退而不休：加拿大退休教師發(fā)展現(xiàn)狀

摘" 要：近年來，我國退休教師人數(shù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，銀齡教師作用日益顯著。加拿大退休教師協(xié)會(huì)為退休教師提供信息咨詢和專業(yè)培訓(xùn)，助力退休教師發(fā)展。加拿大依據(jù)法律制度保障教師經(jīng)濟(jì)和年齡等權(quán)益，奠定退休教師發(fā)展基礎(chǔ)條件。加拿大退休教師可以繼續(xù)保留教師資格，參與教學(xué)工作；分享教育智慧；加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)；參與社會(huì)事務(wù)，行使相關(guān)權(quán)利。我國應(yīng)進(jìn)一步健全退休教師權(quán)益保障法律制度，推動(dòng)退休教師繼續(xù)從教。全面保障銀齡教師社會(huì)地位、工作福利和相關(guān)待遇。通過優(yōu)化資金投入渠道、提高咨詢服務(wù)水平、加強(qiáng)組織保障等，完善銀齡教師保障體系建設(shè)。多措并舉，充分用好銀齡教師人力資本。

關(guān)鍵詞：加拿大；退休教師；銀齡教師

中圖分類號(hào)：G451.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" 文章編號(hào)：2095-5995（2024）09-0015-07

基金項(xiàng)目：2023年度國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般項(xiàng)目“人口高質(zhì)量發(fā)展背景下高校銀齡教師資源挖潛機(jī)制研究”（課題編號(hào)：BGA230259）；吉林省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)智庫基金項(xiàng)目“吉林省知識(shí)型退休人才“老有所為”支持政策研究”（課題編號(hào)：2024JLSKZKZB092）.

作者簡介：朱丹平，男，江蘇丹陽人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生，常州開放大學(xué)副教授，主要從事教育管理、老年教育研究.

一、問題的提出

當(dāng)前，我國退休教師人數(shù)多、潛力大、資源廣。不僅如此，許多退休教師對(duì)教育依然有著特殊的依戀和情感，他們熱愛教育，愿意奉獻(xiàn)教育、投身教育。隨著國家不斷推進(jìn)銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃，銀齡教師將成為教師隊(duì)伍中的重要組成部分。

我國專任教師總數(shù)從2012年的1462.9萬人增長到2021年的1844.4萬人。［1］據(jù)估計(jì)，每年退休教師人數(shù)將達(dá)到140萬人，退休教師數(shù)量規(guī)模將不斷擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民對(duì)美好生活的追求，教育受重視的程度不斷提高，也對(duì)教師隊(duì)伍的質(zhì)量提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

2023年7月，教育部等十部門印發(fā)了《國家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》，要在保障勞動(dòng)適齡人口充分就業(yè)基礎(chǔ)上，挖潛廣大退休教師政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。計(jì)劃經(jīng)過三年左右時(shí)間，全國銀齡教師隊(duì)伍總量達(dá)12萬人左右，在推動(dòng)建設(shè)教育強(qiáng)國、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國中發(fā)揮明顯作用。［2］2024年6月舉辦的第一屆銀齡教師研究學(xué)術(shù)論壇提出，新時(shí)代探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師發(fā)展之路，打造鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的新樣態(tài)，是當(dāng)前教育發(fā)展急需解決的問題，要完善銀齡教師相關(guān)保障機(jī)制，服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)。［3］由此可見，銀齡教師作為教師隊(duì)伍中的重要組成部分，在教育發(fā)展中所起的作用日益凸顯，在未來的教育強(qiáng)國建設(shè)中被賦予更重要的職責(zé)和使命。需不斷完善銀齡教師隊(duì)伍治理，保障銀齡教師繼續(xù)從教、待遇地位、社會(huì)志愿服務(wù)等權(quán)益。

