面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑*

王 秉

(1. 中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院 長沙 410083;2. 中南大學(xué)安全理論創(chuàng)新與促進(jìn)研究中心 長沙 410083;3.中南大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究中心 長沙 410083)

國家安全體系和能力現(xiàn)代化是新時代推動我國國家安全工作發(fā)展的重大理論和實踐命題。從學(xué)科角度看,國家安全學(xué)作為一門專門研究國家安全的學(xué)科,它是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的學(xué)科根基和理論動力源泉,推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化離不開國家安全學(xué)理論的支撐和引領(lǐng)?？梢?國家安全學(xué)承擔(dān)著推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要學(xué)科使命。因此,新時代國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展理應(yīng)面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化積極布局和謀劃,以國家安全體系和能力現(xiàn)代化促進(jìn)國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展,通過國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展引領(lǐng)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。

1 研究綜述及研究思路

1.1 國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究綜述

早在1999年,劉躍進(jìn)[1]就已開始初步探討國家安全學(xué)的建立。近年來,特別是自2020年年底國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部正式在交叉學(xué)科門類下設(shè)置國家安全學(xué)一級學(xué)科以來,國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展迎來了春天,關(guān)于國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的相關(guān)研究大量涌現(xiàn)。為了解我國在國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)方面的研究進(jìn)展,基于CNKI數(shù)據(jù)庫,結(jié)合文獻(xiàn)計量學(xué)方法,統(tǒng)計分析相關(guān)文獻(xiàn),并運(yùn)用可視化軟件繪制我國國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究態(tài)勢科學(xué)知識圖譜。以“國家安全學(xué)”為篇名(精確),不限發(fā)表時間,對CNKI數(shù)據(jù)庫的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索(檢索時間為2022年11月11日),共檢索到66篇相關(guān)文獻(xiàn)。出于原始數(shù)據(jù)質(zhì)量考慮,人工排除不符合條件的新聞、會議、通知等文獻(xiàn),最終得到63條有效文獻(xiàn)數(shù)據(jù)。文獻(xiàn)計量學(xué)分析是科學(xué)研究現(xiàn)狀和進(jìn)展分析的常用方法,可清晰顯示研究領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)和演進(jìn)趨勢等關(guān)鍵信息。這里,利用文獻(xiàn)計量法,運(yùn)用文獻(xiàn)計量軟件VOSviewer,可視化分析我國國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)。VOSviewer可清晰顯示一個學(xué)科或研究域在一定時間段內(nèi)的發(fā)展動態(tài),可獲得某研究領(lǐng)域的科學(xué)知識結(jié)構(gòu),從而獲取某研究領(lǐng)域的研究前沿、研究熱點(diǎn)及研究演進(jìn)過程與趨勢等信息[2]。

關(guān)鍵詞是一篇文章研究內(nèi)容的高度凝練和升華,是對一篇文章研究重要內(nèi)容的最直觀體現(xiàn),它一定程度上代表了一篇論文的主題內(nèi)容,是文獻(xiàn)計量研究極為關(guān)鍵的指標(biāo)[3]。分析國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞,能進(jìn)一步把握該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢。執(zhí)行關(guān)鍵詞聚類操作后生成關(guān)鍵詞知識圖譜,從而得出23個關(guān)鍵詞,依次為“國家安全學(xué)”“學(xué)科建設(shè)”“學(xué)科定位”“交叉學(xué)科”“國家安全問題”“總體國家安全觀”“國家安全法學(xué)”“社會建制”“知識建制”“學(xué)科門類”“新時代”“高等教育”“一級學(xué)科”“發(fā)展路徑”“國家安全理論”“國際關(guān)系學(xué)院”“研討會”“學(xué)科體系”“人才培養(yǎng)”“國家安全”“安全科學(xué)”“國土安全”與“學(xué)科”。

由上述可知,我國國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究領(lǐng)域主要圍繞23個關(guān)鍵詞展開研究,這些關(guān)鍵詞代表了此領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)或重點(diǎn)。在剔除“國家安全”“國家安全學(xué)”“學(xué)科”與“學(xué)科建設(shè)”等宏觀層面的無法具體體現(xiàn)該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)的關(guān)鍵詞的基礎(chǔ)上,根據(jù)關(guān)鍵詞聚類結(jié)果,可將該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)劃分為以下四大方面:

