19世紀(jì)墨西哥教育世俗化改革成效研究

[內(nèi)容摘要]以政教分離為核心的世俗化進(jìn)程為墨西哥社會(huì)帶來了深刻影響，其中教育成為該進(jìn)程的重要推動(dòng)力量。19世紀(jì)，獨(dú)立后的墨西哥在教育世俗化改革進(jìn)程中經(jīng)歷了理念的確立、中央集權(quán)的鞏固以及世俗教育體系的建立等三個(gè)階段，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，教育世俗化被正式納入全國教育法律文件及墨西哥憲法中，成為國家教育的首要原則及綱領(lǐng)，開啟了墨西哥教育史上的現(xiàn)代化快速發(fā)展時(shí)期。盡管該時(shí)期存在諸如聯(lián)邦體制造成的政策執(zhí)行受限，政治局勢(shì)不穩(wěn)定帶來的政策連貫性和遞進(jìn)性缺失，社會(huì)工業(yè)發(fā)展落后、宗教勢(shì)力頑固及原住民動(dòng)亂導(dǎo)致的國庫枯竭等不利因素，教育世俗化依舊使墨西哥的教育體系得以擺脫過去的束縛，走上了一條更加自由、多元的發(fā)展道路，培養(yǎng)出了具備現(xiàn)代知識(shí)與批判性思維的新人，構(gòu)建起獨(dú)特的國家認(rèn)同及文化矩陣。

[關(guān)鍵詞]墨西哥；教育改革；世俗化；現(xiàn)代化

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6201（2024）02—0094—10

世俗化是宗教對(duì)現(xiàn)世生活的影響回歸到獨(dú)立的宗教領(lǐng)域的進(jìn)程。促使這一回歸的力量，既可以是宗教自身的變革，也可以是外部力量使然。其進(jìn)程可以是緩慢的，也可能是較快的。教育世俗化作為這一趨勢(shì)在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，意味著教育及其機(jī)構(gòu)不再以宗教為中心，而是轉(zhuǎn)向非宗教性質(zhì)。教育世俗化改革旨在建立現(xiàn)代化、開放與多元的教育體系，使國家思想與形象得以更新。同其他拉美國家一樣，墨西哥的世俗化道路是漫長而復(fù)雜的，根植于其自身獨(dú)特的歷史環(huán)境之中，融合、發(fā)展于自由主義、實(shí)證主義、改革主義等重要思潮，表達(dá)于政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)乃至文化等各方面。

在墨西哥作為殖民地的3個(gè)世紀(jì)中，以實(shí)現(xiàn)宗教擴(kuò)張、統(tǒng)治穩(wěn)固、文明傳播為目的教育體系幾乎在教會(huì)的統(tǒng)治之下，但其中也不乏一些意義重大的教育改革嘗試：1551至1572年間，阿隆索·蒙圖法爾（Alonso Montúfar）大主教實(shí)施改革，旨在改進(jìn)神職人員的傳教工作，建立更有效的教育網(wǎng)絡(luò)；18世紀(jì)后期的波旁改革對(duì)耶穌會(huì)進(jìn)行驅(qū)逐，削弱了教會(huì)在教育上的影響力。此外，人文主義和啟蒙思想皆為墨西哥獨(dú)立之后的教育改革貢獻(xiàn)了理論和精神基礎(chǔ)，為這片土地滋養(yǎng)了關(guān)乎自由和世俗的新思潮。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，世俗化教育被正式寫入教育法律及憲法中，成為墨西哥教育的首要原則和綱領(lǐng)，開啟了現(xiàn)代化教育快速發(fā)展時(shí)期。要理解這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有必要回顧墨西哥獨(dú)立后的19世紀(jì)的教育歷程，探討世俗化教育改革的起因、進(jìn)程與作用。目前，國內(nèi)學(xué)界對(duì)墨西哥教育改革鮮有著墨。國外學(xué)界從對(duì)改革的跨時(shí)期宏觀考察，到以中觀視角對(duì)改革特定階段的考察，再到從參與者及其思想抑或是從特定教育領(lǐng)域出發(fā)的微觀考察，對(duì)墨西哥教育改革史進(jìn)行了關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步聚焦19世紀(jì)墨西哥教育世俗化改革的演進(jìn)過程，在認(rèn)識(shí)其對(duì)墨西哥教育與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的重要影響的同時(shí)，也能夠以事實(shí)為依據(jù)對(duì)其成效與局限性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