加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明，教育水平處于世界領(lǐng)先地位。加拿大政府高度重視教育和師資培養(yǎng)，同時(shí)在教師績效評(píng)估方面出臺(tái)了一系列制度，加強(qiáng)對(duì)在職教師的評(píng)估考核，確保教師能力和水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。以安大略省為例，其教師績效評(píng)估制度（Teacher Performance Appraisal System）分別針對(duì)新任教師（New Teachers）和經(jīng)驗(yàn)型教師（Experienced Teachers）進(jìn)行周期性評(píng)估，是公認(rèn)的相對(duì)全面、高效、細(xì)化的教師評(píng)估制度。［4］績效評(píng)估制度一定程度上增加了教師的職業(yè)壓力，但是保證了教師隊(duì)伍的質(zhì)量，這也使得教師退休之后可以繼續(xù)保留教師資格的制度成為明智之策。

教師退休協(xié)會(huì)等組織為加拿大退休教師角色轉(zhuǎn)換的過程中提供相應(yīng)的咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)舉措，為退休教師發(fā)展提供了助力條件。退休教師相關(guān)權(quán)益的有效保障是其發(fā)展的前提基礎(chǔ)。退休教師可以保留教師資格，繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)工作；也可以根據(jù)自身興趣愛好，選擇不同的工作領(lǐng)域和工作崗位。作為退休教師，也享有相應(yīng)的權(quán)利，參與教師教育決策咨詢、議會(huì)選舉、指導(dǎo)青年教師成長等。

二、服務(wù)舉措：為退休教師發(fā)展提供助力條件

加拿大退休教師的角色轉(zhuǎn)換，即退休教師從現(xiàn)職教育工作中退出，與其他普通公民一樣，通過個(gè)人或組織的方式從事其他職業(yè)、繼續(xù)從教或享受退休生活，并享受相應(yīng)的社會(huì)保障與福利待遇。教師們退休后關(guān)心自己的職業(yè)和職業(yè)身份是很自然的事。［5］

在加拿大教師退休過程中，加拿大教育咨詢組織（EAB Educational Advisory Board）、加拿大教師聯(lián)合會(huì)（Canadian Teachers’ Federation）、安大略大學(xué)退休人員協(xié)會(huì)（Ontario Colleges Retirees’ Association）等作為專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)一直扮演著重要角色。相關(guān)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)為退休教師提供一系列咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。

（一）信息咨詢：助力退休教師適應(yīng)不同環(huán)境

大學(xué)退休人員協(xié)會(huì)和教育咨詢組織等提供了多種不同類型的咨詢服務(wù)。一是了解工作期待。加拿大教師聯(lián)合會(huì)（Canadian Teachers’Federation）等一般會(huì)通過發(fā)放調(diào)查問卷、組織座談會(huì)等形式，了解退休教師在教育工作方面存在哪些困惑和問題；同時(shí)還會(huì)為他們提供職業(yè)咨詢、職業(yè)發(fā)展與職業(yè)培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)。［6］二是提供所需幫助。對(duì)于那些希望從教育崗位上退下來的退休教師來說，教師聯(lián)合會(huì)也會(huì)向他們提供各種形式的幫助。以安大略省教師協(xié)會(huì)網(wǎng)站為例，該網(wǎng)站提供信息平臺(tái)和登記服務(wù)。［7］有許多教育咨詢組織會(huì)為退休教師提供專門的職業(yè)咨詢服務(wù)，并幫助其選擇合適的行業(yè)或?qū)I(yè)。三是互通信息平臺(tái)。以安大略省教師協(xié)會(huì)（Ontario College of Teachers）網(wǎng)站為例，該網(wǎng)站相關(guān)資訊豐富，更新及時(shí)，可以幫助退休教師了解社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)政策。安大略省高校退休教師協(xié)會(huì)網(wǎng)站的信息，可以幫助退休教師更好地了解新法規(guī)對(duì)退休教師、校長或副校長的影響。

