貴州電力市場:從無到有 從有到優(yōu)

鄧鈞文　陳舉

截至2023年10月，貴州省累計完成電力市場化交易電量4797億千瓦時，年均增長25.6%，參與市場化交易用戶8342家。同月，貴州省圓滿完成了南方區(qū)域電力市場（廣東、貴州、海南）第一次結(jié)算試運行工作，實現(xiàn)了中長期市場向現(xiàn)貨市場升級轉(zhuǎn)型的里程碑節(jié)點。

10年來，貴州在電力市場化改革的道路上勇于創(chuàng)新、大膽嘗試，取得的一系列可喜的成績，對貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了巨大貢獻。

初次試水

奠定電力市場化的基本雛形

“在很多人的認知中，電力市場化交易是從2015年中發(fā)9號文印發(fā)后才開始的，其實早在10年前，也就是2013年，貴州電網(wǎng)公司就已經(jīng)在電力市場化的道路上開始了創(chuàng)新探索和大膽嘗試，在全國率先開展了大用戶直購電?！辟F州電網(wǎng)公司市場部副總經(jīng)理孫攀回憶道。

2013年在政府有關(guān)部門的指導下，在貴州電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)和大用戶的積極支持下，大用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂直購電合同，明確發(fā)電企業(yè)在上網(wǎng)標桿電價基礎上向大用戶讓價，讓價幅度通過貴州電網(wǎng)公司向電力用戶收取的目錄銷售電價全額傳導給大用戶。

通過試水開展大用戶直購電，實現(xiàn)了大用戶降低用電成本，發(fā)電企業(yè)提升發(fā)電利用小時數(shù)，電網(wǎng)企業(yè)增加售電量，地方政府增加工業(yè)產(chǎn)值及稅收的四贏局面。既為貴州能源行業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻，也為后續(xù)正式開展的電力市場化交易奠定了雛形。這是貴州電力行業(yè)發(fā)展歷史上發(fā)電企業(yè)與電力用戶首次直接簽訂交易合同，與后續(xù)國家推進的電力市場化改革完全吻合。

全面改革

電力市場化交易碩果累累

2015年3月，隨著中發(fā)9號文的正式印發(fā)，一場徹底打破電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷模式，真正還原電力商品屬性，對電力行業(yè)具有里程碑意義的電力市場化改革正式開啟。貴州省委、省政府，貴州電網(wǎng)公司高度重視電力市場化改革，貴州作為全國電力市場化改革首批綜合試點省份，在輸配電價、電力市場化、售電側(cè)和跨省跨區(qū)交易機制等方面全面開展改革。經(jīng)過8年多的持續(xù)探索與實踐，貴州電力市場建設和電力市場化交易成績斐然，市場機制不斷完善、交易品種不斷豐富、交易規(guī)模不斷擴大、參與主體不斷增加，創(chuàng)造了組建全國第一個多股東公司制的省級電力交易中心等10個全國第一。

2015年貴州電力市場化交易完成電量172.4億千瓦時，參與電力用戶452家，2022年交易完成電量853億千瓦時，參與電力用戶8342家，分別比2015年高4.95倍和18.46倍。2015年貴州電力市場只有年度雙邊協(xié)商交易一個交易品種，2022年貴州電力市場已經(jīng)可以向市場主體提供年度、月度、周雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌、合同電量轉(zhuǎn)讓交易，綠色電力交易，省內(nèi)水火發(fā)電權(quán)交易，周邊跨省區(qū)交易等近10個交易品種，滿足各類市場主體的差異化交易需求。構(gòu)建了具有貴州特色的偏差電量處理機制、市場主體信用評價機制、售電公司保底售電機制等各類市場機制，形成了機制完善、體系完備、競爭充分的中長期電力市場。2015年以來，通過市場化交易降低用戶用電成本290億元，其中電網(wǎng)企業(yè)降低181億元，發(fā)電企業(yè)降低109億元，保住和新增大工業(yè)用電量1282億千瓦時，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)鏈共贏格局，有力支持了貴州省內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

“從2015年首次參加電力市場化交易以來，我們企業(yè)通過市場化交易獲得實實在在的好處，用電成本得到了有效降低，供電可靠性、安全性得到有力保障，雖然近年來因為電力供需形勢緊張，電價有所上漲，但這就是市場，由市場來確定價格，我們認為很科學，也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律?！辟F州遵義鋁業(yè)副總經(jīng)理陳靜說。

持續(xù)深化

將電力市場化改革向縱深推進

開弓沒有回頭箭，改革沒有回頭路。近幾年來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟大趨勢的變化調(diào)整，能源電力供需矛盾的日益凸顯，國家和貴州省出臺一系列改革政策，將電力市場化改革不斷向縱深推進。

“傳統(tǒng)的電力中長期市場為貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了巨大的作用，但隨著電力供需形勢的變化和市場化改革的不斷深入，中長期市場不能體現(xiàn)電力時空價值、不能實時反映供需形勢、缺乏有效的偏差電力處理機制等局限逐步凸顯，已經(jīng)不能完全滿足未來電力市場發(fā)展需要，需要穩(wěn)妥有序推進電力現(xiàn)貨市場建設，實現(xiàn)貴州電力市場的轉(zhuǎn)型升級?！辟F州電力交易中心市場運營部高級經(jīng)理朱剛毅說。

2022年1月27日，經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局批準同意，南方區(qū)域電力市場正式啟動。2023年7月23日，南方區(qū)域電力市場啟動結(jié)算試運行。作為南方區(qū)域電力市場的重要組成部門、西電東送的主力省份，貴州在同年啟動了電力現(xiàn)貨市場建設。在不到一年的時間內(nèi)，貴州電力現(xiàn)貨市場從零開始，在充分學習借鑒先進省區(qū)試點經(jīng)驗的基礎上，全力打造南方區(qū)域電力市場建設貴州標桿。6月底印發(fā)現(xiàn)貨市場4個配套實施細則，在南方區(qū)域西部省區(qū)率先構(gòu)建現(xiàn)貨市場規(guī)則體系，打造規(guī)則體系標桿；7月底完成支撐現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行的營銷、計量、調(diào)度、交易和財務等五大系統(tǒng)建設，具備結(jié)算試運行技術(shù)條件，打造平臺建設標桿；持續(xù)組織26期、1500余人次市場主體參與現(xiàn)貨市場培訓和集中研討，推動市場各方就現(xiàn)貨市場建設達成高度共識，打造共享共建標桿；制定現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行實施方案、結(jié)算工作指引、新聞宣傳和輿情管控、數(shù)字化保障等8個方案，確保結(jié)算試運行順利開展，打造風險防控標桿。

2023年10月27至28日，貴州參與了南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場（廣東、貴州、海南）第一次結(jié)算試運行，在南網(wǎng)總調(diào)、廣州電力交易中心的統(tǒng)籌下，在政府相關(guān)部門的指導下，在市場各方的大力支撐下，貴州電力現(xiàn)貨市場13個業(yè)務環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)順暢，市場盈虧波動較小，不平衡資金規(guī)模可控，市場整體平穩(wěn)有序。貴州電力現(xiàn)貨市場第一次結(jié)算試運行的順利開展，標志著貴州電力市場在實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的新征程上實現(xiàn)了新的跨越。

立志欲堅不欲銳，成功在久不在速。貴州電力市場在改革中誕生，在改革中發(fā)展，在改革中壯大，后續(xù)將按照國家和貴州省關(guān)于電力市場化改革的部署和要求，持續(xù)將貴州電力市場做優(yōu)，讓貴州電力市場為貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多更大的力量。