李化龍與播州的社會(huì)治理
——以《播州善后事宜疏》為中心

周航典

(云南大學(xué) 歷史與檔案學(xué)院,昆明 650091)

明萬歷二十七年(公元1599年),朝廷下旨“李化龍(1)李化龍(1554年4月11日至1611年8月或1612年1月17日),字于田,號(hào)霖寰,長垣(今河南長垣)人,明代軍事家、政治家、詩人,著有《平播全書》《治河奏疏》等。他巡撫遼東、平定播州之亂,為加強(qiáng)對(duì)東北和西南地區(qū)的管轄,發(fā)展其經(jīng)濟(jì)文化做出了積極的貢獻(xiàn)。他主持修建韓莊運(yùn)河,實(shí)現(xiàn)以湖濟(jì)運(yùn)、黃運(yùn)分治的目標(biāo),大大提高了大運(yùn)河的穩(wěn)定性和運(yùn)輸效率,發(fā)展了造船業(yè)與航運(yùn)業(yè)?？偠胶?、廣、川、貴軍務(wù)兼巡撫四川,討播州叛臣楊應(yīng)龍”,此役即萬歷三大征中的播州之戰(zhàn)(2)播州之戰(zhàn)是明朝萬歷年間打敗播州土司楊應(yīng)龍叛軍的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。萬歷二十四年(1596年),楊應(yīng)龍公開反叛,明王朝歷時(shí)四年終平定叛亂,確保西南版圖完整,但幾乎耗盡了最后的軍力和財(cái)力,是明衰清興的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。。關(guān)于播州之戰(zhàn)的原因、過程、結(jié)果及影響,學(xué)界歷來多有研究。李良品在《播州楊氏土司研究》[1]中認(rèn)為此戰(zhàn)役是一場(chǎng)楊應(yīng)龍鋌而走險(xiǎn)的“雙輸”的軍事賭博。陳季君在《論播州改土歸流的歷史必然性》[2]中認(rèn)為楊應(yīng)龍之亂是必然的,土司制度具有落后性,土司本人無法克服該制度的眾多矛盾,導(dǎo)致其與中央的矛盾無法避免。彭恩、閔廷均在《平播之役的歷史背景與影響》[3]中指出,播州之戰(zhàn)在一定程度上改變了落后的土司經(jīng)濟(jì),將其轉(zhuǎn)化為相對(duì)先進(jìn)的封建地主經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了播州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對(duì)于作為平播之戰(zhàn)總指揮的李化龍的研究卻相對(duì)較少。陳珊在《從〈平播全書〉九次請(qǐng)辭疏看李化龍》[4]中分析了李化龍多次在播州之戰(zhàn)中請(qǐng)辭的原因,以及從多次請(qǐng)辭中可以看出其是一位文韜武略、具有愛國情懷的優(yōu)秀將領(lǐng)的結(jié)論。陳旭在《“化龍”遇“臥龍”,程正誼與明萬歷朝的平播戰(zhàn)爭(zhēng)》中分析得出,正是由于程正誼與李化龍良好的配合才有了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和妥善的善后。關(guān)于播州之亂平定后,地方治理措施的研究較少有人涉及,因此筆者在前人研究的基礎(chǔ)上,以播州善后治理的主要人物李化龍為中心,探討播州平定之后地方的善后治理問題。

一、《播州善后事宜疏》

李化龍成為平播之戰(zhàn)的統(tǒng)帥,完全是形勢(shì)所至,萬歷二十七年,楊應(yīng)龍勾結(jié)“生苗”[4],侵占周圍土司的土地,伺機(jī)發(fā)動(dòng)叛亂,“是年二月,敗官軍于飛練堡,都司楊國柱,指揮李廷棟等皆死”,后又攻破綦江,“已,復(fù)破殺綦江參將房嘉寵、游擊張良賢、投尸蔽江下”[4]。為了給其子楊可棟報(bào)仇,楊應(yīng)龍劫蜀王為質(zhì),并以土司爭(zhēng)地為由,拖延時(shí)間。朝廷得知綦江被破,神宗大怒,四川、貴州巡撫因此被撤職查辦。“而賜化龍劍,假便宜討賊。”[4]李化龍到任之后,局勢(shì)嚴(yán)峻,先后發(fā)十一道咨文,催兩湖川貴、江浙、豫陜、滇桂等地調(diào)兵。萬歷二十八年(公元1600年)二月,調(diào)集二十四萬土、官士兵,兵分八路“每路兵三萬,官兵三之,土兵七之”[4]向楊應(yīng)龍發(fā)起進(jìn)攻。六月,在八路兵“皆會(huì)囤下,筑長圍困之,更番迭攻”的情況下,楊應(yīng)龍自縊身亡,七子俱被執(zhí),播州之亂結(jié)束。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后,李化龍上《敘功疏》《播州善后事宜疏》處理后續(xù)事宜。