（二）專業(yè)培訓(xùn)：幫助退休教師獲得更多職業(yè)選擇

以安大略省的教師教育項(xiàng)目內(nèi)容為例，該項(xiàng)目涵蓋初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的教學(xué)技能、教育技術(shù)等。［8］一直以來，加拿大職前教師從學(xué)校到學(xué)校，很多缺乏社區(qū)的相關(guān)知識(shí)以及融入社區(qū)環(huán)境的相應(yīng)技能，無法很好地應(yīng)對(duì)加拿大家長與學(xué)生的多元化教育需求。［9］由此，在夯實(shí)教師專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，多倫多公立教育局 （ Toronto District School Board，簡稱 TDSB） 嘗試通過職前教師社區(qū)實(shí)踐的培訓(xùn)方式完善現(xiàn)有教師教育模式。［10］從2007年開始，安大略省每年都會(huì)與教師聯(lián)合會(huì)、安大略省教師協(xié)會(huì)（Ontario College of teachers，OCT）協(xié)同推行教師學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃（Teacher Learning and Leadership Program， TLLP）。［11］經(jīng)過幾十年的教育生涯，退休教師在從新跨入社會(huì)其他崗位的過程中一般能較為輕松地通過相應(yīng)培訓(xùn)，順利地適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換和社會(huì)發(fā)展。

三、法律制度：為退休教師發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

加拿大退休教師權(quán)益的法律保障體系較為完備。對(duì)教師退休年齡未做出強(qiáng)制性規(guī)定，而是依據(jù)各省的實(shí)際情況，保護(hù)教師適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和選擇權(quán)。同時(shí)，在保障退休教師待遇方面，加拿大構(gòu)建了較為完善的的退休金保障體系和制度，確保了退休教師的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也為退休教師繼續(xù)安心從事教學(xué)工作和投身社會(huì)其他事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）依法保障退休教師年齡權(quán)益

加拿大的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)老師退休年齡產(chǎn)生較大影響。加拿大不同省份的老師退休年齡政策稍有不同。以安大略省、阿爾伯塔省和魁北克省為例，三者教師的退休年齡規(guī)定各有不同。安大略省規(guī)定，公立和私立學(xué)校的老師退休年齡為65歲。但根據(jù)2012年生效的《安大略法體系》《The Ontario System of Law》，雇主不得以年齡歧視為由解雇員工。因此，老師可以選擇在65歲后繼續(xù)工作。阿爾伯塔省同樣規(guī)定，公立和私立學(xué)校的老師退休年齡為65歲。老師也可以根據(jù)自身的意愿選擇提前退休或推遲退休。此政策的制定旨在靈活適應(yīng)老師個(gè)體的需求，并充分發(fā)揮他們的才能?？笨耸t規(guī)定，公立和私立學(xué)校的老師退休年齡為60歲。

（二）著力保障退休教師經(jīng)濟(jì)權(quán)益

加拿大政府非常重視退休教師待遇權(quán)益保障工作，相關(guān)法律法規(guī)與制度體系建設(shè)比較完善。自加拿大政府將退休教師群體納入國家養(yǎng)老計(jì)劃，并出臺(tái)政策保障退休教師群體的合法權(quán)益后，政府一直致力于改善退休教師生活，提高他們的幸福感和滿意度。加拿大政府為了保障退休教師的合法權(quán)益，出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)。其中，最主要的政策法規(guī)是《加拿大教育法》（Education Act）。該法規(guī)明確了退休教師享有的各項(xiàng)權(quán)益，包括退休教師職業(yè)選擇權(quán)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。［12］

