新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)施效果及優(yōu)化對(duì)策

摘 要：發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要措施。廣東省江門市政府高度重視新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策大力扶持陳皮產(chǎn)業(yè)。然而，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在政策體系尚不健全、政策宣傳和品牌推廣力度不夠、專業(yè)人才培養(yǎng)方面政策力度有限等問(wèn)題，需要以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)、優(yōu)化扶持政策體系，以文化振興為統(tǒng)籌、強(qiáng)化政策方向性，以人才振興為引領(lǐng)、增強(qiáng)政策的針對(duì)性。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；政策支持；陳皮產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2023）10-53-4

0 引言

黨的二十大報(bào)告提指出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”［1］。在此背景下，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，廣東省江門市一直非常重視發(fā)展陳皮產(chǎn)業(yè)，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸走向規(guī)?；９P者對(duì)新會(huì)陳皮種植戶、加工企業(yè)等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)訪談和問(wèn)卷調(diào)查研究，并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了全面了解與分析，提出進(jìn)一步優(yōu)化新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策的對(duì)策建議，以期推進(jìn)陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量多元化發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娛杖氤掷m(xù)穩(wěn)定增加，助力鄉(xiāng)村振興。

1 新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江門市新會(huì)區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，夏季高溫多雨，日照時(shí)間長(zhǎng)，熱量充足。新會(huì)區(qū)地處兩江匯聚、三水交融、咸淡水交界處，地勢(shì)開(kāi)闊平坦、土地肥沃且有機(jī)質(zhì)豐富，水源充足，為喜溫的柑橘提供了得天獨(dú)厚的生長(zhǎng)條件，有利于生產(chǎn)油室飽滿、芳香濃郁的新會(huì)陳皮［2］。截至2022年底，新會(huì)柑橘種植面積約6 667 hm2、新會(huì)柑皮產(chǎn)量約7 000 t，陳皮產(chǎn)業(yè)有各類市場(chǎng)主體1700 余家，帶動(dòng)新會(huì)區(qū)6.5萬(wàn)人增收致富［3］。

2 新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策出臺(tái)情況

根據(jù)《新會(huì)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，新會(huì)區(qū)政府出臺(tái)了一系列文件對(duì)當(dāng)?shù)馗涕俜N植農(nóng)戶、新會(huì)陳皮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)了新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在財(cái)政扶持方面，江門市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于支持加快六大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》提出，市本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌和新增安排專項(xiàng)資金1.5億元（每年不少于3 000萬(wàn)元），各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌整合各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金和新增安排資金5億元（每年不少于1億元），支持陳皮、大米、鰻魚(yú)、馬岡鵝、茶葉、禽蛋等六大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)六大產(chǎn)業(yè)百億集群提質(zhì)增效，2023年全鏈條總產(chǎn)值翻一番［4］?！缎聲?huì)區(qū)促進(jìn)招商引資支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦法》提出，通過(guò)強(qiáng)化用地保障、項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新、上市獎(jiǎng)補(bǔ)等方式扶持新會(huì)陳皮經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)體）。

新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，面臨著金融需求激增、果皮批量保存難度大、市場(chǎng)魚(yú)龍混雜等問(wèn)題。為解決陳皮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者啟動(dòng)資金不足、貸款難等難題，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)研究制訂的《新會(huì)陳皮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)增效扶持辦法》提出，由新會(huì)區(qū)政府、陳皮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立貸款扶持項(xiàng)目——陳皮助保貸，為信用良好的柑橘種植戶、陳皮產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社提供貸款，推動(dòng)新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3 新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)施效果

3.1 新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)施情況調(diào)查

筆者深入考察新會(huì)陳皮市場(chǎng)，對(duì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)扶持政策的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，分發(fā)自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)被調(diào)查者匿名填寫(xiě)后回收并進(jìn)行研究與分析。此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷120份，回收115份，回收率95.8%；篩檢復(fù)核后獲得有效問(wèn)卷113份，有效問(wèn)卷率94.1%。除此之外，筆者還在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)與調(diào)查對(duì)象進(jìn)行深度訪談，以獲取更加具體的調(diào)研資料。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果（見(jiàn)圖1），可見(jiàn)新會(huì)陳皮經(jīng)營(yíng)戶對(duì)陳皮產(chǎn)業(yè)的扶持政策了解程度不足，甚至有部分陳皮經(jīng)營(yíng)戶根本不了解產(chǎn)業(yè)扶持政策。這主要是由于有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)對(duì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳手段單一，大多是通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳，而陳皮經(jīng)營(yíng)戶普遍文化水平不高且很少閱讀報(bào)紙和瀏覽網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致陳皮經(jīng)營(yíng)戶獲取產(chǎn)業(yè)扶持政策信息較為困難。

