工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑與機(jī)制研究

劉明海 上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司

實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是工程設(shè)計(jì)企業(yè)在面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的選擇與嘗試。工程設(shè)計(jì)企業(yè)尤其是歷史悠久的工程設(shè)計(jì)企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，受制于既往經(jīng)營(yíng)管理模式，往往面臨轉(zhuǎn)型困境。

區(qū)別于經(jīng)濟(jì)學(xué)廣義 “產(chǎn)業(yè)化” 概念，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)時(shí)，實(shí)施的 “產(chǎn)業(yè)化” 主要是在推動(dòng)工程設(shè)計(jì)咨詢及EPC 工程總承包之外，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)效益為目標(biāo)，將自身積累或研發(fā)的專有技術(shù)轉(zhuǎn)化成具有自主品牌的產(chǎn)品，并形成系列化和品牌化的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。概括來(lái)說，工程設(shè)計(jì)企業(yè)所要實(shí)施的 “產(chǎn)業(yè)化” 就是形成能夠研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣自主品牌產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式和組織架構(gòu)，不僅僅將專有技術(shù)通過各種渠道轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，更重要的落腳點(diǎn)在于形成自主的經(jīng)營(yíng)模式和專門組織。

一、工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

作為以工程設(shè)計(jì)咨詢及EPC 工程總承包為主業(yè)的企業(yè)，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在發(fā)展歷程中多多少少都進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的嘗試和探索，積累了一定的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。個(gè)別工程設(shè)計(jì)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，或成為工程設(shè)計(jì)咨詢與產(chǎn)品研發(fā)銷售并重的模式，或轉(zhuǎn)型成為擁有核心技術(shù)和產(chǎn)品的工程公司。但總體來(lái)說，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面總體并不理想，從相關(guān)工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的營(yíng)收構(gòu)成來(lái)看，絕大多數(shù)仍以工程設(shè)計(jì)咨詢、EPC 工程總承包、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)為主體。

基于管控體制、發(fā)展歷程和在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面不甚成功的過往經(jīng)驗(yàn)，工程設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展往往保持著審慎的態(tài)度。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)發(fā)展方面投入的資源也較為有限，采取的積極措施也不多，主要采取一種自下而上的被動(dòng)模式，由相關(guān)人員自愿自主進(jìn)行探索。

作為工程全過程產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)重要組成部分，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍在諸多工程設(shè)計(jì)企業(yè)戰(zhàn)略布局的考慮之中。對(duì)行業(yè)部分企業(yè)的 “十四五” 規(guī)劃進(jìn)行審視不難發(fā)現(xiàn)，工程設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所持有的態(tài)度概括來(lái)說，大致是 “戰(zhàn)略上不激進(jìn)、策劃上要主動(dòng)” 。

在戰(zhàn)略層面，工程設(shè)計(jì)企業(yè)仍延續(xù)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的管理模式和組織架構(gòu)，沒有主動(dòng)圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)組織架構(gòu)和管理模式進(jìn)行大刀闊斧的改革的積極態(tài)度或主觀意愿，仍主要是基于或依附設(shè)計(jì)咨詢和EPC 工程總承包業(yè)務(wù)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)也主要是作為設(shè)計(jì)咨詢和EPC 工程總承包的補(bǔ)充和延伸。在策略層面，工程設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍抱有期待，在未來(lái)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)版圖中仍希望產(chǎn)業(yè)化可以有一片天地。作為一種遠(yuǎn)期愿景，工程設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要在可及的未來(lái)形成規(guī)模和效益，也需要作為重點(diǎn)領(lǐng)域積極予以推動(dòng)和培育，積極尋求體制機(jī)制和管理模式的探索創(chuàng)新，以打破設(shè)計(jì)院產(chǎn)業(yè)化固有模式。