加拿大的養(yǎng)老體系主要包括兩個(gè)核心組成部分：加拿大養(yǎng)老金計(jì)劃（Canada Pension Plan，CPP）和老年補(bǔ)貼（Old Age Security，OAS）。CPP的養(yǎng)老金取決于個(gè)體的繳費(fèi)年限和退休年齡，而OAS則是政府提供的養(yǎng)老福利，適用于65歲及以上的加拿大公民或永久居民。根據(jù)加拿大聯(lián)邦政府設(shè)立的養(yǎng)老金計(jì)劃（Canada Pension Plan），老師可以在特定年齡開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。1968年以來，加拿大有近30所高校、研究機(jī)構(gòu)作為雇主加人了大學(xué)養(yǎng)老金計(jì)劃，該計(jì)劃的成員主要是高級(jí)管理人員和高校的教職員工。1999年9月1日開始，要求受雇于高校的全職教師和部分兼職教師必須參加該計(jì)劃，其他部分兼職人員可以自愿參加。［13］

退休金基金的來源主要有三種：一是來自于政府財(cái)政撥款；二是來自于加拿大公民繳納的稅收；三是來自于聯(lián)邦政府每年對(duì)退休教師發(fā)放的津貼。以安大略省教師退休基金會(huì)（Ontario Teachers’ Pension Plan）為例，該會(huì)管理一個(gè)固定收益養(yǎng)老金計(jì)劃，為安大略省的教師提供終身養(yǎng)老金。該計(jì)劃需要提供可持續(xù)的長期回報(bào)和一流的治理實(shí)踐，以確保履行對(duì)成員的承諾。［14］在資金投入方面，加拿大政府通過設(shè)立專項(xiàng)基金和加大政府財(cái)政投入等措施確保退休教師權(quán)益得到有效保障。

四、多措并舉：為退休教師延續(xù)職業(yè)生命

加拿大退休教師既可以在教育領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域特長，也可以參與其他社會(huì)事務(wù)。退休教師在多年的教育生涯中積累了豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，愿意和期望在退休后繼續(xù)教學(xué)。當(dāng)然，也有部分退休教師根據(jù)自身興趣愛好，選擇其他工作崗位或者享受退休生活。

在安大略省，教師在退休后與該省教師協(xié)會(huì)保持聯(lián)系，可以讓退休教師繼續(xù)從事自己所了解和喜愛的職業(yè)，并在其發(fā)展中發(fā)揮有意義的作用。這也是退休教師繼續(xù)在教育中建立有價(jià)值的工作遺產(chǎn)的一種方式，這將對(duì)職業(yè)健康和未來學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生積極影響。［5］

（一）保留教師資格

退休教師可以通過認(rèn)證繼續(xù)保留教師資格，以便繼續(xù)承擔(dān)兼職教學(xué)工作。退休教師繼續(xù)學(xué)習(xí)關(guān)于教學(xué)變化的相關(guān)規(guī)定，分享自身所學(xué)到的內(nèi)容，并獲取相關(guān)資源。以安大略省為例，退休教師通過安大略省教師協(xié)會(huì)（OCT）的認(rèn)證，不僅僅是確認(rèn)退休教師作為認(rèn)證教師的地位，這也是退休教師向世界展示自己作為一名教育工作者的努力和所取得成就的驕傲。教師資格證書代表著教師每年任職的執(zhí)照。安大略省教師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)每年給教師頒發(fā)新的資格證書，證書中會(huì)出現(xiàn)前一年教師所參加的提高業(yè)務(wù)能力的各項(xiàng)活動(dòng)，例如如進(jìn)修、研討會(huì)等。［15］它也提醒公眾，教師作為一個(gè)整體，為孩子的發(fā)展和福祉，以及為世界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步做出了寶貴的貢獻(xiàn)。［5］

