南召縣艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

摘 要：隨著人們對艾草功效認(rèn)知的深入，艾草產(chǎn)品越來越受歡迎，其市場前景越來越廣闊。艾草產(chǎn)業(yè)是河南省南召縣最具特色的朝陽產(chǎn)業(yè)和最有活力的富民產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，有利于當(dāng)?shù)厝嫱苿?dòng)鄉(xiāng)村振興。但目前，南召縣艾草產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在種植收益率低、龍頭企業(yè)少、品牌影響力不強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、企業(yè)貸款困難、全民艾灸氛圍不濃、有效監(jiān)管手段缺乏等問題。為了有效解決這些問題，南召縣可采取以下措施：不斷提高艾草種植水平，培育壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)艾草文化品牌建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，加大金融扶持力度，推廣艾灸技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：艾草產(chǎn)業(yè)；龍頭企業(yè)；文化品牌；金融扶持；南召縣

中圖分類號：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2023）10-57-4

0 引言

隨著生活水平的提高，人們對健康的需求越來越迫切。艾草作為純天然醫(yī)療及保健產(chǎn)品而備受青睞，艾草產(chǎn)業(yè)成為河南省南陽市南召縣最具特色的朝陽產(chǎn)業(yè)和最有活力的富民產(chǎn)業(yè)之一。近年來，南召縣致力于做大做強(qiáng)艾草產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

1 南召縣艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南召縣地理?xiàng)l件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，且艾草及艾灸應(yīng)用歷史悠久，當(dāng)?shù)匕莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成效。截至2022年12月，南召縣艾草種植面積達(dá)800 hm2，野生艾草面積超3 667 hm2，主要分布在留山、太山廟、石門、四棵樹和南河店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年總產(chǎn)量超6.5萬t［1］。2022年，南召縣艾草加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)2萬t，年產(chǎn)值1.8億元［2］。此外，南召縣艾草產(chǎn)業(yè)已發(fā)展出艾條艾絨、布藝家紡、艾草食品等6大類130余種新產(chǎn)品，由簡單的原料初加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫罴庸?，產(chǎn)品主要銷往山東、湖南、廣東、北京等?。ㄊ校?。

2 南召縣艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 受地理?xiàng)l件限制，種植收益率低

南召縣是山區(qū)縣。當(dāng)?shù)厍鹆甓唷⒏厣?，地塊不集中，大型機(jī)械無法進(jìn)地收割，加之澆灌不方便，需要使用大量的人力進(jìn)行勞作，致使生產(chǎn)成本大幅度增加，利潤率急劇下降，影響了農(nóng)民種植艾草的積極性。

2.2 龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

目前，南召縣有艾草加工銷售企業(yè)20余家，其中僅有1家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和2家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其他艾草加工企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)農(nóng)戶增收的能力不強(qiáng)，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密。

2.3 品牌影響力不強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)品溢價(jià)能力弱

南召縣艾制品產(chǎn)業(yè)缺乏知名品牌，部分企業(yè)只能為其他企業(yè)代工，當(dāng)?shù)匕破反蠖嘀荒苓M(jìn)入二級甚至三級以上銷售渠道或灸療服務(wù)機(jī)構(gòu)低價(jià)銷售，很難直接面向消費(fèi)群體，產(chǎn)品溢價(jià)能力大大減弱。與此同時(shí)，南召縣艾草加工企業(yè)多未獲得“中藥飲片”“醫(yī)療器械”“健字號”“消字號”“食品生產(chǎn)許可”“國藥準(zhǔn)字”等相關(guān)認(rèn)定，企業(yè)可拓展的空間較小，面對龐大的灸療消費(fèi)市場束手無策［3］。

2.4 企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏高端產(chǎn)品

在種植方面，南召縣缺乏艾草新品種。在加工方面，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的艾灸制品為傳統(tǒng)低端低價(jià)產(chǎn)品，如艾條、艾柱、艾草泡腳包等，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，新產(chǎn)品開發(fā)不足。在人才方面，南召縣缺乏艾草、艾灸科研人才和攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，加之缺乏新工藝，導(dǎo)致高端高價(jià)值產(chǎn)品不多，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，銷售范圍及盈利能力有限。

2.5 企業(yè)貸款困難

一方面，艾草加工企業(yè)缺乏有效的抵押物。向銀行申請貸款一般需要有物品作抵押，但南召縣多數(shù)艾草加工企業(yè)土地手續(xù)不完備，廠房多為租賃，加之加工設(shè)備、艾草不能作為抵押物，導(dǎo)致其貸款難度大。另一方面，多數(shù)企業(yè)貸款額度較大，銀行要求由有正常盈利且未給其他企業(yè)做過擔(dān)保的公司或公職人員提供擔(dān)保，很多企業(yè)找不到合適的企業(yè)和公職人員作擔(dān)保。

