河南省人民政府印發(fā)《中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年》

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。河南省地處中原，農(nóng)耕文明悠久，糧食作物豐富，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，素有“國人糧倉”的美譽。為全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步發(fā)揮中原農(nóng)谷示范引領帶動作用，更好支撐建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強省，探索走出一條具有河南特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，河南省政府于2023年6月13日印發(fā)《中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。

《發(fā)展規(guī)劃》提出堅持以服務大局為根本、以種業(yè)振興為核心、以提升質效為目標、以改革開放為動力的戰(zhàn)略導向，明確了中原農(nóng)谷“四大中心、兩個示范區(qū)”［國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技成果轉移轉化中心、農(nóng)業(yè)對外合作交流中心、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)示范區(qū)］的功能定位和“一核三區(qū)”（核心區(qū)：國際一流農(nóng)科“芯”城，西區(qū)：高新技術轉化集成地，東區(qū)：糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚地，南區(qū)：食品加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）的功能布局?！栋l(fā)展規(guī)劃》明確，規(guī)劃空間范圍包括新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)全域，延津縣、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣部分地區(qū)，涉及5個縣（區(qū)）的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）、841個行政村，總面積1 611.83 km2，總人口144.92萬人。

《發(fā)展規(guī)劃》明確了中原農(nóng)谷的規(guī)劃期和中長期發(fā)展目標：到2025年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善，農(nóng)業(yè)領域原始創(chuàng)新能力大幅提升，一批關鍵部位、重要環(huán)節(jié)“卡脖子”、短板技術取得標志性突破，“四大中心、兩個示范區(qū)”初步建成，成為帶動全省乃至全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范引領區(qū)；到2035年，建成世界一流的農(nóng)業(yè)科技基礎設施集群、科研試驗示范基地集群和全球糧食科技創(chuàng)新高地，成為國家農(nóng)業(yè)科技自立自強的主要戰(zhàn)略力量，深度融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全球十強種業(yè)企業(yè)培育實現(xiàn)新的突破，打造形成千億級種業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)集群，中原農(nóng)谷科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力、品牌影響力躋身世界先進行列。

《發(fā)展規(guī)劃》聚焦“四大中心、兩個示范區(qū)”功能定位，以打造創(chuàng)新策源地、重塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)新領域、塑造開放新平臺、提升綜合服務新能級等5章，系統(tǒng)謀劃部署了24項任務，并圍繞農(nóng)業(yè)科技、糧食產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈培育、服務能級提升等領域，明確了需重點實施的20項工程。

在打造創(chuàng)新策源地方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點部署了7項任務。一是打造生物育種核心引擎，實施種業(yè)創(chuàng)新能力躍升工程，重點提升國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能，高標準建設神農(nóng)種業(yè)實驗室，統(tǒng)籌建設種業(yè)關鍵領域重大創(chuàng)新平臺。二是搭建糧食技術創(chuàng)新平臺，實施糧食技術創(chuàng)新重大工程，重點建設糧食科技創(chuàng)新集成區(qū)，打造糧食技術合作平臺，高標準規(guī)劃糧食科技小鎮(zhèn)。三是引聚高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，強調(diào)積極融入全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，引進國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺機構，推動省內(nèi)涉農(nóng)研發(fā)機構集聚。四是培育一流創(chuàng)新人才團隊，提出引進培養(yǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學家，打造農(nóng)業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，建設青年農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，從而打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主力軍。五是開展重大核心技術攻關，強調(diào)開展底盤技術創(chuàng)新攻關、種質資源技術攻關、農(nóng)作物生產(chǎn)技術攻關和優(yōu)勢品種技術攻關，加快實現(xiàn)關鍵核心技術專利自有、技術自主。六是培育壯大創(chuàng)新企業(yè)雁陣，提出建立完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，實施百強企業(yè)招引計劃，加快培育本土龍頭企業(yè)，進一步壯大高成長型科創(chuàng)企業(yè)。七是推動科技成果推廣應用，提出健全科技成果孵化體系，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉移轉化，提升農(nóng)技推廣服務能力，全方位提升農(nóng)業(yè)科技成果轉化效率。

在重塑重構糧食產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點部署了5項任務。一是全方位夯實糧食產(chǎn)能基礎，提出以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，集中連片建設66 667 hm2高標準農(nóng)田示范區(qū)。二是完善綠色多元食物供給體系，提出從耕地資源向整個國土資源拓展，分領域制定實施方案，多途徑開發(fā)食物資源，加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。三是推進食品產(chǎn)業(yè)高端化綠色化發(fā)展，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到82%。四是打造全國預制菜產(chǎn)業(yè)高地，到2025年，預制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。五是做大做強優(yōu)勢龍頭企業(yè)，提出利用中原農(nóng)谷投資基金搭建高層次招商引資平臺，打造具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。