二、工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析

工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提是專有技術(shù)的產(chǎn)品化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要圍繞著產(chǎn)品（包括但不限于設(shè)備、裝備、零配件、制劑等）開展工作，抓實(shí)研制開發(fā)、生產(chǎn)制造和推廣銷售。這意味著，工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域要聚焦于有產(chǎn)品的專業(yè)領(lǐng)域。

基于這種背景，對(duì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行SWOT 態(tài)勢(shì)分析，為制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略、計(jì)劃和對(duì)策等提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（一）工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所具備的優(yōu)勢(shì)

1.工程技術(shù)人員眾多，工程設(shè)計(jì)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)積累較為豐富。2.技術(shù)研發(fā)體系較為健全，具有較強(qiáng)的工程技術(shù)能力和科技創(chuàng)新能力。3.承擔(dān)的工程項(xiàng)目任務(wù)充裕，尤其是EPC 工程總承包業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了實(shí)施基礎(chǔ)。4.在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所存在的劣勢(shì)

1.工程設(shè)計(jì)企業(yè)體制機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可能構(gòu)成制約，沒有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專責(zé)部門。2.研發(fā)和設(shè)計(jì)的頂層設(shè)計(jì)還不夠有針對(duì)性，存在一定的自發(fā)性，與市場(chǎng)的契合度還存在一定差距，專利的實(shí)際價(jià)值和轉(zhuǎn)化率低。3.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于資金投入、制造、倉(cāng)儲(chǔ)的要求較高，市政工程設(shè)計(jì)企業(yè)投資權(quán)限都可能對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)成一定制約。4.營(yíng)銷體系和人員配置不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，缺乏產(chǎn)品銷售的成功經(jīng)驗(yàn)。5.成本核算較為粗放，應(yīng)用專利及產(chǎn)品的利潤(rùn)計(jì)算不夠精細(xì)，不利于產(chǎn)業(yè)化利益共享，既有利益共享（激勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)）機(jī)制不健全或執(zhí)行不到位。6.專利布局和法務(wù)能力還存在明顯短板，不利于專利成果的權(quán)利維護(hù)。7.缺乏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)專門人才，機(jī)械、設(shè)備、控制編程等專業(yè)人才還缺乏儲(chǔ)備，對(duì)進(jìn)行產(chǎn)品研制開發(fā)構(gòu)成制約。

（三）工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的環(huán)境機(jī)遇

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍在大規(guī)模進(jìn)行，市場(chǎng)機(jī)會(huì)較為充分。2.進(jìn)入新時(shí)代，工程領(lǐng)域?qū)τ诰G色化、裝配化、智慧化的要求越來(lái)越高，在 “碳中和” “碳達(dá)峰” 目標(biāo)下，綠色低碳環(huán)保的理念更加深入人心，對(duì)于符合生態(tài)理念的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品提出了更多需求。3.建設(shè)精細(xì)化程度逐步提高，對(duì)于細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品要求越來(lái)越高，現(xiàn)有產(chǎn)品無(wú)法滿足眾多 “個(gè)性化” 需求，有利于專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。4.建設(shè)周期短平快對(duì)于設(shè)備集成化和裝置化的要求逐步提高。

（四）工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)

1.政府投資工程項(xiàng)目對(duì)于設(shè)計(jì)、總承包、設(shè)備供應(yīng)商的有關(guān)制度約束不利于在設(shè)計(jì)企業(yè)指定或采購(gòu)自有設(shè)備。2.現(xiàn)有建設(shè)模式導(dǎo)致設(shè)計(jì)或總承包企業(yè)在建設(shè)過程中的決策權(quán)和話語(yǔ)權(quán)較弱。3.產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成的社會(huì)分工和利益鏈條對(duì)于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成一定阻礙。4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)難度較大。

基于上述態(tài)勢(shì)分析，當(dāng)前工程設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)面臨且亟待解決的主要問題如下：

