北京電視臺《向前一步》節(jié)目參與社會治理的創(chuàng)新路徑研究

姜 瑞 朱廣偉

（韓國漢陽大學國際大學院 韓國 首爾 04763 南昌工程學院人文與藝術(shù)學院 江西 330096）

一、節(jié)目概述

號稱“全國首檔市民與公共領(lǐng)域?qū)υ挼慕鹋泼裆?jié)目”的《向前一步》業(yè)已播出逾四年。在過去的一段時間里，該節(jié)目獲得了包括“2018 年第二季度全國廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目”“2022 年第二季度北京市優(yōu)秀廣播電視新聞作品名單”等在內(nèi)的一系列褒獎，還連續(xù)兩年被寫進北京市政府工作報告。此外，該欄目在收視率上的表現(xiàn)也堪稱優(yōu)秀。播出幾年來，該節(jié)目在省級衛(wèi)視晚間節(jié)目（含綜藝）收視率排行榜上的表現(xiàn)一直較為優(yōu)異。

節(jié)目構(gòu)造上，《向前一步》每期節(jié)目平均錄制時長在10 小時左右，最長一次錄制時間是14 個小時，每期播出50 分鐘。據(jù)相關(guān)訪談資料，該節(jié)目前期選題平均調(diào)研時長是兩個月，最終需要各個街道、委辦局同意錄制的情況下才能夠正式錄制拍攝。拍攝機位選擇上，節(jié)目錄制對機位的選擇也有特定要求，每次錄制時的機位安排有20 到30 個。在現(xiàn)場錄制時，對突發(fā)狀況預計充分，不依賴劇本。在人員安排上，導演組將人員分為6 個大組，每組3名記者，總共18 名記者，所有工作人員隨時處于機動的狀態(tài)，以便隨時調(diào)度。在場景的選擇上，《向前一步》節(jié)目組采用實地拍攝的方式，一方面能夠解決問題者不愿意參加節(jié)目錄制的困難，另一方面能夠更加真實地再現(xiàn)解決問題的過程。

《向前一步》節(jié)目聚焦城市治理中的矛盾和沖突，主動踐行媒體的“潤滑劑”作用，動員城市治理的各方主體參與討論，傾聽多元意見，通過理性溝通解決矛盾。本文對《向前一步》這一典型節(jié)目進行考察，希冀為其他節(jié)目的制作者提供參考和啟發(fā)。

二、文獻綜述

在2016年5月的哲學社會科學工作座談會上，習近平總書記將新聞學作為哲學社會科學的支撐學科，這是基于對新聞傳播學自身規(guī)律與系統(tǒng)知識的深刻認同。作為支撐性學科，也就意味著應(yīng)具備回應(yīng)社會需求、滋養(yǎng)其他學科的功用。在當代，作為傳統(tǒng)主流媒體的一種，廣播電視參與社會治理是發(fā)揮新聞傳播主體作用的題中之義。

目前，國內(nèi)學界與業(yè)界關(guān)涉這檔節(jié)目的討論已經(jīng)比較豐富。相當多的探討聚焦該節(jié)目的創(chuàng)新與發(fā)展路徑。有研究認為，節(jié)目的“內(nèi)容設(shè)置、巧妙的環(huán)節(jié)設(shè)計和創(chuàng)新性的電視手段”是其成功的原因。也有學者認為，節(jié)目致力打造而成的“共建、共治、共享的人文磁場”是守正和創(chuàng)新并舉，促成了節(jié)目的成功。也有研究探討了節(jié)目與社會治理的隱形關(guān)系，認為節(jié)目的主動創(chuàng)新、積極參與公共事務(wù)的討論，對社會治理研究有所啟發(fā)。亦有研究借由節(jié)目探討問政類電視節(jié)目的創(chuàng)新問題。有些探討則采用個案分析，將《向前一步》節(jié)目中典型案例作為研究樣本，探討特定領(lǐng)域問題的解決路徑，如生態(tài)文明建設(shè)、信訪與社會矛盾化解等。

