》、《數(shù)據(jù)安全法》和 《網(wǎng)絡(luò)安全法》三法為核心的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為保障數(shù)字時代良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了較為完善的法律基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前的三法體系中涉及數(shù)字身份權(quán)利的內(nèi)容較少張峰、楊麗《數(shù)字身份的泛在形態(tài)及其倫理風(fēng)險治理研究》，《河海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2023年第6期，第15頁。。相對于區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展以及新興、復(fù)雜的去中心化數(shù)字身份識別技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，法律的制定和更新通常需要經(jīng)過長時間的立法調(diào)研、討論和審議過程，這種時間差導(dǎo)致了法律對新興技術(shù)的規(guī)制往往處于滯后狀態(tài)。例如，當(dāng)前的法律體系可能還在討論如何針對傳統(tǒng)的中心化數(shù)字身份識別技術(shù)進行規(guī)制，而去中心化身份識別技術(shù)等新興技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，法律的滯后性使得新興技術(shù)引發(fā)的風(fēng)險得不到及時的控制和應(yīng)對處理。

其次，法律條款的泛化與模糊性。為了應(yīng)對技術(shù)發(fā)展的不確定性，法律往往采取泛化和抽象的表述方式，試圖覆蓋盡可能多的情況和技術(shù)形態(tài)。然而，這種做法在實踐中往往導(dǎo)致法律條款的模糊性，使其在法律適用和執(zhí)行過程中出現(xiàn)諸多困境。例如，在去中心化數(shù)字身份識別技術(shù)的法律規(guī)制中，如何界定“去中心化”的標(biāo)準(zhǔn)、如何判斷數(shù)據(jù)處理行為是否符合“最小必要性原則”，這些都是在實際操作中難以準(zhǔn)確把握的問題。模糊的法律規(guī)定不僅增加了執(zhí)法的難度，也給技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用帶來了不確定性。

再次，跨界性技術(shù)的法律適用問題。去中心化背景下的數(shù)字身份識別技術(shù)具有強烈的跨界性，既涉及信息技術(shù)領(lǐng)域，也涉及金融、醫(yī)療、教育等多個行業(yè)領(lǐng)域。這種跨界性給法律適用帶來了挑戰(zhàn)，不同領(lǐng)域的法律規(guī)定可能存在差異甚至沖突，如何在去中心化技術(shù)應(yīng)用中統(tǒng)一法律規(guī)范、協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域法律之間的關(guān)系成為棘手難題。此外，去中心化技術(shù)的應(yīng)用往往跨越國界，而不同國家的法律體系、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，如何建設(shè)具有整體性、協(xié)同性的跨界治理體系劉祺《跨界治理理論與數(shù)字政府建設(shè)》，《理論與改革》2020年第4期，第117頁。，處理跨國法律適用和沖突，也是法律跟進與技術(shù)發(fā)展脫節(jié)中的一個重要問題。

最后，技術(shù)特性與法律規(guī)制的矛盾。去中心化數(shù)字身份識別技術(shù)的一些核心特性，如匿名性、不可篡改性等，與當(dāng)前的法律規(guī)制存在天然的矛盾。例如，匿名性雖然可以保護用戶隱私，促進社會平等張富利《智慧治理抑或數(shù)字規(guī)訓(xùn)？ ——智慧城市如何消解匿名性》，《寧夏社會科學(xué)》2023年第1期，第151頁。，但同時也給身份驗證、數(shù)據(jù)追溯等帶來了難度，這與法律對于身份明確性、數(shù)據(jù)可追溯性的要求相沖突。如何在保障技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的同時，確保數(shù)據(jù)安全、維護社會公共利益，是法律規(guī)制需要解決的矛盾。

（四）跨境數(shù)據(jù)流動面臨的法律障礙

在去中心化技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，全球數(shù)字身份認證領(lǐng)域的復(fù)雜性不僅涉及技術(shù)層面的創(chuàng)新，也涉及法律、政治、經(jīng)濟和文化等多個維度的相互作用。

1.去中心化身份識別技術(shù)對現(xiàn)有國際法律框架的挑戰(zhàn)

