煤礦工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展探討

劉釗 山東能源集團(tuán)新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司孫村煤礦

工會(huì)是最基層的群眾組織，在我國(guó)各行各業(yè)的日常工作和生活中起到了很大作用。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，人們對(duì)于工會(huì)的職責(zé)提出了全新的期望，只有當(dāng)工會(huì)全力以赴保障職工的權(quán)益，并致力于為職工提供福利，解決職工的問(wèn)題，才能團(tuán)結(jié)人心，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的健康、快速、繁榮發(fā)展。所以，當(dāng)前煤礦企業(yè)工會(huì)組織的首要責(zé)任是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為國(guó)家大局服務(wù)，更好地發(fā)揮黨與公眾、企業(yè)與集體之間的紐帶作用，更好地保障廣大員工的合法權(quán)益，更深入地加強(qiáng)黨與員工、企業(yè)與公眾之間的緊密聯(lián)系，更有效地實(shí)施黨全力以赴依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)原則。在新的環(huán)境下，重視煤礦工會(huì)的工作，就要繼續(xù)改革創(chuàng)新工會(huì)管理體制，以適應(yīng)新時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的進(jìn)一步深化，適應(yīng)煤礦企業(yè)改革的深化和加快。

一、工會(huì)在煤礦企業(yè)建設(shè)中的重要作用

（一）能夠大大提升員工工作積極性

和其他企業(yè)不同，煤礦企業(yè)工作環(huán)境比較特殊，和地面作業(yè)人員相比具有很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，有的煤礦企業(yè)效率低下是個(gè)突出的問(wèn)題。工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展顯然是為了充分調(diào)動(dòng)職工積極性，以保證采礦工作順利完成。工會(huì)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，全面理解職工的利益，充分利用他們的業(yè)余時(shí)間，通過(guò)舉辦豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)，使他們?cè)诮?jīng)過(guò)辛苦工作后重新體驗(yàn)生活的快樂(lè)，從而促使他們更加主動(dòng)地投入本職工作[1]。

（二）能夠大大促進(jìn)煤礦企業(yè)的快速發(fā)展

從煤礦生產(chǎn)的管理過(guò)程來(lái)說(shuō)，工會(huì)活動(dòng)基本上是一種管理活動(dòng)。為了進(jìn)行這項(xiàng)工作，必須按照以人為本的原則關(guān)注員工，讓他們體會(huì)到企業(yè)對(duì)他們的關(guān)懷。例如，工會(huì)管理人員要定期深入基層，熟悉基層人員的工作條件，并注意在生活上給予員工關(guān)愛(ài)，使員工在生活中更具有歸屬感。另外，職工對(duì)日常工作中出現(xiàn)的困難也可以隨時(shí)和基層管理者交流意見(jiàn)，并針對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行管理活動(dòng)，創(chuàng)造良好的工作氛圍。所以，形成了這樣一個(gè)親民的工作環(huán)境，能從根本上推動(dòng)企業(yè)的正常有序運(yùn)作，從而促進(jìn)煤礦企業(yè)的迅速成長(zhǎng)，極大地提高煤礦企業(yè)的工作效率。

（三）能夠大大減少安全事故的發(fā)生

在煤礦生產(chǎn)工作中，涉及的基層職工規(guī)模較大。而且，最關(guān)鍵的是由于基層職工文化素質(zhì)低下，又沒(méi)有接受新知識(shí)的能力，必將造成在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)發(fā)生重大安全漏洞，從而導(dǎo)致安全事故。通過(guò)舉辦各類工會(huì)活動(dòng)，能夠教會(huì)基層職工避免操作風(fēng)險(xiǎn)，提高其對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視程度，以及確保工作質(zhì)量的主動(dòng)性。