既有研究給了本文諸多啟發(fā)，也鼓勵了研究者繼續(xù)開展本項研究?；仡櫦扔醒芯浚袔讉€問題需要說明。其一，關(guān)涉節(jié)目創(chuàng)新的探討多數(shù)并未深入涉及節(jié)目制播過程中的細節(jié)設(shè)計。實際上，恰是這些精細的設(shè)計帶來了良好的播出效果，因而這些探討有待進一步細化。其二，從研究的視角、研究的方法來看，有些研究是基于典型案例而闡發(fā)，缺乏對節(jié)目整體的關(guān)照，因而也存在對其進行更為系統(tǒng)觀察和探討的必要。出于對以上兩個問題的考慮，本研究試圖通過對節(jié)目細致和系統(tǒng)的觀摩，也就是采用觀察的方法而展開。

三、研究設(shè)計

本文采用觀察法，通過對《向前一步》節(jié)目進行系統(tǒng)觀察直接獲取研究資料。具體而言，是依托節(jié)目播出的視頻平臺，獲取節(jié)目內(nèi)容。通過觀察，梳理節(jié)目的議題結(jié)構(gòu)，觀測其節(jié)目形式的創(chuàng)新路徑、制作與編排以及播出細節(jié)等，梳理其創(chuàng)新路徑，發(fā)現(xiàn)節(jié)目創(chuàng)新的規(guī)律，以對其他同類節(jié)目有所啟發(fā)。

四、研究結(jié)論

（一）社會治理的議題選擇創(chuàng)新：貼切群眾生活、聚焦公共話題

傳統(tǒng)的社會類節(jié)目大多聚焦家庭內(nèi)部、鄰里之間，主要關(guān)注情感、財產(chǎn)等方面的糾紛。在過去相當長的一段時間里，一大批這種類型的節(jié)目吸引了觀眾的眼球。在此背景下，《向前一步》轉(zhuǎn)換視角，讓矛盾跳脫出個體敘事的禁錮，轉(zhuǎn)向個體與群體、群體與群體、公民與社會之間等更為宏大的矛盾。一旦跳出個體敘事，節(jié)目的議題也就自然地從小范圍的沖突走向更大范疇的公共議題、公共利益和公共福祉的探討。同時，因為公共議題、公共利益和公共福祉與每個個體相關(guān)，因而，更為容易引起觀眾的共鳴效果，引發(fā)公眾關(guān)注、討論與參與，取得較好的傳播效果。

通過觀察，本研究系統(tǒng)梳理了百余期節(jié)目的議題范疇。研究發(fā)現(xiàn)，節(jié)目的議題主要集中在住房改造、街道整治、文物保護、社區(qū)共建等與人民群眾生活息息相關(guān)的方面。大致計數(shù)，其中，關(guān)涉城鄉(xiāng)住房改造和社區(qū)共建的節(jié)目比例均超過了三成；關(guān)涉城市社區(qū)治理的節(jié)目數(shù)量也超過了兩成；此外還有少數(shù)幾期節(jié)目與文物保護相關(guān)。這些話題與群眾生活存在密切關(guān)聯(lián)，亦具備進入公共空間討論的可能性和必要性。因而，從選題上看，節(jié)目一般會選擇此類既貼近群眾生活也與公共利益密切相關(guān)的發(fā)展性問題。

（二）社會治理節(jié)目的形式創(chuàng)新：平等的多元對話、協(xié)商溝通

在節(jié)目形式上，《向前一步》參與社會治理的創(chuàng)新色彩也較為明顯。

首先，鼓勵多元主體參與。除了問題的相關(guān)者，節(jié)目還固定設(shè)置六位調(diào)解員，其中有媒體評論員，也有特定領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。節(jié)目鼓勵多元主體參與理性討論，拓建良好的公共空間。調(diào)解員針對矛盾雙方的問題運用自己的專業(yè)知識提出自己的見解，并提供建設(shè)性意見以推動問題解決。

