技能等級評價在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用研究
——以A電力企業(yè)為例

劉理峰 俞 磊

（國網(wǎng)浙江省電力有限公司，浙江 杭州 310000）

安全生產(chǎn)一直是各行業(yè)企業(yè)運(yùn)營的重要任務(wù)之一。技能等級評價作為一種有效的工具，對于安全生產(chǎn)的管理和改進(jìn)具有深遠(yuǎn)的影響。通過技能等級評價，企業(yè)可以系統(tǒng)地評估員工的技能水平，找出存在的問題，有針對性地提高員工的安全操作能力。技能等級評價的重要性在于它不僅有助于降低事故風(fēng)險，還有助于提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，員工通過技能培訓(xùn)獲得認(rèn)證后，會更有信心執(zhí)行任務(wù)，減少了出現(xiàn)錯誤的可能性，最終提高工作質(zhì)量和效率。

一、技能等級評價概述

（一）安全生產(chǎn)與技能等級評價

回顧過去的研究和實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，技能等級評價作為一項(xiàng)有效的工具，對于安全生產(chǎn)的管理和改進(jìn)具有深遠(yuǎn)的影響。安全事故和職業(yè)風(fēng)險的發(fā)生往往與員工的技能水平關(guān)系密切。通過技能等級評價，企業(yè)可以系統(tǒng)地評估員工的技能水平，找出存在的問題，有針對性地提高員工的安全操作能力。技能等級評價的重要性在于它不僅有助于降低事故風(fēng)險[1]，還有助于提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，員工獲得了正確的技能培訓(xùn)和認(rèn)證后，在執(zhí)行任務(wù)的過程中更有信心，減少了出現(xiàn)錯誤的可能性，提高了工作質(zhì)量。這在安全生產(chǎn)管理中具有顯著的價值。

（二）技能等級評價制度

技能等級評價制度是一種用于測定員工技能水平的體系，它基于一系列標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，根據(jù)員工的技能和經(jīng)驗(yàn)，將其進(jìn)行分級并予以認(rèn)證。這一制度的重要原則是以能力和實(shí)際表現(xiàn)為基礎(chǔ)，而非簡單的依賴職位或資歷。當(dāng)前，許多國家和行業(yè)都建立了技能等級評價制度，以確保員工具備必要的技能和知識，以應(yīng)對復(fù)雜多變的工作環(huán)境。

（三）技能等級評價的應(yīng)用

技能等級評價不僅在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，還在其他行業(yè)展現(xiàn)出廣泛的價值。它的應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋了制造業(yè)、醫(yī)療保健、信息技術(shù)、建筑業(yè)等各行各業(yè)，在制造領(lǐng)域，技能等級評價有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少生產(chǎn)過程中的錯誤和事故，在醫(yī)療保健領(lǐng)域，技能等級評價對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和認(rèn)證至關(guān)重要，確保他們能夠提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。信息技術(shù)行業(yè)中，技能等級評價有助于提升員工的技術(shù)水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的技術(shù)環(huán)境，建筑業(yè)中的技能等級評價則有助于保障工程質(zhì)量和工人的安全。

二、研究方法

（一）數(shù)據(jù)收集

在本研究中，數(shù)據(jù)的收集是關(guān)鍵的一環(huán)，有助于對技能等級評價在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行深入的分析。數(shù)據(jù)的來源主要包括A企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部調(diào)查數(shù)據(jù)。第一，收集企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括了技能等級評價的歷史記錄、員工培訓(xùn)檔案、安全事故報(bào)告和技能等級認(rèn)證的相關(guān)文件。這些數(shù)據(jù)能在很大程度上反映有關(guān)技能等級評價在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用情況，包括技能等級獲取情況、培訓(xùn)計(jì)劃和安全事故的相關(guān)數(shù)據(jù)。第二，進(jìn)行外部調(diào)查，以獲取其他行業(yè)的技能等級評價應(yīng)用案例，通過對其他行業(yè)的專家、參與者和管理者進(jìn)行訪談，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。外部調(diào)查是在跨行業(yè)的視角下，了解技能等級評價在不同領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用和效果。數(shù)據(jù)收集將采用混合法，包括定性和定量數(shù)據(jù)的收集，定性數(shù)據(jù)將通過面對面訪談和文獻(xiàn)研究獲得，以了解各行業(yè)的技能等級評價實(shí)踐。定量數(shù)據(jù)將通過企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫和調(diào)查問卷獲得，以支持統(tǒng)計(jì)分析和問題識別。

（二）數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析在研究中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，能幫助管理者理解技能等級評價的實(shí)際情況。第一，對各單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總和比較，以確定整體技能崗位職工未取得技能等級的平均占比為27.3%。這一數(shù)據(jù)反映了企業(yè)整體的技能等級評價覆蓋率，并為后續(xù)分析提供了基礎(chǔ)。第二，對各單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行更深入的分析，發(fā)現(xiàn)各單位之間存在顯著差異。例如，金華公司未取得技能等級人員占比為20.8%，而衢州公司的占比為38.0%。這些差異引發(fā)了問題的進(jìn)一步探討。通過問題及原因分析，發(fā)現(xiàn)潛在的原因，包括各單位人資部門對安全生產(chǎn)管控的意識不足，以及對技能崗職工具備技能等級要求的認(rèn)識不夠深刻。

