我來搭臺，你唱大戲

政府、市場、消費者——從本輪以舊換新的三大主體來看，一個政府搭臺、企業(yè)唱“主角”、消費者成主體的良性持續(xù)循環(huán)發(fā)展模式已然成形。

一起動起來

中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、央地聯(lián)動、企業(yè)和社會各界廣泛參與……眼下，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新正在深入落實中。

值得注意的是，很多省市均提出了比《行動方案》更高的指標要求，籌謀借此擴大區(qū)域市場、牽引產(chǎn)業(yè)升級。

在《行動方案》“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%”的基礎(chǔ)上，山西增加了“較2023年分別增長15個、13個百分點以上”；山東將《行動方案》“設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上”上調(diào)了3個百分點，將“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%”上調(diào)了2個百分點。

在落地項目方面，一些地方明顯在加大力度。

在4月3日舉行的專題會議上，湖南省省長毛偉明指出，要“把國家設(shè)備更新和消費品以舊換新行動聚焦的10大重點領(lǐng)域與我省重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃統(tǒng)籌起來，對照梳理出的21個省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、469個優(yōu)勢產(chǎn)品，大力推動設(shè)備更新、技術(shù)改造和數(shù)智升級”。

在4月8日國新辦新聞發(fā)布會上，福建省省長趙龍介紹，福建將結(jié)合落實國家部署的大規(guī)模設(shè)備更新等政策，再推進1000項以上的技改項目。

4月24日，天津市實施“擎動津城·汽車以舊換新”“智領(lǐng)未來·家電以舊換新”等五大行動，啟動了2024消費品以舊換新購物節(jié)，相關(guān)企業(yè)推出系列“政策大禮包”，各大商貿(mào)企業(yè)開展打折促銷等200余項活動。

4月29日，陜西省政府印發(fā)《陜西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干措施》，提出實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升牽引四大行動，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

一季度，黑龍江省通過全力打造“4大主題消費”“12個消費月”“52個消費場景”，投入汽車、數(shù)碼家電、百貨等政府消費券2億元，拉動消費約50億元。

在安徽合肥，今年“五一”期間，共計發(fā)放超5100萬元汽車、家電（家居）以舊換新消費券及補貼，吸引眾多市民前來選購，掀起新一輪消費熱潮。

…………

尤為引人注目的是，《行動方案》在某些方面盡管只做了綱領(lǐng)性表述，但一些地方結(jié)合實際進行了加碼、擴充。

以浙江省推出的“高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程”為例，《行動方案》要求符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學及科研技術(shù)設(shè)備，提升教學科研水平，浙江在此基礎(chǔ)上明確提出推動基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，全面提升辦學條件，實施新建或改擴建項目116個，還提出了實施中小學“午休躺睡”工程。

再來看中央各部門，自3月份《行動方案》印發(fā)以來，多個具體方案陸續(xù)出臺，一場多部門聯(lián)動的戰(zhàn)役全面打響。

工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后圍繞工業(yè)、消費品、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域出臺設(shè)備更新或以舊換新相關(guān)方案；國家市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，圍繞設(shè)備更新、消費品以舊換新和回收循環(huán)利用三個方面布置標準提升工作任務(wù)；國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新工作推進會，對中央企業(yè)推進大規(guī)模設(shè)備更新工作作出部署。

作為實體經(jīng)濟的血脈，金融系統(tǒng)推出的相關(guān)舉措尤為令人振奮。

3月底，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》，推動汽車以舊換新。1個月后，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新金融工作推進會，明確要“做好金融支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作”；中國人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。

據(jù)此，業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，中央與地方分工明確、緊密配合、各司其職，必然會形成合力。在中央提供指導(dǎo)性意見和總體政策框架的基礎(chǔ)上，各地方政府根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)、收入等實際情況，細化具有針對性的實施方案，將使《行動方案》更具可操作性，確保落地落實。

各方齊心協(xié)力之下，也的的確確激活了消費“一池春水”。

以大宗消費品之一的汽車產(chǎn)業(yè)為例，中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，5月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成233.3萬輛和238.2萬輛，同比分別增長21.1%和27.9%。僅在“五一”期間，商務(wù)部重點監(jiān)測零售企業(yè)汽車、家電、家具銷售額同比分別增長4.8%、7.9%、4.6%。

各大電商平臺的數(shù)據(jù)也是漲勢一片。以京東為例，攜手家電家居、3C數(shù)碼、汽車等品牌全年將提供補貼65億元，僅3月份平臺以舊換新用戶數(shù)同比增長就超過140%。

