邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

摘 要：建立健全農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)機(jī)制，找出制約農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的因素，對(duì)提升農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義?；谇叭说难芯?，結(jié)合新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展及“三農(nóng)”發(fā)展等6個(gè)維度構(gòu)建鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并建立熵值法和逼近于理想值的排序方法（Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution， TOPSIS）相結(jié)合的評(píng)價(jià)模型，用于評(píng)價(jià)河北省邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平。結(jié)果表明：共享發(fā)展對(duì)邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響最大；邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在開(kāi)放發(fā)展方面存在一定的優(yōu)勢(shì)，但是在綠色發(fā)展方面存在一定劣勢(shì)。該研究結(jié)果與我國(guó)的政策導(dǎo)向和邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際狀況一致，驗(yàn)證了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的適用性。研究結(jié)果表明，邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)總體上達(dá)到了中高質(zhì)量發(fā)展水平，但距離高質(zhì)量發(fā)展水平還存在一定的差距，需要進(jìn)一步采取措施促進(jìn)邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)；高質(zhì)量發(fā)展；評(píng)價(jià)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2023）10-47-6

0 引言

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)［1］。同年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出加快培育一批“農(nóng)字號(hào)”特色小鎮(zhèn)，在有條件的地區(qū)建設(shè)培育特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合［2］。2018年，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《河北省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局方案》明確，到2022年，特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得較大成效，力爭(zhēng)培育創(chuàng)建100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)［3］。同年，河北省人民政府印發(fā)《河北省旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，提出實(shí)施“國(guó)家記憶”工程，建設(shè)運(yùn)河博物館，積極推進(jìn)臨清古城、貝州城、滄州舊城、趙王城、大名府故城等大遺址保護(hù)，以及國(guó)安運(yùn)河第一城、滄縣舊城歷史文化旅游區(qū)、吳橋雜技文化旅游區(qū)、清河運(yùn)河水鎮(zhèn)、永年廣府古城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)文化演藝、民俗體驗(yàn)、特色小鎮(zhèn)、主題節(jié)慶等多業(yè)態(tài)復(fù)合型旅游產(chǎn)品，使之成為具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)旅游目的地［4］。在國(guó)家和河北省相關(guān)政策的支持下，邯鄲市人民政府大力實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

但是，目前農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在突出的表面化、同質(zhì)化、商業(yè)化等現(xiàn)象，造成了資源浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。而建立健全農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)機(jī)制，找出制約農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的因素，對(duì)提升農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

系統(tǒng)梳理我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān)研究，對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系具有參考價(jià)值。當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)機(jī)制愈發(fā)完善。但隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，特色小鎮(zhèn)已由高速發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，因此，對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)應(yīng)更加關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展水平。目前我國(guó)在特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)方面的研究成果較少。筆者基于前人的研究，結(jié)合新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展及“三農(nóng)”發(fā)展等6個(gè)維度構(gòu)建鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并建立熵值法和逼近于理想值的排序方法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution，TOPSIS）法相結(jié)合的評(píng)價(jià)模型，用于評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法的選擇

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

筆者通過(guò)梳理與借鑒已有的研究成果，分析關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策性文件，基于科學(xué)性、系統(tǒng)性、典型性、可操作性和動(dòng)態(tài)性原則，構(gòu)建包含創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展及“三農(nóng)”發(fā)展等6個(gè)維度共18個(gè)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

1.2 評(píng)價(jià)方法的選擇

通過(guò)梳理特色小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)常用的較為成熟的評(píng)價(jià)方法有模糊綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、主成分分析法、TOPSIS法和熵值法等［5-10］。但因?yàn)檗r(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平需要結(jié)合縣域相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估，所以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中定量指標(biāo)相對(duì)較多，定性指標(biāo)相對(duì)較少。同時(shí)，該研究中定量指標(biāo)的樣本容量較小。因此，要求所選用的評(píng)價(jià)方法對(duì)樣本容量的要求較低，能夠盡量減小計(jì)算過(guò)程中數(shù)據(jù)信息的損失，確保采用該評(píng)價(jià)方法評(píng)估農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展水平時(shí)不會(huì)存在現(xiàn)實(shí)與評(píng)價(jià)結(jié)果偏差較大的問(wèn)題。綜合比較特色小鎮(zhèn)常用的評(píng)價(jià)方法，發(fā)現(xiàn)熵值-TOPSIS法不僅可以降低樣本容量的限制，而且可以充分利用數(shù)據(jù)信息，減少數(shù)據(jù)信息在計(jì)算過(guò)程中的損失［11］。因此，該研究選取熵值-TOPSIS法作為評(píng)價(jià)方法。熵值-TOPSIS法的具體計(jì)算過(guò)程如下。

