以擘畫(huà)“一融雙高”新篇章推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展

翁琳源

為黨育人，為國(guó)育才，聚天下英才而用之，是高校發(fā)揮社會(huì)職能與教育功能的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高校作為培養(yǎng)時(shí)代新人的主陣地，作為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行的人才驅(qū)動(dòng)器，高校需要基于立德樹(shù)人和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代使命，不斷推動(dòng)內(nèi)外部各要素的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展[1]。黨建工作作為高校完善自我建設(shè)、校準(zhǔn)發(fā)展方向、優(yōu)化發(fā)展路徑的重要措施，是推動(dòng)高校建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2021 年，中央組織部、教育部聯(lián)合頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，明確提出“新時(shí)代高校黨建需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷推動(dòng)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展”的要求?！耙蝗陔p高”強(qiáng)調(diào)高校黨建與高等教育事業(yè)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展，進(jìn)而促使高校高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)高校黨建工作如何鏈接高校教育工作，鏈接“為黨育人，為國(guó)育才”工作的根本指導(dǎo)與深度闡釋。鑒于此，高校需要以“一融雙高”為目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，探索黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑[2]。

一、“一融雙高”推動(dòng)高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，高校兼具政治和教育的雙重屬性。高校因其在辦學(xué)、治校的過(guò)程中有較強(qiáng)的自主性，在如何確保社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹黨的教育方針等問(wèn)題上，高校教師黨支部能否發(fā)揮其政治功能，直接影響著高校黨建工作水平，也從一定程度上影響著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）提升高?；鶎狱h建工作水平

高校作為中國(guó)高等教育的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)基層黨組織，嚴(yán)格教育管理黨員，全面增強(qiáng)政治功能和組織功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高等教育高質(zhì)量發(fā)展。教師黨支部作為高校黨建的重要組成部分, 在確保黨的教育方針落到實(shí)處、提高教育教學(xué)工作質(zhì)量、團(tuán)結(jié)凝聚教師等方面發(fā)揮著重要作用。因此，強(qiáng)化教師黨支部政治功能，提高組織教師、宣傳教師、服務(wù)教師、凝聚教師的能力，能夠推進(jìn)高校黨建工作的整體提升、全面過(guò)硬[3]。

（二）提高高校教師黨員政治素養(yǎng)

高校具有相對(duì)自由的選人、用人的權(quán)利，教師隊(duì)伍的整體水平和素質(zhì)提升就顯得十分重要。在北京大學(xué)師生座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了高素質(zhì)教師隊(duì)伍對(duì)大學(xué)建設(shè)的重要性，總書(shū)記指出，“一個(gè)高水平的隊(duì)伍必須具備優(yōu)秀的政治素質(zhì)、卓越的業(yè)務(wù)能力和高超的人才培養(yǎng)水平[4-5]。必須緊緊抓住教師黨支部這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)教師黨支部政治的效用，使其真正發(fā)揮作用，成為推動(dòng)黨員教育的機(jī)構(gòu)、凝聚人心的核心和戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)，是優(yōu)化教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)民辦院校的師德師風(fēng)建設(shè)以及教師育人質(zhì)量提升有十分重要的意義[6]。

（三）貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策

高校的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研任務(wù)的關(guān)鍵力量，其作用在于推動(dòng)黨的政策路線(xiàn)的貫徹和黨的教育任務(wù)的履行[7]。發(fā)揮好高校教師黨支部政治功能，一方面能夠更好地貫徹和執(zhí)行黨關(guān)于高校教育的路線(xiàn)、方針和政策，確保高校教育的社會(huì)主義方向的正確性；另一方面能夠有效地引導(dǎo)老師們?cè)谌粘＝虒W(xué)中融入理想信念教育和價(jià)值觀引導(dǎo)，確保高校立德樹(shù)人根本任務(wù)的執(zhí)行和落實(shí)[8]。

二、高校黨建“一融雙高”工作開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）實(shí)際融合的“內(nèi)功”落后于框架建設(shè)的“外功”

從內(nèi)涵來(lái)看，“融”是指高校“黨建工作”與“教育事業(yè)”兩方面的融合，是指學(xué)校黨的政治理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)制度建設(shè)、黨建活動(dòng)舉措等多方面與學(xué)校的課程建設(shè)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)等人才培養(yǎng)教育體系的有機(jī)融合。基于現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國(guó)高校黨建工作與教育事業(yè)的“融合”已完成了基礎(chǔ)的組織框架，并作出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。部分高校制定出臺(tái)了管理制度，以明確的條文制度將二者融合的工作規(guī)劃與目標(biāo)等方面的內(nèi)容列入高校的辦學(xué)章程；以高?；鶎狱h支部團(tuán)隊(duì)為依托，規(guī)范高校思政教育、意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)相關(guān)工作，初步搭建了高校黨建與教育事業(yè)相融合的框架，為二者的“深度融合”奠定了基礎(chǔ)。但是，整體上看，高校黨建與教育事業(yè)的“融合”機(jī)制仍然存在著不夠健全、不夠聚焦、不夠具體的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：

