奮力推進(jìn)汶川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

李建軍

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。四川省委十二屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好、開放程度深，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省全面躍升。阿壩州委州政府高度重視汶川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出“東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶建設(shè)”“東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶一體化協(xié)同發(fā)展”“支持建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”“建設(shè)‘兩大勝地”等系列重大部署。推動(dòng)汶川縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省、州決策部署的重要舉措，是汶川實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑。

堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心

改革開放40多年來(lái)，汶川縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷起步萌芽、探索發(fā)展、拓展深化等階段的演進(jìn)，已經(jīng)邁入總量跨越、質(zhì)量提升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合、開放協(xié)同的關(guān)鍵發(fā)展階段。特別是習(xí)近平總書記來(lái)汶川視察后，汶川牢記總書記殷殷囑托，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效。2022年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.41億元、增長(zhǎng)1.6%，地方一般公共預(yù)算收入4.86億元、增長(zhǎng)8.2%，規(guī)上工業(yè)增加值（含飛地園區(qū)）增長(zhǎng)4.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41002元、增長(zhǎng)4.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入19562元、增長(zhǎng)6.8%。近6年5次榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。這為汶川進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。

破解高質(zhì)量發(fā)展問題短板

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)標(biāo)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，汶川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展精細(xì)程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬、人才隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力依然不足等現(xiàn)實(shí)問題和短板。破解問題、補(bǔ)足短板，我們必須堅(jiān)定完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念不動(dòng)搖，才能推動(dòng)汶川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為汶川現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。汶川在奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程中，唯有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、艱苦奮斗，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

堅(jiān)持發(fā)展為要，全力沖刺目標(biāo)任務(wù)。聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，拼搏沖刺，在全省、全州發(fā)展大局中展現(xiàn)汶川更大作為。狠抓政策落實(shí)，聚焦“兩穩(wěn)一保”目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和省州一系列政策，動(dòng)態(tài)摸清各行業(yè)中小微市場(chǎng)主體現(xiàn)狀、痛點(diǎn)和訴求，向企業(yè)推送財(cái)政支持政策、金融扶持政策、穩(wěn)崗就業(yè)政策、減稅降費(fèi)政策等，盡最大努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化要素保障，加大企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度，做好土地、資金、人才、能源等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和保障，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，切實(shí)解決企業(yè)后顧之憂，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力抓生產(chǎn)、搞經(jīng)營(yíng)，確保項(xiàng)目不停工、企業(yè)不停產(chǎn)，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步解放思想、深入研究，根據(jù)中央、省、州投向，結(jié)合汶川縣實(shí)際需求，利用好專項(xiàng)債券資金、專項(xiàng)基金、金融支撐城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)短板等重要政策機(jī)遇，深入做好項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取2023年入選省州重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資、年計(jì)劃投資持續(xù)增長(zhǎng)。推進(jìn)綠色發(fā)展，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，貫徹綠色低碳要求，全面推動(dòng)全縣生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展命脈所在。堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚集群化。威州鎮(zhèn)、灞州鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)較為突出，依托無(wú)憂花果山、阿爾溝滑雪等品牌，全面構(gòu)建以威州新時(shí)代無(wú)憂城、灞州特色體驗(yàn)式文旅小鎮(zhèn)為核心的冰雪體驗(yàn)勝地新格局。綿虒鎮(zhèn)甜櫻桃、青紅脆李、核桃、蔬菜等農(nóng)特資源豐富，發(fā)揮人口、文化、農(nóng)旅等方面優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)大禹故里農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)建設(shè)。映秀鎮(zhèn)交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、承載輻射力強(qiáng)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，打造愛國(guó)主義教育新高地。漩口鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)屬成都地區(qū)半小時(shí)生活圈，著力打造集區(qū)位、交通、氣候、服務(wù)優(yōu)勢(shì)于一體的理想慢生活避暑勝地康養(yǎng)區(qū)。耿達(dá)鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境良好，屬于大熊貓國(guó)家公園核心區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)體驗(yàn)業(yè)態(tài)，推動(dòng)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能釋放更大紅利。