一、19世紀(jì)墨西哥教育世俗化改革進(jìn)程

“世俗化”（secularización）一詞于1648年在《威斯特伐利亞和約》中被首次使用，該詞在文件中具有兩種含義：其一，用以指國家非法中止宗教機(jī)構(gòu)和沒收教會(huì)物品的行為；其二，指扣押部分教會(huì)財(cái)產(chǎn)或是為教會(huì)準(zhǔn)備的物品，并將其用于國家或世俗目的?？v觀諸多以現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)期為考察對(duì)象的世俗化范式，不難發(fā)現(xiàn)其共通點(diǎn)在于擺脫宗教控制和權(quán)威的趨勢(shì)。世俗主義者認(rèn)為分離宗教與公共部門能夠塑造現(xiàn)代社會(huì)，但教會(huì)常常捍衛(wèi)其權(quán)力而與之對(duì)抗。因此，世俗化進(jìn)程集中體現(xiàn)于世俗與宗教間的權(quán)利爭(zhēng)奪，而教俗雙方的力量對(duì)比決定著教俗關(guān)系變化的走向和權(quán)力角逐的結(jié)局。這種教、俗二元狀態(tài)大都出現(xiàn)在宗教壟斷的社會(huì)中，這是大多數(shù)拉丁美洲國家的例子。在墨西哥，這種對(duì)抗關(guān)系也成為教育世俗化改革進(jìn)程的主基調(diào)。

墨西哥教育世俗化改革的動(dòng)力來自多個(gè)方面。第一，政治目的是推動(dòng)改革的首要原因。以自由派為首的改革人士試圖打破教會(huì)長期以來對(duì)國家教育的壟斷，削弱教會(huì)的控制權(quán)。第二，歷史背景是促進(jìn)改革的催化劑?，F(xiàn)代化進(jìn)程使政府意識(shí)到教育需更加世俗化、科學(xué)化，才能滿足當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展需求。第三，人才培養(yǎng)是進(jìn)行改革的長期目標(biāo)。培養(yǎng)出具有獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力的公民，才能為社會(huì)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)、注入新活力。

根據(jù)墨西哥的政治變遷與教育政策演進(jìn)，其19世紀(jì)的教育世俗化改革進(jìn)程大致可分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段為19世紀(jì)20、30年代，新建共和國在教育發(fā)展上進(jìn)行初探。根據(jù)《1824年憲法》（Constitución de 1824），各層政治機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)各層次教育，第50條授權(quán)各州政府進(jìn)行公共教育的推動(dòng)及立法相關(guān)活動(dòng)。這些由州政府推動(dòng)建立并管理的教育機(jī)構(gòu)不再直接依賴于曾經(jīng)的宗主國、教會(huì)等團(tuán)體。在教學(xué)內(nèi)容上，宗教教義雖未被摘除，但開始傳播以美德、仁愛、勇氣為核心的美好品質(zhì)及公民道德。

其間，身為激進(jìn)派的瓦倫丁·戈麥斯·法里亞斯（Valentín Gómez Farias）主導(dǎo)的改革極為重要，因?yàn)槠渲荚谕苿?dòng)大眾教育以改善人民的生活狀況，打破神職人員對(duì)教育的壟斷以進(jìn)步思想，建立藝術(shù)機(jī)構(gòu)與博物館以傳播知識(shí)、培養(yǎng)情操。莫拉對(duì)此評(píng)價(jià)道：“（法里亞斯政府）樹立了眾多敵人，這些敵人不僅在落后的黨羽中，甚至也出現(xiàn)在進(jìn)步人士之中。這些敵人的反抗被挑起，勢(shì)必要將政府所做的一切努力埋葬入土?！比缙渌?，保守派對(duì)法里亞斯的改革計(jì)劃反應(yīng)激烈，招致宗教人士、軍隊(duì)人員及部分精英群體的一致反對(duì)。他們將隱居于韋拉克魯斯的政治人物桑塔·安納（Santa Anna）視為恢復(fù)特權(quán)的唯一希望，并鼓動(dòng)他奪回墨西哥政府的最高執(zhí)政權(quán)。桑塔·安納上臺(tái)后立即頒布法令廢除了法里亞斯時(shí)期的一系列改革，導(dǎo)致墨西哥自獨(dú)立以來的第一次大規(guī)模自由主義改革夭折。