其次，倡導換位思考，平等對話。在幾乎所有的節(jié)目中，節(jié)目組都邀請到了問題或矛盾的直接相關(guān)職能管理部門的管理人員和有訴求的群眾來到節(jié)目現(xiàn)場，呼吁換位思考，雙方開展平等的、公開的對話。

再次，注重協(xié)商溝通，理性交流。節(jié)目組充分強調(diào)協(xié)商溝通以解決問題的期待與可能性。對于社會治理的職能部門來說，這也是解決矛盾與沖突較為理想的方法。可以說，節(jié)目既強調(diào)職能部門為人民服務(wù)，回應(yīng)公眾訴求，亦強調(diào)公眾對職能部門工作規(guī)律、工作紀律和工作方式方法的認知和理解。

同時，不回避矛盾，真實再現(xiàn)和記錄。誠然，這種記錄的方式有著對于節(jié)目要凸顯沖突以提升節(jié)目內(nèi)容的可看性的考慮，但也是基于實事求是的基本理念，還原不同群體對問題的理解和訴求。因而，這種真實記錄的方式，既增強節(jié)目的可看性，也真實呈現(xiàn)了結(jié)局問題過程中的重要節(jié)點或過程。

（三）社會治理節(jié)目的制作創(chuàng)新：推陳出新、巧妙結(jié)合

從節(jié)目的制作和傳播渠道來看，《向前一步》節(jié)目力爭推陳出新，從場景的選擇、對話的模式、儀式傳播的重視上，不落俗套，令人耳目一新。第一，場景選擇上，打破傳統(tǒng)演播室壁壘。《向前一步》一反傳統(tǒng)矛盾調(diào)節(jié)類節(jié)目多集中在演播室的狀況，打破空間約束，在矛盾發(fā)生的具體空間錄制。第二，儀式傳播上，通過儀式強調(diào)矛盾本身的嚴肅性?！断蚯耙徊健饭?jié)目錄制時借用籃球場的基礎(chǔ)構(gòu)造，在中間設(shè)置一條紅色的線條，寓意著隔閡、分歧，主持人則居于中間。如若最終達成，則踏過分歧線，握手言和。雖然這一環(huán)節(jié)設(shè)置十分的簡單，然而卻是節(jié)目當中最有沖擊力的一刻。在每一次握手言和的過程中，節(jié)目組都會利用剪輯手法，放慢節(jié)奏，配合音效，拉滿儀式感，增強了節(jié)目的可看性。第三，技術(shù)渠道保障上，乘云駕錄，持續(xù)創(chuàng)新。新冠疫情期間，電視節(jié)目的錄制承受了一些挑戰(zhàn)，亟待創(chuàng)新錄制方式。作為北京一檔重要的社會民生節(jié)目，《向前一步》在疫情時期，除卻在選題上愈加關(guān)注社會市民的基本生活，在錄制方式上也采用“云錄制”的方式，通過“云平臺”，乘云駕錄，提供不一樣的觀看和理解角度。此外，節(jié)目組多次與合作的技術(shù)公司進行溝通，成功地解決不能實時在線多人發(fā)表觀點的技術(shù)難題。為了確保居民能夠順利地參與節(jié)目的錄制，節(jié)目組進行遠程操控，準備充分，技術(shù)加持節(jié)目錄制，實現(xiàn)了較好的效果。

（四）突出社會治理節(jié)目的愿景：公共意識、家國情懷

當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一點在當代中國社會的轉(zhuǎn)型過程中尤為明顯。通過進一步分析，發(fā)現(xiàn)《向前一步》節(jié)目所要解決的問題與矛盾，多與公共意識和家國情懷相關(guān)聯(lián)。反言之，節(jié)目的愿景大致可以被描述為培養(yǎng)公共意識、培育家國情懷。