a.總體國家安全觀與國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究。關(guān)鍵詞中的“總體國家安全觀”表明,總體國家安全觀是國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的總體指導(dǎo)思想,它指出了新時代國家安全學(xué)的核心要素與“四梁八柱”,勾勒了新時代國家安全學(xué)的理論邏輯[4]。同時,建設(shè)國家安全學(xué)亦是落實貫徹總體國家安全觀的必然要求。

b.國家安全學(xué)的學(xué)科地位與學(xué)科屬性研究。關(guān)鍵詞中的“一級學(xué)科”“學(xué)科門類”與“學(xué)科定位”闡明了國家安全學(xué)的學(xué)科地位,即應(yīng)將國家安全學(xué)定位成一門一級學(xué)科甚至一個學(xué)科門類[5]來建設(shè)發(fā)展。關(guān)鍵詞中的“交叉學(xué)科”與“安全科學(xué)”表明國家安全學(xué)的學(xué)科屬性是一門典型的交叉學(xué)科,是屬于安全科學(xué)(這里的“安全科學(xué)”不與我國官方設(shè)置的某一具體安全相關(guān)學(xué)科對應(yīng),它是一個大的安全學(xué)科群)發(fā)展的學(xué)科產(chǎn)物[6]。同時,關(guān)鍵詞“國家安全問題”表明,國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,這體現(xiàn)出國家安全學(xué)是一門應(yīng)用性與實踐性很強(qiáng)的學(xué)科。

c.國家安全學(xué)學(xué)科體系研究。關(guān)鍵詞中的“學(xué)科體系”表明,國家安全學(xué)學(xué)科體系是國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心研究內(nèi)容。關(guān)鍵詞中的“國家安全理論”表明,國家安全理論是國家安全學(xué)的核心組成部分,是國家安全學(xué)學(xué)科體系的理論根基。關(guān)鍵詞中的“國家安全法學(xué)”與“國土安全”表明,國家安全法學(xué)和國土安全是國家安全學(xué)的主要分支學(xué)科領(lǐng)域。國家安全法學(xué)近年來發(fā)展較快,如國家安全法學(xué)是西南政法大學(xué)與西北政法大學(xué)的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要學(xué)科方向。其實,除了國家安全法學(xué)與國土安全等,近年來,國家安全情報學(xué)[7-8]、國家安全戰(zhàn)略學(xué)[9]與防務(wù)安全教育學(xué)[10]等國家安全學(xué)學(xué)科分支已得到關(guān)注和研究發(fā)展,特別是國家安全情報學(xué)與國家安全戰(zhàn)略學(xué)研究已相對成熟并已出版相應(yīng)的學(xué)術(shù)專著[8-9]。

d.國家安全學(xué)發(fā)展路徑及人才培養(yǎng)與教育研究。關(guān)鍵詞中的“發(fā)展路徑”表明,國家安全學(xué)發(fā)展路徑是國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的方向和途徑,是國家安全學(xué)的核心研究內(nèi)容。關(guān)鍵詞“人才培養(yǎng)”“高等教育”“知識建制”與“社會建制”表明,強(qiáng)化國家安全學(xué)的人才培養(yǎng)、高等教育、知識建制與社會建制是國家安全學(xué)的主要發(fā)展路徑[11]。與研究層面關(guān)于國家安全學(xué)人才培養(yǎng)與教育的關(guān)注相匹配,近年來,在實踐層面,我國高等院校也高度重視國家安全學(xué)人才培養(yǎng)和教育工作。2021年,國務(wù)院學(xué)位委員會下發(fā)《關(guān)于同意增列國家安全學(xué)一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的通知》。全國共有14家單位獲批國家安全學(xué)一級學(xué)科博士或碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。其中,北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國人民解放軍國防大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院獲批國家安全學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),陜西師范大學(xué)、外交學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)獲批國家安全學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。同時,關(guān)鍵詞“新時代”表明,國家安全學(xué)發(fā)展應(yīng)立足和緊跟新時代特點(diǎn)和需求。

同時,根據(jù)圖1發(fā)現(xiàn),隨著我國國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究的不斷深入,該領(lǐng)域研究從國家安全學(xué)總體學(xué)科建設(shè)研究探討逐漸呈現(xiàn)出具體細(xì)化的研究發(fā)展趨勢。

圖1 國家安全事件三要素(國家安全事件系統(tǒng))模型

1.2 研究思路

綜上可知,目前,我國在國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究方面已取得大量研究成果,且研究不斷深入而具體聚焦。但是,尚未發(fā)現(xiàn)以國家安全體系和能力現(xiàn)代化為專門指向的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究探討。需指出的是,部分國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究提及了國家安全體系和能力的重要性。例如,在李文良[12]構(gòu)建的國家安全學(xué)基礎(chǔ)理論框架中,國家安全體系和國家安全能力作為兩個核心構(gòu)成要素被納入。這間接說明,國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)關(guān)注國家安全體系和能力現(xiàn)代化。鑒于此,本文專門探討面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。