1.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理機(jī)制不暢通。銷售管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理、薪酬管理等機(jī)制都存在諸多與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相匹配的問題，導(dǎo)致相關(guān)部門和技術(shù)人員積極性低。2.缺乏專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的配套人員。在工程設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品推廣時(shí)，需要有談判人才同生產(chǎn)商銷售商談判、需要有財(cái)務(wù)專業(yè)核算機(jī)構(gòu)與合作商核算年度產(chǎn)值、需要有強(qiáng)力的法務(wù)前中后期的支持確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全，但目前工程設(shè)計(jì)企業(yè)中相關(guān)專業(yè)崗位人員的配備還不夠到位。3.同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系阻礙產(chǎn)業(yè)化成果推廣應(yīng)用。工程設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍需依托行業(yè)發(fā)展，但同行企業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品容易引起其他工程設(shè)計(jì)企業(yè)選型時(shí)的排斥。

三、工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇

工程設(shè)計(jì)企業(yè)要有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要在產(chǎn)品研發(fā)布局和管理模式創(chuàng)新方面采取有針對(duì)性的措施，破解存在的各種問題。

在產(chǎn)品研發(fā)布局方面，對(duì)照工程設(shè)計(jì)企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展策略，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聚焦于與設(shè)計(jì)和EPC工程總承包關(guān)聯(lián)密切，具備設(shè)備或裝備產(chǎn)品化條件，易于在市場(chǎng)中形成突破的專業(yè)領(lǐng)域，快速形成示范效應(yīng)并打開一定市場(chǎng)局面。這些設(shè)備或裝備可以首先在工程設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目尤其是EPC 工程總承包項(xiàng)目中加以運(yùn)用，形成有效項(xiàng)目業(yè)績(jī)，為進(jìn)一步的市場(chǎng)突破奠定基礎(chǔ)[1]。

在產(chǎn)業(yè)化實(shí)施路徑方面，充分考慮工程設(shè)計(jì)企業(yè)的戰(zhàn)略定位，在短期內(nèi)不宜對(duì)組織架構(gòu)和管理模式進(jìn)行顛覆性改革，要在穩(wěn)定當(dāng)前體制格局的基礎(chǔ)上選擇合適的發(fā)展模式，逐步探索和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，確保產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作有序?qū)嵤?。?shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以選擇的路徑主要包括：

（一）OEM（定點(diǎn)生產(chǎn)、代加工）

其優(yōu)勢(shì)在于不用投資工廠產(chǎn)能，節(jié)省建廠時(shí)間、投資，借助代工廠成熟的管理，確保良品率。問題在于在產(chǎn)量較少的情況下代工廠的積極性較低，生產(chǎn)成本可能會(huì)隨之升高；需要工程設(shè)計(jì)企業(yè)自行建設(shè)銷售渠道，自行尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，OEM模式符合工程設(shè)計(jì)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要[2]。

（二）專利許可

其優(yōu)勢(shì)在于在獲取專利許可使用費(fèi)的同時(shí)，降低專利產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售設(shè)計(jì)的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，可以通過不同類型的專業(yè)許可提高專利技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用度和影響力。問題在于存在核心技術(shù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在專利布局不夠健全或?qū)＠暾?qǐng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，容易導(dǎo)致專利被仿冒或被申請(qǐng)宣告無(wú)效；存在專利許可合同法律風(fēng)險(xiǎn)，需要有力的法務(wù)體系提供保障；專利技術(shù)市場(chǎng)需求不夠強(qiáng)烈的情況下，專利許可較難實(shí)施。

（三）投資或技術(shù)入股產(chǎn)業(yè)化企業(yè)

其優(yōu)勢(shì)在于通過合資（投資或技術(shù)入股）參與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，可以利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的市場(chǎng)或生產(chǎn)、銷售資源渠道，加快技術(shù)成果應(yīng)用推廣；技術(shù)入股不必投入大量資金，利于規(guī)避資金量不足和投資權(quán)限帶來(lái)的約束；技術(shù)入股也可以保留專利技術(shù)的部分權(quán)利，利于維護(hù)工程設(shè)計(jì)企業(yè)專利技術(shù)。問題在于技術(shù)入股中的專利作價(jià)評(píng)估較難處理；在借助產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)企業(yè)在合資企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)受損；工程設(shè)計(jì)企業(yè)缺少精通相關(guān)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的企業(yè)管理人員參與管理，可能導(dǎo)致市政工程設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)獲取的權(quán)益受損。