堅(jiān)持設(shè)施為重，改善發(fā)展環(huán)境。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，建設(shè)各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。圍繞推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，完善市政交通設(shè)施，暢通對(duì)外連接通道，健全防洪排澇設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加大老舊管網(wǎng)升級(jí)改造力度，推動(dòng)老舊小區(qū)、城中村改造，加快“創(chuàng)新型”“數(shù)字型”汶川建設(shè)，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐。圍繞推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，全力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療、教育中心建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)改造和疾控中心、急救中心建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，完善文化體育、社會(huì)福利設(shè)施，增進(jìn)縣城民生福祉。圍繞推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，加強(qiáng)濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，完善垃圾收集處理體系，增強(qiáng)污水收集處理能力，推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化，保護(hù)傳承歷史文化，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持人才為本，激發(fā)創(chuàng)新活力。人才是發(fā)展的第一資源，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)大、最持久的動(dòng)力。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分等因素制約，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才支撐面臨著結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境不夠好、流失較嚴(yán)重等問題亟待破解。堅(jiān)持廣辟渠道引才，堅(jiān)持引進(jìn)智力與引進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，鼓勵(lì)采取兼職聘任、合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，吸引省內(nèi)外各類人才或團(tuán)隊(duì)，提高科技創(chuàng)新人才集聚度。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)人才工作先行區(qū)創(chuàng)建，深入實(shí)施“碩博進(jìn)阿壩行動(dòng)”“阿壩英才計(jì)劃”“無(wú)憂·英才計(jì)劃”，讓人才“多”起來(lái)。堅(jiān)持搭建平臺(tái)育才，采取上掛下派、定向委培等方式，培養(yǎng)一批名師、名醫(yī)、名家和一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，吸引高校畢業(yè)生、退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)青年等回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖掘一批“土專家”“田秀才”、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培訓(xùn)一批技能型勞務(wù)人員，讓人才“優(yōu)”起來(lái)。堅(jiān)持強(qiáng)化保障聚才，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，及時(shí)解決人才落戶、社保、就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等后顧之憂，暢通流動(dòng)渠道，完善激勵(lì)措施，拓寬創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓人才“留”下來(lái)，以高素質(zhì)人才賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持改革為先，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，就是抓住了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓市場(chǎng)主體更暖心，緊扣時(shí)、度、效，快速反應(yīng)、及時(shí)到位，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，精準(zhǔn)施策、確保效果，讓企業(yè)心無(wú)旁騖抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營(yíng)、抓發(fā)展。以深化改革讓市場(chǎng)主體更順心，樹立“用戶思維”，注重“用戶體驗(yàn)”，把困擾市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題納入改革范圍，讓每個(gè)市場(chǎng)主體都“能辦事、好辦事、辦成事”。以創(chuàng)新創(chuàng)造讓市場(chǎng)主體更舒心，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家全局與推動(dòng)地方發(fā)展相統(tǒng)籌、深化科技創(chuàng)新與強(qiáng)化制度創(chuàng)新相協(xié)同、激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進(jìn)、發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場(chǎng)活力相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，常態(tài)化舉辦汶川“汶創(chuàng)HUI”，全力構(gòu)建創(chuàng)新型汶川。以誠(chéng)信建設(shè)讓市場(chǎng)主體更放心，加快推進(jìn)信用汶川建設(shè)，以誠(chéng)信政府引領(lǐng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、履約意識(shí)，努力營(yíng)造重信踐諾的良好發(fā)展環(huán)境。以配套支撐讓市場(chǎng)主體更省心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈條完整度和龍頭企業(yè)的本地配套率；強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力企業(yè)降本增效；強(qiáng)化生活配套，努力提供高水平、高質(zhì)量的公共服務(wù)。