《播州善后事宜疏》主要分為兩個(gè)部分,第一部分?jǐn)⑹隽顺⑼咨平?jīng)營播州的必要性。在朝廷派往播州的軍隊(duì)陸續(xù)撤回,“兵馬久戍勞苦,酌量應(yīng)撤的,次第撤還”之后對(duì)于播州的處置,各官員雖然主張改土歸流,但不能根據(jù)實(shí)際情況出發(fā),“而就中經(jīng)制委屈,亦有不能盡一者”[2]。此外,楊應(yīng)龍死后,當(dāng)?shù)刂髡賳T缺失,平定播州之亂的各位朝官又大多疲病交加,李化龍?jiān)谏鲜柚姓f道“臣已積憂抱病,不能擎劃……推官高折枝已病去矣”。朝廷部屬的新任官吏,又遲遲不到任,“乃今浸尋綿延,已逾數(shù)月,新督臣杳無視事之期,而各官之奉委者,未經(jīng)銓注,終不專一”。所以李化龍召集四川、貴州、湖廣三地處理邊疆事務(wù)有豐富經(jīng)驗(yàn)的封疆大吏共同商議“謹(jǐn)集眾思,列為十二事進(jìn)呈御覽”。

上疏的第二部分就詳細(xì)地論述了這十二條建議,分別為:復(fù)郡縣、設(shè)屯衛(wèi)、設(shè)兵備、設(shè)將領(lǐng)、急選調(diào)、丈田糧、限田制、設(shè)學(xué)校、復(fù)驛站、建城垣、順夷情、正疆域。這十二條建議從不同方面為朝廷日后對(duì)播州的治理確立了詳細(xì)的策略,對(duì)明王朝加強(qiáng)播州地區(qū)的統(tǒng)治具有重要意義。

二、李化龍與播州的社會(huì)治理

《播州善后事宜疏》傾注了李化龍大量心血,從改任流官、分而治之、興學(xué)校到恢復(fù)驛站、丈量田地,為日后播州生產(chǎn)生活的各個(gè)方面做了細(xì)致周到的規(guī)劃。作為一名優(yōu)秀的軍事統(tǒng)帥,李化龍?jiān)谄渖鲜柚型瑯颖憩F(xiàn)了其作為一名深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略家應(yīng)有的素質(zhì)和謀略。

在巨大的勝利面前,李化龍表現(xiàn)出了一位久經(jīng)沙場(chǎng)的老將的成熟,沒有被勝利沖昏頭腦,而是能夠迅速冷靜下來,思考下一步的策略。作為平播的總指揮,李化龍可謂勞心勞力、精疲力竭,在戰(zhàn)爭(zhēng)過程中因?yàn)樾蝿?shì)緊急,責(zé)任重大,丁父憂,李化龍?jiān)稀抖n疏》:“臣妻復(fù)于去年十月內(nèi)在任病故……臣兄弟生子俱晚,今即有子侄五人,大者四歲、五歲,小者一歲、半歲,不堪應(yīng)門,寧能主事。”后又八次上疏乞歸,但朝廷都因?yàn)閼?zhàn)事吃緊而回絕,可見最終勝利的不易,勝利之后他能上這封深謀遠(yuǎn)慮、詞藻優(yōu)美的上疏,其文韜武略,可見一斑。

(一)改土歸流,分而治之

整個(gè)上疏十二條可以分為四個(gè)方面,政治方面的措施有復(fù)郡縣、急選調(diào)、建城垣、正疆域;軍事方面的措施有設(shè)屯衛(wèi)、設(shè)軍備、設(shè)將領(lǐng)、復(fù)驛站;文化方面的措施有設(shè)學(xué)校、順夷情;經(jīng)濟(jì)方面的措施有丈田糧、限田制,囊括了播州治理的各個(gè)方面,有些舉措對(duì)今天邊疆治理仍有借鑒意義。