（四）組建或收購(gòu)產(chǎn)品制造銷售企業(yè)

其優(yōu)勢(shì)在于有利于保護(hù)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的核心技術(shù)成果；對(duì)于產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有絕對(duì)控制權(quán)，有利于維護(hù)工程設(shè)計(jì)企業(yè)利益；擁有足夠產(chǎn)能，便于開展專利成果產(chǎn)品化的開發(fā)、測(cè)試、中試和小規(guī)模生產(chǎn)等工作；將擁有自己的市場(chǎng)銷售渠道和團(tuán)隊(duì)。問題在于工程設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏對(duì)制造業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，需要引入或依靠外部管理團(tuán)隊(duì)；工程設(shè)計(jì)企業(yè)的管理制度框架不適用于制造業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)銷售主導(dǎo)的管理模式；資金投入量大，無(wú)論是新建還是收購(gòu)，都具有巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，形成產(chǎn)能和打開市場(chǎng)的周期較長(zhǎng)，容錯(cuò)性較差。

綜合研判上述各種路徑，推薦工程設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的起步階段，不對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行大幅度調(diào)整，主要選擇OEM 作為主要路徑，積極尋求優(yōu)質(zhì)合作伙伴進(jìn)行產(chǎn)品研制開發(fā)，并借助工程設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)和EPC 總承包項(xiàng)目予以應(yīng)用推廣；同時(shí)積極尋求其他產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，尋求技術(shù)入股、專利許可等機(jī)會(huì)。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，工程設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要形成規(guī)?；l(fā)展，必須從現(xiàn)在開始，積極探索和積累產(chǎn)業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)，在原先的工程設(shè)計(jì)咨詢和EPC 工程總承包業(yè)務(wù)的基本架構(gòu)之外，另辟小徑試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)公司建設(shè)。試點(diǎn)平臺(tái)公司的主要任務(wù)在于探索體制機(jī)制、孵化專有產(chǎn)品、培育專門人才、建立推廣渠道，為做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)化板塊積累經(jīng)驗(yàn)，使工程設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)咨詢和EPC 工程總承包之外，獨(dú)立發(fā)展出產(chǎn)業(yè)化板塊，成為業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)極。在中遠(yuǎn)期，工程設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要形成獨(dú)立板塊，具有自主的產(chǎn)業(yè)化公司，形成管理體系健全、產(chǎn)品開發(fā)體系健全、銷售體系健全的完整企業(yè)架構(gòu)，成為工程設(shè)計(jì)企業(yè)重要的業(yè)務(wù)板塊，并在很大程度上擺脫對(duì)設(shè)計(jì)咨詢和EPC工程總承包業(yè)務(wù)的依附，形成獨(dú)立品牌。

四、工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套機(jī)制

工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須在內(nèi)部建立一套適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才、模式、機(jī)制和政策等管理體系。在初始階段，以不變革現(xiàn)有管理模式為基礎(chǔ)，以試點(diǎn)平臺(tái)公司為載體探索新的管理模式及機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)以下方面進(jìn)行調(diào)整：

（一）完善有力支撐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制

1.設(shè)置常設(shè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；明確產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專責(zé)部門，明確專責(zé)管理人員；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，向?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的單位給予扶持政策和資源投入，打造產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目孵化。

2.建立一套完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)估立項(xiàng)、資源投入、考核、激勵(lì)、薪酬體系、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)等方面進(jìn)行改革，建立適用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度和管理體系，避免將設(shè)計(jì)咨詢和EPC 工程總承包管理的管理體系直接移植到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域。