第二個(gè)階段為19世紀(jì)40、50年代，集權(quán)派在與聯(lián)邦派的抗衡中勝出，并試圖通過回收、掌握主導(dǎo)權(quán)來維持國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。在外憂內(nèi)患的政治環(huán)境中，桑塔·安納將宗教教義視為形成民族歸屬感、統(tǒng)一國民思想的重要工具。中央集權(quán)政府恢復(fù)了耶穌會(huì)，允許耶穌會(huì)士建立房屋、學(xué)校等公共或私人建筑，并將其財(cái)產(chǎn)歸還給他們。此外，政府頒布了《學(xué)習(xí)總計(jì)劃》（ELPlan General de Estudios），要求全國范圍內(nèi)教授基督教教義，將《里帕爾達(dá)教義問答》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。由此，學(xué)生們每天都會(huì)花大量時(shí)間學(xué)習(xí)并背誦宗教教義，宗教知識(shí)被視為最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)于無法順利掌握教義的懲罰比不識(shí)字的懲罰更為嚴(yán)厲。

最后一個(gè)階段為19世紀(jì)下半葉，在自由主義者的統(tǒng)治與領(lǐng)導(dǎo)下，墨西哥教育的世俗化進(jìn)程取得顯著進(jìn)步。由華雷斯總統(tǒng)及著名思想家和教育學(xué)家伊格納西奧·拉米雷斯（Ignacio Ramírez）所頒布的《公共教育組織法》（Ley Orgánica de Instrucción Pública de 1861），也稱“拉米雷斯法”（LeyRamírez），首次將宗教教育排除在公共教育機(jī)構(gòu)的初等教育內(nèi)容之外。并且，有關(guān)“神圣歷史”“宗教道德哲學(xué)”等其他任何宗教科目不再被納入預(yù)備課程和師范課程的教學(xué)內(nèi)容。

面對(duì)來勢(shì)洶洶的世俗主義思潮，教會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵抗態(tài)度，并努力捍衛(wèi)其在公共事務(wù)上的地位與影響力。《1857年憲法》頒布之后，墨西哥教會(huì)公開對(duì)該憲法表示抵制，宣布向憲法宣誓的神職人員將無法通過懺悔得到赦免。不僅如此，教會(huì)對(duì)自由主義與世俗主義思潮的激烈反對(duì)更是以宗教叛亂的形式表現(xiàn)出來。19世紀(jì)70年代初，由于愈來愈多的激進(jìn)自由主義政策出臺(tái)，諸如以仁愛修女會(huì)為代表的一些宗教團(tuán)體被政府下令取締，大量天主教信徒通過向天主教報(bào)刊寫信以及向市政府申請(qǐng)游行的方式進(jìn)行抗議。這些抗議不僅未取得正面回應(yīng)與結(jié)果，反而，民眾間愈演愈烈的不滿情緒導(dǎo)致墨西哥州與哈利斯科州的部分城鎮(zhèn)中發(fā)生了幾起血腥暴力事件，這些相對(duì)孤立的事件最終促成了米卻肯州與瓜納華托州邊境地區(qū)宗教叛亂的爆發(fā)。

盡管如此，教會(huì)的反對(duì)情緒甚至暴力抵抗并未阻止自由派進(jìn)行世俗化改革的腳步。1867年，《公共教育組織法》（Ley Orgánica de Instrucción Pública de 1867）規(guī)定了教育的義務(wù)性、自由性、平等性和世俗性。要求在聯(lián)邦特區(qū)及聯(lián)邦領(lǐng)地為窮人提供免費(fèi)的初等教育，對(duì)所有5歲以上的兒童實(shí)行義務(wù)教育，廢除宗教教學(xué)。1874年，制憲議會(huì)修訂了《1857年憲法》，禁止宗教團(tuán)體在墨西哥提供任何形式的教育。同年，聯(lián)邦議會(huì)頒布法令，禁止在聯(lián)邦、州和市的所有學(xué)校中進(jìn)行宗教教育或任何同宗教相關(guān)的官方行為，旨在建立全國范圍內(nèi)真正的世俗教育。1890年，聯(lián)邦政府文件中首次正式使用“世俗教育”一詞。1896年，《義務(wù)教育管理法》（Ley Reglamentaria de la Instrucción Obligatoria）和《全國初等教育學(xué)校內(nèi)部條例》（ReglamentoInterior de las Escuelas Nacionales de Ensenanza Primaria）再次強(qiáng)調(diào)了世俗教育的必要性，規(guī)定初等教育應(yīng)具有義務(wù)性、免費(fèi)性和世俗性，此條適用于所有依賴聯(lián)邦政府資金的教育機(jī)構(gòu)。