“本輪更大范圍、更多領(lǐng)域的以舊換新，將帶動居民消費更快增長，2024年社會消費品零售總額同比增速有望達到6.5%，較此前預(yù)期提高0.5個百分點”，東方金誠首席宏觀分析師王青表示，在基數(shù)大幅抬高的背景下，這一增速將與上年基本持平，意味著今年居民消費增長勢頭會更強。

多位專家表示，在當前國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢下，穩(wěn)定和擴大內(nèi)需，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要。更新?lián)Q新行動，不僅能增加先進產(chǎn)能、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、提升新質(zhì)生產(chǎn)力，還能有力促進消費、拉動投資、切實增強經(jīng)濟活力，推進高質(zhì)量發(fā)展。

換了個新家

汽車、家電、家裝……如今，一批批大宗商品的潛在更新需求正在進入集中釋放期。那么，房子也能以舊換新嗎？答案是確定的。截至《國企管理》發(fā)稿前，全國已有超70個城市表態(tài)支持住房以舊換新。

對于有改善性住房需求的人來說，想換一套更好、更大房子的前提是先出售現(xiàn)有住房。然而，由于二手房交易時間長、手續(xù)繁瑣，在一定程度上成為阻礙住房交易的堵點。

為提升住房市場交易活躍度，多地相繼推出促進二手房交易的以舊換新政策。

去年就有20余地進行住房以舊換新探索實踐。從去年6月開始，青島全面推行二手房“帶押過戶”“優(yōu)鮮賣” 模式，促進“賣舊買新”“賣小換大”寫入政策文件。到了9月，南京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、南京市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會發(fā)布通知，聯(lián)合推出“換新購”服務(wù)，支持“賣舊換新”住房改善需求。進入年底的12月，蘇州市住建局宣布實施“賣舊買新”購房契稅補貼政策，補貼新房契稅繳納份額的50%～100%。

今年以來，包括重慶、武漢、鄭州、南昌、福州、長沙、大連、西安等重點城市在內(nèi)，更多城市加入支持住房以舊換新隊伍。

4月23日，深圳市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會與深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會聯(lián)合發(fā)布開展商品住房“換馨家”活動，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)積極參與，與計劃出售二手商品住房并購買新建商品住房的購房居民簽署協(xié)議，拉開一線城市住房以舊換新序幕。

4月底，更多一線城市紛紛加入。其中，上海、廣州花都相繼推出住房以舊換新活動。

經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地住房以舊換新的模式大致可以分為幫賣、回購和補貼三種。

一是中介幫賣舊房模式，這是最常見的以舊換新方式。即購房者先與房企達成購買意向，再由中介機構(gòu)采用線上流量傾斜、線下聚焦推廣等方式優(yōu)先銷售舊房，若一定期限（一般在1～3個月）內(nèi)舊房順利售出，即可按照流程推進新房購買手續(xù)，否則房企將返還購房者意向金。青島、淄博、南京、泰安、宜昌、濟南、濟寧、寧波、麗水、重慶、荊門、揚州、惠州、南昌、佛山、深圳、西安、上海等地都有相關(guān)政策或活動。

二是收購模式，國企或房企直接收購舊房，舊房款項用于購買指定的樓盤新房，收購的舊房則可用于保障性住房、人才公寓等。連云港、海寧、麗水、太倉、啟東、揚州、宣城、江陰、鄭州、海安、南京、鹽城等地都在進行相關(guān)探索。

三是補貼模式，主要是對出售自有住房并購買新房的居民給予一定的購房補貼或者稅費減免。麗水、蘇州、張家港、沈陽、遂寧、宜昌、襄陽、重慶、常熟、徐州、揚州、日照等地都出臺了相關(guān)政策。各地補貼方式有所不同，如徐州對符合條件的換房家庭，按照新購商品房合同價，給予0.8%～1.2%的補貼；揚州則給予新購商品住宅不超1.5%的契稅補貼。

那么，效果如何？從市場反響看，以舊換新成效逐步顯現(xiàn)。

江蘇無錫市4月20日啟動以舊換新評估工作，截至4月底，首批次已成交25套，試點項目表現(xiàn)好于自然成交。南京市以舊換新政策推出后，新建商品住宅項目來訪量和認購量均有了明顯好轉(zhuǎn)。鄭州市二手住房收購主體鄭州城發(fā)集團反饋，以舊換新試點首日就有64組存量房源通過初審，如果換購計劃推進順利，預(yù)計將釋放100萬平方米新房購置需求。