去中心化身份識別技術(shù)的核心優(yōu)勢在于提供了一種去中心化、不依賴于單一權(quán)威機構(gòu)的身份驗證方式。然而，這種去中心化的特性在跨國應(yīng)用時卻遇到了重大的法律障礙。不同國家對于個人數(shù)據(jù)的保護、網(wǎng)絡(luò)安全、身份認證等方面有著截然不同的法律規(guī)定和實施標(biāo)準(zhǔn)。例如，歐盟的GDPR與美國的信息隱私法律在許多方面存在根本性的差異。在這種情況下，如何在保障個人隱私和數(shù)據(jù)安全的同時，實現(xiàn)一種全球通用的去中心化身份認證系統(tǒng)，成為了一個亟待解決的國際性問題。

2.國際合作與法律協(xié)調(diào)面臨著國際政治和經(jīng)濟因素的復(fù)雜影響

不同國家和地區(qū)在政治體系、經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)實力等方面的差異，導(dǎo)致它們在面對數(shù)字身份識別及其法律規(guī)制時持不同的立場。這不僅使國際標(biāo)準(zhǔn)的制定變得困難，而且即使達成了一定的國際共識，其執(zhí)行和監(jiān)督也充滿挑戰(zhàn)。例如，在去中心化身份認證技術(shù)的應(yīng)用中，發(fā)達國家可能更加重視個人隱私保護和數(shù)據(jù)安全，而發(fā)展中國家則可能更加關(guān)注技術(shù)的普及和經(jīng)濟效益。這種差異在試圖建立一個全球統(tǒng)一的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時會產(chǎn)生顯著的分歧。

3.技術(shù)的快速發(fā)展變化也為國際法律協(xié)調(diào)帶來了巨大挑戰(zhàn)

區(qū)塊鏈的身份認證技術(shù)正以驚人的速度發(fā)展和演變，然而，法律制度的建立和修改通常需要較長的時間，這種滯后性使得現(xiàn)有的法律難以有效應(yīng)對快速發(fā)展的技術(shù)需求。例如，去中心化身份認證系統(tǒng)在提供高度安全和匿名性的同時，也可能被用于國際非法活動，如跨國洗錢或國際恐怖主義融資。這就要求國際社會不僅要制定適應(yīng)新技術(shù)的法律規(guī)范，還要建立有效的監(jiān)管和執(zhí)法機制。

4.跨境數(shù)據(jù)流動所引發(fā)的法律問題也是一個重要的討論點

在全球化的今天，數(shù)據(jù)的跨境流動已成為常態(tài)，但這也帶來了復(fù)雜的法律問題。不同國家對數(shù)據(jù)的存儲、處理和傳輸有著不同的法律要求。在去中心化身份認證系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)需要在全球范圍內(nèi)傳輸和存儲，這就會觸及到多國的數(shù)據(jù)保護法律。如何保證數(shù)據(jù)在多規(guī)則框架下自由流動，是一個亟待解決的問題梁燕妮《企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)治理：從個人數(shù)據(jù)保護到跨境數(shù)據(jù)流動》，《社會科學(xué)家》2023年第12期，第81頁。。

三" 數(shù)字身份識別法律風(fēng)險的應(yīng)對措施

數(shù)字時代需要有前瞻性的立法，立法者要深刻理解數(shù)字技術(shù)背后的多重道德缺失與資本逐利的陷阱，平衡好技術(shù)發(fā)展與人類發(fā)展的法律和倫理的天秤李建新《數(shù)字社會人權(quán)保護的倫理進路》，《河北法學(xué)》2022年第12期，第145頁。。技術(shù)日新月異，法律也需要隨之調(diào)整，不能拘泥于傳統(tǒng)的法律框架，而應(yīng)當(dāng)在保障基本權(quán)益的前提下，確保法律與技術(shù)的同步發(fā)展。

（一）激勵隱私保護并強化數(shù)據(jù)安全規(guī)定

1.創(chuàng)新隱私保護技術(shù)的激勵措施

創(chuàng)新隱私保護技術(shù)的激勵措施，應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定為導(dǎo)向唐林垚《Web3.0治理：制度機理與本土構(gòu)建》，《華東政法大學(xué)學(xué)報》2023年第6期，第61頁。。政府可以設(shè)立專門的技術(shù)創(chuàng)新基金，支持開發(fā)和應(yīng)用新的隱私保護技術(shù)，如區(qū)塊鏈和AI在數(shù)據(jù)保護中的應(yīng)用。此外，政府可以為采用先進隱私保護技術(shù)的企業(yè)或研究機構(gòu)提供稅收減免或財政補貼，以鼓勵他們在隱私保護方面的投入和創(chuàng)新。同時，政府應(yīng)積極與高校、企業(yè)之間加強合作，建立伙伴關(guān)系和協(xié)作平臺，共同開發(fā)和推廣隱私保護技術(shù)，從而分享最佳實踐研究成果和技術(shù)解決方案。在隱私保護技術(shù)的發(fā)展上，我國還應(yīng)積極參與國際合作的標(biāo)準(zhǔn)制定，與其他國家和國際組織合作，共同推動全球隱私保護技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