播州面積廣大,“東西廣一千二百二十里,南北袤一千四十里……在川貴之間,亦一都會(huì)也”[2]。明王朝早有改土歸流之意,“十九年,夢(mèng)熊主議,播州所轄五司改土為流,悉屬重慶”。所以,在政治上首先要做的就是復(fù)設(shè)郡縣,改土歸流。楊氏土司經(jīng)營播州數(shù)百年,樹大根深,勢(shì)力強(qiáng)大,與周圍土司姻親關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)。川貴二省為爭(zhēng)奪播州傾軋不已,早在萬歷十八年(公元1590年)葉夢(mèng)熊上疏楊應(yīng)龍二十四條大罪時(shí),兩省爭(zhēng)端已起,“在蜀者謂應(yīng)龍無可勘之罪,在黔者謂蜀者有私暱應(yīng)龍之心”[4]。所以,為了避免再次叛亂和引起兩省爭(zhēng)斗,李化龍?jiān)谏鲜柚杏眯牧伎嗟靥岢觥胺制涞囟沃?將播州原先所轄州縣重新整合劃分,按照地理位置重要程度和地域大小分設(shè)府、州、縣,川蜀就近管轄相應(yīng)區(qū)域,一旦有事,便于兩省緊急處置。

設(shè)立郡縣之后就要選調(diào)人才,“郡縣既復(fù),應(yīng)設(shè)正佐官員分理庶務(wù)”。戰(zhàn)后初定,人口稀少人才短缺,“播州原有之土民,僅余十之一二”[2]。為此李化龍嘔心瀝血,向朝廷推薦合適的官員,規(guī)定其政務(wù),并提出獎(jiǎng)勵(lì)措施,“若三年之后,政績(jī)有成,別無他過,即超格提升以酬其勞”用來提高官員積極性,讓剛剛歷經(jīng)戰(zhàn)火的播州能夠快速穩(wěn)定,恢復(fù)秩序。播州之地犬牙交錯(cuò),在明代和周圍土司時(shí)有紛爭(zhēng),較大的有正德初年楊友、楊愛爭(zhēng)地,黃平、白泥宿敵多年。李化龍指出:“惟是夷性犬羊,互為雄長,強(qiáng)則侵凌,弱則減削,甚至有一地而甲乙互臨,一人而齊楚兼事?！睘榱硕沤^改土歸流之后再出現(xiàn)其余土司爭(zhēng)奪土地的情況,李化龍?zhí)岢銮宀橐磺邢噜彽胤?各歸原主,立碑為證,永世遵守。這對(duì)化解土司之間的矛盾,加強(qiáng)中央對(duì)邊疆地區(qū)的控制具有深遠(yuǎn)的意義。

此外,李化龍還指出修建城垣的重要性,“夫郡縣既設(shè),必有城垣,所以明保障,防不虞也”。他重新設(shè)計(jì)了播州城,從建城的原材料、所需費(fèi)用、城墻高度到建城日期、完工時(shí)間、所建設(shè)施都有完整的計(jì)劃,并且他十分重視對(duì)相關(guān)施工人員的監(jiān)督,提出“就中員役有怠惰者,錢糧有冒破者,工力有草率者,俱聽該道參詳拿究。事竣之日,造冊(cè)報(bào)撫按衙門奏繳。庶險(xiǎn)要可資,防御有賴”[3]。此類舉措,有力地保障了城池修建的質(zhì)量和效率,足見其心思細(xì)密、深謀遠(yuǎn)慮。

(二)重視文教,靈活變通

文化教育是王朝統(tǒng)治者歷來所重視的問題之一,中央王朝需要用儒家經(jīng)義,對(duì)邊地之人進(jìn)行教化,以鞏固其統(tǒng)治,但作為土酋的楊應(yīng)龍?jiān)诓ブ輾v來實(shí)行文化專制,“自逆龍禁錮文字,寇仇儒生,以蒸報(bào)為禮義……每自稱秦始皇,蓋坑儒焚書,以愚黔首,亦略相似,身為鮑魚,有由然矣”[2]?？梢姉顟?yīng)龍對(duì)土民思想控制之嚴(yán),所以在播州之亂平定后,首要任務(wù)就是振興文教,整修各地學(xué)宮、增添教授成為當(dāng)務(wù)之急,李化龍對(duì)其非常重視,“令干戈既戢,文教宜先。第新遭大兵,不惟士人廢沮,抑亦物力未贏,若紛紛建設(shè),徒以恣虛費(fèi)之竇,開奔冒之門,于宏文雅化無當(dāng)也。今照府治綱紀(jì),諸邑實(shí)為風(fēng)化之首,白田、黃平舊有學(xué)宮,補(bǔ)葺亦易,特師儒久虛耳,當(dāng)于二府原學(xué)各補(bǔ)教授一員,益之訓(xùn)導(dǎo)二員以聯(lián)生儒”[2]。他甚至指出文教是中央王朝在少數(shù)民族地區(qū)建立統(tǒng)治的重要方法,發(fā)出了“用夏變夷,莫要于此”的感嘆。

