共同富裕背景下浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平評價及影響因素研究

張博 陶眉辰

通過對浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村普惠金融發(fā)展的分析，結(jié)合前人研究成果，利用因子分析法測度浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平，然后構(gòu)建多元線性回歸模型，探究浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的影響因素。研究表明，浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的影響因素主要是地方政府支持力度與城鄉(xiāng)收入差距，兩者均與浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。因此，為提高浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平，浙江省應(yīng)該采取有效措施加大地方政府支持力度、縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2021年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，明確賦予浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行先試的權(quán)利和義務(wù)，以期探討在全國范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實路徑，共同富裕自此走向?qū)嵺`階段。共同富裕，就必然存在先富和后富問題，其實現(xiàn)路徑就是要先富帶動后富，在先富的帶動下逐步實現(xiàn)共同富裕，在一定程度上也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元化的問題。普惠金融作為解決城鄉(xiāng)二元化問題的重要手段之一，自2005年其理念被首次提出以來，就迅速成為縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要法寶?；谡憬≡诠餐辉７矫娴南仍囅刃?，本文以浙江省為例，在共同富裕的背景下，基于普惠金融發(fā)展視角，測度浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平，探討浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展影響因素，并提出促進(jìn)浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的針對性建議，為我國逐步實現(xiàn)共同富裕提供理論支持。

一、浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

金融與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，農(nóng)村普惠金融的發(fā)展與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。通過從需求端對浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，從供給端對浙江省金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等進(jìn)行分析，為后文測度浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。

（一）浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，增速與全國基本持平。國內(nèi)生產(chǎn)總值可以大體代表一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如圖1所示，自普惠金融概念提出以來，隨著普惠金融在我國的不斷實踐，浙江省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，其國內(nèi)生產(chǎn)總值逐年提升，從2005年的13028萬億元增長到2022年的77715萬億元，增長4.97倍，在國內(nèi)生產(chǎn)總值高基數(shù)的情況下，浙江省年平均增幅達(dá)到11.08%，基本與全國持平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展息息相關(guān)、相輔相成，由于浙江省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，勢必就會帶來金融需求的增加，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，將為農(nóng)村普惠金融的發(fā)展提供源源不斷的動力和機(jī)遇。

2.經(jīng)濟(jì)主要以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)相對偏低。第一產(chǎn)業(yè)增加值最能體現(xiàn)一個地區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。如圖2所示，從絕對值來看，2005—2022年浙江省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年提高，雖然增速總體呈現(xiàn)下降趨勢，但各年均保持正增長。從分產(chǎn)業(yè)情況來看，第三產(chǎn)業(yè)增長值增速總體大于第二產(chǎn)業(yè)增長值增速，而第一產(chǎn)業(yè)增長值增速最小。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，最能體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。如圖3所示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，浙江省第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重總體呈現(xiàn)增長趨勢，增長最為明顯，近幾年更是趕超第二產(chǎn)業(yè)，一躍成為浙江省的經(jīng)濟(jì)支柱，相對而言，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重則總體呈現(xiàn)下降趨勢，且比重相對偏低。

浙江省第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較高，說明其工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要支撐地位，因此隸屬于第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體就可以借此更容易達(dá)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸條件從而獲得更多的金融貸款支持，而第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較低，并且有下滑的趨勢，對國民經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)有限，這就不利于普惠金融在農(nóng)村的發(fā)展。根據(jù)金融抑制理論和金融排斥理論，金融資源會更多地流向發(fā)展?fàn)顩r更好的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，大多處于農(nóng)村地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的金融需求可能會遭到排斥和抑制。

3.農(nóng)村居民人均可支配收入節(jié)節(jié)攀升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。居民個人收入的高低，直接決定了其對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)需求的大小，農(nóng)村居民的可支配收入越高，其對金融的需求往往就越大。如圖4所示，2005—2022年浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)提高，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，年平均增長10.38%，基本與國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅持平，而且與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入對比，農(nóng)村居民人均可支配收入增速總體上高于城鎮(zhèn)居民，表明浙江省城鄉(xiāng)收入差距正在逐步縮小，農(nóng)村居民消費潛力逐步擴(kuò)大，對金融的需求增加，普惠金融在農(nóng)村有成長的沃土。

（二）浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

2021年，浙江省發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，提出鄉(xiāng)村在共同富裕上要先試先行，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來新時代，農(nóng)村普惠金融也因此迎來發(fā)展良機(jī)。