1.2.1 采用熵值法確定權(quán)重。熵值法是一種用來(lái)判斷指標(biāo)離散程度的數(shù)學(xué)方法。指標(biāo)離散程度越大，其對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響越大。設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象、n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)為Xij（i=1，…，m；j=1，…，n）。

①根據(jù)公式（1）對(duì)原始數(shù)據(jù)Xij進(jìn)行無(wú)量綱化處理，以消除量綱給數(shù)據(jù)帶來(lái)的影響。

式（1）中：xij表示處理后的數(shù)據(jù)，maxXj表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值，minXj表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值。

②根據(jù)公式（2）計(jì)算評(píng)價(jià)體系的比重矩陣（pij）m×n，0≤pij≤1。

③根據(jù)公式（3）計(jì)算各指標(biāo)的熵值ej，0≤ej≤1。若出現(xiàn)pij為0的情況，無(wú)法進(jìn)行對(duì)數(shù)計(jì)算時(shí)，采用均值差值法，對(duì)其加1后再進(jìn)行對(duì)數(shù)計(jì)算［12］。

④根據(jù)公式（4）計(jì)算差異項(xiàng)系數(shù)gj。

⑤根據(jù)公式（5）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重wj。

1.2.2 采用TOPSIS法計(jì)算綜合得分。Hwang和Yoon于1981年提出逼近于理想值的排序方法，又稱(chēng)TOPSIS法。其原理主要是通過(guò)計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象與正負(fù)理想解之間的距離，計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象與理想解之間的相對(duì)貼近度。相對(duì)貼近度越大，表明評(píng)價(jià)對(duì)象與理想目標(biāo)越接近［13］。

①根據(jù)公式（7）和公式（8）計(jì)算各指標(biāo)的加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣（Vij）m×n。

②根據(jù)公式（9）和公式（10）擬定正理想解為V +與負(fù)理想解為V -。

③根據(jù)公式（11）和公式（12）計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象和正負(fù)理想解之間的歐式距離，分別為Si+、Si-。

④根據(jù)公式（13）計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的相對(duì)貼近度δi，0≤δi≤1。

2 邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

該研究選擇邯鄲市3個(gè)有代表性的農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)（邯鄲市館陶縣的黃瓜小鎮(zhèn)、邯鄲市雞澤縣的辣椒小鎮(zhèn)及邯鄲市邱縣的甘薯小鎮(zhèn)）作為實(shí)證研究對(duì)象，代表邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的基本發(fā)展水平。該研究采用2020年的數(shù)據(jù)，根據(jù)熵值-TOPSIS法計(jì)算得出各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重（如表2所示）。

由表2可知，從因素層來(lái)看，共享發(fā)展的指標(biāo)權(quán)重最大（0.195 9），開(kāi)放發(fā)展的權(quán)重最?。?.138 7）。這意味著在邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高速發(fā)展階段，共享發(fā)展成果的差距較大，共享發(fā)展因素對(duì)邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響最大；而開(kāi)放發(fā)展程度差距較小，所以開(kāi)放發(fā)展因素對(duì)邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展水平的影響最小。

從指標(biāo)層來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占比（0.079 2）、單位GDP能耗增長(zhǎng)率（0.078 1）及發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)（0.073 5）處于指標(biāo)層權(quán)重的前三位，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度、產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排狀況及科技創(chuàng)新活動(dòng)的活躍程度對(duì)提高邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平具有重要作用，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排及企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)都符合中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。而Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（0.042 7）、特色小鎮(zhèn)宣傳渠道數(shù)量（0.041 1）及綠化覆蓋率（0.032 4）位于指標(biāo)層權(quán)重的后三位，說(shuō)明邯鄲市各農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在此方面發(fā)展差距較小。這可能是因?yàn)檫x取的評(píng)價(jià)對(duì)象都屬于邯鄲市管轄范圍，所以其對(duì)科研活動(dòng)的資金投入、宣傳方式及綠化狀況都較為接近。與邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)比，該指標(biāo)權(quán)重符合現(xiàn)實(shí)情況。由此可見(jiàn)，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法具有一定的適用性。

