職業(yè)教育賦能農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升路徑研究

李 丹

北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院數(shù)字財(cái)金學(xué)院，北京 100102

“十四五”時期是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動新發(fā)展格局下中國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，2021 年11 月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（簡稱“中央網(wǎng)信辦”）印發(fā)的《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》[1]指出，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是順應(yīng)數(shù)字時代要求、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必由之路，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。

2022 年1 月，中央網(wǎng)信辦等10 部門印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2025 年）》[2]明確指出，著力提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。這是“十四五”期間從“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”向“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”過渡階段的關(guān)鍵所在。

鄉(xiāng)村數(shù)字化資源硬件建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平的軟實(shí)力是決定因素。只有廣大農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平提升的速度趕上農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新基建”）的速度，才能真正快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，確?！叭r(nóng)”問題有效解決，真正實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。服務(wù)鄉(xiāng)村振興是新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)，賦能農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升是職業(yè)教育助力數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要途徑。

1 數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵與農(nóng)業(yè)數(shù)字化能力

1.1 數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵

為推動社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)世界各國開展數(shù)字素養(yǎng)的培育和評估工作，聯(lián)合國教科文組織于2018 年發(fā)布《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》報(bào)告，涵蓋七大數(shù)字能力，分別涉及操作、信息、交流、內(nèi)容創(chuàng)作、安全、問題解決和職業(yè)相關(guān)這7 個素養(yǎng)領(lǐng)域。

《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》中指出，數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障和倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。

1.2 農(nóng)業(yè)數(shù)字化能力

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技術(shù)在建設(shè)新時代農(nóng)村文化、改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式方面影響巨大。農(nóng)業(yè)數(shù)字化能力即使用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推動鄉(xiāng)村治理、傳播鄉(xiāng)村文化和繁榮鄉(xiāng)村精神世界，被稱為“數(shù)字新農(nóng)人”的核心能力。

2022 年，“農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員”成為人力資源社會保障部公布的18個新型職業(yè)之一。“農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員”的能力框架包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)分析，組織實(shí)施各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理及解決方案、最終應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活數(shù)字化場景中[3]。即將生產(chǎn)中的耕、種、管和收等環(huán)節(jié)都與數(shù)字化結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整數(shù)據(jù)庫中農(nóng)作物的數(shù)據(jù)和參數(shù)，田間管理及市場銷售呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、可視化的創(chuàng)新融合模式。

2 我國農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)較大，第七次人口普查顯示我國居住在鄉(xiāng)村的人口接近5.1 億人。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[4]顯示，截至2020 年12 月，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模為3.09 億人，僅占整體網(wǎng)民的31.1%。中國社會科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》[5]顯示，農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)分?jǐn)?shù)顯著低于其他職業(yè)類型群體，僅18.6 分，比整體職業(yè)群體平均值（43.6 分），低了57%。

在“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的驅(qū)動下，農(nóng)村加速推進(jìn)數(shù)字化新基建，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信技術(shù)（5th generation，5G）、云計(jì)算等新一代數(shù)字技術(shù)的推廣與下沉，農(nóng)村的智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字政務(wù)及數(shù)字惠民等方面的建設(shè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，但是規(guī)模如此龐大的農(nóng)民群體在數(shù)字素養(yǎng)方面呈現(xiàn)出明顯的“短板”。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的主要矛盾正從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬”的差距轉(zhuǎn)向數(shù)字素養(yǎng)“軟”的差距，成為制約鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要因素，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1 農(nóng)村內(nèi)生性的文化障礙導(dǎo)致數(shù)字化意識不強(qiáng)，數(shù)字化活動參與度較低

農(nóng)村居民長期遠(yuǎn)離城市，相對獨(dú)立與封閉，受傳統(tǒng)保守思想的影響，農(nóng)民缺乏參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新思維。另外，數(shù)字技術(shù)門檻較高也使得農(nóng)民對于數(shù)字化應(yīng)用存在畏難情緒。近年來，農(nóng)村的數(shù)字化發(fā)展正在提質(zhì)加速，智能手機(jī)、數(shù)字支付迅速興起，對于數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，大多數(shù)農(nóng)民表現(xiàn)出一定的熱情。但是由于宣傳不到位，農(nóng)民數(shù)字活動參與度總體不高的情況并未得到根本改善。這種建設(shè)的主體性缺失嚴(yán)重阻礙了數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.2 文化基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致農(nóng)民整體數(shù)字素養(yǎng)水平偏低，數(shù)字化活動類型單一

農(nóng)民的整體文化數(shù)字素質(zhì)水平較低。大部分農(nóng)民尤其是中老年農(nóng)民，不具備及時有效接收數(shù)字化基本信息、操作并應(yīng)用數(shù)字化產(chǎn)品的能力。他們參與數(shù)字活動形式單一，僅限于使用一些簡單的數(shù)字設(shè)備和應(yīng)用程序，如微信應(yīng)用、短視頻發(fā)布等。青年新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)較高，但整體農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)能力框架不完備。他們雖然較為擅長數(shù)字獲取、數(shù)據(jù)應(yīng)用等，但對于如何將數(shù)字資源創(chuàng)新融合，服務(wù)于產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈整合，還缺乏實(shí)踐操作能力。另外，廣大農(nóng)民普遍缺乏信息安全保障能力，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)速度。