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長。農(nóng)林牧漁業(yè)作為農(nóng)村居民從事的主要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村居民的主要收入來源，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。如圖5所示，浙江省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，由2005年的893億元增加到2022年的2397億元，增長1.68倍，年平均增長5.98%。分時間段來看，2005—2010年浙江省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增速總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2010年以后浙江省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增速總體呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，近年來，基本呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，增速基本保持在4%左右水平，浙江省農(nóng)林牧漁業(yè)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)。農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展，往往表明了農(nóng)村居民收入的提高，這將提高農(nóng)村居民對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，成為農(nóng)村普惠金融發(fā)展的強大動力。

2.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，金融需求多元化發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。近年來，浙江省依托數(shù)字化金融改革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到穩(wěn)定提升。2022年，浙江省實現(xiàn)糧食產(chǎn)量620.97萬噸，谷物產(chǎn)量超過500萬噸，小麥產(chǎn)量達(dá)到50萬噸左右，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為浙江省農(nóng)業(yè)的重要支撐。另一方面，浙江省水果產(chǎn)量更是超過700萬噸，達(dá)到704.49萬噸，油茶籽產(chǎn)量實現(xiàn)節(jié)節(jié)攀升，達(dá)到近10萬噸，同時豆類、薯類、油料、花生等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量均穩(wěn)定在一定水平上，沒有出現(xiàn)較大幅度波動，高附加值的非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在浙江省得到蓬勃發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)日益突出，旅游農(nóng)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)等正成為浙江省農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浙江省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。

另外，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略的進(jìn)行，浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新時代，科學(xué)技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高，專業(yè)化、特色化發(fā)展方向凸顯，產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象愈加明顯，農(nóng)村居民對金融的需求更加往多元化方向發(fā)展，不再僅僅局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，亟需農(nóng)村普惠金融予以全方位支持。

（三）浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展概況

1.金融密度提高，農(nóng)村普惠金融供給滲透性進(jìn)一步釋放。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)是金融密度的重要表征。根據(jù)表1，從金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量來說，浙江省金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量由2005年的29.37人增加到2022年的40.82人，增長近4成左右，而每平方公里擁有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量則由2005年的1.39人增加到2022年的2.54人，增長超過8成。另一方面，從金融機(jī)構(gòu)數(shù)量來說，浙江省金融機(jī)構(gòu)數(shù)量基本維持在一定水平上上下波動、略有增長，每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量由2005年的2.01個小幅增長到2022年的2.05個，而每平方公里擁有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量則由2005年的0.09個增加到2022年的0.13個。

金融密度的不斷提高是浙江省農(nóng)村地區(qū)實施普惠金融戰(zhàn)略的重大成果。隨著將來浙江省農(nóng)村地區(qū)金融密度的持續(xù)提高，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)供給金融產(chǎn)品和金融服務(wù)更加便捷，農(nóng)村普惠金融供給的滲透性得到進(jìn)一步釋放，農(nóng)村居民的金融需求更加容易得到滿足。

2.存貸款余額持續(xù)快速提升，普惠金融供給端持續(xù)發(fā)力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額是普惠金融供給的重要體現(xiàn)。自2005年普惠金融概念在我國得到普及和實踐以來，浙江省存貸款余額持續(xù)快速提升，普惠金融供給不斷加大。從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額來看，浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額實現(xiàn)持續(xù)快速提升，從2005年的20494億元提高到2022年的185201億元，增長8.04倍，年平均增長率高達(dá)13.82%，增長速度遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額來看，浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額實現(xiàn)持續(xù)快速提升，從2005年的16558億元提高到2022年的189339億元，增長10.44倍，年平均增長率高達(dá)15.41%，增長速度略高于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額增長速度，遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。從農(nóng)村普惠金融占比來看，2021年、2022年浙江省主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為24317億元、28991億元，分別占浙江省金融機(jī)構(gòu)貸款余額的14.82%、15.31%。總體來看，近年來浙江省普惠金融供給端在持續(xù)發(fā)力，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額屢創(chuàng)新高，但另外一方面也存在農(nóng)村普惠金融占比過低等突出問題。

二、浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平評價及影響因素研究

（一）浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平評價

1.測度方法。前人采取不同的方法對普惠金融發(fā)展水平進(jìn)行了測度，主要有熵權(quán)法、變異系數(shù)法、因子分析法等方法。鑒于熵權(quán)法要求數(shù)據(jù)指標(biāo)要盡可能符合正態(tài)分布、受數(shù)據(jù)誤差影響較大，變異系數(shù)法評價結(jié)果則又易受數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差的影響，而因子分析法一方面可以達(dá)到客觀評價各指標(biāo)具體權(quán)重的目的，另一方面可以降低數(shù)據(jù)誤差和標(biāo)準(zhǔn)差對評價結(jié)果的影響，對數(shù)據(jù)進(jìn)行降維處理，達(dá)到簡化分析的目的。因此，本文采用因子分析法測度浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平。