在銷售市場(chǎng)方面，現(xiàn)有陳皮銷售區(qū)域仍局限于傳統(tǒng)的銷售區(qū)域，尚未開(kāi)拓更大的銷售市場(chǎng)。新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境，陳皮經(jīng)營(yíng)戶急需得到有關(guān)拓寬陳皮銷售渠道的政策扶持，以獲得更多的銷售收入。相關(guān)調(diào)研結(jié)果如圖2所示。

圖3顯示了陳皮經(jīng)營(yíng)戶對(duì)目前新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策的滿意度情況。在“您對(duì)目前新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策滿意嗎？”選項(xiàng)中，有7%的人選擇“滿意”，有7%的人選擇“不了解”，有23%的人選擇“一般”，有63%的人選擇“不滿意”。該調(diào)查結(jié)果表明，大部分陳皮經(jīng)營(yíng)戶對(duì)目前新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策并不滿意，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策仍存在急需改進(jìn)的地方。

3.2 江門市新會(huì)陳皮支持政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)

3.2.1 新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高。新會(huì)區(qū)現(xiàn)已制定《新會(huì)區(qū)促進(jìn)招商引資支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦法》等系列政策，為陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。扶持政策出臺(tái)以來(lái)，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快。一是發(fā)展加工業(yè)，延伸陳皮產(chǎn)業(yè)鏈。新會(huì)陳皮村以“大加工”思路把產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，從單一產(chǎn)品發(fā)展到以陳皮為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。二是借力科技，推動(dòng)陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新會(huì)區(qū)陳皮加工企業(yè)先后與中山大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)等30余所高校、科研院所合作，深入挖掘陳皮高精加工發(fā)展?jié)摿?，并取得了較好的成果。

3.2.2 新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)富農(nóng)增收成效顯著。在《關(guān)于支持加快六大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的支持下，江門市政府通過(guò)財(cái)政資金加快陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)戶增收，對(duì)新會(huì)區(qū)脫貧致富起到了不可替代的作用。 近年來(lái)，江門市新會(huì)陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值不斷上升，從1996年產(chǎn)值不足300萬(wàn)元發(fā)展到2020年產(chǎn)值突破100億元［5］。這一數(shù)據(jù)直觀地說(shuō)明了陳皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。新會(huì)區(qū)把小陳皮打造成富民興村的大產(chǎn)業(yè)，切切實(shí)實(shí)地讓農(nóng)民富起來(lái)，從而提高了農(nóng)民的獲得感、幸福感。

4 新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)施中存在的問(wèn)題

4.1 產(chǎn)業(yè)扶持政策體系尚不健全

陳皮產(chǎn)業(yè)是江門市新會(huì)區(qū)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，但目前產(chǎn)業(yè)扶持政策體系尚不健全，仍需完善。總體來(lái)說(shuō)，一是江門市缺乏對(duì)新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不完善，目標(biāo)不明確。二是現(xiàn)有政策從整體上看比較宏觀，缺少具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則等配套政策措施。

4.2 政策宣傳和品牌推廣力度不夠

在政策執(zhí)行過(guò)程中，政策宣傳是第一步，旨在讓人們充分了解政策的實(shí)質(zhì)和意義，并科學(xué)地貫徹執(zhí)行政策。盡管近幾年新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但是江門市新會(huì)區(qū)政府對(duì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳推介力度不大，導(dǎo)致陳皮種植戶及加工企業(yè)對(duì)陳皮產(chǎn)業(yè)的扶持政策不夠了解，在問(wèn)卷調(diào)查中只有21%的陳皮經(jīng)營(yíng)戶對(duì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策完全了解。同時(shí)，新會(huì)區(qū)政府未能充分利用傳播快捷的網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳新會(huì)陳皮產(chǎn)品，導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，新會(huì)陳皮的銷售市場(chǎng)難以拓展，陳皮產(chǎn)品雖種類豐富但市場(chǎng)整體認(rèn)可度低，致使銷量不盡如人意，很難真正形成較大的市場(chǎng)品牌效應(yīng)。