加拿大的學(xué)者指出，從全球視野來看，大學(xué)對(duì)于年長的教職員工而言具有特殊的意義，因?yàn)樗峁┝伺c其積極工作生活緊密相連的中心任務(wù)。［16］許多教師認(rèn)識(shí)到教學(xué)是一種使命、一種身份，是給社會(huì)的寶貴禮物，教書賦能他人是一種意義深遠(yuǎn)的實(shí)踐。這是許多退休教師、校長、副校長和協(xié)會(huì)的其他成員選擇繼續(xù)留在安大略教師協(xié)會(huì)的原因所在。作為一名安大略省認(rèn)證教師，保持退休教師的會(huì)員資格，讓退休成為一種嶄新和令人興奮的轉(zhuǎn)變。［5］

（二）加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)

終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要特征，而作為知識(shí)的傳播者——教師而言，終身學(xué)習(xí)更是不可忽視的問題。教師只有不斷補(bǔ)充、更新自身的專業(yè)知識(shí)和教育觀念，提升自身的素養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的教師角色向現(xiàn)代教師角色的轉(zhuǎn)換。［17］無論是適應(yīng)社會(huì)的變化，還是實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域角色的轉(zhuǎn)換，退休教師都需要積極主動(dòng)地參與終身學(xué)習(xí)。

保持退休教師的會(huì)員資格，可以讓退休教師反映出在職業(yè)生涯中培養(yǎng)的重要和專業(yè)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，以及自身投入實(shí)踐中的熱情。一方面，退休教師有權(quán)繼續(xù)使用協(xié)會(huì)的瑪格麗特威爾遜圖書館；另一方面，這也是他們學(xué)習(xí)和提升的重要途徑。該圖書館擁有12000多本圖書、電子書和DVD， 其中包括1400多本法語書籍，是一個(gè)備受重視和尊敬的教育信息來源，這些圖書與專業(yè)實(shí)踐直接或間接相關(guān)，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)力、職業(yè)指導(dǎo)、情商和管理學(xué)等領(lǐng)域。［5］

（三）分享教育智慧

退休教師經(jīng)常參與分享自身的教育智慧。以安大略省為例，退休教師可以參加有關(guān)安大略省教學(xué)實(shí)踐和監(jiān)管的重要問題的調(diào)查和焦點(diǎn)小組，提供對(duì)教師教育計(jì)劃、終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)環(huán)境安全的看法。在關(guān)于擬議立法、監(jiān)管修正案和新的額外資格課程的特定問題民意調(diào)查中發(fā)表意見，幫助確保會(huì)員雜志的持續(xù)相關(guān)性和價(jià)值性。通過繼續(xù)貢獻(xiàn)自身的意見和想法，退休教師可以在保護(hù)自身專業(yè)和幫助指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面發(fā)揮有意義的作用。［5］退休教師豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)將成為學(xué)校系統(tǒng)的寶貴資源。退休教師還可以通過貢獻(xiàn)想法、見解和專業(yè)知識(shí)來幫助那些剛剛?cè)肼毜哪贻p教師。［5］

（四）參與社會(huì)事務(wù)

加拿大有研究報(bào)告稱，大學(xué)是“對(duì)年長的教職員工來說，工作的意義尤為重要的地方，他們的核心智力使命可能與他或她積極的工作生活無縫地聯(lián)系在一起”。［18］以安大略省為例，作為一名安大略省教師協(xié)會(huì)會(huì)員，退休教師可以通過接收協(xié)會(huì)定期的會(huì)員通訊來了解最緊迫的問題和事件。［5］

保持安大略省教師協(xié)會(huì)會(huì)員身份，退休教師繼續(xù)享有參與市議會(huì)選舉的權(quán)利，可以競選職位、提名他人，以及參加投票。退休教師還可以協(xié)助理事會(huì)及其委員會(huì)，在專業(yè)監(jiān)管、教師教育和紀(jì)律程序等關(guān)鍵問題上的優(yōu)先事項(xiàng)做出決定。通過投票和/或參與理事會(huì)，退休教師能夠確保協(xié)會(huì)繼續(xù)為其成員、專業(yè)和社會(huì)提供最好的服務(wù)。退休教師有資格提名或競選所居住地區(qū)的理事會(huì)兼職職位。退休教師也有資格擔(dān)任理事會(huì)的兼職或全職職位之一。［5］

