水利工程經(jīng)濟(jì)管理影響因素及解決措施

韋玲利 河南黃河建設(shè)工程有限公司

吳一韋 河北工業(yè)大學(xué)

一、實(shí)施水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值

（一）加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)程

水利工程在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、高成效發(fā)展中占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位，發(fā)揮著十分重要的作用，同時(shí)在水資源最大化利用及水利工程建設(shè)等方面具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和強(qiáng)勁的助力[1]。

水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提高能夠促進(jìn)水資源協(xié)調(diào)發(fā)展，以有效凸顯水利工程建設(shè)及水利工程養(yǎng)護(hù)工作的指向性及針對性，充分、有效地發(fā)揮水利工程的社會(huì)價(jià)值，加快我國社會(huì)的發(fā)展腳步。

（二）構(gòu)建和諧社會(huì)

水資源作為自然資源不可忽視的重要組成，與人們的生產(chǎn)和生活具有緊密聯(lián)系，是人們得以生存和健康發(fā)展的重要前提條件。如果發(fā)生水資源匱乏或水資源災(zāi)害，會(huì)給人們的生產(chǎn)及健康安全帶來嚴(yán)重影響和威脅。水利工程的科學(xué)化、可行性建設(shè)，能夠讓自然災(zāi)害帶來的影響和威脅得到極大控制。

水利經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)籌工作的成效和質(zhì)量，能夠讓水利工程在建設(shè)期間得到更為良好的統(tǒng)籌規(guī)劃，讓期間存在的“貪污腐敗”現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。

除此之外，水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平及工作成效的強(qiáng)化，能夠讓工程施工質(zhì)量及施工效率得到強(qiáng)有力的保障，讓區(qū)域用水問題得到有效解決，讓人們的生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量得到顯著提高，為和諧社會(huì)的構(gòu)建及發(fā)展提供必要支持。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)管理影響因素

（一）工程設(shè)計(jì)合理性不足

水利工程設(shè)計(jì)方案及相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，與工程預(yù)算的成本質(zhì)量及精準(zhǔn)性具有緊密聯(lián)系。在工程設(shè)計(jì)期間，在對設(shè)計(jì)方案的可行性、科學(xué)性及合理性展開綜合考量的同時(shí)，要深入分析相關(guān)方案規(guī)劃具備的經(jīng)濟(jì)性[2]。

由于設(shè)計(jì)方案與后期施工、材料及設(shè)備等因素均具有一定聯(lián)系，因此，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段充分結(jié)合工程預(yù)算等問題，在將施工、材料及設(shè)備等因素充分融合的基礎(chǔ)上開展工程設(shè)計(jì)工作。

但是，現(xiàn)階段，部分水利工程方案在設(shè)計(jì)期間并未針對施工環(huán)境開展全面勘測和深入了解，設(shè)計(jì)方案的完整性和科學(xué)性欠缺，并未實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，讓施工難度及壓力倍增，造價(jià)成本難以得到有效控制。

（二）經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏完整性

我國水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足，絕大多數(shù)企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)管理的重要作用和價(jià)值的掌握和了解不夠深入全面，在企業(yè)內(nèi)部也并未建立較為完善、可行的管理體系和制度，導(dǎo)致部分行為未能得到有效規(guī)范和及時(shí)糾正。

大部分企業(yè)對經(jīng)濟(jì)管理的重視度和關(guān)注度不足，相關(guān)人才培養(yǎng)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在一定的不足和弊端，部分經(jīng)濟(jì)管理部門的人員主要為其他部門人員兼職，因而相關(guān)工作效率難以得到有效保障。同時(shí)，企業(yè)未構(gòu)建完整、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻嚴(yán)重。

三、強(qiáng)化水利工程經(jīng)濟(jì)管理的解決措施

（一）完善工程設(shè)計(jì)

在水利工程項(xiàng)目開始建設(shè)及正式施工作業(yè)期間，需要制定科學(xué)、可行和合理的工程設(shè)計(jì)方案加以輔助和指導(dǎo)，為提高施工質(zhì)量及成效提供必要的保障和支持。完整、完善的工程設(shè)計(jì)方案能讓成本預(yù)算得到極大控制，使水利工程各項(xiàng)資源得到充分利用。在設(shè)計(jì)規(guī)劃水利工程時(shí)，應(yīng)全面考量施工環(huán)境條件，深入了解和充分掌握施工環(huán)境的具體狀況，同時(shí)以相關(guān)合同提出的指標(biāo)參數(shù)和要求為依據(jù)和基礎(chǔ)制定更為合理、科學(xué)的工程設(shè)計(jì)方案和相關(guān)規(guī)劃。