播州之戰(zhàn)后當(dāng)?shù)孛裆虮?李化龍?zhí)岢隽诵奚B(yǎng)息、靈活變通、順應(yīng)夷情的政策。楊氏土司曾管轄五司七姓,叛亂的蠻夷已經(jīng)被大軍消滅,剩下的蠻夷要用不同的方式或威懾或安撫。對(duì)依附播州多年,綦江之戰(zhàn)中助兵三百的真州長官司李化龍主張追究罪責(zé),對(duì)其余綦江以外的各司應(yīng)采取懷柔政策,從輕處罰。對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí)持觀望態(tài)度,投敵又有立功表現(xiàn)的王繼先、羅國明、羅國顯等人,“但其返邪歸正,自量宜酬”同樣采取了寬容的態(tài)度。播州連遭戰(zhàn)火、生靈涂炭,故李化龍?jiān)诙ㄗ镞^程中就不愿牽連過多的人,“但逆賊造反,罪大惡極,自難以余波及人,除在軍前作惡,著有顯跡,見行監(jiān)問者照律正罪外,余俱無論,概以維新”,他主張對(duì)播州土民既往不咎,“以后各地方人民,亦不得指稱以前事體,將處分過播民告害,致起事端。官司亦不得受理,違者并罪”[4]。這些措施,既能夠迅速地安撫民心、穩(wěn)定地方,也充分地展示了李化龍自幼受儒家思想熏陶,熟讀“四書五經(jīng)”的儒將形象。

(三)以民為本,重視農(nóng)桑

播州地域廣闊、土地肥沃、良田眾多,但李化龍清查其舊年輸送的稅糧時(shí),卻發(fā)現(xiàn)“止歲以五千八百石輸貴州”[2]。因土司管轄的少數(shù)民族區(qū)繳納的賦稅本來就比中央王朝直接統(tǒng)治的漢族聚居地要少,再加上楊應(yīng)龍主政時(shí)期,巧取豪奪,搜刮民膏,私立新法“每田一畝,征銀數(shù)錢”。為擴(kuò)大自己勢(shì)力以對(duì)抗中央王朝,楊應(yīng)龍大肆拉攏播州地區(qū)的苗蠻,“初猶斂其財(cái)以招苗,后并奪其地以養(yǎng)苗”,無視朝廷稅法導(dǎo)致歲貢混亂,所以平亂之后重新規(guī)范賦稅,增加中央王朝財(cái)政收入,與民休養(yǎng)生息就勢(shì)在必行。

因此,李化龍?zhí)岢隽恕罢商锛Z”“限田制”兩項(xiàng)措施,先廢除了少數(shù)民族原有的賦稅制度。“今既改流,自當(dāng)純用漢法以定田賦”[2],清點(diǎn)土地,登記造冊(cè)。播州地形復(fù)雜、山水相間,在將田地分為三等,按等繳納賦稅之后,李化龍考慮到這樣的分類過于簡(jiǎn)單,創(chuàng)造性地提出“最上者,一畝可當(dāng)上田幾畝,最下者,幾畝可當(dāng)下田一畝”[2],真正做到了以民為本,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。戰(zhàn)亂過后“播州舊民,大兵征討之余,僅存十之一二者”,造成了大量的無主荒地,由于這些無主荒地往往邊界莫測(cè)、冊(cè)籍不存,給政府造成了極大的管理困難,大量的復(fù)業(yè)民眾、別省流民謊報(bào)、冒領(lǐng)?！霸俣鴪?bào)多,原瘠而報(bào)肥,甚至一人占田一二千畝”[2],如若不加以限制,將來會(huì)造成糾紛,后患無窮。所以就有了“限田制”,規(guī)定不管原來土地肥沃與否,俱給田三十畝,上中下田摻著配給,為了確保公平,“若一處皆上田或一處皆下田者”,在分配上可酌情變通,純上田不得超過二十畝,純下田不得超過一百畝。李化龍博古通今,此舉與春秋時(shí)期齊國管仲的相地而衰征有異曲同工之妙,可幫助農(nóng)民迅速地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自給自足。