2.6 全民艾灸氛圍不濃

一是宣傳不到位。南召縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展全民艾灸工作時(shí)組織、宣傳、管理不到位，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民未養(yǎng)成用灸的習(xí)慣。二是服務(wù)指導(dǎo)不到位?！翱h衛(wèi)生健康委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+村衛(wèi)生室”三級服務(wù)指導(dǎo)體系不健全，缺乏技能培訓(xùn)，還未形成全民艾灸的濃厚氛圍。

2.7 缺乏有效監(jiān)管手段

一是艾草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。當(dāng)前，南召縣的艾草生產(chǎn)、加工、貯存等工藝缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管難度大。二是艾草加工企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量檢測、產(chǎn)品貯運(yùn)等管理制度。

3 南召縣艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

3.1 地理環(huán)境有利

南召縣地處暖溫帶與亞熱帶氣候分界線位置，又處于我國地理第二、三階梯的過渡帶；當(dāng)?shù)囟拈L、春秋短，四季分明；年平均氣溫為14.8 ℃，因有西北部、北部高大群山屏障，阻擋和削減了南下的冷空氣，故冬季氣溫比同緯度的鄰縣偏高。獨(dú)特的氣候使南召縣成為南北植物兼有的“天然藥庫”，對艾草種植極為有利。

3.2 使用艾草歷史悠久

2019年7—11月，民建中央著名學(xué)者、古史專家張士元，南陽綠瑩艾草集團(tuán)馬文曉，CCTV發(fā)現(xiàn)之旅頻道欄目主編賈敏，記者齊克忘等，九赴南召古人類遺址考察，在南召縣小店鄉(xiāng)空山洞發(fā)現(xiàn)了人類冰臺取火遺址（南召猿人從石崖上的凹槽中取冰，利用冰塊球面凸透鏡的原理聚光，舉冰引燃艾絨取火）。這一重大發(fā)現(xiàn)把人類使用艾草、應(yīng)用光學(xué)技術(shù)的歷史追溯至3萬年前，證實(shí)了南召縣是人類認(rèn)識艾草、使用艾草的起源地，也是人類應(yīng)用光學(xué)的起源地。

3.3 各級領(lǐng)導(dǎo)重視

一是市級領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來，南陽市委、市政府高度重視艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了《關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的意見》《現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，把發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)作為該市大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入建設(shè)“張仲景健康城”重大專項(xiàng)中，設(shè)立艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，成立艾草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，優(yōu)化艾制品企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使當(dāng)?shù)匕a(chǎn)品在市場中大放異彩。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)重視。一直以來，南召縣委、縣政府高度重視艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先是成立艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，加強(qiáng)對該產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；隨后通過建設(shè)南召縣艾草產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展“林+N”模式等多舉措壯大艾草產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，不斷對艾草產(chǎn)業(yè)和艾灸進(jìn)行深入宣傳和推介，連續(xù)3年舉辦中國·南召艾草文化節(jié)及“健康中國·艾火傳遞萬里行”“南召艾草經(jīng)濟(jì)論壇”等活動(dòng)。此外，南召縣還成立了艾草產(chǎn)業(yè)專班聯(lián)合黨總支，利用組織協(xié)調(diào)、帶動(dòng)、整合資源優(yōu)勢，助推艾草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4 南召縣艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

4.1 具有良好的生態(tài)效益

南召縣艾草在種植、生產(chǎn)、貯藏、加工過程中不會(huì)造成“三廢”污染，且其加工渣料可生態(tài)處理作為肥料，綜合提升土地利用率［4］。同時(shí)，當(dāng)?shù)匕葜饕N植在山地、荒地，不占用耕地，起到了保持水土和平衡生態(tài)的作用。

4.2 具有良好的社會(huì)效益

南召縣通過發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康養(yǎng)生、文旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)輻射、產(chǎn)品輸出，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，帶動(dòng)文明素質(zhì)提高、健康生活方式改變、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 具有良好的經(jīng)濟(jì)效益

南召縣艾草產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)，可推動(dòng)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的快速發(fā)展和重大項(xiàng)目的落地實(shí)施。艾草加工是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，且技術(shù)含量低，帶農(nóng)致富能力強(qiáng)，可提供大量的工作崗位，從而增加農(nóng)民收入。

5 南召縣艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

5.1 提高艾草種植水平

5.1.1加強(qiáng)艾草優(yōu)良新品種選育。南召縣應(yīng)積極開展艾草提純復(fù)壯，加快新品種培育，篩選培育具有南召道地艾草特征特性、有效成分含量高、出絨率高、適宜當(dāng)?shù)胤N植的灸用艾草新品種。

