廣東出臺加強新時代老齡工作實施意見

日前，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代老齡工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟诽岢隽私∪B(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟等7 大方面共23 條措施，明確加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮政府在推進老齡事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，促進老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會保障、社會參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，推動全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，《實施意見》提出，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，打造城市社區(qū)15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。在城市轄區(qū)發(fā)展“街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)站點、住宅小區(qū)（片區(qū)）延伸居家養(yǎng)老服務(wù)點建設(shè)。探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)日間照料中心、幼兒園、適老設(shè)施等，開展“多代”互動綜合社區(qū)建設(shè)。推廣時間儲蓄制度等互助養(yǎng)老模式。推行居家養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)，建立健全特殊困難老年人巡訪關(guān)愛服務(wù)機制。完善家庭養(yǎng)老支持政策，增強家庭照護能力，讓居家老年人享受持續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)、安全的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

進一步規(guī)范發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老方面，各地要通過直接建設(shè)、委托運營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障功能，優(yōu)先為經(jīng)濟困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人和為社會作出重要貢獻的老年人提供服務(wù)。加強光榮院建設(shè)。支持引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢，輻射周邊提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家上門服務(wù)。嚴(yán)格落實國家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，推進養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)收費行為，嚴(yán)防借養(yǎng)老機構(gòu)之名實施非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為。推進實施養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標(biāo)工程，提高養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)隱患防范處置能力。

補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板方面，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h一級建設(shè)以失能特困人員集中照護為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，行政村一級打造農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺或居家養(yǎng)老服務(wù)站點。實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升計劃，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，整合養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等功能，因地制宜提供養(yǎng)老服務(wù)。加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。

建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度方面，《實施意見》明確，將清單內(nèi)容納入基本公共服務(wù)范疇，納入政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，以清單化方式分類提供適宜的基本養(yǎng)老服務(wù)。在滿足特困老年人兜底供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點保障經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人及計劃生育特殊家庭、重點優(yōu)撫對象中的老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。建立評估結(jié)果跨部門互認(rèn)的老年人能力綜合評估制度。

增加居家、社區(qū)、機構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給方面，實施縣級特困人員集中供養(yǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程，到2025 年，每個縣(市、區(qū))有1 所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動。

打造老年宜居環(huán)境方面，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的失能、殘疾、高齡老年人家庭實施居家適老化改造，鼓勵有條件的地方將對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人及計劃生育特殊家庭等。

積極培育銀發(fā)經(jīng)濟方面，完善老齡產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會力量、民間資本進入老齡產(chǎn)業(yè)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施老齡產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略。加大老年產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵研發(fā)制造適合老年人特點和需求的老年用品，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加快發(fā)展老年人日用輔助產(chǎn)品、生活護理用品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進輔助等老年用品產(chǎn)業(yè)。建立老年用品產(chǎn)品目錄，培育發(fā)展老年用品市場，建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的老年用品產(chǎn)業(yè)園，推進智慧健康老年用品產(chǎn)業(yè)試點示范工作。深化與港澳在老齡產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項目、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的交流合作，建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新基地，推進粵港澳大灣區(qū)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索跨省合作“養(yǎng)老+旅居+N”模式，辦好中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建對外交流、產(chǎn)業(yè)合作平臺。