3 提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 數(shù)字資源有效供給不足，總體使用率較低

《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率已提升到75.6%，表明基礎(chǔ)通信硬件建設(shè)已初具規(guī)模，但實(shí)際數(shù)字資源有效供給不足[6]。

首先是硬件建設(shè)方面，我國不同地區(qū)農(nóng)村數(shù)字化資源建設(shè)水平參差不齊，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用場景分布不均衡，硬件設(shè)施覆蓋不到偏遠(yuǎn)地區(qū)村民。其次是軟件開發(fā)方面，面向廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)性數(shù)字資源開發(fā)不足。盡管農(nóng)村電商發(fā)展較快，帶動了電商直播、短視頻技術(shù)的發(fā)展，但除此之外，將農(nóng)民作為數(shù)字用戶和主體、面向農(nóng)民工作生活的應(yīng)用軟件較少，廣大農(nóng)民沒有得到足夠的關(guān)注，甚至被邊緣化。應(yīng)用軟件實(shí)際使用率較低，農(nóng)民數(shù)字實(shí)踐活動受阻，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不但沒有縮小反而不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。

3.2 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)踐性和全產(chǎn)業(yè)鏈融合，無法形成產(chǎn)學(xué)研一體化模式

一方面，軟件開發(fā)及培訓(xùn)內(nèi)容沒有因地制宜，缺乏地域性的產(chǎn)業(yè)特色。由于各個區(qū)域的自然條件不同，經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件差異所形成的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢不同。目前數(shù)字鄉(xiāng)村軟件研發(fā)趨于標(biāo)準(zhǔn)化，忽視了不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布的個性化需求，往往使用率較低，這阻礙了智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一方面，培訓(xùn)思路仍然模仿照搬校內(nèi)教學(xué)的思路，培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論性知識，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)，缺乏包括數(shù)字采集、數(shù)字應(yīng)用、創(chuàng)新融合和數(shù)字營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈與全流程的數(shù)字化打造；缺乏全真實(shí)驗(yàn)基地或模擬訓(xùn)練基地實(shí)踐操作的一體化設(shè)計(jì)，以及互動性和吸引力，削弱了農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣和主動性。因此，培訓(xùn)成果很難直接運(yùn)用到實(shí)際，無法實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)對接，未能形成產(chǎn)學(xué)研一體化的培訓(xùn)模式。

3.3 培訓(xùn)師資力量不足，缺乏系統(tǒng)性的培育體系

一方面，農(nóng)村數(shù)字教育師資以本地老師為主，但其整體數(shù)字化素養(yǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識不強(qiáng)，需要通過系統(tǒng)培訓(xùn)提供更多的教學(xué)工具和教學(xué)方法，提高教師的數(shù)字化教學(xué)技能，加強(qiáng)數(shù)字化教育資源的開發(fā)和利用。另一方面，部分農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，不斷涌現(xiàn)出新型的農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員，但真正既懂農(nóng)業(yè)又善于數(shù)字化操作的人才還是較為匱乏。因此，需要系統(tǒng)培訓(xùn)以進(jìn)一步提升他們的綜合應(yīng)用能力，才能有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，并通過他們帶動農(nóng)村數(shù)字化教育的推廣，探索解決農(nóng)業(yè)科技入戶“最后一公里”的問題

3.4 考核評價機(jī)制不健全，跟蹤服務(wù)不完善，不利于長期培養(yǎng)機(jī)制的建立

過去的培訓(xùn)以政府部門為主，往往把培訓(xùn)視為單獨(dú)的、必須完成的任務(wù)或量化指標(biāo)，缺乏科學(xué)有效的管理。此外，課程周期較短，缺少科學(xué)的考評和后期輔助指導(dǎo)，學(xué)習(xí)內(nèi)容上也缺乏時效性和連續(xù)性，嚴(yán)重影響培訓(xùn)的實(shí)際效果，削弱農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。農(nóng)村數(shù)字化人才的培養(yǎng)是長期工程，需要建立以數(shù)字素養(yǎng)框架下的職業(yè)能力為核心的評價體系，不斷完善職業(yè)人才能力積累認(rèn)證制度。

4 職業(yè)教育賦能農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的實(shí)踐路徑

在“職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”及加強(qiáng)職業(yè)教育社會服務(wù)能力雙重戰(zhàn)略調(diào)整背景下，參與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)已成為職業(yè)教育踐行服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。擴(kuò)大社會培訓(xùn)規(guī)模與提升效益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已納入職業(yè)院校評價改革體系中，成為職業(yè)院校工作的重中之重。當(dāng)前，賦能農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升主要著力點(diǎn)為以下幾個方面。