2.強化個人數(shù)據(jù)保護的法律規(guī)定

數(shù)據(jù)是數(shù)字社會的基本物理要素，數(shù)字社會的權(quán)利義務(wù)分配均圍繞數(shù)據(jù)展開彭誠信《數(shù)字法學(xué)的前提性命題與核心范式》，《中國法學(xué)》2023年第1期，第87頁。。在強化個人數(shù)據(jù)保護的法律規(guī)定方面，首要任務(wù)是制定一套全面的數(shù)據(jù)保護法律體系。參考歐盟的GDPR及《人工智能法案》，覆蓋個人數(shù)據(jù)的整個處理周期，包括收集、處理、存儲、傳輸和銷毀。在此基礎(chǔ)上，法律規(guī)定還應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，如訪問權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)和反對處理權(quán)。此外，處理大量個人數(shù)據(jù)的企業(yè)或機構(gòu)，應(yīng)被強制要求設(shè)立數(shù)據(jù)保護官（DPO）數(shù)據(jù)保護官制度起源于歐洲，是GDPR規(guī)定的在特定條件下強制要求企業(yè)或組織應(yīng)聘任的保護個人數(shù)據(jù)的專職崗位。參見：劉江山《歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例中的數(shù)據(jù)保護官制度》，《中國科技論壇》2019年第12期，第173-174頁。，以監(jiān)督數(shù)據(jù)處理活動的合法性，并將其作為監(jiān)管機構(gòu)和數(shù)據(jù)主體之間的橋梁。對于敏感信息，如種族、宗教信仰、生物特征等，數(shù)據(jù)企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)實施更嚴(yán)格的保護措施，只在絕對必要時才能收集和使用這類數(shù)據(jù)。

（二）建立數(shù)字身份識別的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

建立數(shù)字身份識別的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點在于三個方面：去中心化數(shù)字身份識別合法性認定，建立數(shù)據(jù)加密及匿名化處理標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管沙箱和風(fēng)險評估機制的建立。合法性認定關(guān)注技術(shù)與法規(guī)的一致性，確保用戶權(quán)利不受侵犯；制定并實施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，以降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險；監(jiān)管沙箱與風(fēng)險評估則為新技術(shù)提供測試環(huán)境，同時確保其應(yīng)用的安全性和合規(guī)性。從整體上講，這些措施共同建立起確保技術(shù)進步與個人權(quán)益保護相均衡的法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以促進數(shù)字技術(shù)的健康發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

1.去中心化數(shù)字身份識別合法性認定

在去中心化身份（DID）識別的合法性認定方面，首先需要制定一套明確的、符合法律要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)詳細規(guī)定DID識別系統(tǒng)必須遵循的安全性、透明性和可靠性原則。例如，可以要求DID識別系統(tǒng)必須具備高級別的加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的安全傳輸和存儲，同時還需明確用戶身份信息的采集、存儲和使用必須基于用戶的明確同意，并賦予用戶隨時撤回同意的權(quán)利。此外，合法性認定還應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)保護和隱私法規(guī)的整合，確保去中心化身份識別技術(shù)的實施不會侵犯用戶的隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全。去中心化身份識別應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合《個人信息保護法》的規(guī)定，如實現(xiàn)對個人數(shù)據(jù)的最小化收集，提供數(shù)據(jù)主體訪問、更正和刪除其信息的權(quán)利等?？紤]到技術(shù)的快速發(fā)展，制定合法性認定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)預(yù)留足夠的靈活性，以適應(yīng)未來技術(shù)的發(fā)展，同時定期評估和修訂法律規(guī)定，以保持其適應(yīng)性和時效性。

2.建立數(shù)據(jù)加密與匿名化處理標(biāo)準(zhǔn)

