湖北夷陵奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

文│汪偉（湖北省宜昌市夷陵區(qū)畜牧獸醫(yī)服務中心）

羅侖亭（湖北省宜昌市夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

朱銀城 裴正才（湖北省宜昌市夷陵區(qū)動物疫病預防控制中心）

楊建菊（湖北省宜昌市夷陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務中心）

夷陵因“水至此而夷，山至此而陵”而得名，是湖北省宜昌市人口數(shù)量最多、版圖面積最大的市轄區(qū)，區(qū)域面積3439平方千米，常住人口60萬人，夷陵區(qū)位于長江西陵峽畔、長江中上游的分界處，屬鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，是三峽工程所在地，全國知名的桔都茶鄉(xiāng)、桃源酒城。夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展歷史悠久，奶業(yè)發(fā)展可以追溯到20世紀80年代，借著三峽對口支援的機遇，成功引入娃哈哈和均瑤等2大乳制品加工企業(yè)，2000年左右達到奶牛養(yǎng)殖達到高峰，當時全區(qū)有奶牛養(yǎng)殖戶119家，存欄奶牛超過1萬頭，日產(chǎn)鮮奶80噸左右，受三聚氰胺事件和城市高速發(fā)展擴張等影響，奶牛存欄呈現(xiàn)逐步減少的趨勢。

一、夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

1.奶牛養(yǎng)殖及奶源供應情況。夷陵區(qū)從20世紀80年代開始養(yǎng)殖奶牛，2000年以前存欄奶牛維持在100多頭，通過簡單巴氏消毒后供給部分機關單位，是少數(shù)人的奢侈品；2000年后夷陵區(qū)、當陽市、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、宜都市等地開始鼓勵奶牛養(yǎng)殖，并出臺了一系列扶持政策。夷陵區(qū)大力鼓勵奶牛養(yǎng)殖為招商落戶企業(yè)均瑤提供奶源，出臺一系列扶持政策，興建了兩個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，高峰期奶牛養(yǎng)殖戶達到119個戶，存欄奶牛達到10000頭。一度產(chǎn)銷兩旺，奶牛也開始作為營養(yǎng)品進入居民家中；而在2008年三聚氰胺事件暴發(fā)，國產(chǎn)奶受到巨大沖擊，斷崖式下滑。2016—2018年中央環(huán)保整治以及近十年來宜昌城市擴展，大大擠壓了奶牛養(yǎng)殖用地，奶牛養(yǎng)殖數(shù)量不斷萎縮。截至目前，僅有俏牛兒牧業(yè)及喜旺高山牧場2家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，存欄奶牛不到1000頭。

2.乳制品深加工情況。20世紀80～90年代，牛奶依靠本地奶源簡單巴氏殺菌后當天擠奶，當天加工，就近配送。進入2000年以后，夷陵區(qū)先后引進均瑤、娃哈哈等企業(yè)，開始建工廠規(guī)模化加工成常溫奶及乳飲料全國銷售。當?shù)厝闃I(yè)喜旺則堅持生產(chǎn)低溫巴氏奶供應宜昌市民。當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)俏牛兒2012年在學習山東后開始鮮奶吧加工銷售模式，目前有50家鮮奶吧遍布宜昌城區(qū)，主打新鮮概念。均瑤大健康更是A股上市后在夷陵區(qū)建設年產(chǎn)10萬噸常溫發(fā)酵乳飲料生產(chǎn)及科創(chuàng)中心項目。俏牛兒也籌備建設乳品加工廠補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。區(qū)內(nèi)各乳企年加工乳品能達到20萬噸以上，由于奶源嚴重不足，乳企實際產(chǎn)能不到加工銷售能力的20%，限制了奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)在夷陵奶業(yè)總的來說是加工強、消費大、奶源弱的狀態(tài)。

二、夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展的前景及優(yōu)勢

1.市場消費潛力巨大。夷陵區(qū)地理位置優(yōu)越，屬宜昌腹地，宜昌市現(xiàn)有中小學生38萬人，人口總規(guī)模近400萬，周邊宜荊荊恩城市群人口超1000萬，城市群的奶業(yè)又都集中在夷陵區(qū)。按2021年湖北人均消費27千克計算，日需鮮奶供應300噸以上，需要產(chǎn)奶牛1萬頭以上，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模至少要達到2萬頭。而要滿足目前的加工能力，至少需要養(yǎng)殖奶牛10萬頭以上。按湖北牛奶消費趨勢及學生奶的普及，“十四五”以來湖北人均牛奶消費35千克以上，逐步達到50千克，高質(zhì)量牛奶消費需求增長旺盛。而宜昌作為“宜荊荊恩”城市群的龍頭，還需要向周邊城市供奶，可以說未來20～30年是夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展的黃金期。