就具體設(shè)計(jì)工作而言，將設(shè)計(jì)與施工、材料等要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合并展開綜合分析，顯著提升水利工程的經(jīng)濟(jì)性?？茖W(xué)、可行的設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃能夠?yàn)樵靸r(jià)人員開展造價(jià)核算工作提供必要的支持和極大的便利，提高工程整體預(yù)算評估工作的精準(zhǔn)性、可靠性及有效性，使預(yù)算成本與實(shí)際基礎(chǔ)成本的一致性得到保證，為提高企業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)管理水平和質(zhì)量提供必要的保障。

（二）及時(shí)轉(zhuǎn)變水利工程管理理念

及時(shí)轉(zhuǎn)變水利工程管理理念，適時(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理意識，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國對水資源及其他資源最大化利用工作的關(guān)注力度和重視程度日漸提高，對水生態(tài)保護(hù)事業(yè)提出了更為嚴(yán)苛的要求和標(biāo)準(zhǔn)，水利工程管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立生態(tài)環(huán)保理念，確立水生態(tài)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)管理與生態(tài)建設(shè)共同發(fā)展的目標(biāo)。

相關(guān)管理部門及機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變并完善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式，樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念。采用“由上至下”的形式，讓相關(guān)管理人員轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理觀念，使其全面掌握和深入了解經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值，學(xué)習(xí)并推廣更為科學(xué)、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理思想，加大內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理理念宣傳力度，提高員工對經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識程度和掌握深度。

同時(shí)，要提高對水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)注力度和重視程度，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理模式，完善工作進(jìn)程，深入分析和全面控制水利工程建設(shè)所需的經(jīng)濟(jì)成本及管理成本，有機(jī)結(jié)合現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利工程管理智能化創(chuàng)新，讓水利工程經(jīng)濟(jì)管理成效及質(zhì)量得到顯著提高，為推動(dòng)水利工程持續(xù)高效深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和強(qiáng)勁的助力。相關(guān)管理人員應(yīng)積極組織領(lǐng)導(dǎo)層及基層工作人員定期開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，營造良好的經(jīng)濟(jì)管理氛圍，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)管理意識，創(chuàng)新并優(yōu)化水利工程經(jīng)濟(jì)管理對策，讓水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平及相關(guān)工作成效和質(zhì)量得到提高。

（三）開展多樣化的經(jīng)濟(jì)管理

為有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)管理成效和質(zhì)量，要?jiǎng)?chuàng)新相關(guān)經(jīng)營模式，同時(shí)增加水利經(jīng)濟(jì)來源。水利工程的建設(shè)應(yīng)充分滿足社會(huì)發(fā)展需求，與社會(huì)協(xié)同發(fā)展。然而，鑒于工程管理維護(hù)資金?？顚Ｓ茫又畤壹罢龀钟邢薜戎T多因素的影響和限制，導(dǎo)致水利工程管理深入發(fā)展進(jìn)程受阻。

對于此種狀況，水庫工程管理部門需要多角度開展相關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作，發(fā)掘市場機(jī)遇，合理調(diào)整市場相關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快市場化水利工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制構(gòu)建進(jìn)程，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)靠攏，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)完善和創(chuàng)新發(fā)展[3]。

首先，深度挖掘和合理開發(fā)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在開展水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，積極采用并有機(jī)結(jié)合多樣化經(jīng)營模式，使其優(yōu)勢和作用得到充分發(fā)揮，讓基礎(chǔ)收入得到顯著增長。全面開展生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升水土保持成效。同時(shí)，加大對生態(tài)田地的保護(hù)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的養(yǎng)殖規(guī)模，顯著提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，控制和有效解決水土流失問題。

其次，積極落實(shí)并開展?jié)O牧結(jié)合。憑借對水利工程區(qū)域資源的合理運(yùn)用，為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供必要支持和便利，尤其是對沿岸水庫區(qū)域來說，可充分利用濕地資源，為多種特優(yōu)水產(chǎn)品種的種植提供有利環(huán)境，為推進(jìn)高品質(zhì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供必要支持，同時(shí)實(shí)現(xiàn)水資源的最大化利用。

最后，加大對水資源旅游業(yè)的關(guān)注力度?？蓱{借水利工程建設(shè)位置及環(huán)境條件，發(fā)展旅游業(yè)，建立綠色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大漁業(yè)發(fā)展規(guī)模，有效擴(kuò)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加大各階段的成本管控力度

為保證水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的成效和質(zhì)量，需要適時(shí)提高對水利工程各環(huán)節(jié)管理工作的關(guān)注力度和重視程度。

其一，在合同簽訂階段，應(yīng)嚴(yán)格核對項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)參數(shù)及相關(guān)報(bào)價(jià)，讓企業(yè)全面掌握和深入了解施工周期及施工質(zhì)量等因素，開展方案設(shè)計(jì)工作，保證成本控制的成效和質(zhì)量。除此之外，要全面控制合同中標(biāo)明的相關(guān)指標(biāo)參數(shù)在實(shí)現(xiàn)階段的成本。