3 邯鄲市農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

筆者借鑒余茜等［14］的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)結(jié)果，把邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平細(xì)分為4個(gè)層次（見(jiàn)表3）。

采用熵值-TOPSIS法計(jì)算得到邯鄲市3個(gè)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展水平，但是計(jì)算獲得的數(shù)值過(guò)小，難以直觀(guān)進(jìn)行比較，所以把每個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果都擴(kuò)大100倍作為各特色小鎮(zhèn)的最終評(píng)價(jià)結(jié)果（見(jiàn)表4）。

3.1 分維度評(píng)價(jià)分析

3.1.1 創(chuàng)新發(fā)展。由表4可知，邯鄲市3個(gè)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展方面的平均分為42.56分，表明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)新發(fā)展方面總體處于中高質(zhì)量發(fā)展水平。雞澤辣椒小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)分為62.06分，處于高質(zhì)量發(fā)展水平；邱縣甘薯小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)分為44.56分，處于中高質(zhì)量發(fā)展水平；館陶黃瓜小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)分為21.05分，處于中低質(zhì)量發(fā)展水平。其中，雞澤辣椒小鎮(zhèn)和館陶黃瓜小鎮(zhèn)差值為23.51分，主要是發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)這一指標(biāo)上的差距，說(shuō)明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在科研活動(dòng)活躍度上存在差異性。

3.1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展。由表4可知，邯鄲市3個(gè)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的平均分為40.09分，表明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)發(fā)展方面總體處于中高質(zhì)量發(fā)展水平。館陶黃瓜小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)分為56.26分，處于中高質(zhì)量發(fā)展水平；邱縣小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)分為49.16分，處于中高質(zhì)量發(fā)展水平；雞澤辣椒小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)分為14.84分，處于低質(zhì)量發(fā)展水平。其中，館陶黃瓜小鎮(zhèn)和雞澤辣椒小鎮(zhèn)相差23.51分，原因可能是雞澤辣椒小鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比不平衡，說(shuō)明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化調(diào)整。

3.1.3 綠色發(fā)展。由表4可知，邯鄲市3個(gè)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)綠色發(fā)展方面的平均分為38.79分，表明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在綠色發(fā)展方面總體處于中低質(zhì)量發(fā)展水平。館陶黃瓜小鎮(zhèn)綠色發(fā)展評(píng)分為73.96分，處于高質(zhì)量發(fā)展水平；邱縣甘薯小鎮(zhèn)綠色發(fā)展評(píng)分為35.03分，處于中低質(zhì)量發(fā)展水平；雞澤辣椒小鎮(zhèn)綠色發(fā)展評(píng)分為7.38分，處于低質(zhì)量發(fā)展水平。其中，館陶黃瓜小鎮(zhèn)和雞澤辣椒小鎮(zhèn)相差66.58分，存在較大的發(fā)展差距。這可能是由于館陶黃瓜小鎮(zhèn)的單位GDP能耗增長(zhǎng)率指標(biāo)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超其余兩個(gè)小鎮(zhèn)，說(shuō)明館陶黃瓜小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排狀況良好，邯鄲市其他農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)需要向館陶黃瓜小鎮(zhèn)學(xué)習(xí)。