二、煤礦企業(yè)工會(huì)的現(xiàn)狀

在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立以及煤礦企業(yè)的改革過(guò)程中，企業(yè)的生產(chǎn)和分配體系經(jīng)歷了巨大的轉(zhuǎn)變。煤礦企業(yè)已經(jīng)從最初的政治身份基本平等、經(jīng)濟(jì)收益差距較小，逐漸轉(zhuǎn)向政治身份不同、收益差距擴(kuò)大。但是，這只是一個(gè)表面現(xiàn)象，真正的重點(diǎn)在于煤礦企業(yè)在自我成長(zhǎng)的過(guò)程中增加管理和技術(shù)人才的需求，而企業(yè)的分配并不僅僅基于業(yè)績(jī)。伴隨著新的薪酬體系的實(shí)施，員工的財(cái)務(wù)待遇也有了顯著的改變。因?yàn)閭€(gè)人收入的改變，煤礦企業(yè)的職員會(huì)逐漸被劃分為三個(gè)等級(jí)：公司的高級(jí)管理人員、技術(shù)專家以及基層員工。在公司內(nèi)部，員工的身份和經(jīng)濟(jì)收益各異，因此他們?cè)诠镜墓?huì)中的權(quán)益也有所差異。

煤礦企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其工會(huì)無(wú)法為煤礦帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益，因此在公司內(nèi)部容易被忽視。有些煤礦公司甚至只有一個(gè)工會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。因?yàn)椴粔蛑匾?，所以一般工?huì)的工作人員也非常少，甚至有很多工會(huì)工作人員都是兼職的，由于人力資源短缺，也只能如此。因此，在一些煤礦企業(yè)中，工會(huì)被視為一個(gè)越少參與越好的組織，參與度越低，麻煩就越少。一些煤礦企業(yè)并未意識(shí)到工會(huì)在改善員工關(guān)系、提升員工素質(zhì)和積極性方面的關(guān)鍵作用[2]。

三、當(dāng)前煤礦企業(yè)工會(huì)工作面臨的問(wèn)題和矛盾

隨著煤礦企業(yè)改革的深入，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)和團(tuán)隊(duì)構(gòu)成都產(chǎn)生了很大變革，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜性以及就業(yè)方式多樣性的全新特征。反映在工會(huì)的運(yùn)行中，表現(xiàn)為在工作環(huán)境、工作對(duì)象、工作內(nèi)容和履職能力等方面的巨大改變。

（一）工會(huì)工作的環(huán)境發(fā)生了變化

當(dāng)前，煤礦企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜多樣，尤其是山西省2008 年開(kāi)始實(shí)施煤炭資源整合和煤礦兼并重組，一些國(guó)有煤礦大型企業(yè)和地方煤礦企業(yè)共同出資參股，建立股份制資源整合企業(yè)以來(lái)，企業(yè)的股東雙方對(duì)工會(huì)工作意見(jiàn)發(fā)生很多分歧。在發(fā)展目的上，由于國(guó)有企業(yè)秉承的社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)不僅要提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要滿足職工多方面需求，保障企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害。對(duì)合作方私營(yíng)企業(yè)來(lái)講，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，部分企業(yè)已采取措施，通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)強(qiáng)度、降低工資收入和福利保險(xiǎn)以及減少勞動(dòng)衛(wèi)生投入來(lái)降低生產(chǎn)成本，這些企業(yè)幾乎是本能地阻撓建工會(huì)、本能地制約工會(huì)發(fā)展和開(kāi)展工作。