5.1.2 適度擴(kuò)大種植規(guī)模。南召縣應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，依托現(xiàn)有艾草種植基地，鼓勵(lì)各類市場主體采取“企業(yè)+基地”“合作社+農(nóng)戶”等方式，因地制宜、相對連片，適度規(guī)?；l(fā)展。

5.1.3 推廣規(guī)范種植技術(shù)。南召縣應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)制定艾草種植、采集、貯存和初加工技術(shù)規(guī)范，培育一批艾草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（Good Agricultural Practices，GAP）認(rèn)證示范基地，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立全過程質(zhì)量安全可追溯生產(chǎn)體系，提高艾草質(zhì)量安全水平，從源頭上為艾草加工提供優(yōu)質(zhì)材料。

5.2 培育壯大龍頭企業(yè)

第一，南召縣相關(guān)部門應(yīng)制定培育龍頭企業(yè)的扶持政策，配套產(chǎn)業(yè)扶持資金，堅(jiān)持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，以南陽華康艾制品有限公司、南召縣嶺南艾葉制品有限公司和南召縣宛草堂藥業(yè)有限公司為主，培養(yǎng)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品有一定優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。

第二，南召縣應(yīng)引導(dǎo)艾草加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、裂變發(fā)展，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)核心競爭力，逐步培養(yǎng)一批涉艾高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，依托石門艾草產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)走集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展道路。發(fā)揮艾草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭作用，探索采用股份合作、兼并重組等方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)差異化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極完善南陽華康艾制品有限公司艾草產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，盡快破解用地手續(xù)、流動(dòng)資金等制約因素，加快完善園區(qū)科研樓建設(shè)和水、電、路、地坪、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造艾草文化博覽體驗(yàn)中心、倉儲(chǔ)物流分揀中心、艾制品洗滌技術(shù)研發(fā)推介中心、艾灸技術(shù)和艾制品營銷培訓(xùn)中心“四個(gè)中心”。

第三，南召縣應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以“龍頭企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+基地+農(nóng)戶”推動(dòng)艾草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，形成艾草種植、加工、產(chǎn)品銷售、文旅體驗(yàn)全產(chǎn)業(yè)鏈［5］。

5.3 加強(qiáng)艾草文化及品牌建設(shè)

南召縣應(yīng)加強(qiáng)艾草新品種選育，加快新產(chǎn)品研發(fā)，積極改進(jìn)制絨工藝，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，把艾草產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)更高的層次，努力爭創(chuàng)知名品牌，讓“南召艾”走向世界。一是借助成功舉辦“艾草文化節(jié)”的契機(jī)，深挖艾灸文化，宣傳“冰臺取火”起源地，叫響“南召艾，愛南召”品牌。同時(shí)，大力宣傳商標(biāo)注冊、品牌打造、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定和著名商標(biāo)保護(hù)等工作的重要意義，加大對市級以上艾草加工龍頭企業(yè)、縣級以上艾草示范合作社和家庭農(nóng)場的引導(dǎo)力度，增強(qiáng)企業(yè)培育、發(fā)展、保護(hù)品牌的意識。精心篩選艾草加工企業(yè)參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、投洽會(huì)等國內(nèi)外大型展會(huì)，并充分借助“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“中國農(nóng)民電影節(jié)”“月季世界博覽會(huì)”等具有重大影響力的展會(huì)，擴(kuò)大南召艾草品牌的影響力和知名度。二是幫助企業(yè)申請“衛(wèi)消證字”艾制品審批文號、“非特妝”類化妝品生產(chǎn)許可、“食品生產(chǎn)許可證”（艾葉藥食兩用）、“中藥飲片”（艾葉外用）生產(chǎn)許可證。三是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)市級、省級和國家級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，對取得艾產(chǎn)品審批文號、知名商標(biāo)、產(chǎn)品專利、新產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)，由縣財(cái)政進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以充分激發(fā)艾草加工企業(yè)做大做強(qiáng)知名品牌的信心和決心。同時(shí)，支持現(xiàn)有艾草加工企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，提升艾產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大艾產(chǎn)品市場美譽(yù)度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

5.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新

南召縣應(yīng)加大科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立艾草產(chǎn)業(yè)專家?guī)?、智囊團(tuán)，搭建產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)平臺，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。南召縣政府有關(guān)部門應(yīng)制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極爭取上級有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加大涉艾企業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升涉艾企業(yè)人才綜合素質(zhì)。南召縣應(yīng)整合當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)力量，運(yùn)用市場手段，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村從業(yè)人員的培訓(xùn)，科普艾草知識，推廣艾灸技藝，弘揚(yáng)艾灸文化，增強(qiáng)人們對艾產(chǎn)業(yè)的全面了解。