由于國家安全體系和能力現(xiàn)代化是一個新概念,目前學(xué)界尚未有關(guān)于它的內(nèi)涵的明確闡釋。簡單理解,國家安全體系和能力現(xiàn)代化就是使國家安全體系和能力變得越來越好。要實現(xiàn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化目標(biāo),一般有兩種路徑:首先,基于正向思維看,國家安全體系和能力現(xiàn)代化就是健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力。其次,基于逆向思維看,國家安全體系和能力現(xiàn)代化就是彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷。綜合看,盡管上述兩條路徑的思維邏輯和方式不同,但二者實則是殊途同歸,均是為了使國家安全體系和能力變得更好。

由于國家安全學(xué)的上位學(xué)科是普通安全學(xué)[6],故普通安全學(xué)理論與方法適用于國家安全學(xué)領(lǐng)域。普通安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)和研究進(jìn)路包括逆向路徑(即立足安全事件角度的路徑)與正向路徑(即立足安全角度的路徑)[6,13]。需說明的是,在安全語境中,安全事件一般具有負(fù)面性和危害性,一般指不期望發(fā)生的具有負(fù)面影響的事件。根據(jù)普通安全學(xué)的上述兩條基本學(xué)科建設(shè)路徑,可提出兩條國家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)路徑,依次為立足國家安全事件角度的路徑與立足國家安全角度的路徑[14]?；诖?結(jié)合國家安全事件、國家安全與國家安全體系和能力的相互關(guān)系[15]以及國家安全體系和能力現(xiàn)代化的基本含義,提出兩條面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑,依次為基于國家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷的路徑與基于國家安全角度的面向健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力的路徑。

2 基于國家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷的路徑

從國家安全事件角度出發(fā)看,國家安全學(xué)是一門研究國家安全事件的學(xué)科,即研究國家安全事件的本質(zhì)、發(fā)生發(fā)展規(guī)律及其防控手段的學(xué)科。國家安全事件是指可能發(fā)生的損害國家重大利益(即造成國家重大利益的價值損失,下文不再說明)的事件[15]。就國家安全事件防控研究而言,要重點(diǎn)研究國家安全事件的本質(zhì)及孕育、形成、發(fā)生、發(fā)展或突變的演化規(guī)律,并在此基礎(chǔ)上提出國家安全事件防控的手段措施。國家安全學(xué)是一門兼具理論性和應(yīng)用性的學(xué)科,前者研究內(nèi)容體現(xiàn)國家安全學(xué)的理論性,后者研究內(nèi)容體現(xiàn)國家安全學(xué)的應(yīng)用性。綜合看,國家安全事件角度的國家安全學(xué)研究可為認(rèn)識國家安全事件本質(zhì)與機(jī)理、預(yù)防國家安全事件發(fā)生和降低國家安全事件影響(即國家安全事件應(yīng)急)提供直接的科學(xué)基礎(chǔ)支撐和方法手段指導(dǎo)。

國家安全事件的孕育、形成、發(fā)生、發(fā)展或突變的演化規(guī)律研究,旨在明確國家安全事件因素及其發(fā)生、發(fā)展的機(jī)理和規(guī)律。任何國家安全事件的發(fā)生都預(yù)示著國家重大利益遭受損害,都有一個由國家重大利益未遭受損害狀態(tài)轉(zhuǎn)向遭受損害狀態(tài)的過程,這一過程的發(fā)生必須具備三個基本要素條件,即威脅、脆弱國家重大利益及國家安全體系和能力缺陷,如圖1所示。其中,威脅是指可能引發(fā)國家安全事件的潛在因素[15]。也就是說,威脅是有可能損害國家安全利益的潛在因素。脆弱國家重大利益是指暴露在威脅之中并可能被威脅損害的國家重大利益。國家安全體系和能力缺陷是指可能被威脅利用來損害國家重大利益的國家安全體系和能力弱點(diǎn)或不足之處。需補(bǔ)充說明的是,國家安全體系是相互關(guān)聯(lián)或相互作用的用來生成國家安全能力的元素集合,國家安全能力是維護(hù)和實現(xiàn)國家安全的能力[15]。從國家安全事件角度看,可將國家安全能力理解為國家安全事件防控能力。國家安全體系和能力二者是一個統(tǒng)一體[15]。

