固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理問(wèn)題及措施分析

董永寧，牛金花

（1.濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局，山東 濰坊 262700；2.山東宇鴻工程咨詢(xún)有限公司，山東 濰坊 262700）

引言

固廢綜合利用是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的重要途徑，然而在這個(gè)過(guò)程中，危險(xiǎn)廢物處理成為一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。危險(xiǎn)廢物的不當(dāng)處理不僅對(duì)環(huán)境造成污染，還對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅。因此，正確處理和管理危險(xiǎn)廢物是確保固廢綜合利用及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理的重要性

固廢綜合利用是為了實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，其中危險(xiǎn)廢物處理具有至關(guān)重要的地位。

1.1 危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響非常嚴(yán)重

危險(xiǎn)廢物的不當(dāng)處理和排放可能導(dǎo)致土壤、水體和大氣的污染，破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性，甚至對(duì)人類(lèi)健康造成潛在風(fēng)險(xiǎn)[1]。而科學(xué)、合理地處理危險(xiǎn)廢物，可以最大程度減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的健康與可持續(xù)性。

1.2 危險(xiǎn)廢物處理關(guān)乎公共安全和人民的身體健康

由于某些危險(xiǎn)廢物具有劇毒及腐蝕性、爆炸性或放射性等特性，對(duì)人體健康和安全構(gòu)成潛在威脅[2]。合理處理和管理危險(xiǎn)廢物，如做好儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置過(guò)程中的安全措施，可以有效減少事故和災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.3 危險(xiǎn)廢物中蘊(yùn)藏著大量資源

許多危險(xiǎn)廢物中含有可回收或可再利用的有用物質(zhì)，如金屬、有機(jī)物等。通過(guò)合適的處理技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的資源化利用，實(shí)現(xiàn)廢物減量和資源的可持續(xù)利用，降低對(duì)原始資源的依賴(lài)程度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理工作，提高處理效率和安全性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理存在的問(wèn)題

2.1 危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)和識(shí)別問(wèn)題

在固廢綜合利用過(guò)程中，危險(xiǎn)廢物的正確分類(lèi)和識(shí)別是關(guān)鍵的一步。由于危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)繁多、性質(zhì)復(fù)雜，存在著分類(lèi)不清、識(shí)別困難的問(wèn)題[4]。這導(dǎo)致了在處理過(guò)程中可能出現(xiàn)誤判或錯(cuò)放，增加了環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存和運(yùn)輸問(wèn)題

儲(chǔ)存和運(yùn)輸是危險(xiǎn)廢物處理的重要環(huán)節(jié)。然而，危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存和運(yùn)輸存在著一系列問(wèn)題。例如，不合理的儲(chǔ)存條件可能導(dǎo)致泄漏和擴(kuò)散，不當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式可能引發(fā)事故和污染。此外，運(yùn)輸過(guò)程中的信息共享和監(jiān)管也存在不足，比如缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

2.3 危險(xiǎn)廢物的處理技術(shù)和設(shè)施問(wèn)題

危險(xiǎn)廢物的處理技術(shù)和設(shè)施是保證其安全處理的關(guān)鍵因素。但目前部分危險(xiǎn)廢物的處理技術(shù)尚不成熟或存在成本高的問(wèn)題，限制了其廣泛應(yīng)用；一些地區(qū)缺乏必要的處理設(shè)施，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物無(wú)法得到及時(shí)和有效處理[5]。

2.4 危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和法律法規(guī)問(wèn)題

危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和法律法規(guī)是其處理和管理的重要保障。然而監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力和資源不足，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法難度增加。此外，法律法規(guī)制定滯后或不完善，未能及時(shí)適應(yīng)新興危險(xiǎn)廢物的處理需求，限制了監(jiān)管的有效性和權(quán)威性[6]。

3 固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理的解決對(duì)策

3.1 建立完善的危險(xiǎn)廢物分類(lèi)和識(shí)別體系

通過(guò)建立完善的危險(xiǎn)廢物分類(lèi)和識(shí)別體系，可以提高危險(xiǎn)廢物處理的準(zhǔn)確性和效率。這能為后續(xù)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理工作提供可靠的基礎(chǔ)，降低環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)固廢綜合利用的可持續(xù)發(fā)展。