此外，南召縣要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。第一，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。支持企業(yè)與艾草研究領(lǐng)域知名大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)共建艾草工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立院士專家工作站、博士后科研流動(dòng)站，重點(diǎn)加強(qiáng)精深加工技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、文化創(chuàng)意等方面的科研工作。第二，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)艾草方面的國家發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利等。加快科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高生產(chǎn)效率，促使艾制品企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端邁進(jìn)，提高艾制品附加值和市場競爭力［6］。

5.5 加大金融扶持力度

一是積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，給予政策傾斜。縣財(cái)政每年應(yīng)拿出一定資金，對艾草產(chǎn)業(yè)的人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、品牌創(chuàng)建進(jìn)行扶持，對艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)營主體、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是縣金融辦應(yīng)支持金融機(jī)構(gòu)探索采取建立擔(dān)?；?、擔(dān)保公司等方式，對艾草加工企業(yè)及種植大戶提供各類規(guī)模貸款，同時(shí)拓寬抵押物范圍，并簡化貸款程序。三是積極包裝專項(xiàng)債券資金支持艾草加工企業(yè)，助推艾草加工企業(yè)健康快速發(fā)展。四是設(shè)立艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3 000萬元，并鼓勵(lì)各艾草企業(yè)注入資金，從而有效發(fā)揮金融效應(yīng)。

5.6 推廣艾灸技術(shù)、開展全民艾灸

一是由縣衛(wèi)健委牽頭，在縣中醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化灸療館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館灸療室、村衛(wèi)生室設(shè)置灸療區(qū)，形成三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，并由縣艾草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)免費(fèi)提供灸具，按低于市場價(jià)供應(yīng)艾灸產(chǎn)品耗材，為全民艾灸提供便利。同時(shí)，將艾灸知識納入公共衛(wèi)生健康教育內(nèi)容，擴(kuò)大艾灸基本知識普及范圍，制作通俗易懂的宣傳欄、小冊子、明白紙，在各級醫(yī)院、村衛(wèi)生室、村委會(huì)等人員密集處設(shè)置和發(fā)放。

二是聘請中醫(yī)藥專家、學(xué)者來南召縣進(jìn)行交流合作，加強(qiáng)艾灸技術(shù)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)，并定期舉辦大型艾灸公益活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾提高艾灸“治未病”養(yǎng)生康養(yǎng)意識，營造全民艾灸氛圍。

三是加強(qiáng)灸療人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)貞?yīng)依托南召縣衛(wèi)生職業(yè)中專，融合縣艾草協(xié)會(huì)艾灸技術(shù)力量，組建“南召縣灸法培訓(xùn)學(xué)校”，廣泛開展灸療技術(shù)推廣培訓(xùn)工作?？h醫(yī)保局應(yīng)根據(jù)河南省“三大目錄”（藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄）的灸法報(bào)銷范疇，鼓勵(lì)和支持該縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用艾灸技術(shù)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室應(yīng)結(jié)合慢性病管理，對常灸者根據(jù)不同病種建立艾草灸療檔案，對艾灸使用效果進(jìn)行追蹤調(diào)查，及時(shí)梳理、分析使用成效，不斷完善檔案，為全民艾灸工作提供數(shù)據(jù)支持。

五是在每年端午節(jié)期間舉辦“南召艾草文化節(jié)”公益宣傳活動(dòng)，邀請省內(nèi)外著名中醫(yī)藥專家、學(xué)者、企業(yè)家等前來參加，開展形式多樣的艾灸防病治病宣教推介活動(dòng)，通過組織義診、舉辦健康講座等方式，廣泛宣傳艾灸技術(shù)。

5.7 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝

5.7.1 加快完善艾草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。南召縣應(yīng)加強(qiáng)與高等院校、科研院所對接，聯(lián)合建立艾草標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)中心，制定艾草制品、艾灸、器具生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)艾草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)申請ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，加強(qiáng)品質(zhì)管理［7］。

5.7.2 完善管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。南召縣應(yīng)建立艾葉及艾絨制品質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及艾草制品溯源體系，進(jìn)一步保障艾制品生產(chǎn)質(zhì)量，確保以高品質(zhì)艾制品投放市場，為當(dāng)?shù)匕破窢幦「笫袌鲈捳Z權(quán)。

5.7.3 強(qiáng)化對艾草生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。南召縣應(yīng)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，從生產(chǎn)源頭抓起，深挖徹查假冒偽劣、冒用質(zhì)量標(biāo)志、偷工減料、以次充好等質(zhì)量違法行為，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑蒙拐騙的造假企業(yè)，努力為當(dāng)?shù)匕莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的生產(chǎn)和營銷秩序。

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