(四)雄才大略,愛惜人才

作為一名優(yōu)秀的軍事將領(lǐng),李化龍善于用戰(zhàn)略的眼光去看待播州,在上疏中他評(píng)價(jià)“播州地方千里,山川險(xiǎn)惡,夷漢雜居,又逼鄰二大土司,常有啟疆之志”,可見播州戰(zhàn)略位置的重要性,所以他請(qǐng)求朝廷在播州增設(shè)屯衛(wèi)、增加兵備、選拔得力將領(lǐng)。作為一名軍事家,李化龍深知軍隊(duì)對(duì)于地方治理的重要性,在重新建立播州的統(tǒng)治形態(tài)時(shí),他極為重視軍隊(duì)建設(shè),以防止播州地區(qū)再次發(fā)生大規(guī)模動(dòng)亂,主張選拔有能力的大將來鎮(zhèn)守,“然必得一大將鎮(zhèn)之,始可無事”。

楊應(yīng)龍統(tǒng)治播州時(shí)期,閉關(guān)負(fù)固,導(dǎo)致“驛官不敢赴任,過客不敢經(jīng)行”,驛館荒廢多年。平亂之后,李化龍建議立刻恢復(fù)交通,“茲者地方底定,道路大通,驛站之設(shè),勢(shì)不容已”,能夠敏銳地看到交通、交流的重要性,對(duì)于一個(gè)常年在戰(zhàn)場(chǎng)上總督軍務(wù)的軍事將領(lǐng)來說,實(shí)在難能可貴。他主張先調(diào)查舊有驛站,并對(duì)衰敗的驛站進(jìn)行修繕,采購馬匹,并把各地所需馬匹列出清單,請(qǐng)示朝廷,選拔站官。他提議“驛官見在者,行令赴驛任事,缺官者,照缺銓補(bǔ)。其各驛印記,舊為應(yīng)龍收去,近已迷失,應(yīng)另頒給。各驛吏因?qū)偻了?舊未撥發(fā),今應(yīng)行川省布政司照缺查撥。”建議朝廷重新頒發(fā)驛官印件,為各驛站撥給驛吏,規(guī)范管理。這樣一來打破了播州地區(qū)與世隔絕的狀況,加強(qiáng)了播州與云貴川等地的聯(lián)系,促進(jìn)了播州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也為朝廷增加了財(cái)政收入。

三、結(jié)語

李化龍?jiān)诓ブ葜畱?zhàn)中展示出軍事將領(lǐng)的運(yùn)籌帷幄、決勝千里,在《播州善后事宜疏》中又展示出政治家的深謀遠(yuǎn)慮、兢兢業(yè)業(yè)?！恫ブ萆坪笫乱耸琛纷鳛檠芯坎ブ葜畱?zhàn)的重要史料,從城市建設(shè)、官員選拔、文化教育、罪犯處置、疆界劃分、土地賦稅、軍備交通等各個(gè)方面對(duì)播州的戰(zhàn)后治理進(jìn)行了詳盡的規(guī)劃。正是因?yàn)橛辛诉@份影響深遠(yuǎn)的規(guī)劃書,中央王朝加強(qiáng)了在邊地的統(tǒng)治,播州之地在之后再無戰(zhàn)亂。播州順利完成“改土歸流”分屬川、貴兩省治理,逐漸融入“大一統(tǒng)”的王朝治理體系之中,經(jīng)濟(jì)、軍事、農(nóng)業(yè)、教育等各方面得到大力發(fā)展,民眾接受儒家文化熏陶,土民的國家認(rèn)同感得以增強(qiáng)。李化龍作為一代治邊名臣,《明史》評(píng)價(jià)其“化龍具文武才”[4],形容其文韜武略、深謀遠(yuǎn)慮,他的一些治邊思想如順應(yīng)民情、以民為本、重視文教等對(duì)今天的國家治理仍有借鑒意義。