總體而言，教會(huì)以及保守派對(duì)改革的抵抗態(tài)度幾乎貫穿整個(gè)19世紀(jì)。雙方在權(quán)力上的爭(zhēng)斗使墨西哥政治局勢(shì)更迭不斷，并在很大程度上引發(fā)了其獨(dú)立后最嚴(yán)重的內(nèi)戰(zhàn)，即自由派與保守派之間持續(xù)三年的改革戰(zhàn)爭(zhēng)，以及在70年代以地區(qū)規(guī)模爆發(fā)的宗教叛亂。直至19世紀(jì)末，國家與教會(huì)之間的關(guān)系才在波菲里奧時(shí)期開始迎來和解與協(xié)作。從自由派的教育改革章程或計(jì)劃中，能夠窺見“世俗化教育”的基本思想和內(nèi)容表現(xiàn)為：其一，實(shí)現(xiàn)政教分離，將宗教降至個(gè)人或家庭領(lǐng)域；其二，追求思想進(jìn)步，采用自由主義和實(shí)證主義，反對(duì)宗教教義教育；其三，普及義務(wù)教育，改善教育環(huán)境；其四，更新教學(xué)方法，解決當(dāng)下社會(huì)問題。

二、19世紀(jì)墨西哥教育世俗化改革的成效

19世紀(jì)間一系列教育世俗化改革對(duì)墨西哥教育體系的發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響，其成效呈現(xiàn)出多維度特征。

第一，最重要的變化在于教育機(jī)構(gòu)的世俗化。通過一系列自由主義措施和反教權(quán)政策，墨西哥政府逐漸削弱了教會(huì)在教育領(lǐng)域的影響力，將教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁鼮槭浪谆膶?shí)體。1875年，全國的8103所初等教育學(xué)校中，由聯(lián)邦政府及州政府支持的學(xué)校共有603所；由市政府支持的學(xué)校達(dá)到5240所；由社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人提供資金支持的學(xué)校有378所；需要學(xué)生支付費(fèi)用的私立學(xué)校數(shù)量有1581所；由天主教會(huì)或其他宗教團(tuán)體支持學(xué)校僅117所；其他未歸類的學(xué)校有184所。因此，墨西哥的初等教育主要由聯(lián)邦政府、州政府以及市政府負(fù)責(zé)，這類公共機(jī)構(gòu)占全國所有初等教育學(xué)校的72%。聯(lián)邦政府、州政府以及市政府不僅提供資金修建學(xué)校，還通過直接監(jiān)督進(jìn)行管理，確保教育資源的合理分配與教育質(zhì)量的提高。而由天主教會(huì)或其他宗教團(tuán)體支持的學(xué)校，在全國所有初等教育學(xué)校中僅占比1.4%。通過削弱教會(huì)在教育領(lǐng)域的壟斷和影響，墨西哥初等教育變得更加開放與世俗化。

第二，教育呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。政府主導(dǎo)的管理模式加速了全國初等教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)與普及，提供了更多適齡兒童的教育機(jī)會(huì)。獨(dú)立之初，由于多重不利因素的影響，墨西哥政府難以有效投入國家教育，并面臨著初等教育落后且不平衡的局面。1824年，瓜納華托州共擁有14所學(xué)校，這些學(xué)校大部分由當(dāng)?shù)鼗蜞徑氖姓?dāng)局支持，部分歸屬于私人負(fù)責(zé)。然而其中，位于瓜納華托州的擁有22000名居民的彭雅莫市（Pénjamo），除了一所私人學(xué)校之外未擁有任何公共學(xué)校。當(dāng)?shù)啬翈熀稳ゑR里亞·?？怂雇兴梗↗osé Maria Sixtos）請(qǐng)求市政府批準(zhǔn)開辦一所針對(duì)女童的識(shí)字學(xué)校，然而這一計(jì)劃并未實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槭姓?dāng)局沒有足夠的資金支持，只能依靠牧師自身收入來維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)。這一情況并非個(gè)例。在政治變遷和改革的推動(dòng)下，墨西哥的教育狀況逐漸改善。40年代，全國初等教育學(xué)校有1310所，共有58744名學(xué)生就讀，而這些學(xué)校往往集中在城市地區(qū)。到19世紀(jì)中期，初等教育學(xué)?？倲?shù)達(dá)到2424所。1870年，初級(jí)教育學(xué)校增加至4570所。從1870至1875年僅五年間，全國初等教育學(xué)校數(shù)量幾乎翻倍，達(dá)到8103所。其中，專門招收女性學(xué)生的學(xué)校有1594所，專門招收男性學(xué)生的學(xué)校有5567所，雖然二者之間存在較大差距，但相較于獨(dú)立初期而言在女性教育上已經(jīng)進(jìn)步許多。因?yàn)樵讵?dú)立之初，女性教育基本上由殖民時(shí)期保留下來的女修道院負(fù)責(zé)，1830年全國范圍內(nèi)僅有30所女修道院，而其中并不是所有修道院皆具備場(chǎng)地、資金及其他資源來招收學(xué)生、開辦學(xué)校的。