三、技能等級評價在A企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用

（一）A企業(yè)技能等級評價政策

A企業(yè)的技能等級評價制度是確保技能等級評價在安全生產(chǎn)管理中有效應(yīng)用的基礎(chǔ)。在本章節(jié)，筆者將深入分析A企業(yè)技能等級制度的制定和實(shí)施情況，包括制度的制定背景、目標(biāo)、涵蓋范圍和文本的內(nèi)容。審視政策的制定背景，即企業(yè)在提升安全生產(chǎn)管理能力方面的需求和動機(jī)，有助于理解政策制定的動力和目標(biāo)，以及企業(yè)決定引入技能等級評價制度的原因，將詳細(xì)研究技能等級制度的內(nèi)容，包括技能等級評價的標(biāo)準(zhǔn)、流程、要求和職工的權(quán)利及義務(wù)，將強(qiáng)調(diào)制度中關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，以揭示制度與安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致性。

（二）技能等級獲取情況

技能等級評價的實(shí)際應(yīng)用在于技能崗位職工的技能等級獲取情況。本部分將重點(diǎn)探討A企業(yè)技能崗位職工的技能等級獲取情況，包括老職工、新入職職工和新轉(zhuǎn)崗職工的情況。首先，分析老職工的技能等級獲取情況，包括他們的技能等級分布、獲取歷史及其與職稱等級的關(guān)系。這有助于我們理解企業(yè)內(nèi)部老職工的技能現(xiàn)狀和他們在安全生產(chǎn)中的角色。其次，研究新入職職工的技能等級獲取情況，特別關(guān)注他們的培訓(xùn)計(jì)劃和技能等級認(rèn)證[2]，深入探討新入職職工是否在規(guī)定時間內(nèi)完成技能等級的獲取，以及是否滿足企業(yè)的安全生產(chǎn)需求。

四、技能等級評價過程中的問題分析

（一）技能等級未獲得情況

根據(jù)數(shù)據(jù)可以清晰地看出，2022年新轉(zhuǎn)崗至技能崗位的職工中，未獲得技能等級的占比為3.3%。這一數(shù)據(jù)說明在轉(zhuǎn)崗過程中，一部分職工未能及時獲得相應(yīng)的技能等級認(rèn)證，這可能對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生一定的隱患。《技能等級管理辦法》中規(guī)定的關(guān)于技能等級評價的要求，其中明確規(guī)定：“累計(jì)從事本職業(yè)（工種）工作1年（含）可申報(bào)初級工”。然而，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，2022年新轉(zhuǎn)崗職工在當(dāng)年并未達(dá)到1年的工作年限，因此無法參與技能等級評價。問題的根源可能在于企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)崗流程和培訓(xùn)計(jì)劃未能與技能等級評價的要求相銜接。新轉(zhuǎn)崗職工通常需要一定時間來適應(yīng)新的崗位和工作內(nèi)容，而技能等級評價的時間要求可能未能充分考慮到這一情況，對于新轉(zhuǎn)崗職工，企業(yè)應(yīng)該在轉(zhuǎn)崗過程中提供有針對性的培訓(xùn)[3]，以幫助他們更快地適應(yīng)新崗位并提升相應(yīng)的技能水平，從而及時參與技能等級評價。

（二）老職工與職稱的關(guān)系

老職工與職稱的關(guān)系是另一個需要關(guān)注的問題。在老職工群體中，技能崗位人員未獲得技能等級的占比高達(dá)77.0%，而相較之下，未獲得職稱的占比則相對較低，為11.0%，這一現(xiàn)象表明，對于老職工來說，他們更愿意轉(zhuǎn)評技能等級而非職稱等級。這可能源于技能等級對于他們實(shí)際工作的重要性更突出，以及技能等級評價制度的實(shí)質(zhì)性意義。這也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在技能等級評價方面的管理和引導(dǎo)作用，需要更加重視。管理者可以通過制定相關(guān)政策和激勵措施，鼓勵老職工參與技能等級評價，提高他們的技能水平，從而推動整個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平的提升。

（三）新轉(zhuǎn)崗職工情況

針對新轉(zhuǎn)崗職工的情況，除了技能等級未獲得的問題外，還需要考慮他們在新崗位上的適應(yīng)情況，在新轉(zhuǎn)崗職工中，一部分可能需要更加個性化的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，以便盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，企業(yè)可以通過制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，并提供導(dǎo)師（mentor）制度，讓新轉(zhuǎn)崗職工能夠得到及時的幫助和指導(dǎo)。

五、技能等級評價流程改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)審批備案管理

為了提高技能等級評價的有效性，需要加強(qiáng)審批備案管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確沒有技能等級的老職工的審批流程，老職工在申請技能等級評價之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在單位主要負(fù)責(zé)人的審批，確保他們符合技能等級評價的相關(guān)要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立備案制度，確保所有申請技能等級評價的老職工都能夠順利備案，以便將其信息納入企業(yè)的技能等級數(shù)據(jù)庫中。