4.1 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈崗位群需求為依據(jù)，實(shí)施人才培養(yǎng)方案、課程體系農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

職業(yè)院?？稍鲈O(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智慧農(nóng)業(yè)等專業(yè)，并且通過對全校師生強(qiáng)化信息技術(shù)與安全通識教育的方式，帶動其他傳統(tǒng)專業(yè)的數(shù)字化改造，打造全新的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系。課程體系建設(shè)要做到因人制宜、因地制宜，對標(biāo)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，貫穿從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工到電商品牌打造的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。通過分析崗位群前、中、末三端的數(shù)字化技能需求，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化課程改造，精準(zhǔn)打造以“數(shù)商興農(nóng)”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)群和特色課程體系[7]。

4.2 加強(qiáng)數(shù)字資源庫與差異化線上課程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

建立具有產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)村數(shù)字教學(xué)資源庫，內(nèi)容要面向“三農(nóng)”，覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的方方方面，兼顧農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)。同時，加快職業(yè)院校教學(xué)平臺的管理服務(wù)數(shù)字化和智能化升級，深入挖掘不同類型農(nóng)民的學(xué)習(xí)偏好、學(xué)習(xí)條件等學(xué)情特征，使個性化精準(zhǔn)教育成為現(xiàn)實(shí)。學(xué)生在教育活動中需根據(jù)不同的地域、不同的產(chǎn)業(yè)，通過自我設(shè)計(jì)構(gòu)建全過程、智能化、個性化專屬學(xué)習(xí)平臺。教師力求做到差異化的教，學(xué)生做到個性化的學(xué)。

4.3 加強(qiáng)“雙師型”師資培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，凸顯職業(yè)院校面向鄉(xiāng)村建設(shè)的服務(wù)職能

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)要著力提升職業(yè)教育教師數(shù)字化專業(yè)能力、加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)與應(yīng)用、健全教育數(shù)字環(huán)境建設(shè)以及開展數(shù)字化“雙師型”教師認(rèn)定。對于參與相關(guān)培訓(xùn)的專業(yè)教師，給予一定的績效獎勵或計(jì)入教師工作量，即將服務(wù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的社會實(shí)踐納入職業(yè)院校社會服務(wù)評價及其內(nèi)部績效考核體系。

4.4 建立多層次、系統(tǒng)化的培育體系，突出農(nóng)民的主體地位、提高培訓(xùn)效率。

一方面，職業(yè)院校要積極參與基礎(chǔ)性、普惠性數(shù)字化培訓(xùn)，對培訓(xùn)內(nèi)容和方式及數(shù)字應(yīng)用軟件進(jìn)行適老化改造，降低數(shù)字產(chǎn)品的難度，這樣才能夯實(shí)數(shù)字化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的深度融合基礎(chǔ)。

另一方面，職業(yè)院校要對年輕的新興職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)揮“頭雁”示范作用，讓他們成為數(shù)字科技進(jìn)鄉(xiāng)村的引領(lǐng)者。職業(yè)院校要通過積極參與“農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)員”“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”“民宿管家”等新型職業(yè)證書的培訓(xùn)，提升農(nóng)村數(shù)字化人才培訓(xùn)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。全方位精選參訓(xùn)對象，優(yōu)先培養(yǎng)一批優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才，再開展重點(diǎn)培訓(xùn)及輪訓(xùn)。以從事農(nóng)業(yè)技術(shù)崗的數(shù)字化人才引領(lǐng)非農(nóng)技術(shù)崗人員，最終帶動全體農(nóng)民共享鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的紅利。

4.5 通過數(shù)字化活動和證書制度，完善考評及跟蹤機(jī)制，提升學(xué)習(xí)意識

一是舉辦農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能大賽，可以由職業(yè)院校會同相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、數(shù)字化企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及地域特色舉辦農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能比賽，增加培訓(xùn)的實(shí)踐性。二是開發(fā)相應(yīng)的數(shù)字素養(yǎng)與技能證書，并賦予相應(yīng)的認(rèn)證價值，通過智能學(xué)習(xí)平臺統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、在線考試和頒發(fā)證書，完善考評機(jī)制，提供跟蹤服務(wù)，增加培訓(xùn)的持續(xù)性。三是校企合作，依托農(nóng)業(yè)數(shù)字化示范基地，建立一批農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培育點(diǎn)，方便廣大農(nóng)民及時就近參加培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的時效性。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升是長期的、系統(tǒng)的“大工程”，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大農(nóng)民的數(shù)字意識與學(xué)習(xí)意愿，保證培育的工作有序開展。

5 結(jié)語

在中國式現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興大背景下，職業(yè)教育賦能農(nóng)村數(shù)字化教育將繼續(xù)積極探索，走出一條“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)推”一體培養(yǎng)“新型數(shù)字化職業(yè)農(nóng)人”的特色辦學(xué)路徑，全面推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)融合、教育與生活融合、教育與文化融合等多方面的深度融合，賦能農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技術(shù)的提升，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。