（二）工會(huì)工作的對(duì)象發(fā)生了重大變化

在過(guò)去，由于國(guó)企員工結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)潔，他們的政治身份基本平等，經(jīng)濟(jì)待遇的差異微乎其微，所以，工會(huì)的服務(wù)范圍也能夠相對(duì)容易地涵蓋全體員工。隨著煤礦企業(yè)改革的深入實(shí)施，職工隊(duì)伍的悄然分流，逐漸形成了合同工、農(nóng)協(xié)工、臨時(shí)工等幾種職工身份。雖然企業(yè)出臺(tái)了各種措施，但因?yàn)槟承┱咭蛩?，各種身份員工的政治地位與經(jīng)濟(jì)待遇之間仍存在著一些差距，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜多變的趨勢(shì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞資糾紛問(wèn)題日益凸顯，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的難度加大。尤其是一些資源整合礦井，新組建的企業(yè)員工隊(duì)伍構(gòu)成較為復(fù)雜，員工的文化理念、價(jià)值觀念、道德觀念等與國(guó)有企業(yè)職工存在較大差異，大量原礦方保留人員對(duì)工會(huì)組織及其作用認(rèn)識(shí)匱乏，缺乏加入工會(huì)組織的自覺(jué)性。因此，煤礦企業(yè)開(kāi)展工會(huì)工作和發(fā)揮工會(huì)作用有許多制約因素。

（三）工會(huì)的工作內(nèi)容發(fā)生了重大變化

隨著中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革步入深水區(qū)，使得企業(yè)中的各類情況更加復(fù)雜，員工的維權(quán)訴求不僅反映在薪酬、福利、住房、醫(yī)療和子女就業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還拓展至反腐倡廉、社會(huì)公正等新領(lǐng)域。員工訴求的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)不僅是尋求企業(yè)提供的各項(xiàng)福利待遇，而是呈現(xiàn)企業(yè)改革中因員工個(gè)人問(wèn)題導(dǎo)致的勞動(dòng)糾紛向利益調(diào)整導(dǎo)致的群體性勞務(wù)糾紛轉(zhuǎn)化的新型特征，這導(dǎo)致工會(huì)組織在行使其維權(quán)職責(zé)時(shí)會(huì)遇到的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜和困難。

（四）工會(huì)工作的方法發(fā)生了變化

依靠文件傳達(dá)政策的時(shí)代早已過(guò)去，信息化使得法律政策更加透明，黨和政府的重大決策總是在第一時(shí)間就為公眾所了解。形勢(shì)的發(fā)展對(duì)工會(huì)組織的執(zhí)行能力、維權(quán)能力、干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力也提出了更高的要求，如果對(duì)政策的解釋不夠明確，工會(huì)在新形勢(shì)下履行職責(zé)就會(huì)遇到更多困難。

四、新形勢(shì)下煤礦企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新思路

（一）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工權(quán)益

正確處理各方面關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本和中心任務(wù)，這就對(duì)工會(huì)組織提出了高度要求。身為工會(huì)機(jī)構(gòu)，需要從宏觀角度出發(fā)，積極參與社會(huì)權(quán)益的均衡工作，特別是在社會(huì)利益的調(diào)和上，切實(shí)反映員工的需求和期望[3]。

應(yīng)適當(dāng)?shù)仃U述員工的權(quán)益，在勞資雙方之間做好交流和協(xié)作的工作，有效地處理問(wèn)題，確保員工的合法權(quán)益不受侵害。工會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展工作，通過(guò)民主協(xié)商達(dá)成集體協(xié)議，并積極投身于企業(yè)的改革中。依照《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《集體合同規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》等規(guī)章制度，從內(nèi)容、程序和方式上逐步建立健全制度。要完善集體合同規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督審查制度，同時(shí)建立向職工代表大會(huì)報(bào)告集體合同履行情況的制度[4]。

工會(huì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該充分利用職工代表大會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的監(jiān)督和保障作用。職工代表大會(huì)不僅需要研究和評(píng)估公司運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的總體策略，還需要推動(dòng)國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)定和政策的執(zhí)行，以保障員工的政治權(quán)益，同時(shí)也需要在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)督和保護(hù)的作用。當(dāng)前的工作重點(diǎn)應(yīng)該是提升職工代表大會(huì)的履職質(zhì)量、監(jiān)督和評(píng)議質(zhì)量，以及貫徹和反饋職工代表大會(huì)評(píng)議成果。要做實(shí)事、解難事，保護(hù)職工權(quán)益。