為了解決危險(xiǎn)廢物處理中的分類(lèi)和識(shí)別問(wèn)題，可以采取以下措施：（1）制定全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的危險(xiǎn)廢物分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮危險(xiǎn)廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、毒性等特征，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，確保分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。這樣可以為危險(xiǎn)廢物的正確分類(lèi)提供統(tǒng)一的依據(jù)，減少分類(lèi)的主觀(guān)性和誤判風(fēng)險(xiǎn)。（2）研發(fā)和推廣危險(xiǎn)廢物的識(shí)別工具和技術(shù)，例如便攜式光譜儀、快速檢測(cè)方法、化學(xué)傳感器等，以提高識(shí)別的準(zhǔn)確性和效率。這些工具和技術(shù)可以幫助從業(yè)人員快速識(shí)別危險(xiǎn)廢物的特征，減少人為判斷的主觀(guān)性和誤差。（3）開(kāi)展針對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高他們對(duì)危險(xiǎn)廢物分類(lèi)和識(shí)別的認(rèn)知水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)廢物的特征和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別工具的使用方法等。（4）建立危險(xiǎn)廢物分類(lèi)和識(shí)別的信息共享平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部和跨部門(mén)的信息交流與合作。通過(guò)共享成功案例、最佳實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng)新等信息，可以加強(qiáng)各方的合作與相互學(xué)習(xí)，提高分類(lèi)和識(shí)別的一致性和準(zhǔn)確性。（5）鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物分類(lèi)和識(shí)別技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，例如利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和圖像識(shí)別等技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能化的危險(xiǎn)廢物分類(lèi)和識(shí)別系統(tǒng)，提高識(shí)別的自動(dòng)化水平和準(zhǔn)確性。

3.2 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理

相關(guān)人員應(yīng)定期檢查和維護(hù)儲(chǔ)存設(shè)施，建立定期檢查和維護(hù)計(jì)劃，確保儲(chǔ)存設(shè)備和設(shè)施處于良好狀態(tài)。定期檢查包括設(shè)施漏水、泄露、堆放穩(wěn)定性、防火措施等方面，以及檢查儲(chǔ)存容器的完整性和密封性。同時(shí)，制定緊急情況應(yīng)對(duì)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)意外事故和緊急情況。（1）選擇適當(dāng)?shù)陌b和容器以確保危險(xiǎn)廢物在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中的安全性，包括使用符合標(biāo)準(zhǔn)的密封容器、耐腐蝕材料并采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，防止泄漏和擴(kuò)散。（2）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管和執(zhí)法力度，確保運(yùn)輸過(guò)程的合規(guī)性和安全性，如加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸公司和司機(jī)的審查和培訓(xùn)，以此確保他們具備運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。（3）采用現(xiàn)代化的運(yùn)輸追蹤技術(shù)，如全球定位系統(tǒng)（GPS）、無(wú)線(xiàn)傳感器等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)奈恢煤蜖顟B(tài)，可以提高運(yùn)輸?shù)目梢暬潭?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和異常情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（4）加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的合作和信息共享，建立跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息平臺(tái)，以此提高危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理的一體化和協(xié)同性，減少重復(fù)工作和資源浪費(fèi)。（5）建立緊急響應(yīng)機(jī)制，制定危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存和運(yùn)輸緊急響應(yīng)計(jì)劃，明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)和人員，并提供應(yīng)急處理方案。例如應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、緊急通訊系統(tǒng)等，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故和災(zāi)害。（6）通過(guò)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理，可以最大程度減少危險(xiǎn)廢物在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中的泄漏和事故風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境和公共安全。這為危險(xiǎn)廢物后續(xù)的處理和處置提供了可靠基礎(chǔ)，從而促進(jìn)固廢綜合利用的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

3.3 推廣先進(jìn)的危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)和設(shè)施

通過(guò)推廣先進(jìn)的危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)和設(shè)施，可以提高處理效率、減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)廢物減量和資源化利用的目標(biāo)。以此為固廢綜合利用的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的進(jìn)程。（1）加快研發(fā)和推廣高效處理技術(shù)。加強(qiáng)研究與開(kāi)發(fā)，高效推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。例如采用物理、化學(xué)、生物等多種技術(shù)手段，如固化、氧化、還原、焚燒、生物處理等，最大程度地降低廢物對(duì)環(huán)境的潛在危害。同時(shí)，注重技術(shù)的可持續(xù)性和資源化利用，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化和資源化處理。（2）投資建設(shè)現(xiàn)代化的危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，包括焚燒廠(chǎng)、固化設(shè)施、化學(xué)處理裝置等。這些設(shè)施應(yīng)具備高效、安全、環(huán)保的特點(diǎn)，能夠滿(mǎn)足大規(guī)模處理的需求。同時(shí)，注重設(shè)施的規(guī)劃和布局，確保設(shè)施分布合理、便于運(yùn)輸和操作。（3）提供技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)，建立技術(shù)支持體系，為危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。例如開(kāi)展技術(shù)研討會(huì)、組織技術(shù)交流和培訓(xùn)課程，提供技術(shù)指南和操作手冊(cè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的傳播和應(yīng)用。（4）支持并鼓勵(lì)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處理示范項(xiàng)目，展示先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)施的應(yīng)用效果。通過(guò)示范項(xiàng)目的成功案例，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)向更加環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展。（5）建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。對(duì)推廣的先進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以此了解技術(shù)和設(shè)施的實(shí)際效果和運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，提高處理效率和安全性。（6）政府部門(mén)應(yīng)提供財(cái)政和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施和技術(shù)方面進(jìn)行投入和創(chuàng)新。通過(guò)提供資金、稅收優(yōu)惠、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施的廣泛應(yīng)用。