（二）新入職員工的管理

新入職員工的管理對于技能等級評價流程的改進(jìn)至關(guān)重要。首先，企業(yè)應(yīng)該制定明確的管理政策，確保新入職員工在參與現(xiàn)場實(shí)操工作前，必須獲得初級工技能等級資格，將促使新入職員工更早地參與技能等級評價，提高其技能水平，有助于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理[4]，企業(yè)還應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，將新入職員工的技能等級培訓(xùn)安排在入職后的第一年內(nèi)完成。

（三）執(zhí)行情況檢查

為了提高技能等級評價流程的執(zhí)行效率，建議A企業(yè)結(jié)合每年的安全大檢查，檢查相關(guān)單位技能崗位職工的技能等級取得情況。通過將技能等級評價作為安全大檢查的一部分，強(qiáng)調(diào)其在安全生產(chǎn)中的重要性，并鼓勵各單位更加重視技能等級的獲取。此外，檢查還應(yīng)包括對培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況、技能等級評價政策的執(zhí)行程度以及可能存在的問題和障礙的詳細(xì)審查。

（四）數(shù)字化監(jiān)管

為了更好地監(jiān)管技能等級的獲取情況，建議A企業(yè)引入數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。這將使企業(yè)能夠?qū)崟r監(jiān)控各單位技能崗位職工的技能等級獲取情況，以及各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況。數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)可以提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)和報(bào)告，使管理層能夠隨時了解技能等級評價的情況。此外，系統(tǒng)還可以提供提醒和通知，以督促各單位遵守制度，確保技能等級評價制度的有效實(shí)施。

六、研究結(jié)論

（一）主要發(fā)現(xiàn)

首先，技能等級評價在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中的重要性是不言而喻的。通過技能等級評價，可以確保技能崗位職工具備必要的技能，提高他們在安全生產(chǎn)中的責(zé)任感。技能等級評價制度有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，降低事故風(fēng)險。其次，企業(yè)的技能等級制度在制定和實(shí)施方面存在一定問題，制度要有明確性，包括審批和備案流程，以確保老職工和新入職員工按規(guī)定進(jìn)行技能等級評價，技能等級獲取情況分析顯示，老職工更愿意轉(zhuǎn)評技能等級而非職稱等級，可見技能等級評價對老職工來說更有吸引力，從側(cè)面說明技能等級對他們的實(shí)際工作更重要。

（二）實(shí)際應(yīng)用和實(shí)施建議

A企業(yè)應(yīng)修訂技能等級制度，明確審批和備案流程，以確保老職工和新入職員工按規(guī)定進(jìn)行技能等級評價。制度的執(zhí)行應(yīng)得到更多監(jiān)管和檢查，以確保各單位充分遵守制度要求，重視技能等級評價，提供更多支持和鼓勵老職工參與，技能等級評價可以作為激勵措施，促使老職工提高技能水平，提高安全生產(chǎn)管理水平。

七、技能等級評價未來展望

（一）研究的局限性

本研究深入探討了技能等級評價在A企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用，但該研究仍然存在一些局限性。首先，本研究是基于特定企業(yè)的數(shù)據(jù)，可能無法完全泛化到其他行業(yè)或組織，因此，需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究來驗(yàn)證研究的發(fā)現(xiàn)和建議在不同背景下的適用性，研究中關(guān)于技能等級獲取情況的數(shù)據(jù)主要集中在A企業(yè)內(nèi)部，未對外部因素進(jìn)行考量。未來的研究應(yīng)包括外部市場需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家政策等因素[5]，以更全面地理解技能等級評價的影響。

（二）未來研究方向

基于上述局限性，未來的研究可以從兩個方向展開：第一，可以擴(kuò)大研究范圍，跨行業(yè)比較不同企業(yè)的技能等級評價實(shí)踐，以了解技能等級評價在不同組織背景下的異同，從而更好地推廣和應(yīng)用相關(guān)發(fā)現(xiàn)。第二，可以探索外部因素對技能等級評價的影響，特別是市場需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)等因素，有助于建立更加全面的技能等級評價制度，更好地滿足企業(yè)和行業(yè)的需求。

八、結(jié)語

技能等級評價制度的應(yīng)用在企業(yè)內(nèi)部對于提高安全生產(chǎn)水平至關(guān)重要。通過強(qiáng)化制度制定和執(zhí)行，特別是關(guān)注老職工和新入職員工的技能等級評價，可以為企業(yè)帶來更高的生產(chǎn)效率、更好的質(zhì)量和更低的事故風(fēng)險，技能等級評價的發(fā)展和改進(jìn)將繼續(xù)在企業(yè)內(nèi)部和跨行業(yè)產(chǎn)生積極的影響。未來可以拓展研究范圍，深入研究外部因素對技能等級評價的影響，以建立更全面的評價體系，滿足不斷變化的安全生產(chǎn)需求。