教育機(jī)構(gòu)在橫向上也進(jìn)步明顯。1833年，時(shí)任總統(tǒng)法里亞斯頒布了關(guān)于創(chuàng)立師范學(xué)校的法令，但實(shí)際上師范學(xué)校的建立和教師專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)展不如預(yù)期。19世紀(jì)后期，國家開始重視師范學(xué)校的作用。司法和教育部負(fù)責(zé)人華金·巴蘭達(dá)（Joaquín Baranda）設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)化的教師培訓(xùn)學(xué)校，提高了國家?guī)熧Y的專業(yè)能力，推動(dòng)了初等教育高質(zhì)量發(fā)展。例如，1881至1889年先后創(chuàng)辦了瓜達(dá)拉哈拉、普埃布拉、哈拉帕、墨西哥、科阿胡伊拉以及墨西哥城女子師范學(xué)校。全國范圍內(nèi)師范學(xué)校數(shù)量從1878年的12所增加至1907年的26所。此外，其他專業(yè)教育機(jī)構(gòu)也相繼開設(shè)。1875年，全國擁有法學(xué)院校39所、醫(yī)學(xué)院校11所、工程院校10所、藥學(xué)院校9所、商業(yè)院校及工藝院校各3所，另外還有農(nóng)業(yè)院校、航海院校、音樂院校、軍事院校等。教育機(jī)構(gòu)的多樣化、專門化發(fā)展同實(shí)證主義思潮密不可分。政治家和教育學(xué)家們認(rèn)為，通過推動(dòng)專業(yè)教育與職業(yè)教育，可以培養(yǎng)更多適應(yīng)國家發(fā)展需求的專業(yè)人才，促進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)與秩序進(jìn)步。

教學(xué)內(nèi)容與方法得到更新，呈現(xiàn)出去宗教化。隨著多項(xiàng)重要改革對(duì)各層級(jí)教學(xué)課程作出規(guī)劃，殖民時(shí)期盛行的拉丁語、神學(xué)、宗教教義等守舊、保守的知識(shí)被逐漸摒棄。這些古板的知識(shí)不涉及任何科學(xué)發(fā)明與進(jìn)步，其落后的觀念早已不可持續(xù)。因此，19世紀(jì)下半葉，自由派政府開始重視更新教育內(nèi)容，修訂過時(shí)教科書，傳授包括道德、科學(xué)、人文等現(xiàn)代性知識(shí)。此外，學(xué)者提出可通過在教科書中插入繪圖等其他視覺途徑吸引學(xué)生的注意、提升學(xué)生的興趣。例如，新萊昂州頒布的公共教育計(jì)劃強(qiáng)調(diào)使用解釋性插圖，尤其是在歷史事件學(xué)習(xí)中。該州還成為墨西哥首個(gè)提倡學(xué)校配備地圖和地球儀的自治州，以更好促進(jìn)地理知識(shí)的傳授。