在建立數(shù)據(jù)加密與匿名化處理標(biāo)準(zhǔn)方面，制定并實施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)，以確保所有個人數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中都經(jīng)過加密處理，從而降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險。推廣匿名化和假名化技術(shù)在個人數(shù)據(jù)處理中的應(yīng)用，可以有效保護數(shù)據(jù)主體的隱私。將傳統(tǒng)云中心身份技術(shù)與區(qū)塊鏈技術(shù)相結(jié)合，能夠有效提高互聯(lián)網(wǎng)建立信任關(guān)系的能力和效率Zhengquan Zhang et al.， “6G Wireless Networks： Vision， Requirements， Architecture， and Key Technologies，” IEEE Vehicular Technology Magazine 14， no.3 （September 2019）： 28-41.，并增強數(shù)據(jù)庫的抗攻擊性李川、王智《大數(shù)據(jù)環(huán)境下用戶隱私數(shù)據(jù)多級加密仿真研究》，《計算機仿真》2019年第11期，第159頁。。例如，將真實身份信息轉(zhuǎn)換為不可逆的代碼，在不暴露個人身份的情況下使數(shù)據(jù)分析成為可能。

為確保法律規(guī)定的必須使用加密和匿名化技術(shù)的正確實施，首先應(yīng)確定關(guān)鍵數(shù)據(jù)類別，如身份信息、財務(wù)信息和健康記錄等，需要通過加密和匿名化技術(shù)進行保護。同時，制定加密和匿名化的使用標(biāo)準(zhǔn)，特別是在數(shù)據(jù)傳輸和存儲過程中，應(yīng)當(dāng)明確指出在哪些業(yè)務(wù)操作或數(shù)據(jù)處理過程中必須使用這些技術(shù)。此外，強制執(zhí)行對企業(yè)和組織的數(shù)據(jù)處理活動進行數(shù)據(jù)安全評估定期檢查，確保符合法定要求。政府或監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在數(shù)字法律制度建設(shè)方面做出前瞻性的投入和努力，包括推薦的加密算法、匿名化技術(shù)和最佳實踐，并建立一個有效的監(jiān)督機制，通過定期的合規(guī)性審查和對違規(guī)行為的處罰，確保企業(yè)和組織遵守相關(guān)法律規(guī)定。同時，政府應(yīng)支持培訓(xùn)和資源開發(fā)，幫助企業(yè)和組織理解和實施這些技術(shù)。最后，考慮到技術(shù)的快速發(fā)展，相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期審查并更新，以保持與最新數(shù)據(jù)保護技術(shù)的同步。通過這些綜合措施，可以確保在必要的情況下正確應(yīng)用數(shù)據(jù)加密和匿名化技術(shù)，有效保護個人隱私與數(shù)據(jù)安全。

3.設(shè)立監(jiān)管沙箱與風(fēng)險評估機制

數(shù)據(jù)要素只有在安全可控、合規(guī)有序的流通環(huán)境中才能充分實現(xiàn)其價值劉艷紅《數(shù)據(jù)要素全生命周期安全風(fēng)險的刑事保障制度研究——以數(shù)字經(jīng)濟安全法益觀為視角》，《法學(xué)論壇》2024年第1期，第40頁。。起源于英國的“監(jiān)管沙箱”為新興技術(shù)提供了可控制的試驗環(huán)境，以便在現(xiàn)實世界條件下測試其應(yīng)用并評估其潛在影響張永亮《金融科技監(jiān)管的原則立場、模式選擇與法制革新》，《法學(xué)評論》2020年第5期，第117頁。。在設(shè)立實驗區(qū)域時，首先，需要明確實驗的目標(biāo)和范圍，例如可以將目標(biāo)設(shè)定為測試去中心化身份識別技術(shù)在提高金融服務(wù)效率方面的潛力。其次，制定嚴(yán)格的參與資格條件，如只允許那些具備一定技術(shù)實力和合規(guī)記錄的企業(yè)參與試驗。對于參與實驗區(qū)的實體，應(yīng)明確其在實驗期間的責(zé)任和義務(wù)，確保用戶數(shù)據(jù)的安全性，并遵守臨時的監(jiān)管要求。再次，實施有效的風(fēng)險評估和管理機制，包括對參與實驗的技術(shù)和服務(wù)進行全面的安全評估，以及時識別和處理潛在風(fēng)險。最后，建立透明的監(jiān)管反饋和調(diào)整機制，根據(jù)實驗結(jié)果適時調(diào)整和完善相關(guān)的法律和政策。