第一，“高校黨建、教育事業(yè)”融合“兩層皮”[9]。主要是指高校雖然搭建了黨建與教育事業(yè)融合的基礎(chǔ)框架，但是在實(shí)際的“融合工作”過(guò)程中，二者存在“兩層皮”現(xiàn)象。未能實(shí)現(xiàn)深度融合。例如，大部分高校雖然開(kāi)展了教師黨建、學(xué)生黨建等方面的工作，但是，教師黨建與教師專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)、科研工作，學(xué)生黨建與思政教育等方面缺乏深層次的融合。教師黨建工作局限于組織教師參加各類(lèi)思想政治主題類(lèi)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動(dòng)，缺少與教師個(gè)人素養(yǎng)成長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)能力提升和事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的全面銜接與深度融合，教師獲得感不強(qiáng)，積極性不高，也就難以進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的率先垂范作用。

第二，“宏觀指導(dǎo)，微觀操作”銜接機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)為：高校黨建與教育教學(xué)融合“缺乏具體行動(dòng)方案”。高校黨建與教育事業(yè)在宏觀上，能夠通過(guò)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃指導(dǎo)高校黨建與教育事業(yè)融合工作，但是，在具體行動(dòng)方面，缺乏具有前瞻性、系統(tǒng)性的高校黨建與教育事業(yè)融合的統(tǒng)籌安排。也就是指，目前高校針對(duì)學(xué)校黨建工作如何與教育事業(yè)相融合，助力學(xué)科專(zhuān)業(yè)、課程等教育高質(zhì)量發(fā)展方面缺乏階段性、系統(tǒng)性的行動(dòng)方案。而且，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者以及執(zhí)行者在一定程度上更加重視教育、科研等業(yè)務(wù)性工作，一定程度上存在對(duì)黨建的“統(tǒng)領(lǐng)性”作用重視不夠的問(wèn)題，進(jìn)而影響了二者深度融合措施的有效落地。

第三，“反饋優(yōu)化、檢查監(jiān)督”配套體系不夠完善。主要體現(xiàn)在：對(duì)于高校而言，黨建與教育事業(yè)的融合是需要落在實(shí)處的，是需要在實(shí)踐中不斷反思、討論、優(yōu)化與總結(jié)的，從而才能夠發(fā)揮作用。但是，當(dāng)前階段，高校在黨建與教育事業(yè)融合方面缺乏反饋、反思、討論、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)等方面的制度、組織框架與具體的行動(dòng)措施，而是僅僅開(kāi)展了黨建與教學(xué)、科研等環(huán)節(jié)融合的“面上”工作，缺乏第三方的主體對(duì)黨建與教育事業(yè)融合工作進(jìn)行監(jiān)督、觀察、記錄、分析與評(píng)價(jià)，從而也就難以通過(guò)外部視角發(fā)現(xiàn)二者融合行動(dòng)存在的問(wèn)題，不利于問(wèn)題的解決及融合效率的提升，更不利于黨建與教育事業(yè)融合助力高校辦學(xué)質(zhì)量提升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）高校黨建的“帶動(dòng)”效應(yīng)發(fā)揮還不明顯

高校黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)過(guò)程中，在黨建與教育教學(xué)兩項(xiàng)高校的核心工作在高度融合的基礎(chǔ)上，需要發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)與帶動(dòng)教育教學(xué)工作作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)。但是，實(shí)際中，很多高校雖然通過(guò)黨建對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計(jì)等方面的人才培養(yǎng)體系提出了要求，但是，在具體的“帶動(dòng)”效益方面，未能切實(shí)發(fā)揮積極作用。例如，盡管不少高校組織黨員教師參加思政、黨務(wù)、法治等方面的黨建教育活動(dòng)，教授了相關(guān)的知識(shí)，而這一黨建工作的開(kāi)展在培養(yǎng)全體師生思政素養(yǎng)、法治思維、黨務(wù)知識(shí)等綜合素質(zhì)方面，缺乏如何將這些知識(shí)與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)相融合的創(chuàng)新，仍然延續(xù)傳統(tǒng)的思政教育、法治教育的方式，從而影響了最終效果，未能充分發(fā)揮黨建工作的“帶動(dòng)”效應(yīng)。同時(shí)，高校黨建工作者少有站在“統(tǒng)領(lǐng)性”視角，聚焦于人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展領(lǐng)域教育教學(xué)工作的優(yōu)化展開(kāi)深入研究，使得高校人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展未能與黨建工作有機(jī)嵌合，而這一原因也在于：多數(shù)高校對(duì)黨建工作的價(jià)值缺少落地意識(shí)，缺乏深耕動(dòng)力。而是僅僅將其作為宏觀的思想指導(dǎo)，未能對(duì)黨建工作如何引領(lǐng)學(xué)校課程思政建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、愛(ài)國(guó)教育平臺(tái)建設(shè)等方面的價(jià)值展開(kāi)深入探究。