更重要的是，新知識(shí)的引入喚醒了一種與傳統(tǒng)的、教條主義式的知識(shí)處理方式截然不同的方法，促使人們運(yùn)用個(gè)人思考進(jìn)行推理、判斷甚至質(zhì)疑，而不是單純地接受權(quán)威聲音。高等教育機(jī)構(gòu)中的現(xiàn)代哲學(xué)課程逐漸被賦予新的講授模式，口述內(nèi)容并要求重復(fù)、背誦為逐段解釋、評(píng)論所替代，給予了學(xué)生進(jìn)行思考和質(zhì)疑的空間。英國商人約瑟夫·蘭卡斯特（JosephLancanster）基于互助教育體系開創(chuàng)了蘭卡斯特公司，并在一段時(shí)間內(nèi)接管了墨西哥的公共教育?；ブ逃w系的重點(diǎn)在于教師將知識(shí)傳授給班級(jí)中的先進(jìn)學(xué)生，再由先進(jìn)學(xué)生對(duì)其他學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。這一體系不僅降低了教育成本，還打破了傳統(tǒng)的師生關(guān)系，并且擴(kuò)大了學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，基于“血流出，知識(shí)進(jìn)”（La letra con sangreentra.）的懲罰式教育也得到糾正。盡管18世紀(jì)末，受伊拉斯謨?nèi)宋闹髁x思想影響的教育家們呼吁廢除身體懲戒，但這一傳統(tǒng)仍在墨西哥教育史中長期延續(xù)。到19世紀(jì)中期，體罰才逐漸消失，懲戒方式轉(zhuǎn)向精神層面，如禁閉、限制活動(dòng)和取消節(jié)假日等。

第四，校園活動(dòng)中的宗教元素顯著減弱。19世紀(jì)，墨西哥教育機(jī)構(gòu)會(huì)組織三種圍繞考核而開展的活動(dòng)個(gè)人考試、公開競(jìng)賽與表彰儀式。前者也被稱為“半年度考試”，在學(xué)年中期舉行，學(xué)生會(huì)收到來自教師及學(xué)監(jiān)的建議或警示來提升學(xué)習(xí)表現(xiàn)。公開競(jìng)賽的起源可追溯至新西班牙殖民地時(shí)期——早在16世紀(jì)，墨西哥皇家天主教大學(xué)便有為獲取博士學(xué)位的考核傳統(tǒng)。18世紀(jì)末，諸如薩卡特卡斯州的圣路易斯·貢薩加（San Luis Gonzaga de Zacatecas）等學(xué)院也有類似于如今的“答辯”環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)被設(shè)置在每門課程結(jié)束之時(shí)，學(xué)生們通過“答辯”獲得成績以向其他機(jī)構(gòu)證明自己的學(xué)業(yè)。公開競(jìng)賽于年底以向公眾開放的形式舉行，唯有在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出色的學(xué)生才有資格參加。

19世紀(jì)初期，墨西哥學(xué)校由教會(huì)主導(dǎo)，公開競(jìng)賽亦受宗教影響：教理問答不僅是競(jìng)賽內(nèi)容的重要一部分，教會(huì)法官、各區(qū)主教、牧師也必須作為見證者與監(jiān)督者出席競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)。40年代起，宗教元素開始逐漸減弱，教理問答內(nèi)容被刪去，神職人員不再出席，市政當(dāng)局接手監(jiān)督。中央集權(quán)政府規(guī)范了競(jìng)賽內(nèi)容、學(xué)校和教師的職責(zé)及競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)，力求專業(yè)化、體系化到70年代，在實(shí)證主義思潮影響下，傾向于表演和炫耀的盛大形式趨向簡(jiǎn)化，競(jìng)賽目的回歸到評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)情況并展示教育成果。此外，筆試被引入，科目由公共教育部長指定，主要涵蓋科學(xué)和現(xiàn)代內(nèi)容。教育世俗化改革促成了校園活動(dòng)的傳統(tǒng)宗教符號(hào)減退，現(xiàn)代性符號(hào)興起，同時(shí)形式主義被破除。使學(xué)生知曉自身的學(xué)習(xí)狀況，使父母同政府當(dāng)局一起促進(jìn)孩童的教育，使年輕教師倍感激勵(lì)而投身于教育事業(yè)已成為公開競(jìng)賽的新目的。

綜上所述，墨西哥教育世俗化改革的成效是多維度的，但其核心在于破除教會(huì)在教育上的壟斷，抑制傳統(tǒng)且古板的宗教思想，削弱教育活動(dòng)中的宗教符號(hào)。這一進(jìn)程在對(duì)教育領(lǐng)域的文化產(chǎn)生影響的同時(shí)，也影響著學(xué)生的價(jià)值觀和世界觀的形成，影響著教師的指導(dǎo)思想及教學(xué)理念的更新，從而影響整個(gè)社會(huì)的塑造。