（三）構(gòu)建技術(shù)與法律相均衡的協(xié)調(diào)機制

構(gòu)建技術(shù)與法律相均衡的協(xié)調(diào)機制，關(guān)鍵在于平衡技術(shù)創(chuàng)新與法律監(jiān)管的需求，確保法律體系能夠適應(yīng)快速發(fā)展的去中心化技術(shù)。這要求立法不僅要中立，避免偏向特定技術(shù)形式，還要具備前瞻性，能夠預(yù)見技術(shù)趨勢并據(jù)此更新法律規(guī)范。通過構(gòu)建一個包含靈活性原則、技術(shù)中立規(guī)制、進行專門立法及分層次監(jiān)管體系的框架，能夠有效應(yīng)對數(shù)字身份識別技術(shù)所帶來的復(fù)雜挑戰(zhàn)，促進其健康發(fā)展，并確保社會秩序和個人權(quán)益得到妥善保護。

1.確立靈活性與適應(yīng)性原則

數(shù)字技術(shù)正處于根本性的社會形態(tài)變革之中，法學(xué)知識有可能獲得全面、徹底而不是局部、淺層的更新。因此，法律體系內(nèi)部應(yīng)做好充足準(zhǔn)備以應(yīng)對數(shù)字化、智能化等重大變革的沖擊胡銘《數(shù)字法學(xué)：定位、范疇與方法——兼論面向數(shù)智未來的法學(xué)教育》，《政法論壇》2022年第3期，第121頁。。在構(gòu)建適應(yīng)性強的法律框架中，首要任務(wù)是制定靈活性與適應(yīng)性原則。動態(tài)立法機制是此原則的核心，其中“日落條款”日落條款的功能在于，雖然市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，但是東道國仍然可以根據(jù)需求，靈活地通過賦予適當(dāng)?shù)氖Ｓ鄼?quán)利，確保投資法律環(huán)境的穩(wěn)定，使投資者在新形勢下平穩(wěn)過渡。參見：魏艷茹《國際投資協(xié)議日落條款研究》，《法商研究》2022年第3期，第43頁。和“自動更新機制”可以確保法律隨技術(shù)的快速發(fā)展而適時調(diào)整。同時，可以建立技術(shù)評估機構(gòu)，以監(jiān)測數(shù)字身份技術(shù)的發(fā)展并評估其對法律體系的影響，這一機構(gòu)可以收集公眾和企業(yè)的反饋，向立法機構(gòu)提供改進建議。立法時還應(yīng)當(dāng)考慮不同利益相關(guān)者（如技術(shù)提供者、用戶、監(jiān)管機構(gòu)）的需求，以實現(xiàn)多元利益的平衡。

2.基于技術(shù)中立的法律規(guī)制措施

不必過分擔(dān)憂智能科技的負面影響，以免誤用規(guī)則阻礙其發(fā)展進步張文顯《構(gòu)建智能社會的法律秩序》，《東方法學(xué)》2020年第5期，第9頁。。有學(xué)者指出，“法律系統(tǒng)對自動決策算法的規(guī)范，就應(yīng)克服科技系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的弊端，將風(fēng)險識別與防范內(nèi)化于算法的研發(fā)和應(yīng)用之中”林洹民《自動決策算法的風(fēng)險識別與區(qū)分規(guī)制》，《比較法研究》2022年第2期，第199頁。。這種將技術(shù)研發(fā)和風(fēng)險識別結(jié)合起來的深刻見解，應(yīng)當(dāng)引起規(guī)范研究者的重視?；诩夹g(shù)中立的法律規(guī)制，意味著法律應(yīng)專注于規(guī)制技術(shù)的使用和影響，而非特定技術(shù)形態(tài)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，法律條文應(yīng)采用功能性定義，關(guān)注技術(shù)的功能和使用結(jié)果。這樣能夠確保法律適用于各種技術(shù)，即使在技術(shù)迅速發(fā)展變化的情況下也能保持法律的適應(yīng)性。同時，法律應(yīng)具備預(yù)見性，能考慮技術(shù)未來可能的發(fā)展方向。這要求立法者與技術(shù)專家進行持續(xù)對話，以防范技術(shù)發(fā)展的潛在風(fēng)險。