由威脅、脆弱國家重大利益及國家安全體系和能力缺陷的內(nèi)涵可知,三者之間相互聯(lián)系和作用。其中,國家重大利益是對國家具有重大價值的利益,它既是國家安全體系和能力的保護(hù)對象,亦是威脅的損害對象。國家安全體系和能力是通過防御威脅來保護(hù)國家重大利益免受威脅損害。脆弱國家重大利益的成因是由于國家安全體系和能力對國家重大利益的保護(hù)存在缺陷而使國家重大利益暴露在威脅之中。國家安全體系和能力對國家重大利益的保護(hù)存在缺陷會致使國家重大利益變得脆弱,國家重大利益的脆弱性是由國家安全體系和能力對國家重大利益的保護(hù)存在缺陷導(dǎo)致的,國家重大利益的脆弱性與國家安全體系和能力缺陷程度呈正相關(guān)關(guān)系。同時,威脅程度也與國家安全體系和能力缺陷程度呈正相關(guān)關(guān)系。威脅、脆弱國家重大利益及國家安全體系和能力缺陷本質(zhì)上是一種客觀存在,威脅程度、脆弱國家重大利益的脆弱性與國家安全體系和能力缺陷程度超過一定的臨界值或遇到一定的觸發(fā)條件就可能導(dǎo)致國家安全事件,在未超過臨界值或未被觸發(fā)前并不會引發(fā)國家安全事件。

綜上可知,脆弱國家重大利益、威脅及國家安全體系和能力缺陷是發(fā)生國家安全事件必須具備的三個基本要素。換言之,脆弱國家重大利益、威脅及國家安全體系和能力缺陷構(gòu)成了一個國家安全事件系統(tǒng)。根據(jù)國家安全事件三要素模型(見圖2),當(dāng)三者之間在某一時空以適當(dāng)?shù)男问酵瑫r交叉出現(xiàn)時,才能引發(fā)國家安全事件,反之,若取走其中任何一個因素,國家安全事件則不能發(fā)生和維持。因此,上述三個要素是發(fā)生國家安全事件的必要條件。為便于理解國家安全事件三要素模型的內(nèi)涵,經(jīng)比較,國家安全事件三要素模型與火災(zāi)三要素模型具有高度相似性。其中,脆弱國家重大利益相當(dāng)于可燃物(二者的性質(zhì)的類似,可燃物是可燃燒的物質(zhì),脆弱國家重大利益是易被損害的國家重大利益),威脅相當(dāng)于點(diǎn)火源,國家安全體系和能力缺陷或弱點(diǎn)相當(dāng)于助燃物,國家安全事件相當(dāng)于火災(zāi)。根據(jù)國家安全事件三要素模型,只要讓脆弱國家重大利益、威脅及國家安全體系和能力缺陷三個要素條件不具備,就可預(yù)防國家安全事件的發(fā)生。同時,發(fā)生國家安全事件后,若通過干預(yù)和控制國家安全事件三要素來及時采取有關(guān)限制國家安全事件發(fā)展的措施,國家安全事件便會得到控制,國家安全事件所造成的國家重大利益損失就會減少。

圖2 國家安全系統(tǒng)模型

根據(jù)國家安全事件三要素之間的關(guān)系,在國家安全事件三要素中,國家安全體系和能力缺陷程度決定威脅程度、脆弱國家重大利益的脆弱性,國家安全體系和能力缺陷要素是影響威脅和脆弱國家重大利益兩個要素的共性因素。也就是說,在國家安全事件三要素中,國家安全體系和能力缺陷要素是牽一發(fā)而動全身的要素,通過改變國家安全體系和能力缺陷要素可同時實現(xiàn)國家安全事件三要素的改變,通過改變國家安全體系和能力缺陷要素可破壞國家安全事件三要素從而實現(xiàn)國家安全事件防控。因此,國家安全事件防控應(yīng)著眼于國家安全體系和能力缺陷要素,彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷是預(yù)防國家安全事件的關(guān)鍵,是國家安全學(xué)的重點(diǎn)研究內(nèi)容和目標(biāo)。因此,立足國家安全事件,面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑是面向彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷建設(shè)國家安全學(xué)學(xué)科。這一國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑表明,國家安全學(xué)的直接研究任務(wù)和目標(biāo)是彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷,它的終極目標(biāo)是防控國家安全事件。

彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷可預(yù)防或減少國家安全事件及其后果,面向彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷建設(shè)國家安全學(xué),可為國家安全事件防控提供科學(xué)支撐和手段。以國家安全事件發(fā)生為界限,國家安全體系和能力包括兩大方面:一是國家安全事件發(fā)生前的常態(tài)國家安全體系和能力;二是國家安全事件發(fā)生之中與之后的非常態(tài)國家安全體系和能力,即國家應(yīng)急體系和能力。對于彌補(bǔ)常態(tài)國家安全體系和能力缺陷而言,旨在減少國家安全事件的發(fā)生。一方面,可針對脆弱國家重大利益實施,通過彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷來降低脆弱國家重大利益的脆弱性(即增強(qiáng)脆弱國家重大利益的韌性),使脆弱國家重大利益變?yōu)榉谴嗳鯂抑卮罄?另一方面,可針對威脅實施,通過彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷來抗衡和抵御威脅,從而使大威脅變?yōu)樾⊥{,即降低威脅程度。對于彌補(bǔ)非常態(tài)國家安全體系和能力(即國家應(yīng)急體系和能力)缺陷而言,彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷可直接針對國家安全事件實施,即通過彌補(bǔ)國家應(yīng)急體系和能力缺陷,旨在降低國家安全事件發(fā)生后所造成的國家重大利益損失。

識別和分析國家安全體系和能力缺陷是彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷的基礎(chǔ)?？傮w而言,基于國家安全事件角度,面向彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和研究的重點(diǎn)在于:在準(zhǔn)確識別和分析國家安全體系和能力缺陷的基礎(chǔ)上,及時有效彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷,從而最大程度地阻止或控制國家安全事件的發(fā)生、發(fā)展和影響。一方面,可立足國家安全體系和能力本身來識別、分析和彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷。例如,通過對某一國家的國家安全體系和能力與其他國家的國家安全體系和能力進(jìn)行比較,識別、分析和彌補(bǔ)某一國家的國家安全體系和能力缺陷。另一方面,還可分別立足脆弱國家重大利益和威脅來識別、分析和彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷。首先,立足脆弱國家重大利益,通過研究脆弱國家重大利益的特征、脆弱性及有可能被損害的機(jī)理、形式與程度等規(guī)律,分析推導(dǎo)出國家安全體系和能力對國家重大利益保護(hù)所存在的缺陷,并對其進(jìn)行彌補(bǔ),以期最大程度降低國家重大利益的脆弱性和保護(hù)國家重大利益免受損害;其次,立足威脅,通過研究威脅源及威脅的能力、動機(jī)、途徑、被激活或觸發(fā)機(jī)理和后果等規(guī)律,分析推導(dǎo)出國家安全體系和能力在抵御和應(yīng)對威脅方面所存在的缺陷,并對其進(jìn)行彌補(bǔ),以期弱化威脅要素及其可能帶來的國家重大利益損害。

3 基于國家安全角度的面向健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力的路徑

從國家安全角度出發(fā)看,國家安全學(xué)是一門研究國家安全的學(xué)科,即研究國家安全的本質(zhì)、變化規(guī)律及實現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國家安全的手段的學(xué)科。國家安全的本質(zhì)、變化規(guī)律研究體現(xiàn)國家安全學(xué)的理論性,國家安全維護(hù)與促進(jìn)手段體現(xiàn)國家安全學(xué)的應(yīng)用性。國家安全角度的國家安全學(xué)研究可為認(rèn)識國家安全的本質(zhì)與實現(xiàn)機(jī)理、提升國家安全水平提供直接的科學(xué)基礎(chǔ)支撐和方法手段指導(dǎo)。要深入認(rèn)識和理解國家安全角度的國家安全學(xué)內(nèi)涵,需對國家安全這一研究對象進(jìn)行解構(gòu)分析。在文獻(xiàn)[15]提出的國家安全的基本框架基礎(chǔ)上,建立國家安全系統(tǒng)模型(如圖2所示)。根據(jù)圖2,國家安全系統(tǒng)模型是一個三角形,它的三條邊依次為國家安全狀態(tài)、國家安全體系與國家安全能力。其中,國家安全狀態(tài)是指國家安全狀況(情況)[15],它是國家安全風(fēng)險情況和國家安全水平的表征,是國家安全的基本屬性和變化規(guī)律體現(xiàn)。國家安全體系與能力的含義與國家安全事件三要素模型中的國家安全體系與能力的含義相同,國家安全體系與能力是實現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國家安全的必要支撐和保障條件。