但作為一項仍在不斷完善的政策，住房以舊換新推進的過程中也不可避免地存在一些尚不明確的地方。

從短期來看，以舊換新政策雖然有利于暢通一二手房鏈條，提高樓市活躍度，但住房的以舊換新比起家電、家具等操作難度要大很多，目前大范圍推廣并不現(xiàn)實。未來，或有更多城市參與，以此促進改善性住房需求進一步釋放。

大步走上臺

通過歷史數(shù)據(jù)推算，我國工業(yè)設(shè)備投資約占全社會設(shè)備投資的70%以上，年更新規(guī)模約在4萬億元左右。這對于工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的“主角”，也就是企業(yè)來說，正是大步走上臺的大好時機。

近日，山東嘉岳新材料有限公司傳來好消息，產(chǎn)能提高近33%，產(chǎn)品綜合能耗較同行業(yè)節(jié)約25%。成績單亮眼，背后靠何支撐？

實施16萬噸/年節(jié)能環(huán)保型鋁硅新材料項目、環(huán)保節(jié)能智慧工廠提升改造項目，采用先進成熟的環(huán)保裝備技術(shù)，選用先進窯爐控溫系統(tǒng)……一系列操作助推山東嘉岳降本增效，讓產(chǎn)品制造邁向綠色化、智能化。作為一家研發(fā)生產(chǎn)高價值鋁硅新材料產(chǎn)品的企業(yè)，該公司的特種莫來石低蠕變制品、高致密高導(dǎo)熱硅質(zhì)制品技術(shù)已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

在江城武漢，政策惠利的另一主角中糧生物科技武漢公司，通過更換MVR蒸發(fā)器實現(xiàn)了二次蒸汽潛熱的充分利用，達到節(jié)能目的。該公司目前已更換20余臺電機，在年生產(chǎn)6萬噸產(chǎn)品的情況下，約可以降低標準煤50余噸，年降低二氧化碳排放量100余噸。

“設(shè)備更新不僅能直接推動企業(yè)提高生產(chǎn)效率、降低成本，還將推動制造業(yè)的發(fā)展，特別是高端裝備制造和智能制造領(lǐng)域”，在國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，為提升自身競爭力，企業(yè)必然會加大對新技術(shù)、新設(shè)備的投入，這無疑也會給設(shè)備制造商帶來可觀的訂單。

焊接機器人工作站（產(chǎn)線）是徐州華恒機器人系統(tǒng)有限公司的核心產(chǎn)品。據(jù)該公司總經(jīng)理王新生介紹，大規(guī)模設(shè)備更新的利好，加之新型工業(yè)化的發(fā)展需求，今年一季度，公司訂單增加了近三成；二季度，公司將迎來密集交貨期。

“在手訂單同比增長了近兩成。”江蘇本優(yōu)機械有限公司的一輛輛滿載訂單產(chǎn)品的貨車正有序發(fā)往全國各地，該公司主要為乳品、飲品等行業(yè)定制設(shè)備和產(chǎn)線。

本輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動作為今年經(jīng)濟工作的重頭戲，從中央到地方，從政府到企業(yè)，從“鏈主”到“配套者”，都在積極參與、主動謀劃，努力形成協(xié)調(diào)的“大合唱”。

那么，作為國民經(jīng)濟“頂梁柱”，國資國企該如何引領(lǐng)、把握這個“大勢”？

4月28日，國務(wù)院國資委主任張玉卓在中央企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新工作推進會上強調(diào)，要瞄準建設(shè)世界一流企業(yè)，加快推動先進設(shè)備更新，聚焦提升效率效益、先進產(chǎn)能、自主可控能力提升，加強與全球先進水平對標，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備。

聞令而動， 國資央企已然按下了快進鍵。

5月22日，中國大唐集團召開大規(guī)模設(shè)備更新改造推進會，強調(diào)要高標準謀劃、高效率推進、高質(zhì)量開展大規(guī)模設(shè)備更新行動。聚焦綠色低碳、節(jié)能降耗、本質(zhì)安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級、國產(chǎn)化替代等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提升先進產(chǎn)能比重，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育拓展。

中國化學工程集團有限公司對照工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，全面梳理工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新專項項目，最近提出要圍繞先進設(shè)備更新、本質(zhì)安全水平提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣等領(lǐng)域，找準工作切入點，推動設(shè)備更新和技術(shù)改造。據(jù)統(tǒng)計，集團共計開展設(shè)備更新和技術(shù)改造項目15項，計劃總投資額超百億元。