其二，更具科學(xué)性、合理性及可行性的設(shè)計(jì)方案能夠?yàn)榻ㄖ┕ぬ峁┱_指導(dǎo)，施工方案的設(shè)計(jì)與相關(guān)規(guī)劃的制定具有十分緊密的聯(lián)系，各方案成本存在一定差異，需要結(jié)合多種方案確定最為合適的施工方案，進(jìn)而控制成本。

其三，施工階段的成本在水利工程項(xiàng)目中占據(jù)主體，提高施工階段的成本控制成效和質(zhì)量是精準(zhǔn)確定工程造價(jià)的關(guān)鍵前提條件。

（五）工程經(jīng)濟(jì)管理與BIM 技術(shù)有機(jī)結(jié)合

BIM 技術(shù)作為現(xiàn)階段具有較高科學(xué)性、先進(jìn)性和可靠性的信息管理技術(shù)，將建筑信息模型作為依據(jù)和基礎(chǔ)。BIM 信息平臺是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度實(shí)時(shí)管理的關(guān)鍵前提[4]。此信息系統(tǒng)的核心在于以三維建模為支撐，再以時(shí)間維度為輔助，能夠?qū)崿F(xiàn)對施工各階段的全面模擬。以BIM 技術(shù)為依據(jù)和基礎(chǔ)的模型相較于傳統(tǒng)CAD 技術(shù)在模型構(gòu)建領(lǐng)域更具優(yōu)勢，進(jìn)度計(jì)劃的設(shè)計(jì)和明確需要結(jié)合施工項(xiàng)目的時(shí)間參數(shù)及資源配置狀況決定。

為有效保證進(jìn)度計(jì)劃的可行性、科學(xué)性，需全面考量以下幾個(gè)因素。其一，各方對里程碑時(shí)間點(diǎn)的設(shè)定和相關(guān)需求。其二，水利工程量信息。水利工程量的計(jì)算主要由人工完成，但是此項(xiàng)工作較為復(fù)雜，人工計(jì)算結(jié)果的精準(zhǔn)性及可靠性難以保證。利用BIM 信息平臺，能夠簡化工程量計(jì)算流程圖，為工程開展造價(jià)評估工作提供必要支持和極大便利，進(jìn)而提升造價(jià)預(yù)算工作的精準(zhǔn)性及有效性。

（六）改進(jìn)并完善工程經(jīng)濟(jì)管理體系

水利工程相關(guān)企業(yè)在持續(xù)高效發(fā)展期間，應(yīng)提高對企業(yè)預(yù)算編制改進(jìn)和完善工作的關(guān)注力度和重視程度，充分結(jié)合市場發(fā)展趨勢和發(fā)展需求制定更為科學(xué)、合理、有效的預(yù)算編制制度，加大對工程經(jīng)濟(jì)管理各環(huán)節(jié)的管控力度，達(dá)到資金最大化利用的目的。

首先，在開展預(yù)算編制工作前期，相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要針對戰(zhàn)略投資的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展全面、深入的市場調(diào)研，深入分析和了解各項(xiàng)目的運(yùn)行特點(diǎn)、潛在弊端和市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可合理利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和信息管理技術(shù)，全面分析歷史預(yù)算數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)判斷其特點(diǎn)及包含的風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)算編制提供關(guān)鍵支撐和依據(jù)。就前期工作而言，各部門彼此間應(yīng)達(dá)成合作共識，積極開展交流溝通，整理匯總其他部門提出的建議和見解，鞏固預(yù)算編制基礎(chǔ)[5]。

其次，在開展預(yù)算編制工作期間，應(yīng)選取更具科學(xué)性、合理性和可行性的預(yù)算編制方法。現(xiàn)階段，廣泛應(yīng)用的預(yù)算編制方法可分為零基預(yù)算和彈性預(yù)算兩種。結(jié)合項(xiàng)目需求應(yīng)用的預(yù)算編制方法也存在較大差異，只有明確預(yù)算編制方法后，方可針對企業(yè)項(xiàng)目開展預(yù)算工作。

四、結(jié)語

水利工程作為社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，與人們的生產(chǎn)生活均具有十分緊密的聯(lián)系，逐漸成為現(xiàn)階段社會(huì)關(guān)注的重要內(nèi)容，但是其在水資源及其他資源利用方面仍存一定不足和弊端。

為有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的成效和質(zhì)量，需要加大對改進(jìn)和完善水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)注力度，及時(shí)調(diào)整并完善管理制度和模式，重視人員素質(zhì)及其專業(yè)能力的強(qiáng)化，并加快經(jīng)濟(jì)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化的創(chuàng)新進(jìn)程，為水利工程的全面實(shí)際應(yīng)用提供必要支持，為推進(jìn)社會(huì)持續(xù)、高效發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和強(qiáng)勁的助力。