三、“一融雙高”背景下推動(dòng)高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的策略

鑒于高校黨建工作引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的“一融雙高”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的討論，為有效發(fā)揮黨建的積極作用，助力高校辦學(xué)質(zhì)量、育人質(zhì)量等方面的提升，高?？梢詮囊韵聨追矫?，把好“一融雙高”關(guān)。

強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，健全高?！包h建+教育”“一融雙高”機(jī)制。健全的機(jī)制是前提，也是基礎(chǔ)，是系統(tǒng)規(guī)劃與指導(dǎo)高校“黨建工作”與“教育事業(yè)”如何融合，黨建工作如何引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

一方面，聯(lián)合主體，組建“新團(tuán)隊(duì)”。健全“權(quán)責(zé)分明、角色明確”的高?！包h建+ 教育一融雙高”管理的組織主體體系。相比于傳統(tǒng)的高校領(lǐng)導(dǎo)層、基層黨組織等主體，在新時(shí)代推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展視域下，需要納入領(lǐng)導(dǎo)層、思政教育工作者、教師、學(xué)生、企業(yè)、社會(huì)組織等多方主體，界定不同主體在高校黨建與教育事業(yè)深度融合引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的角色與責(zé)任[10]。例如，高校領(lǐng)導(dǎo)層是統(tǒng)籌與整合資源，設(shè)計(jì)與全面規(guī)劃高校黨建與教育相融合的角色，通過(guò)制度、環(huán)境、組織框架、頂層設(shè)計(jì)、行動(dòng)方案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)推動(dòng)高?！耙蝗陔p高”保障機(jī)制建設(shè)；企業(yè)與社會(huì)組織，承擔(dān)著提供人才、場(chǎng)地等多方面資源支持與服務(wù)的角色，為高校黨建工作、教育教學(xué)工作開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校需要針對(duì)不同主體的角色定位制定權(quán)責(zé)分明的學(xué)校管理制度，引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)層、黨員、教師等相關(guān)主體立足角色，參與到高校的黨建工作與教育教學(xué)的融合中去，為高校推動(dòng)基層黨組織迸發(fā)新活力提供助力。

另一方面，三方并行，解決“舊問(wèn)題”。通過(guò)宏觀規(guī)劃引領(lǐng)，微觀方案執(zhí)行，配套體系協(xié)助，以積極推進(jìn)高?！傲⒌聵?shù)人”教育工作與黨支部黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，促使黨建與教育教學(xué)的深度融合，解決“兩層皮”、缺乏微觀操作方案、配套體系不健全的問(wèn)題。在聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，需要聚焦于“一融雙高”視角，從高校黨建與教育融合的工作推進(jìn)、工作過(guò)程性監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)、反饋等方面的機(jī)制建設(shè)著手，以制度建設(shè)為前提，以微觀的行動(dòng)方案為依托，制定統(tǒng)籌性的“規(guī)章制度”與具體性的“行動(dòng)方案”，詳細(xì)規(guī)劃高校黨建工作與教育工作的融合領(lǐng)域、工作團(tuán)隊(duì)、工作目標(biāo)、行動(dòng)措施等方面的內(nèi)容，從而規(guī)范引領(lǐng)高校黨建與教育融合的工作。例如，在完善高校黨建與教育工作的考核監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，學(xué)?？蓪⑵湟暈槁?lián)動(dòng)機(jī)制的重要構(gòu)成部分，將高校黨建與思政教育、愛(ài)國(guó)主義教育、紅色文化教育、課程思政等多方面的有機(jī)融合工作及成效納入考核評(píng)價(jià)體系，由黨支部工作人員聯(lián)合高校思政、德育等方面的工作人員，組成評(píng)價(jià)主體，制定評(píng)價(jià)制度，以制度促使評(píng)價(jià)主體根據(jù)要求對(duì)高校黨建與思政、愛(ài)國(guó)教育等方面有機(jī)融合的實(shí)際工作進(jìn)展、成效進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，指出高校黨建與教育融合存在的問(wèn)題，討論解決的方法，在評(píng)價(jià)—反饋—調(diào)整—再評(píng)價(jià)的過(guò)程中，促使教師能夠更高效率調(diào)整黨建工作及相應(yīng)的教育教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)“一融雙高”的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

在“一融雙高”建設(shè)背景之下，黨中央多次召開(kāi)高等院校黨建會(huì)議，提出要以黨建為引領(lǐng)，切實(shí)做好黨建工作的行動(dòng)自覺(jué)，建構(gòu)健全的協(xié)同育人體系。這種新的黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展相融合的模式對(duì)高校的內(nèi)涵式發(fā)展具有劃時(shí)代的意義，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)高校在新的歷史時(shí)期建設(shè)的必然方向?！耙蝗陔p高”，將高校黨建與教育事業(yè)融為一體，猶如雙擎共鳴，以高質(zhì)量黨建為主引擎，推動(dòng)高質(zhì)量教育發(fā)展之舟破浪前行。高校需要以宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)，以頂層設(shè)計(jì)為綱，立足“黨建+教育”聯(lián)合之基石，以“黨建+教育”活動(dòng)為依托，以擎畫(huà)“一融雙高”新篇章推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展。