“一些央企相關(guān)方案已經(jīng)落地并加快實施，這與國企改革深化提升行動有些內(nèi)容一致，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)有望率先落地實施，從而更好促進轉(zhuǎn)型升級，加快數(shù)字化、綠色化的步伐”，國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為，央企在推進設(shè)備更新過程中，要準確分析經(jīng)濟周期、市場需求、投資回報，統(tǒng)籌考慮技術(shù)更新速度與設(shè)備更新周期的關(guān)系來確保投資決策的科學性和前瞻性，更好適應(yīng)市場需求。

值得強調(diào)的是，各地方國資監(jiān)管部門也在主動積極部署、強力推動。

廣東省最近印發(fā)《省屬國資國企推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案（征求意見稿）》，圍繞實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，提出了省屬國企的具體舉措，同時大力支持企業(yè)積極作為，加快開辟新賽道、發(fā)展新領(lǐng)域。

遼寧省國資委積極出臺個性化支持政策，為企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代提供政策支撐，圍繞投資項目、預(yù)算安排、創(chuàng)新支撐、考核引導(dǎo)等方面制定10條政策措施。

嘉興市國資委印發(fā)了《嘉興市屬國有企業(yè)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、公共設(shè)施和公共產(chǎn)品質(zhì)量提升、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、流通交易平臺建設(shè)、加大股權(quán)投資和融資租賃支持力度五個方面，提出各市屬國企具體舉措，設(shè)置各項任務(wù)具體目標。

…………

政策持續(xù)發(fā)力，設(shè)備更新帶動投資需求升溫的成效也正在顯現(xiàn)。

國家信息中心大數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)設(shè)備更新成為擴大投資的重要“發(fā)力點”。4月制造業(yè)領(lǐng)域“項目中標熱度指數(shù)”同比增長15.3%，是總體增速的近兩倍。

“在大規(guī)模設(shè)備更新投資政策帶動下，今年前4個月，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.2%，快于全部投資13個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點”，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華近日表示，反映設(shè)備更新情況的設(shè)備工器具購置投資保持了兩位數(shù)的增長。隨著大規(guī)模設(shè)備更新細化舉措逐步落地，重點領(lǐng)域投資力度繼續(xù)加大，將加快形成更多實物工作量，有利于投資穩(wěn)步擴大。

物品更替，新舊有變，不變的是人們對于美好生活的期待。與設(shè)備更新同時進行的消費品以舊換新方面，許多企業(yè)也正在積極為消費者提供相應(yīng)補貼，更好地服務(wù)群眾。

例如，海爾、美的、宜家、今朝裝飾等品牌針對家居家電全面統(tǒng)籌旗下品牌和線下門店進行推廣，投入真金白銀進行換新補貼和折扣優(yōu)惠。

居然之家打造數(shù)字化平臺，設(shè)立專門到家小程序，實現(xiàn)從前端在線提交信息、在線估值并發(fā)放換新補貼到上門免費回收、到店入庫儲存、分類處理等全鏈路業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)化。

抖音旗下懂車帝發(fā)起額度超1億元汽車促銷補貼發(fā)放，北汽集團極狐汽車推動品牌補貼與國補疊加優(yōu)惠，理想汽車推出定購權(quán)益、購車權(quán)益及金融政策禮包服務(wù)，祥龍博瑞汽車在政府補貼、汽車廠家補貼政策基礎(chǔ)上疊加釋放超千萬元優(yōu)惠力度。

值得一提的是，在以舊換新過程中，受益的不僅僅是消費者，還有企業(yè)。

以綠色、智能等“新”產(chǎn)品替換傳統(tǒng)高能耗、高污染等“舊”產(chǎn)品，不僅有利于引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，還將推動相關(guān)行業(yè)技術(shù)升級進步，推動整個行業(yè)向更高水平發(fā)展。

據(jù)中國銀行研究院預(yù)計，本輪大規(guī)模設(shè)備更新將拉動整體固定資產(chǎn)投資增長1.2～1.5個百分點，帶動GDP增長0.4個百分點左右；本輪以舊換新政策則有望激發(fā)新增汽車、家電需求估計約為2109～6293億元，將拉動GDP增長約0.16～0.5個百分點。

其實，不論是設(shè)備更新，還是以舊換新，都是一頭連著宏觀經(jīng)濟，一頭連著萬戶千家，是拉動內(nèi)需的強大動力，也是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。

當前，消費市場向“新”而行，不僅是對設(shè)備和消費品的升級換代，是一場對生產(chǎn)力的系統(tǒng)變革。換新、煥新的最終目的，就是要不斷在發(fā)展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，讓每一位普通人都能感受到中國發(fā)展的速度和溫度。