基層群眾案例可以折射社會發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，為治理者提供治理方向，甚至是方式和方法，為決策者提供決策依據(jù)。表象上看，《向前一步》節(jié)目的愿景是實現(xiàn)具體問題的解決，實現(xiàn)和解，即讓社會關(guān)系和利益處于平衡的狀態(tài)。但從其本質(zhì)上看，作為一檔公德節(jié)目，《向前一步》從個案入手，關(guān)注公共領(lǐng)域的問題，倡導公眾與政府將個人利益與公共利益、民族利益進行統(tǒng)籌思考與規(guī)劃。這一點可從若干期的節(jié)目中得以佐證。

從《向前一步》節(jié)目的愿景與宗旨看，可以十分明顯地感知到其與傳統(tǒng)社會民生類節(jié)目、糾紛調(diào)解節(jié)目的不同?！断蚯耙徊健犯訌娬{(diào)從大的視角透視民生問題，把握住宏觀立意。所謂的大視角，即聚焦新時代下人民群眾的公共生活。從每一位當事人的切身利益出發(fā)，以點帶線、以線帶面，解決人民群眾最關(guān)心的社會問題，培育社會公共意識和家國情懷。

（五）節(jié)目的細節(jié)設(shè)計：是特色亦是關(guān)鍵

“細節(jié)決定成敗”。《向前一步》節(jié)目亦在細節(jié)上做足了功夫，精雕細琢出精品。語言風格上，節(jié)目組深入群眾，充分了解并尊重群眾的文化水平差異，打造共通的語義空間?！断蚯耙徊健饭?jié)目不落窠臼、獨樹一幟，因地制宜，尊重本地文化，加入了大量地方性、平民式和親民化的語言風格，調(diào)節(jié)節(jié)目的氛圍，讓參與問題解決的群眾更易接受。打造節(jié)目的標志性體態(tài)語言，并巧妙運用。體態(tài)語言，是不以語言為符號的傳播系統(tǒng)，在《向前一步》節(jié)目當中，觀眾都有一定的手勢語。這種細節(jié)設(shè)計既增強了節(jié)目的可看性，也賦予了群眾以主人翁的參與感。

除此之外，在節(jié)目節(jié)奏的控制上，節(jié)目也體現(xiàn)出了較高水準。包括在矛盾的呈現(xiàn)、訴求的完整傳達乃至問題解決的具體方式、方法與思路等方面，也體現(xiàn)出了細致入微的節(jié)目特色?？梢哉f，恰是這些細微的環(huán)節(jié)，既體現(xiàn)了節(jié)目服務(wù)公眾，致力解決群眾需求的節(jié)目初衷，也推動了問題的具體解決，有助于其參與社會治理取得切實的效果。

結(jié)語

社會治理節(jié)目的本質(zhì)創(chuàng)新：群眾是解決問題的主體。作為社會系統(tǒng)的一個重要組成部分，媒體在保證社會系統(tǒng)進行正常運轉(zhuǎn)方面發(fā)揮著其他系統(tǒng)難以替代的重要作用。經(jīng)過觀察，大致可以梳理出《向前一步》節(jié)目參與社會治理的路徑創(chuàng)新。這種創(chuàng)新體現(xiàn)在選題策劃、節(jié)目形式、錄制與傳播各個環(huán)節(jié)及其細節(jié)之中。節(jié)目突出“公共意識、家國情懷”社會治理節(jié)目的愿景，也對節(jié)目取得較好解決問題的效果和傳播效果有所裨益。

回顧前文所述廣播電視節(jié)目參與社會治理的創(chuàng)新路徑，可以大致將其歸納為一點，即社會治理節(jié)目的本質(zhì)創(chuàng)新是讓人民群眾成為解決問題的主體。在以往的類似節(jié)目中，群眾通常被建構(gòu)成發(fā)現(xiàn)問題、提供問題線索的主體，其解決問題的主體性身份被遮蔽。節(jié)目也就成了簡單的“群眾發(fā)現(xiàn)問題—開展問責—職能部門解決問題”的簡單敘事邏輯。將群眾置于解決問題的主體地位，既創(chuàng)新節(jié)目，又真正踐行了“以人為本”的新聞傳播理念。因而，節(jié)目也取得了較好的傳播效果。