（二）提升職工素質(zhì)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

企業(yè)的生命力源自員工的熱情和創(chuàng)新精神。現(xiàn)在，煤礦正在通過(guò)改革走向市場(chǎng)化。然而，現(xiàn)有的員工素質(zhì)已經(jīng)無(wú)法滿足煤礦公司的改革和發(fā)展需求，員工的積極性也有所欠缺。因此，煤礦企業(yè)的工會(huì)有責(zé)任將加強(qiáng)員工教育和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)視為一個(gè)長(zhǎng)期的策略目標(biāo)。通過(guò)這樣的教育和培訓(xùn)，可以增強(qiáng)員工的素質(zhì)，激發(fā)他們的積極性，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，并推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展[5]。

目前，煤礦工會(huì)需要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)公司的實(shí)際情況，采取多種方法全面地推動(dòng)員工的培訓(xùn)和知識(shí)化進(jìn)程。這就需要工會(huì)從員工最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，全面運(yùn)用各種方法來(lái)進(jìn)行員工的思想教育。應(yīng)培養(yǎng)員工的四種優(yōu)秀意識(shí)，也就是改革觀念、進(jìn)取觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和自我提升觀念。要構(gòu)建全新的分配觀念。收益是由貢獻(xiàn)和利潤(rùn)決定的，因此產(chǎn)生了依賴個(gè)人能力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的新觀念。員工應(yīng)當(dāng)培育勤奮學(xué)習(xí)和熟練掌握技能的思維觀念。依據(jù)公司的工作經(jīng)驗(yàn)，決心成為職場(chǎng)中的精英，塑造學(xué)習(xí)型的個(gè)體，通過(guò)閱讀和實(shí)踐來(lái)獲取知識(shí)，不斷利用新的知識(shí)和技能來(lái)豐富自己。通過(guò)組織各種公共活動(dòng)，例如崗位訓(xùn)練和技術(shù)競(jìng)賽，以提升員工的技術(shù)水平，并培育和挑選出技術(shù)精英，從而提升員工的崗位技能。同時(shí)，也要引導(dǎo)員工樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的觀念，以此來(lái)進(jìn)一步提升他們的專業(yè)知識(shí)、在職場(chǎng)中運(yùn)用技術(shù)以及創(chuàng)新的能力。要設(shè)計(jì)出符合企業(yè)實(shí)際需求的職業(yè)培訓(xùn)方案。接下來(lái)，需要嚴(yán)謹(jǐn)且細(xì)致地執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)方案，通過(guò)定期舉辦各種職務(wù)技能培訓(xùn)課程，來(lái)提升企業(yè)員工的知識(shí)和技術(shù)素質(zhì)[6]。要專注于對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)和教育，以此來(lái)培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才。工會(huì)需要將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)際應(yīng)用相融合，讓技術(shù)人員、操作者以及工作能手持續(xù)為企業(yè)的改革和進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。此外，為了滿足企業(yè)的實(shí)際工作需求，可組織一系列競(jìng)賽活動(dòng)。為了增強(qiáng)員工的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新能力，需要在生產(chǎn)過(guò)程中培養(yǎng)一支高技術(shù)素質(zhì)的員工團(tuán)隊(duì)。在進(jìn)行基礎(chǔ)理論培訓(xùn)教育的同時(shí)，定期對(duì)實(shí)際操作技巧進(jìn)行考核，考評(píng)結(jié)果必須與他們的利益緊密相關(guān)。

（三）支持企業(yè)改革推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

工會(huì)不僅是企業(yè)員工合法權(quán)益的代言人和保障者，也是企業(yè)合法權(quán)益的擁護(hù)者。因此，煤炭行業(yè)的工會(huì)有責(zé)任成為公司在員工培養(yǎng)與教育上的推動(dòng)力與贊助者。大部分公司的領(lǐng)導(dǎo)者主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)員工的培訓(xùn)和教育的關(guān)注相對(duì)較少，需要煤礦工會(huì)補(bǔ)充、改進(jìn)和提高。