4.3 專業(yè)培養(yǎng)方面政策支持力度有限

專業(yè)人才是新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在陳皮產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，當(dāng)?shù)卦趯I(yè)人才培養(yǎng)方面政策支持力度有限，人才培養(yǎng)成為薄弱環(huán)節(jié)。目前，新會(huì)陳皮銷售所需的電商團(tuán)隊(duì)人才十分匱乏，導(dǎo)致新會(huì)陳皮銷售局限于傳統(tǒng)銷售領(lǐng)域，難以有效開(kāi)拓更大的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，成為制約新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。尤其是處于陳皮產(chǎn)業(yè)鏈第一核心環(huán)節(jié)的農(nóng)戶群體，大多數(shù)文化科技水平偏低，參與市場(chǎng)拓展的意識(shí)薄弱，且市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。此外，科研人才的缺乏導(dǎo)致新會(huì)陳皮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥理功效等方面研究進(jìn)展緩慢，對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)效應(yīng)不理想。

5 新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)化對(duì)策

5.1 以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，優(yōu)化扶持政策體系

鄉(xiāng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。推進(jìn)陳皮產(chǎn)業(yè)振興成為江門市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。因此，要優(yōu)化扶持政策體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，讓陳皮產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效路徑。

5.1.1 完善體制機(jī)制。首先，陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多部門和行業(yè)，需要政府的宏觀指導(dǎo)和各部門的緊密協(xié)作，因而廣東省各級(jí)政府應(yīng)自上而下梳理政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)具體情況制定新會(huì)陳皮發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；其次，積極推動(dòng)政策落實(shí)，完善促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人才政策等空白領(lǐng)域政策；最后，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)實(shí)施地方監(jiān)管性政策，對(duì)相關(guān)企業(yè)和組織按實(shí)際情況給予獎(jiǎng)懲，確保陳皮產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。

5.1.2 構(gòu)建“政企惠農(nóng)”合作機(jī)制。在陳皮產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，江門市應(yīng)積極探索基于共同利益基礎(chǔ)的政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動(dòng)機(jī)制。首先，新會(huì)陳皮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)致力提高新會(huì)柑橘、新會(huì)陳皮的品質(zhì)和價(jià)值，弘揚(yáng)新會(huì)陳皮文化，樹(shù)立品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和團(tuán)結(jié)各合作主體，使各合作主體合法權(quán)益得到保障并維護(hù)行業(yè)內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)，增進(jìn)各合作主體間的相互理解和共同發(fā)展。其次，龍頭企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、基地和農(nóng)戶之間建立聯(lián)系方面起著重要作用。在推動(dòng)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，江門市應(yīng)實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)匦聲?huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與當(dāng)前狀況，培育一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)能力、彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收的陳皮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依靠陳皮龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。最后，鼓勵(lì)陳皮生產(chǎn)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，訂單生產(chǎn)等方式增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民之間的聯(lián)系，使陳皮生產(chǎn)農(nóng)戶能夠規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得較為穩(wěn)定的收益。

5.2 以文化振興為統(tǒng)籌，強(qiáng)化政策方向性

文化振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。品牌是產(chǎn)品文化理念的重要組成部分，一個(gè)成功的品牌有助于提高消費(fèi)者的歸屬感。因此，打造特色陳皮品牌，提升產(chǎn)業(yè)美譽(yù)度，是新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)方向。

5.2.1 打造特色陳皮品牌要以服務(wù)意識(shí)為抓手，堅(jiān)持質(zhì)量第一。只有依靠質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的品牌，才能在市場(chǎng)上收獲更高的知名度、占有率和美譽(yù)度。近年來(lái)，新會(huì)陳皮價(jià)格大幅上漲，一些外地陳皮銷售商開(kāi)始借著新會(huì)陳皮的名義混進(jìn)市場(chǎng)，這無(wú)疑在一定程度上損害了新會(huì)陳皮的品牌聲譽(yù)。江門市新會(huì)區(qū)發(fā)展陳皮產(chǎn)業(yè)時(shí)，要堅(jiān)持在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)上下硬功夫，做好防偽標(biāo)志，做強(qiáng)“新會(huì)陳皮”品牌，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，憑借質(zhì)量和服務(wù)吸引人。