3.制定專門的《數(shù)字身份法》

為適應(yīng)去中心化技術(shù)背景下數(shù)字身份識別的發(fā)展，特別是應(yīng)對其帶來的法律風(fēng)險及挑戰(zhàn)，制定一部專門的“數(shù)字身份法”顯得尤為必要。該法律應(yīng)當(dāng)全面覆蓋數(shù)字身份的生成、使用、管理、保護及責(zé)任追究等方面，為數(shù)字身份的健康發(fā)展提供法律保障。第一，確立“數(shù)字身份法”的法律地位和作用范圍。“數(shù)字身份法”應(yīng)作為數(shù)字法律體系中的一個重要組成部分，與《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等法律形成有效銜接，共同構(gòu)建一個綜合的、多層次的數(shù)字法律體系。第二，明確數(shù)字身份的法律定義及分類?！皵?shù)字身份法”需明確給出數(shù)字身份的法律定義，區(qū)分不同類型的數(shù)字身份如基于區(qū)塊鏈的去中心化身份、基于中心化管理的數(shù)字身份等。，并明確各類型身份的適用范圍和基本規(guī)范，以便于法律的具體適用和執(zhí)行。第三，規(guī)定數(shù)字身份的生成、使用和管理規(guī)則。包括但不限于身份信息的收集、處理和存儲標(biāo)準(zhǔn)，用戶身份驗證的方法和流程，數(shù)字身份的更新、注銷及其安全保護措施等，以確保數(shù)字身份的合法性、安全性和可靠性。第四，強化數(shù)字身份的保護措施。該法律需明確個人數(shù)字身份信息的保護范圍，包括個人隱私權(quán)、數(shù)據(jù)所有權(quán)等方面的保護，禁止未經(jīng)授權(quán)收集、使用、泄露個人數(shù)字身份信息的行為，以及相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。第五，明確責(zé)任主體、法律責(zé)任和救濟渠道。應(yīng)明確數(shù)字身份管理的責(zé)任主體，包括數(shù)字身份的提供者、使用者以及監(jiān)管機構(gòu)等，分別規(guī)定各自的權(quán)利義務(wù)，以及在數(shù)字身份被濫用、泄露等情況下的法律責(zé)任，確保違法行為可以得到制裁，被侵權(quán)的主體可以得到救濟。第六，推動國際合作。考慮到數(shù)字身份的全球性特點，該法律還應(yīng)鼓勵和促進國際合作，推動跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)字身份互認的法律框架建設(shè)，以適應(yīng)全球化背景下的法律挑戰(zhàn)和需求。

4.構(gòu)建分層次法律監(jiān)管體系

推動完善數(shù)據(jù)保護法治框架，應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建分層次的法律監(jiān)管體系作為應(yīng)對數(shù)字身份法律風(fēng)險的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)陳統(tǒng)《歐盟數(shù)據(jù)治理中的“一站式”監(jiān)管：運行機制、實施困境及啟示》，《學(xué)術(shù)探索》2024年第1期，第60頁。。這要求立法者根據(jù)技術(shù)的復(fù)雜度、使用范圍和潛在風(fēng)險，制定不同層次的法律規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)。例如，對涉及高隱私或安全風(fēng)險的技術(shù)應(yīng)用，實施更嚴(yán)格的監(jiān)管。監(jiān)管方法應(yīng)根據(jù)技術(shù)特性和應(yīng)用場景的不同而靈活多變，對快速發(fā)展的技術(shù)采取更靈活的監(jiān)管策略，包括實施臨時許可或試點項目。同時，建立國家級、地區(qū)級和行業(yè)級等多層次監(jiān)管機構(gòu)至關(guān)重要。這些機構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作，能夠更有效地應(yīng)對跨區(qū)域和跨行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用挑戰(zhàn)，確保監(jiān)管的有效性和及時性。通過這種分層次的監(jiān)管體系，可以確保法律既能促進技術(shù)創(chuàng)新，又能有效應(yīng)對和減輕新技術(shù)帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

（四）推動數(shù)字身份國際合作的法律協(xié)調(diào)