煤礦工會(huì)需要推動(dòng)煤礦企業(yè)積極開(kāi)展思想政治教育工作。從公司領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)操作角度來(lái)看，行政命令比共同協(xié)議更為關(guān)鍵。這就需要代表員工切身利益的工會(huì)組織選取恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，耐心、仔細(xì)、正確地進(jìn)行思想政治工作，降低員工與公司內(nèi)部的矛盾，縮小他們之間的感情距離，確保企業(yè)能夠以和諧穩(wěn)定的狀態(tài)持續(xù)發(fā)展。在新的歷史階段，煤礦工會(huì)所處的企業(yè)環(huán)境是一個(gè) “責(zé)任、權(quán)力、利益” 關(guān)聯(lián)性清晰的現(xiàn)代化公司體系，然而，工會(huì)本身的內(nèi)部氛圍、運(yùn)作方式、部門構(gòu)建和目標(biāo)設(shè)定依舊停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的階段。上述問(wèn)題都使工會(huì)更難進(jìn)行實(shí)際工作，此外，一些工會(huì)和工會(huì)干部仍未能觸及根本問(wèn)題，缺乏改革和創(chuàng)新。

煤礦工會(huì)必須保持與時(shí)代的同步性，敢于創(chuàng)新，致力于改善其運(yùn)營(yíng)模式，并且主要在如下幾個(gè)領(lǐng)域付出努力：首先，需要提高部門的工作效率，根據(jù)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況和煤礦工會(huì)的工作特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)各部門實(shí)施重組。其次，需要確定部門和工作人員的主要責(zé)任，并適當(dāng)?shù)爻浞终{(diào)動(dòng)他們的責(zé)任心、自主性和創(chuàng)造性。最后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作實(shí)踐，總結(jié)重組后的部門和員工的主要任務(wù)，明確前一階段的工作重點(diǎn)。應(yīng)鼓勵(lì)順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的員工，對(duì)于未順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的員工，按有關(guān)規(guī)定處罰。煤礦工會(huì)要以中心為導(dǎo)向，以服務(wù)全局為宗旨，追求真理和實(shí)效，積極推進(jìn) “崗位立功、維權(quán)工程、質(zhì)量提升、文化塑造、理論創(chuàng)新” 等一系列任務(wù)，并進(jìn)行扶貧援助等項(xiàng)目，致力于為企業(yè)員工提供實(shí)際幫助[7]。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在工會(huì)建設(shè)過(guò)程中，盡管隨著時(shí)代變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與日俱增，而國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中也產(chǎn)生了不少新問(wèn)題，但工會(huì)還是能夠發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn)，在勞動(dòng)力不斷擴(kuò)大和基礎(chǔ)工會(huì)建設(shè)相對(duì)薄弱的情形下，創(chuàng)造性地提供解決問(wèn)題的新方法。工會(huì)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地提供建設(shè)性解決方案，積極參與政策制定，確保為企業(yè)工作做出自己的貢獻(xiàn)，確保服務(wù)員工的初心不變，確保良好作風(fēng)長(zhǎng)期保持下去。工會(huì)作為黨和工人溝通的重要渠道，不僅要在實(shí)際工作中迎接各種挑戰(zhàn)，確保其有效發(fā)揮，還要不斷為職工解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，塑造黨在企業(yè)中的形象。在工會(huì)工作過(guò)程中，創(chuàng)新一直是工會(huì)處理各種問(wèn)題、保證其效果的關(guān)鍵，唯有保持創(chuàng)新在工會(huì)組織中的地位，工會(huì)才能在越來(lái)越艱巨的挑戰(zhàn)面前良好地運(yùn)行與發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。