2.指標(biāo)選擇。對普惠金融發(fā)展水平的測度，目前國內(nèi)外學(xué)者使用頻率最高、評價結(jié)果最為可靠的是Sarma于2008年構(gòu)建的普惠金融發(fā)展水平指數(shù)。本文將在該指數(shù)的基礎(chǔ)上，充分考慮相關(guān)性、科學(xué)性、可操作性，構(gòu)建全方位、多維度的綜合性指標(biāo)體系來表征浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平。

本文構(gòu)建的綜合性指標(biāo)體系包括以下三個維度：一是金融產(chǎn)品和服務(wù)的滲透性，主要是每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量以及每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量等，該指標(biāo)可以反映地方金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的廣泛性、普遍性，是金融服務(wù)可獲得性以及金融機(jī)構(gòu)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)；二是金融產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，主要是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存貸比以及人均存貸款余額，該指標(biāo)不僅可以直接反映金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)惠農(nóng)效率，還可以反映其良性發(fā)展水平；三是金融產(chǎn)品和服務(wù)使用的有效性，主要是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，該指標(biāo)可以反映金融服務(wù)對地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。以上指標(biāo)均為正向指標(biāo)，由于普惠金融理念首次提出時間為2005年，因此時間范圍選擇2005—2022年，數(shù)據(jù)主要來源于中經(jīng)網(wǎng)、浙江省各年統(tǒng)計年鑒、浙江省各年《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)公報》等，部分缺失數(shù)據(jù)使用插空法予以補全。

3.浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平測度。本文利用因子分析法，基于構(gòu)建的普惠金融發(fā)展綜合性指標(biāo)體系，首先對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行KOM檢測，其檢測值大于0.7，檢測結(jié)果表明指標(biāo)數(shù)據(jù)適用因子分析法，其次對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用stata軟件進(jìn)行因子分析，初步確定公共因子數(shù)為1個，然后對載荷矩陣進(jìn)行rotate旋轉(zhuǎn)，得到3個公共因子，即主要影響因素，其累計比例達(dá)到0.9774，最后根據(jù)以上各公共因子的比例系數(shù)，并以此為權(quán)重，測算出浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展綜合得分如下表2所示：

從表2可以看出，近年來浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平基本呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢，其綜合得分從2005年的-0.85提高到2022年的1.24，尤其是2018年以來，浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平綜合得分更是呈現(xiàn)階梯型增長，說明近5年來浙江省農(nóng)村普惠金融在浙江省地方政府和浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌布局下，其普惠金融有了跨越式的發(fā)展，取得了階段性成就。

（二）浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展影響因素研究

1.指標(biāo)選擇。前人研究成果表明，普惠金融發(fā)展水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府支持力度、金融基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素息息相關(guān)，因此本文在前人研究基礎(chǔ)上，借鑒肖銘揚（2022）等人的研究，被解釋變量使用前文測度的浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平綜合得分（Y），解釋變量則使用以下指標(biāo)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要是農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，用第一產(chǎn)業(yè)增加值/GDP（X1）表示，該比值越大，第一產(chǎn)業(yè)越重要，就越能促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是地方政府支持力度，用一般公共預(yù)算支出占當(dāng)年GDP比重（X2）表示，地方政府的大力支持將會引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更有意愿進(jìn)入農(nóng)村市場進(jìn)而推動農(nóng)村普惠金融快速發(fā)展；三是城鄉(xiāng)收入差距，用農(nóng)村居民人均可支配收入/城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X3）表示，城鄉(xiāng)收入差距越小，金融排斥作用力越小，農(nóng)村普惠金融發(fā)展的機(jī)會也就越多；四是城鎮(zhèn)化水平，用城鎮(zhèn)化率（X4）表示，城鎮(zhèn)化水平越高，則說明農(nóng)村普惠金融發(fā)展所需物質(zhì)基礎(chǔ)更好，更有利于農(nóng)村普惠金融發(fā)展；五是農(nóng)村投資環(huán)境，用農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資額占固定資產(chǎn)投資規(guī)模比例（X5）表示，農(nóng)村投資環(huán)境越好，吸引力越強，農(nóng)村普惠金融就發(fā)展得越好。本文研究時間范圍為2005—2022年，部分缺失數(shù)據(jù)使用插空法予以補全，數(shù)據(jù)主要來源于中經(jīng)網(wǎng)、浙江省各年統(tǒng)計年鑒等。構(gòu)建多元線性回歸模型如下：