3.4 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管并制定更嚴(yán)格的法律法規(guī)

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和制定更嚴(yán)格的法律法規(guī)，能夠提高危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)的規(guī)范性和規(guī)范程度，減少違規(guī)行為，減少環(huán)境和公共安全風(fēng)險(xiǎn)。（1）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高其技術(shù)水平、監(jiān)管能力和執(zhí)行力度。例如培訓(xùn)監(jiān)管人員，使其具備危險(xiǎn)廢物處理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，以及加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員配備和技術(shù)設(shè)備，以便其更好地履行監(jiān)管職責(zé)。（2）建立完善的危險(xiǎn)廢物處理監(jiān)管制度和機(jī)制，包括監(jiān)督檢查、執(zhí)法行動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的規(guī)定。加強(qiáng)監(jiān)管的全過(guò)程管理，從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生到處理環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保整個(gè)處理過(guò)程符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理的法律法規(guī)制定和修訂工作，完善相關(guān)的法規(guī)體系。制定更為嚴(yán)格的法規(guī)，明確危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理要求，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，以切實(shí)保護(hù)環(huán)境和公共安全。（4）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)的執(zhí)法和監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的打擊力度。建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)的監(jiān)測(cè)和追蹤，確保其遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（5）增強(qiáng)信息化監(jiān)管能力，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)的信息化建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物的信息登記和追溯系統(tǒng)。通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控，提高監(jiān)管的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（6）加強(qiáng)國(guó)際間的合作與經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的危險(xiǎn)廢物處理監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和管理模式。與其他國(guó)家和國(guó)際組織建立合作機(jī)制，共同推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.5 增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)和參與度

增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)和參與度，能夠促進(jìn)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的重視與支持，加大監(jiān)督力度。公眾的積極參與能夠提高危險(xiǎn)廢物處理的合規(guī)性和透明度，提高固廢綜合利用的可持續(xù)發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用目標(biāo)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。（1）積極開(kāi)展環(huán)境教育和宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物處理重要性的認(rèn)識(shí)和理解。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)、組織主題講座、舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等方式，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的關(guān)注度。（2）提供準(zhǔn)確、全面的危險(xiǎn)廢物處理相關(guān)信息和知識(shí)，使公眾了解危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)、處理技術(shù)和影響。相關(guān)部門(mén)可以利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布相關(guān)信息，增加公眾獲取知識(shí)的便利性。（3）建立有效的公眾參與機(jī)制，使公眾能夠參與危險(xiǎn)廢物處理的決策和監(jiān)督。相關(guān)部門(mén)可以組織公眾聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)和建議，設(shè)立熱線(xiàn)和舉報(bào)渠道，讓公眾能夠提供意見(jiàn)、舉報(bào)違規(guī)行為，并對(duì)投訴和舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理和反饋。（4）增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)，相關(guān)部門(mén)可以開(kāi)展一些環(huán)境保護(hù)和危險(xiǎn)廢物處理的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性和個(gè)人責(zé)任的認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)公眾采取環(huán)保措施，如減少?gòu)U物產(chǎn)生、正確分類(lèi)廢物、參與回收和再利用等，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（5）組織公眾參觀(guān)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，讓公眾親身了解處理過(guò)程和處理措施，增強(qiáng)他們對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的實(shí)際認(rèn)識(shí)。通過(guò)參觀(guān)活動(dòng)，可以提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的關(guān)注度和支持度。（6）鼓勵(lì)建立社區(qū)層面的合作機(jī)制，組織社區(qū)居民參與廢物分類(lèi)、回收和處理活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)可以設(shè)立回收站點(diǎn)、開(kāi)展廢物分類(lèi)培訓(xùn)等，讓居民能夠積極參與廢物處理的實(shí)踐，并增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)固廢綜合利用的可持續(xù)發(fā)展，需要政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和公眾共同努力。只有通過(guò)全社會(huì)的合作與參與，才能有效解決危險(xiǎn)廢物處理中的問(wèn)題，建立健全廢物管理體系，促進(jìn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)。通過(guò)采取綜合性的措施和持續(xù)不斷的努力，固廢綜合利用中的危險(xiǎn)廢物處理將取得更加顯著的成果，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。