四、對(duì)我國銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃的啟示

加拿大通過優(yōu)化咨詢服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)法律制度保障等措施，確保退休教師能夠在享受退休金的同時(shí)，享有教學(xué)管理、建言獻(xiàn)策、參與競選等權(quán)益。這符合舒爾茨的人力資本理論，退休教師所擁有的不僅是長期積累的教育經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能與知識(shí)，更包含了其在教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及成長過程中的投入與付出。［19］加拿大通過建立教師聯(lián)合會(huì)等教育咨詢組織形式，為退休教師提供咨詢和政策指導(dǎo)服務(wù)。

當(dāng)前，我國正處于人口老齡化加速期，銀齡教師是老年群體中的重要組成部分。如何讓銀齡教師進(jìn)一步挖潛資源，實(shí)現(xiàn)老有所為，是政府、社會(huì)、學(xué)校、退休教師群體密切關(guān)注的重要話題。借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國解決當(dāng)前人口老齡化背景下的銀齡教師繼續(xù)從教、權(quán)益保障、社會(huì)參與、公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等具有重要啟示。

（一）健全法律制度，保障銀齡教師權(quán)益

在當(dāng)今人口老齡化趨勢日益顯著的情境下，低齡化退休教師人數(shù)不斷增加。這既反映了教育事業(yè)的繁榮與發(fā)展，也預(yù)示著教育領(lǐng)域人力資源結(jié)構(gòu)可能的重要變革。這一變化不僅關(guān)乎教育事業(yè)的可持續(xù)、均衡化發(fā)展，也對(duì)退休教師群體的權(quán)益保障提出了更高的要求。

退休教師重新踏上教學(xué)工作崗位，成為名副其實(shí)的銀齡教師，健全的法律制度對(duì)保障銀齡教師權(quán)益至關(guān)重要。通過法律制度進(jìn)一步明確銀齡教師相關(guān)權(quán)益，如醫(yī)療保障、社會(huì)福利和工作待遇等，不僅可以激勵(lì)退休教師選擇繼續(xù)從教，還能激發(fā)銀齡教師的工作熱情，調(diào)動(dòng)銀齡教師繼續(xù)從教的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮銀齡教師的引領(lǐng)示范作用。

（二）有效匹配資金，統(tǒng)籌地區(qū)差異

退休教師的待遇保障是政府、社會(huì)和教師群體十分關(guān)心的話題之一。一方面，退休教師待遇體現(xiàn)了黨和政府對(duì)退休教師在任時(shí)為教育做出貢獻(xiàn)的認(rèn)可；另一方面也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)教育事業(yè)的重視。事實(shí)上，退休教師待遇的地區(qū)差異較大，一定程度上影響了人才的流動(dòng)，也阻滯了教育事業(yè)的均衡發(fā)展和地區(qū)的平衡發(fā)展，需要統(tǒng)籌安排不同地區(qū)退休教師待遇，以良好的待遇吸引更多優(yōu)秀人才投身于教育事業(yè)，以接續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)和中國式教育現(xiàn)代化。

各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高退休教師退休金標(biāo)準(zhǔn)，保障其良好的生活待遇和水平。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，可建立一些專項(xiàng)基金，為銀齡教師提供養(yǎng)老、醫(yī)療等可能產(chǎn)生的額外費(fèi)用。加拿大退休教師的收入一般有三大來源：政府福利、雇主退休或退休金計(jì)劃以及個(gè)人的儲(chǔ)蓄和投資。由此，在對(duì)銀齡教師進(jìn)行資金投入時(shí)不能單一依靠政府財(cái)政，還應(yīng)發(fā)揮社會(huì)各界力量的作用。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量對(duì)銀齡教師給予幫助和支持，形成全社會(huì)共同保障銀齡教師權(quán)益的良好氛圍。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，提供組織保障