5.2.2 打造特色陳皮品牌要注重創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)意保護(hù)。品牌是一個(gè)產(chǎn)品區(qū)別于其他同類別產(chǎn)品的特殊標(biāo)志，良好的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)通常是品牌塑造成功的先決條件。當(dāng)今，在食品行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷日趨同質(zhì)化的情況下，產(chǎn)品創(chuàng)新將成為一大亮點(diǎn)。為更好地適應(yīng)食品市場(chǎng)發(fā)展需求，新會(huì)陳皮生產(chǎn)商需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷在傳統(tǒng)風(fēng)味上推陳出新，開(kāi)發(fā)深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)的陳皮產(chǎn)品，如陳皮茶系列、陳皮酒系列、陳皮餅系列、陳皮醬系列和陳皮蛋糕系列等，同時(shí)明確產(chǎn)品品牌定位，讓新會(huì)“老陳皮”煥發(fā)“新活力”。

5.2.3 打造特色陳皮品牌要以拓展宣傳途徑為基礎(chǔ)，用好社交媒體。社交媒體作為一種新型的傳播媒介，具有即時(shí)、互動(dòng)、精準(zhǔn)等特性，這為有效進(jìn)行品牌宣傳提供了新的良好渠道。但純粹的品牌推廣，只會(huì)使大眾失去關(guān)注興趣，宣傳效果也會(huì)大打折扣。因此，新會(huì)陳皮生產(chǎn)商應(yīng)該積極探索創(chuàng)新，一方面在深受不同群體喜愛(ài)的大流量應(yīng)用程序上注冊(cè)賬號(hào)，及時(shí)占領(lǐng)宣傳陣地；另一方面，積極開(kāi)展別具一格的宣傳活動(dòng)，如舉行新會(huì)陳皮文化節(jié)、新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)論壇、新會(huì)陳皮博覽會(huì)等豐富多彩的品牌宣傳活動(dòng)，將新會(huì)陳皮的產(chǎn)品價(jià)值、品牌和特色推廣出去，進(jìn)一步提升新會(huì)陳皮品牌知名度。

5.3 以人才振興為引領(lǐng)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性

鄉(xiāng)村振興，人才振興是保障，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。江門市新會(huì)區(qū)應(yīng)制定相關(guān)政策，實(shí)施引才引智工程，增強(qiáng)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

5.3.1 堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。一方面，給予農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，減少鄉(xiāng)村地區(qū)外出務(wù)工人員基數(shù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力支持。另一方面，廣納賢才、高效用才。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)施多元化的人才引進(jìn)制度，強(qiáng)化人才保障制度建設(shè)，積極培育本地精英。

5.3.2 培養(yǎng)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。一方面，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民?？梢越Y(jié)合實(shí)際制定種苗繁育、栽培技術(shù)等一系列技術(shù)規(guī)范，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，定期對(duì)廣大農(nóng)戶進(jìn)行文化、科技、法律及相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及，提高廣大農(nóng)民的文化道德修養(yǎng)，使其了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任、惠農(nóng)政策及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷基本知識(shí)，真正成為懂陳皮生產(chǎn)知識(shí)、掌握陳皮生產(chǎn)技術(shù)、會(huì)陳皮營(yíng)銷的新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面，在產(chǎn)品宣傳中發(fā)揮電商人才作用。受區(qū)域性因素影響，新會(huì)陳皮產(chǎn)出集中，且外界對(duì)于新會(huì)陳皮知之甚少，從而影響了新會(huì)陳皮的銷售。要解決這一問(wèn)題就必須引進(jìn)電商人才，由電商人才對(duì)新會(huì)陳皮進(jìn)行包裝、宣傳，最大限度地發(fā)揮電商宣傳效果，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷促進(jìn)新會(huì)陳皮產(chǎn)品銷售，將新會(huì)陳皮推廣到全國(guó)乃至全世界。

5.3.3 創(chuàng)設(shè)陳皮產(chǎn)業(yè)專家?guī)?。引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，作為新?huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最強(qiáng)大腦”，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。由這些專家?guī)ьI(lǐng)各自團(tuán)隊(duì)，從新會(huì)陳皮產(chǎn)品質(zhì)量、組成成分、功效等方面深入開(kāi)展研究，為新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。

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