三、19世紀(jì)墨西哥教育世俗化改革的局限性

盡管墨西哥教育世俗化改革成效頗多，但其局限性也不容忽視。首先，自由主義共和派人士領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦制政府未能有效地實(shí)施教育改革政策。其原因主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

一是，根據(jù)聯(lián)邦共和國政治制度，聯(lián)邦政府頒布的法律不具有全國范圍效力，其權(quán)力范圍僅限于聯(lián)邦特區(qū)及聯(lián)邦領(lǐng)土而對(duì)各州沒有管轄權(quán)，各州政府據(jù)憲法能夠在其領(lǐng)土上行使立法和行政方面的教育事務(wù)權(quán)力。這便導(dǎo)致各州可能在實(shí)際制定教育方針、施行相關(guān)政策之時(shí)同聯(lián)邦政府所構(gòu)想的方向相偏離。例如，當(dāng)聯(lián)邦政府頒布《1861年教育公共組織法》之后，在圣路易斯波托西州，弗朗西斯科·馬西亞斯·瓦拉德斯（Franciso Macias Valadez）教授曾在撰寫的一篇社論中提到，在公共教育機(jī)構(gòu)中廢除《里帕爾達(dá)教義問答》是恰當(dāng)?shù)模?yīng)以道德教訓(xùn)替之。該言論很快引發(fā)當(dāng)?shù)毓姷牟粷M，人們向州長、教育委員會(huì)及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人抗議，要求政府禁止實(shí)施這一舉措。最終，州長表示政府沒有就這件事情進(jìn)行討論，也未出臺(tái)任何法令。

二是，政權(quán)更迭頻繁、工業(yè)發(fā)展落后、宗教勢(shì)力頑固、印第安群體動(dòng)亂等多重因素使得墨西哥國庫長期處于枯竭狀態(tài)，從而對(duì)政府在教育事業(yè)上的扶持與推進(jìn)造成直接影響?？梢钥隙ǖ氖?，在整個(gè)19世紀(jì)，城市地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生人數(shù)大幅增加，然而偏遠(yuǎn)地區(qū)的情況并非如此，尤其是印第安社區(qū)或市政當(dāng)局管轄下的小城鎮(zhèn)，市政當(dāng)局普遍不具備足夠的預(yù)算和資源在這些地方開辦學(xué)校、購置設(shè)備以及輸送教師。因此，19世紀(jì)間墨西哥教育數(shù)據(jù)并不令人滿意。1843年，墨西哥全國只有1%的人口走進(jìn)教室獲得教育，類似情況在資源更為缺乏的地區(qū)更為明顯。例如在韋拉克魯斯州，僅0.5%的人接受初等教育，該州人口接近230萬人，卻僅有53所初等教育機(jī)構(gòu)以及約1249名學(xué)生。到1875年，雖然學(xué)?？倲?shù)達(dá)到8103所，但是僅有19.4%的學(xué)齡兒童去學(xué)校學(xué)習(xí)。直到1900年，全國文盲率仍高達(dá)54%，十年后才降至50%。

政治局勢(shì)不穩(wěn)定還使得教育世俗化改革缺乏連貫性和遞進(jìn)性。19世紀(jì)是墨西哥歷史上最為混亂的一段時(shí)期：其間不僅要承受國內(nèi)不同政治派別爭(zhēng)權(quán)奪利的廝殺，還受到企圖乘虛而入的外國勢(shì)力的侵?jǐn)_及侵略。在墨西哥第二帝國覆滅之后，雖然政治局勢(shì)相較于19世紀(jì)前半段稍有穩(wěn)定，但由于聯(lián)邦政府在地方上權(quán)力不足，加之內(nèi)戰(zhàn)和干涉戰(zhàn)爭(zhēng)愈發(fā)加強(qiáng)了地方政權(quán)的分離主義傾向，以及印第安群體暴亂持續(xù)不退，所以全國范圍內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的、穩(wěn)定的執(zhí)政政權(quán)。

由此我們可以看到，19世紀(jì)40、50年代由于集權(quán)主義者的掌權(quán)導(dǎo)致宗教教育地位回升；改革戰(zhàn)爭(zhēng)，即墨西哥內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，教育改革被一度擱置；60年代墨西哥第二帝國期間，自由派政府制定的公共教育計(jì)劃被推翻，轉(zhuǎn)而遵循法國教育模式，并且宗教科目得到恢復(fù)……教育世俗化進(jìn)程的屈折與艱辛同國家政治更迭緊密相關(guān)。