Y=α+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+

2.浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展影響因素。利用stata12.0軟件，基于上述多元線性回歸模型，得到多元線性回歸模型處理結(jié)果如下：

從表3可以看出，浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的影響因素主要是地方政府支持力度（X2）與城鄉(xiāng)收入差距（X3），兩者均與浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，均在10%置信水平下表現(xiàn)顯著，地方政府支持力度的加大以及城鄉(xiāng)收入差距的縮小均對浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展有促進(jìn)作用，而農(nóng)業(yè)重要性（X1）、城鎮(zhèn)化水平（X4）、農(nóng)村投資環(huán)境（X5）對浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展的影響則不明顯。具體來說，地方政府支持力度每提高1個百分點，浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平就提高9.77個百分點，而城鄉(xiāng)收入差距每縮小1個百分點，浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平就提高24.12個百分點。

三、提高浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平的建議

前文分析表明，地方政府支持力度以及城鄉(xiāng)收入差距，與浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。因此，為提高浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平，應(yīng)從以下方面著手：

（一）加大地方政府支持力度

浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平與地方政府支持力度呈正相關(guān)關(guān)系，因此浙江省應(yīng)著力加大地方政府支持力度。

一是加強農(nóng)村地區(qū)普惠金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該想方設(shè)法加大對涉農(nóng)金融資源的投入，適度超前開展農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實施技改升級行動，加強營業(yè)網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與地方政府、企業(yè)多方協(xié)作，繼續(xù)做強做大浙江省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司，充分發(fā)揮其金融支農(nóng)作用，持續(xù)完善農(nóng)村風(fēng)險分擔(dān)體系，加快農(nóng)村征信體系的建立，改善農(nóng)村支付體系環(huán)境，從軟硬件等方面全方位升級農(nóng)村地區(qū)普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是充分發(fā)揮地方政府對金融的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。政府對金融發(fā)展具有指導(dǎo)引領(lǐng)的作用，尤其可以通過相關(guān)措施對金融領(lǐng)域施加影響，可以決定金融的發(fā)展方向，因此地方政府應(yīng)該出臺系列財政政策和貨幣政策，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的財政幫扶力度，精準(zhǔn)靶向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼領(lǐng)域，降低農(nóng)村地區(qū)存款準(zhǔn)備金率，對農(nóng)村地區(qū)貸款適當(dāng)給予政策傾斜和資金幫扶，通過政策性手段引導(dǎo)廣大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深度參與農(nóng)村市場，提高金融密度、增加金融供給，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。

（二）縮小城鄉(xiāng)收入差距

浙江省農(nóng)村普惠金融發(fā)展水平與城鄉(xiāng)收入差距呈正相關(guān)關(guān)系，因此浙江省應(yīng)著力縮小城鄉(xiāng)收入差距。

一是落深落實浙江省“共同富?！痹圏c工作。牢牢抓住浙江省“共同富?！笔痉秴^(qū)試點工作機(jī)遇，體系化推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，以解決城鄉(xiāng)差距為突破口，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，從制度安排上解決收入分配的公平公正問題。進(jìn)一步完善社會保障體制，著力解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收問題，引導(dǎo)資本向農(nóng)村地區(qū)流動，千方百計讓農(nóng)民增收，使農(nóng)民無后顧之憂，立足浙江省農(nóng)村地區(qū)紅色文化和特色旅游優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村特色旅游業(yè)、打造頗具地方風(fēng)味的特色小鎮(zhèn)。

二是深入實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行“詩畫江南、活力浙江”理念，在保有綠水青山的前提下，扎實推進(jìn)綠色低碳變革，不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)，打造現(xiàn)代版富春山居圖。千方百計通過科技創(chuàng)新手段提高第一產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，解放生產(chǎn)力和勞動力，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)人力資本低成本優(yōu)勢，著力推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、服務(wù)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，破除戶籍壁壘，努力讓部分農(nóng)民工真正變成新市民，最大限度解放農(nóng)村人口生產(chǎn)力。

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基金項目：臺州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題研究成果（22GHZ01）；臺州市2022年度產(chǎn)教融合“五個一批”項目《“標(biāo)準(zhǔn)、理論、機(jī)制、模式” 四維創(chuàng)新的小微金融人才校外實踐基地建設(shè)》研究成果。

作者單位：臺州科技職業(yè)學(xué)院