在圖2中,國家安全狀態(tài)、國家安全能力與國家安全體系三者之間相互作用和影響,國家安全是三者綜合作用的產(chǎn)物。換言之,三者構(gòu)成了一個國家安全系統(tǒng)。其中,國家安全狀態(tài)受國家安全體系與能力的影響,國家安全狀態(tài)等級與國家安全體系與能力水平呈正相關(guān)關(guān)系。國家安全體系是國家安全能力的載體和國家安全能力生成的條件,國家安全能力是國家安全體系的運(yùn)行和執(zhí)行后所發(fā)揮出的效能的體現(xiàn)[15]。可見,國家安全狀態(tài)、國家安全體系與國家安全能力是一個有機(jī)的整體,三者相輔相成、相互依存、相互促進(jìn),共同決定和影響國家安全。基于國家安全角度的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和研究,旨在通過對國家安全狀態(tài)、國家安全體系與國家安全能力三者的規(guī)律研究和干預(yù)優(yōu)化,確保三者相互間保持動態(tài)平衡和協(xié)調(diào)匹配,進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)的國家安全。

根據(jù)國家安全狀態(tài)、國家安全能力與國家安全體系三者之間的關(guān)系,國家安全體系和能力水平?jīng)Q定國家安全狀態(tài)等級,國家安全體系和能力共同影響國家安全狀態(tài),即國家安全狀態(tài)是國家安全體系和能力的函數(shù)?？梢?通過改變國家安全體系和能力可實現(xiàn)對國家安全狀態(tài)的干預(yù)和調(diào)控,通過健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力可改善優(yōu)化和塑造國家安全狀態(tài),從而實現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國家安全。因此,國家安全促進(jìn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力。也就是說,健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力是實現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國家安全的關(guān)鍵,是國家安全學(xué)的核心研究內(nèi)容和主要目標(biāo)。立足國家安全,面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑是面向健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力建設(shè)國家安全學(xué)學(xué)科。這一國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑表明,國家安全學(xué)的直接研究任務(wù)和目標(biāo)是健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力,它的終極目標(biāo)是實現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國家安全。

面向健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力建設(shè)和研究國家安全學(xué),旨在通過健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力提升國家安全狀態(tài)水平,可為實現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國家安全提供科學(xué)支撐和手段。健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力可從兩大方面入手。首先,健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力離不開對國家安全狀態(tài)的掌握和判斷,應(yīng)立足國家安全狀態(tài),通過國家安全狀態(tài)感知、分析與評估確定國家安全促進(jìn)任務(wù)和目標(biāo),并根據(jù)國家安全促進(jìn)任務(wù)和目標(biāo)分析推導(dǎo)得出健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力的著力點(diǎn),進(jìn)而基于此健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力。同時,還可基于國家安全狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警實時對國家安全體系和能力進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,從而健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力。其次,健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力還可立足國家安全體系和能力本身開展。針對國家安全體系,主要研究如何通過健全國家安全體系來確保國家安全能力的有效生成和效能最大化發(fā)揮以及改善優(yōu)化國家安全狀態(tài)[15]。另外,針對國家安全能力,主要研究如何通過增強(qiáng)國家安全能力來改善優(yōu)化國家安全狀態(tài)[15]。

4 結(jié)論與展望

為回應(yīng)上述重大國家安全新命題和任務(wù),面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化,本文討論國家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)路徑。本文的主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在三大方面:第一,明確了我國國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域的研究進(jìn)展,并提出了面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究問題;第二,提出了面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑的研究思路;第三,提出了兩條面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑,即基于國家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷的路徑與基于國家安全角度的面向健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力的路徑。

當(dāng)然,面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)是一個宏大的研究課題,研究內(nèi)容十分廣泛,在本文研究的基礎(chǔ)上,還有待開展一系列研究。例如:以國家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷路徑和基于國家安全角度的面向健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力的路徑為切入,分別演繹和推理出整個國家安全學(xué)學(xué)科體系;通過綜合和融合國家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國家安全體系和能力缺陷路徑和基于國家安全角度的面向健全國家安全體系和增強(qiáng)國家安全能力的路徑,構(gòu)建面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科體系;建立面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的國家安全學(xué)學(xué)科理論體系;面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化特征(包括總體化、結(jié)構(gòu)化、統(tǒng)籌化、科學(xué)化、法治化、社會化與數(shù)智化等[16-17]),討論如何推進(jìn)國家安全學(xué)學(xué)科體系和理論現(xiàn)代化等。