隨著數(shù)字全球化加速，跨境數(shù)據(jù)流動和去中心化技術(shù)的普及，要求各國超越單一法域，共同建立統(tǒng)一的認證標(biāo)準(zhǔn)和法律框架。這不僅涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，更觸及全球范圍內(nèi)對隱私保護、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵法律問題共識的形成。有效的國際法律協(xié)調(diào)，能夠促進技術(shù)互通，保障用戶權(quán)益，并為打擊跨國犯罪、維護網(wǎng)絡(luò)安全提供強有力的法律支撐，是推進數(shù)字社會健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1.建立統(tǒng)一的國際數(shù)字身份認證標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一的國際數(shù)字身份認證標(biāo)準(zhǔn)的建立，首先需要基于共同的價值觀和道德觀Nicholas Epley， David Tannenbaum .， “Treating ethics as a design proble，” Behavioral Scienceamp;Policy 3， no.2 （November 2017）： 73-84.。保護隱私權(quán)、確保數(shù)據(jù)安全、維護用戶權(quán)益，應(yīng)當(dāng)成為這些標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上，技術(shù)規(guī)范與交互操作性成為關(guān)鍵。不同國家和地區(qū)的數(shù)字身份系統(tǒng)需要能夠互相認證和交互，這要求建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)議和數(shù)據(jù)格式，支持包括區(qū)塊鏈等去中心化技術(shù)在內(nèi)的多種技術(shù)路徑。此外，認證流程與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是保障系統(tǒng)安全性和效率的前提。包括用戶身份驗證、數(shù)據(jù)加密、信息交換等環(huán)節(jié)都需要明確的國際標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)，以防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露和身份盜用等問題。

國際組織在這一過程中扮演著不可或缺的角色。聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟、世界貿(mào)易組織等機構(gòu)可以提供一個平臺，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)數(shù)字身份認證標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。通過這些機構(gòu)的共同努力，可以建立多邊合作機制，促進政府間及非政府組織之間的合作。各國政府也需要在本國法律框架內(nèi)引入和完善國際數(shù)字身份認證標(biāo)準(zhǔn)，確保法律政策的一致性和連續(xù)性。通過政策激勵措施，如稅收優(yōu)惠、資金支持等，可以鼓勵企業(yè)和機構(gòu)采用和推廣這些國際標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善數(shù)字身份跨境流動的協(xié)調(diào)與合作

在數(shù)字身份認證領(lǐng)域，跨境法律協(xié)調(diào)與合作的完善是一個復(fù)雜的過程，建立數(shù)字身份認證法律體系與監(jiān)管機制的互認是基礎(chǔ)。這意味著各國需要通過雙邊或多邊協(xié)議，相互認可彼此的數(shù)字身份認證系統(tǒng)和監(jiān)管框架，簡化跨境交易和合作的法律程序。同時，還應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的跨境數(shù)據(jù)流動法律框架。這一框架應(yīng)當(dāng)能夠平衡數(shù)據(jù)流動的自由與個人隱私的保護，為數(shù)據(jù)跨境傳輸提供法律依據(jù)和保障。

國家與世界的聯(lián)系越來越頻繁并難以被物理邊界所阻隔紹莉莉《綠色元宇宙的法律規(guī)制——國內(nèi)法治與國際法治協(xié)同發(fā)展》，《東方法學(xué)》2023年第1期，第82頁。，因此，建立國際法律協(xié)調(diào)機制也是推進跨境合作的關(guān)鍵。這包括通過雙邊和多邊協(xié)議來明確各方在數(shù)字身份認證和數(shù)據(jù)保護方面的權(quán)利與義務(wù)，以及建立有效的國際爭端解決機制，為數(shù)字身份相關(guān)的跨境問題提供法律途徑和解決方案?？鐕献髋c信息共享是促進國際合作的另一個重要方面。建立國際信息共享平臺，促進關(guān)于數(shù)字身份認證的技術(shù)、政策、法律等信息的交流和共享，對于提高全球數(shù)字身份認證體系的透明度和效率具有重要意義。此外，鼓勵國際聯(lián)合研究與開發(fā)項目，共同探索數(shù)字身份認證的新技術(shù)、新方法，可以加快技術(shù)進步和應(yīng)用普及。

考慮到各國法律文化和實踐的差異，在推進國際合作的過程中應(yīng)當(dāng)采取靈活的方法和策略。尊重各國的法律文化差異，通過逐步推進和試點項目，逐漸解決合作中的技術(shù)、法律和政策問題，積累經(jīng)驗和信任，從而構(gòu)建一個全球化的、高效的、安全的數(shù)字身份識別體系。

［責(zé)任編輯：蘇雪梅］