3.1.4 開(kāi)放發(fā)展。由表4可知，邯鄲市3個(gè)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)開(kāi)放發(fā)展方面的平均分為57.40分，表明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在開(kāi)放發(fā)展方面總體處于中高質(zhì)量發(fā)展水平。館陶黃瓜小鎮(zhèn)開(kāi)放發(fā)展評(píng)分為100分，處于高質(zhì)量發(fā)展水平；雞澤辣椒小鎮(zhèn)開(kāi)放發(fā)展評(píng)分為44.60分，處于中高質(zhì)量發(fā)展水平；邱縣甘薯小鎮(zhèn)開(kāi)放發(fā)展評(píng)分為27.60分，處于中低質(zhì)量發(fā)展水平。其中，館陶黃瓜小鎮(zhèn)和邱縣甘薯小鎮(zhèn)相差72.40分，主要在于國(guó)慶期間游客接待量指標(biāo)值存在差異。其原因可能是邱縣甘薯小鎮(zhèn)的宣傳內(nèi)容單一化和簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致宣傳效果不理想，使得邱縣甘薯小鎮(zhèn)的知名度較低，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)慶期間游客接待量較少。

3.1.5 共享發(fā)展。由表4可知，邯鄲市3個(gè)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)共享發(fā)展方面的平均分為44.70分，表明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在共享發(fā)展方面總體處于中高質(zhì)量發(fā)展水平。邱縣甘薯小鎮(zhèn)共享發(fā)展評(píng)分為52.42分，處于中高質(zhì)量發(fā)展水平；雞澤辣椒小鎮(zhèn)共享發(fā)展評(píng)分為45.11分，處于中高質(zhì)量發(fā)展水平；館陶黃瓜小鎮(zhèn)共享發(fā)展評(píng)分為36.58分，處于中低質(zhì)量發(fā)展水平。其中，邱縣甘薯小鎮(zhèn)和館陶黃瓜小鎮(zhèn)相差15.84分，可能是由于邱縣甘薯小鎮(zhèn)的人均GDP水平比其余兩個(gè)小鎮(zhèn)高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享的程度較強(qiáng)。而館陶黃瓜小鎮(zhèn)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，但是人均數(shù)值較低，反映出其經(jīng)濟(jì)成果共享的程度較低，可能存在較大的貧富差距。

3.1.6 “三農(nóng)”發(fā)展。由表4可知，邯鄲市3個(gè)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展方面的平均分為47.76分，表明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在“三農(nóng)”發(fā)展方面總體處于中高質(zhì)量發(fā)展水平。邱縣甘薯小鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展評(píng)分為72.05分，處于高質(zhì)量發(fā)展水平；雞澤辣椒小鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展評(píng)分為40.88分，處于中高質(zhì)量發(fā)展水平；館陶黃瓜小鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展評(píng)分為30.36分，處于中低質(zhì)量發(fā)展水平。其中，邱縣甘薯小鎮(zhèn)和館陶黃瓜小鎮(zhèn)相差41.69分，是由于邱縣甘薯小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率和農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量指標(biāo)數(shù)值較大，而館陶黃瓜小鎮(zhèn)存在農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善程度不高等問(wèn)題。

3.2 綜合評(píng)價(jià)分析

依照邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，邯鄲市3個(gè)農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)綜合評(píng)分的平均分為46.09分，說(shuō)明邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)總體上達(dá)到中高質(zhì)量發(fā)展水平。其中，館陶黃瓜小鎮(zhèn)、邱縣甘薯小鎮(zhèn)和雞澤辣椒小鎮(zhèn)的綜合評(píng)分分別為50.11、47.71和40.46分，均處于中高質(zhì)量發(fā)展水平。由此可見(jiàn)，邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)總體上的發(fā)展差距較小。

4 提高邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的對(duì)策

邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)總體上達(dá)到中高質(zhì)量發(fā)展水平，距離高質(zhì)量發(fā)展水平還存在一定的差距。因此，筆者針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下提高邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的對(duì)策。

4.1 保證資金投入，完善相關(guān)政策，提高科研活動(dòng)活躍度

科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，企業(yè)的科研活動(dòng)則是提高邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要因素。為提高科研活動(dòng)的活躍度，增加發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)科研活動(dòng)的資金投入，保證科研活動(dòng)正常開(kāi)展。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)提高專(zhuān)利申請(qǐng)和審查的辦事效率，縮短發(fā)明專(zhuān)利的審核周期，完善相關(guān)政策，最大限度地保護(hù)企業(yè)的科研成果，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。除此之外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步支持和推進(jìn)企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化，使企業(yè)的科研成果能夠有效應(yīng)用于日常的生產(chǎn)、管理等活動(dòng)，保證企業(yè)科研活動(dòng)的有效性。