根深蒂固的天主教傳統(tǒng)與激進(jìn)迅猛的反教權(quán)運(yùn)動(dòng)相碰撞的結(jié)果，使墨西哥人民在一定程度上呈現(xiàn)出“內(nèi)在割裂”，從而塑造出了一個(gè)獨(dú)有的世俗化國家。

一方面，墨西哥的世俗化進(jìn)程主要是通過激進(jìn)的政教分離運(yùn)動(dòng)而展開的，而這種運(yùn)動(dòng)由權(quán)利斗爭(zhēng)所驅(qū)動(dòng)。相較于培養(yǎng)以平等及中立為原則的良心自由，實(shí)現(xiàn)政教分離在墨西哥教育世俗化進(jìn)程中具有更重要的地位。在此意義上，墨西哥教育世俗化的本質(zhì)實(shí)則為以教育領(lǐng)域?yàn)閼?zhàn)場(chǎng)的“政治斗爭(zhēng)”。

另一方面，雖然通過世俗化改革在教育組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等多個(gè)領(lǐng)域中將宗教排除在外，但毫無疑問，天主教仍然是墨西哥人民世界觀的核心，全國范圍內(nèi)信徒占比高達(dá)82.7%。由Alduncin y Asociados進(jìn)行的全國價(jià)值觀調(diào)查結(jié)果顯示，四分之三的人口對(duì)教會(huì)持信任態(tài)度，這一比例明顯高于對(duì)政府、工會(huì)、企業(yè)、軍隊(duì)及其他機(jī)構(gòu)的信任。并且，當(dāng)被問及是否同意公立學(xué)校中教授宗教內(nèi)容或價(jià)值觀時(shí)，60.6%的受訪群體表示認(rèn)同。然而，當(dāng)被問及教會(huì)在政治活動(dòng)中參與情況時(shí)，73.5%的墨西哥認(rèn)為參與度過高，超過一半的墨西哥人認(rèn)為這一現(xiàn)象具有消極影響，而34.5%的人認(rèn)為是積極的。這種看似矛盾的割裂感似乎表明，教育世俗化改革的確抑制了宗教符號(hào)，但卻無法消解人民的宗教情感。

結(jié)論

教育同世俗化進(jìn)程關(guān)系密切，前者是后者的重要因素，決定著社會(huì)價(jià)值觀與國家思想的發(fā)展方向。學(xué)校不僅僅是教育的場(chǎng)所，更是塑造社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)國家認(rèn)同的輻射中心。一個(gè)世俗化的教育體系具有多方面的重要性：一是有益于民眾區(qū)分公共與私人事務(wù)；二是有助于促進(jìn)包容性文化發(fā)展；三是有利于培養(yǎng)具有批判性思維的人才；四是有助于加強(qiáng)國家認(rèn)同從而提升社會(huì)凝聚力。

墨西哥的教育世俗化改革經(jīng)歷了漫長的歷史過程，而19世紀(jì)是極為重要的時(shí)期。教育世俗化改革為墨西哥教育體系帶來諸多深刻變化。教育機(jī)構(gòu)不僅在不同層次、不同專業(yè)及不同類型上得到增加與擴(kuò)張，其教育內(nèi)容、教學(xué)方式及資源也得到史無前例的更新。此外，公開競(jìng)賽在其組織方式、競(jìng)賽內(nèi)容與舉辦目的上的變化同樣反映出世俗化進(jìn)程對(duì)文化符號(hào)與意識(shí)形態(tài)的影響。無論以上哪個(gè)方面，從中都可以觀察到宗教符號(hào)在自由主義、實(shí)證主義、科學(xué)主義等現(xiàn)代性思想浪潮的沖刷下逐漸消減，公共事務(wù)逐漸轉(zhuǎn)移至世俗政府手中。

盡管這一改革具有實(shí)施效率較低、政策連貫性缺乏等局限性，但它在獨(dú)有的歷史環(huán)境中孕育而生，在特定的歷史時(shí)期、對(duì)特定的受眾對(duì)象而言都代表著進(jìn)步與現(xiàn)代性?？傊?，墨西哥教育世俗化改革為國家教育事業(yè)的發(fā)展帶來了積極影響，也為20世紀(jì)該國的快速現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：郭丹彤）