在拓展延伸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點部署了4項任務。一是發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)，提出到2025年，設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率均達到55%。二是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術服務業(yè)，提出培育種業(yè)CRO（合同研究組織）服務，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，開展教育培訓服務，打造涵蓋合同研發(fā)、成果轉化、教育培訓等多領域的優(yōu)質高效服務體系。三是前瞻布局生物技術產(chǎn)業(yè)，提出優(yōu)化升級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，積極培育生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，到2025年，生物技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。四是培育農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提出推動畜禽糞污資源化利用，推進秸稈綜合利用和綠色種養(yǎng)循環(huán)；到2025年，畜禽糞污資源化利用率達到92%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到93%。

在聚力搭建農(nóng)業(yè)對外開放新平臺方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點部署了3項任務。一是完善重大開放通道載體，提出充分借助河南省空陸網(wǎng)?！敖z綢之路”和自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢，推動開放載體建設，提升農(nóng)業(yè)對外開放合作水平。二是深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流合作，提出積極對接農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，創(chuàng)新合作渠道、合作方式，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關、科技成果協(xié)同轉化，推動形成具有全球競爭力的農(nóng)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)。三是拓展對外開放領域，提出堅持“引進來”與“走出去”相結合，以制種育種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械、冷鏈技術、食品加工技術等領域為重點，持續(xù)開展全方位合作交流。

在全面提升農(nóng)業(yè)綜合服務新能級方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點部署了5項任務。一是構建內(nèi)暢外聯(lián)基礎設施網(wǎng)絡，提出以軌道交通為引領，以高等級公路為骨干，加快構建與鄭州都市圈深度融合的綜合交通運輸體系，全面提升鄭新一體化發(fā)展水平，打造連接鄭州市與豫北協(xié)同發(fā)展區(qū)的“橋頭堡”。二是推動谷城院深度融合發(fā)展，提出強化以院立谷、以谷帶城、以城促谷發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施布局，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動谷城院高水平融合、高質量發(fā)展。三是健全高端人才服務體系，提出優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，共享優(yōu)質教育資源，共建高水平醫(yī)療服務，開辟外籍人才“綠色”通道，為農(nóng)業(yè)科技人才提供高品質、多樣化、個性化的公共服務和生活服務。四是推進數(shù)字智慧農(nóng)谷建設，提出加強數(shù)字基礎設施建設，適度超前布局智能城市設施，推動水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎設施數(shù)字化、智能化升級，打造智慧農(nóng)谷。五是打造綠色高效現(xiàn)代物流體系，提出借助鄭州航空港、國際陸港等省內(nèi)“空、鐵、公、?！倍嗍铰?lián)運優(yōu)勢，建設集冷鏈物流、農(nóng)資倉儲交易、種子交易等功能為一體的商貿(mào)物流區(qū)，打造國際農(nóng)業(yè)物流陸港。

《發(fā)展規(guī)劃》還對生態(tài)環(huán)境保護工作進行專章部署，提出嚴守生態(tài)保護和耕地保護紅線，集約高效利用資源，有效防控對生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，打造生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動中原農(nóng)谷建設與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出了生態(tài)環(huán)境保護的主要措施。一是加強大氣、水污染物和固體廢物防治，強調(diào)采取合理措施，有效控制施工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水和固體廢棄物。二是控制農(nóng)藥化肥面源影響，提出大力推廣農(nóng)作物病蟲綜合防治技術，建立安全用藥制度，同時發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術和綠色種養(yǎng)循環(huán)新模式，開展地膜專業(yè)化回收和資源化利用。三是嚴控生態(tài)環(huán)境影響，強調(diào)對生態(tài)敏感區(qū)、動物棲息地采取優(yōu)先避讓措施，無法避讓的應提出合理有效的減緩措施和補償措施。四是落實環(huán)境管理措施，提出嚴格落實區(qū)域大氣主要污染物總量減排計劃，鼓勵節(jié)約用水，提高水重復利用率。

《發(fā)展規(guī)劃》還從加強組織領導、完善運行機制、落實支持政策、強化項目支撐、堅持改革驅動、強化考核評估等6方面，細化規(guī)劃實施的保障措施，強調(diào)匯聚各級各方力量，形成建設中原農(nóng)谷的強大合力，不折不扣推進規(guī)劃實施。

（記者：朱燚波 張 瑞）