3.參照其他行業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵(lì)員工以發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，對(duì)已有或潛在的專有技術(shù)進(jìn)行篩選，把擁有專項(xiàng)技術(shù)的、有意愿從事產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的員工轉(zhuǎn)移至產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)平臺(tái)公司，給予托底保障，在提供工作崗位、保證基本待遇、保護(hù)創(chuàng)業(yè)熱情方面給予多方位扶持，健全對(duì)賭機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。

（二）完善系統(tǒng)支撐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研發(fā)保障

1.堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以形成有市場(chǎng)的產(chǎn)品為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)有專項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品的清單梳理，排摸具有市場(chǎng)空間的產(chǎn)品名錄。發(fā)揮技術(shù)研發(fā)人員作用，堅(jiān)持科研以產(chǎn)品化為目標(biāo)，對(duì)相關(guān)單位尤其是試點(diǎn)平臺(tái)公司提出產(chǎn)品開發(fā)要求和考核指標(biāo)[3]。

2.完善產(chǎn)品研發(fā)立項(xiàng)程序，形成產(chǎn)品開發(fā)頂層策劃和員工自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的模式。組建產(chǎn)業(yè)化專門評(píng)估機(jī)構(gòu)，組建由主管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、主管部門等組成的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展評(píng)估小組，對(duì)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估、價(jià)值評(píng)估、推廣成效評(píng)估等全過程評(píng)估。

3.強(qiáng)化研發(fā)保障措施，必要時(shí)可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助經(jīng)評(píng)估立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品研發(fā)、初期推廣應(yīng)用，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)化人員的人工成本、政策托底等。加強(qiáng)與高校和科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研發(fā)體系。

（三）完善全面支撐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才隊(duì)伍

1.積極配齊機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)品開發(fā)、控制編程等專業(yè)技術(shù)人員，為產(chǎn)品開發(fā)提供有力保障，對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)平臺(tái)公司招聘上述人才提供鼓勵(lì)和傾斜政策。

2.產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)試點(diǎn)單位配齊專職銷售人員隊(duì)伍，形成獨(dú)立于工程設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的銷售體系，建立對(duì)銷售體系和銷售人員的管理評(píng)價(jià)考核模式。

3.充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和法務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，重點(diǎn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法務(wù)干預(yù)力度，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中維護(hù)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的專利成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）完善有效支撐產(chǎn)權(quán)化發(fā)展的考核機(jī)制

1.建立獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)化考核模式，將考核機(jī)制與工程設(shè)計(jì)咨詢和EPC 工程總承包考核模式相分離；實(shí)行 “放水養(yǎng)魚” 政策，在初始階段只考核產(chǎn)業(yè)化銷售規(guī)模，不考核產(chǎn)業(yè)化利潤(rùn)，此后逐步考核規(guī)模、利潤(rùn)、人均產(chǎn)值等指標(biāo)。

2.借鑒工程設(shè)計(jì)企業(yè)早期鼓勵(lì)EPC 工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展的模式，充分調(diào)動(dòng)各下屬單位能動(dòng)性。對(duì)各下屬單位在產(chǎn)品研發(fā)方面提出考核指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各下屬單位作為產(chǎn)品策源端的作用，積極把握市場(chǎng)需求；提出產(chǎn)品銷售產(chǎn)值指標(biāo)，制定考核激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各下屬單位共同參與產(chǎn)品推廣應(yīng)用和產(chǎn)品銷售。

3.建立獨(dú)立的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的人員績(jī)效考核和薪酬體系。對(duì)于銷售人員，實(shí)行 “底薪+銷售提成” 模式，底薪實(shí)行市場(chǎng)行情標(biāo)準(zhǔn)，銷售提成實(shí)行階梯制。對(duì)于研發(fā)人員，實(shí)行 “底薪+分紅” 模式，底薪仍按研發(fā)人員既有基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)保證基本收入，分紅實(shí)行限期階梯制，給予開發(fā)人員一定壓力和動(dòng)力。