4.2 發(fā)展多元農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)“產(chǎn)業(yè)+旅游”模式，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

協(xié)調(diào)發(fā)展是邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈．?dāng)?shù)卣畱?yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)基于地方特色資源，深度挖掘小鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，豐富農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)。例如，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，在第一、第二產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入旅游開(kāi)發(fā)公司，大力發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游景點(diǎn)和產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，探索“特色產(chǎn)業(yè)+文旅”的發(fā)展模式，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.3 協(xié)調(diào)政企民三方關(guān)系，加強(qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

雖然綠色發(fā)展對(duì)邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響較小，但是綠色發(fā)展是特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要條件。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)節(jié)能減排工作能夠更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。因此，為進(jìn)一步開(kāi)展好節(jié)能減排工作，應(yīng)協(xié)調(diào)好政、企、民三方關(guān)系，使其共同參與綠色發(fā)展。政府應(yīng)在生產(chǎn)端和消費(fèi)端起到支持和引導(dǎo)作用，積極支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)公眾形成綠色消費(fèi)理念。企業(yè)應(yīng)不斷淘汰落后產(chǎn)能，提高節(jié)能減排能力，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。公眾應(yīng)增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)，積極參與小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)企業(yè)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

4.4 開(kāi)通直達(dá)公交，豐富宣傳方式，增強(qiáng)小鎮(zhèn)宣傳效果

建設(shè)開(kāi)放型的特色小鎮(zhèn)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，但是目前邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)面臨著宣傳效果不佳的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，一方面應(yīng)規(guī)劃旅游線(xiàn)路，開(kāi)通直達(dá)公交，方便游客出行；另一方面，應(yīng)豐富宣傳方式。除了線(xiàn)下活動(dòng)宣傳、廣告宣傳等傳統(tǒng)宣傳方式，還可利用抖音、快手、微信、微博、貼吧等新興媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，提高特色小鎮(zhèn)的知名度，吸引人們前來(lái)參觀(guān)游玩。

4.5 活用閑置資源，拓寬居民收入渠道，提高經(jīng)濟(jì)共享程度

共享發(fā)展是邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施賦能。經(jīng)濟(jì)共享程度較低，本質(zhì)上還是因?yàn)榈凸べY收入人群較多。為解決這一問(wèn)題，邯鄲市可以利用特色小鎮(zhèn)中的閑置資源發(fā)展實(shí)體，有效盤(pán)活閑置資源，為居民拓寬收入渠道。例如，村集體可以利用村里的閑置廠(chǎng)房等資源折資入股，同時(shí)廣泛吸納村民入股，為村集體企業(yè)的建立提供資本支撐。村民為村集體企業(yè)所需的勞動(dòng)力提供保障，成立的村集體企業(yè)為附近的村民提供大量的就業(yè)崗位。除此之外，村民可以充分利用自家的房屋等閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等。這樣不僅拓寬了村民的收入渠道，也保證了村民收入的穩(wěn)定性。

4.6 提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；剑晟妻r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展

“三農(nóng)”發(fā)展是邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)存在農(nóng)業(yè)規(guī)?；捷^低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題。為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；椒矫妫愂袘?yīng)根據(jù)各縣域的農(nóng)業(yè)特色，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌推動(dòng)作物品種改良培優(yōu)、品牌塑造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌效應(yīng)。此外，邯鄲市應(yīng)以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，著力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展創(chuàng)新強(qiáng)鏈、轉(zhuǎn)型延鏈和生態(tài)暢鏈等行動(dòng)，推廣生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)和文旅相融合的經(jīng)營(yíng)模式，提升特色小鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＴ谕晟妻r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，邯鄲市應(yīng)完善村與村之間、村與鎮(zhèn)之間、村與市區(qū)之間的道路和公共交通路線(xiàn)，提高邯鄲市農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的對(duì)外開(kāi)放性。邯鄲市應(yīng)建設(shè)人才公寓，引入優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，在特色小鎮(zhèn)中打造一個(gè)便利、惠民的生活服務(wù)圈，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的生活服務(wù)功能，完善特色小鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)、宜游功能。

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