2.產(chǎn)業(yè)配套日趨成熟。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有娃哈哈、均瑤大健康等乳制飲品加工企業(yè)，本土老牌企業(yè)奶企宜昌喜旺食品有限公司建有低溫奶生產(chǎn)線，當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)嘉兆生物科技有限公司建有鮮奶吧，乳制品加工和銷售體系完備。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)有嘉兆生物和喜旺食品有限公司自建有牧場，現(xiàn)存欄奶牛500頭左右。嘉兆生物科技有限公司所屬的俏牛兒牧場納入市級研學基地，喜旺高山牧場正在打造牧旅融合示范基地，區(qū)內(nèi)建有食品飲料加工園區(qū)，形成了從奶源、包裝、生產(chǎn)、冷鏈倉儲、物流配送、交通網(wǎng)絡等全方位的配套及要素保障，食品加工是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

3.政策扶持逐步發(fā)力。近年來，各個存面均加大了奶業(yè)扶持力度，《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［2020］31號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目的通知》《湖北省人民政府辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實施意見》（鄂政辦發(fā)［2018］88號）《市人民政府關于推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展的意見》（宜府發(fā)[2018]2號）《宜昌市環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設總體工作方案（2020—2030年）》的通知（宜農(nóng)組發(fā)［2020］3號），上述文件中均明確指出對奶業(yè)發(fā)展的重視和支持，夷陵區(qū)區(qū)級財政每年均安排有財政資金支持奶業(yè)振興發(fā)展，奶業(yè)發(fā)展政策扶持力度會逐步加大。

三、夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展存在的問題

根據(jù)筆者走訪部分奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工企業(yè)綜合分析，主要存在以下幾個問題。

1.產(chǎn)業(yè)結構不合理。產(chǎn)業(yè)布局主要集中在夷陵區(qū)內(nèi)，在宜昌全市還沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。

2.要素保障不齊全。區(qū)內(nèi)飼草加工配套企業(yè)不多，飼草自給自足還存在缺口，外購飼草料成本高；乳品生產(chǎn)、加工信息不對稱，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與加工企業(yè)各自為政，當?shù)仵r奶銷路不暢，加工企業(yè)又在外地購買奶源的情況，利益聯(lián)結機制欠缺，影響抱團發(fā)展。

3.乳制品結構不合理。以生產(chǎn)低溫奶、乳酸菌飲品為主，還沒有常溫奶生產(chǎn)線，且與宜昌世界旅游名稱文化相結合的文創(chuàng)乳制產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)品結構不齊全。

4.養(yǎng)殖技術存在短板。奶牛養(yǎng)殖專技人員現(xiàn)大多已轉型或退休，疫病凈化、養(yǎng)殖相關專家缺乏，致使奶牛單產(chǎn)提振緩慢，當前奶牛單產(chǎn)不足7噸。

四、夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展相關建議

1.科學規(guī)劃，支持都市奶源基地建設。建議市、區(qū)兩級政府牽頭，行業(yè)部門參與制定地區(qū)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學布局乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，出臺支持政策，為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。鼓勵養(yǎng)殖技術能力強和環(huán)保意識強的養(yǎng)殖企業(yè)壯大規(guī)模，降低飼養(yǎng)成本，提高產(chǎn)量；出臺優(yōu)惠政策，對引進種牛、自繁后備牛、性控凍精、糧改飼等奶源領域建設落實補貼措施；加大奶牛養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保整改力度，鼓勵奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展休閑觀光旅游，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研學旅基地結合之路，同時加大環(huán)保投入，對環(huán)保達標企業(yè)實行以獎代補，對奶牛糞便全轉化加工成的有機肥實行定向地方招標采購，干預化肥用量，鼓勵生物有機肥替代化肥，做到奶牛養(yǎng)殖規(guī)模提升與環(huán)境保護同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.支持奶業(yè)產(chǎn)銷一體化體系建設。對乳品加工領域的蛋糕重新切塊，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)在小區(qū)、學校、幼兒園開辦鮮奶吧，發(fā)展居民小區(qū)和酒店、飯店、食堂、學校、幼兒園等區(qū)域的巴氏鮮奶、巴氏酸奶等奶品配送供應銷售體系，通過社區(qū)取奶點、直送到戶、電商平臺等形式增值服務當?shù)鼐用瘢鰪妳^(qū)域奶品與乳品加工寡頭壟斷的核心競爭力，滿足高品質(zhì)、差異化、個性化消費需求，用市場的杠桿撬動奶業(yè)經(jīng)濟的振興。

3.鼓勵牧旅融合，開創(chuàng)文創(chuàng)乳產(chǎn)品，豐富乳品結構。鼓勵和倡導養(yǎng)殖企業(yè)和鮮奶加工企業(yè)積極參與優(yōu)質(zhì)乳工程建設，結合旅游資源優(yōu)勢開發(fā)更多地方特色的乳類文創(chuàng)品，豐富各類消費者需求。同時廣泛開展“優(yōu)質(zhì)鮮奶進校園”活動，倡導市民喝優(yōu)質(zhì)奶、本土鮮奶，均衡營養(yǎng)，提高廣大市民身體素質(zhì)。

4.加強技術資源整合，提升企業(yè)核心競爭力。整合區(qū)內(nèi)外奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、生物有機肥制造等優(yōu)勢資源，加強人才、技術成果的共享，不斷提升奶牛場群體健康水平、提高奶牛單產(chǎn)，增加市場乳品的核心競爭力。