借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn)，我國可建立地區(qū)性和全國性的退休教師委員會(huì)和退休教師協(xié)會(huì)等咨詢組織，為退休教師提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等服務(wù)，增強(qiáng)該類組織的社會(huì)性、服務(wù)型、專業(yè)性和公益性。教育專業(yè)協(xié)會(huì)則是幫助銀齡教師解決在教學(xué)實(shí)踐中遇到的問題以及解決教學(xué)中遇到的各種難題的重要平臺(tái)；銀齡教師則可以借助該平臺(tái)，尋找實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一的工作領(lǐng)域和崗位。以“高校銀齡教師支援西部行動(dòng)”為例，該計(jì)劃鼓勵(lì)退休教師加入西部高校，通過教學(xué)、督導(dǎo)和青年教師指導(dǎo)等方式，促進(jìn)西部地區(qū)高等教育的均衡發(fā)展。［20］此外，還需不斷加強(qiáng)教師退休前的退休準(zhǔn)備教育，為銀齡教師繼續(xù)從教做好前期的輿論營造、思想準(zhǔn)備和身體與心理準(zhǔn)備等。發(fā)揮退休教師作為重要的人力資本的作用，其豐富的專業(yè)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)既利于學(xué)生的成長，也有利于新教師的發(fā)展。

五、結(jié)論與展望

加拿大通過立法來加強(qiáng)退休教師權(quán)益保障制度的建設(shè)，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、加大政府財(cái)政投入等措施，推動(dòng)退休教師繼續(xù)服務(wù)教育事業(yè)。通過教育咨詢組織等形式為退休教師提供信息咨詢和政策指導(dǎo)服務(wù)，助力退休教師角色轉(zhuǎn)換，為退休教師選擇繼續(xù)從教和在社會(huì)上發(fā)揮重要作用創(chuàng)造前提條件。

借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)進(jìn)一步完善退休教師權(quán)益保障制度，構(gòu)建退休教師多重保障，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化銀齡教師繼續(xù)從事教育事業(yè)、社會(huì)志愿服務(wù)等保障機(jī)制。積極探索適合我國國情的銀齡教師發(fā)展的政策引導(dǎo)和支持舉措。不斷完善退休準(zhǔn)備教育，通過制定相關(guān)政策、優(yōu)化相關(guān)措施，為銀齡教師提供更多幫助和支持。充分挖潛銀齡教師資源，為銀齡教師創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)和搭建發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)更多優(yōu)秀退休教師走上銀齡教師崗位，用好銀齡教師人力資本。

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Research on the Development Status of Retired Teachers in Canada

——Discussing Implications for the Governance of Silver-aged Teachers in China

Zhu Dan-ping 1，2

（1.Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun 130024;

2. Changzhou Open University， Changzhou， Jiangsu， 213000）

Abstract：In recent years， the number of retired teachers in China has been continuously expanding， and the role of silver-aged teachers has become increasingly significant. The Canadian Retired Teachers Association provides information consultation and professional training for retired teachers， supporting their development. Canada ensures the economic and age-related rights of teachers through legal systems， laying the foundation for the development of retired teachers. Retired teachers in Canada can continue to retain their teaching qualifications， participate in teaching activities; share educational wisdom; strengthen lifelong learning; and engage in social affairs， exercising related rights. China should further improve the legal system for protecting the rights and interests of retired teachers and promote their continued involvement in teaching. Comprehensively safeguard the social status， work benefits， and related treatments of silver-aged teachers. By optimizing funding channels， improving service levels， and strengthening organizational support， we can perfect the system for ensuring the protection of silver-aged teachers. Take multiple measures to fully utilize the human capital of silver-aged teachers.

Keywords：

Canada; Retired Teachers; Silver-aged Teachers（責(zé)任編校 ：馮衛(wèi)國）