農(nóng)村互助養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義、存在的困難與優(yōu)化路徑

杜苗苗，方金華

（福建農(nóng)林大學(xué)公共管理與法學(xué)院，福州 350000）

老齡化是世界各國(guó)面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題，中國(guó)是老齡化程度較高的國(guó)家。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，截至2020 年11 月1 日，中國(guó)60 歲以上老人占比為18.70%，65 歲以上老人占比達(dá)13.50%，老年人口比例正在逐年攀升［1］。這意味著中國(guó)老齡化狀況日益嚴(yán)重，尤其是在勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的農(nóng)村地區(qū)。老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)將進(jìn)一步帶來(lái)養(yǎng)老難的困境，使社會(huì)、政府以及家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐步加重，同時(shí)也會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題，如勞動(dòng)力不足、缺乏創(chuàng)新及消費(fèi)動(dòng)力，最終甚至影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院于2022年2 月發(fā)布的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中指出要依托互助力量，構(gòu)建農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。政府在實(shí)踐中也進(jìn)行了一些有益探索，開創(chuàng)了社會(huì)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老等一系列養(yǎng)老模式［2］。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，人與人之間的關(guān)系不斷變化，互助養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老模式，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，但由于其在中國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，很多配套設(shè)施還不夠完善，所以其在發(fā)展的同時(shí)也面臨很多挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行進(jìn)一步探索和完善。

1 農(nóng)村互助養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 符合中國(guó)農(nóng)村“熟人社會(huì)”的歷史脈絡(luò)

熟人社會(huì)是發(fā)展互助養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。以中國(guó)古代為例，鄉(xiāng)村社會(huì)長(zhǎng)期受到封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，尊崇宗法血緣關(guān)系，并以此形成等級(jí)秩序。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，雖然鄉(xiāng)村社會(huì)的流動(dòng)性逐步增強(qiáng)，但是農(nóng)村地區(qū)仍然延續(xù)著“熟人社會(huì)”的歷史傳統(tǒng)，以家族中的血緣以及毗鄰的地理位置來(lái)建立彼此的情感連接。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會(huì)也正在經(jīng)歷著巨變，農(nóng)村家庭的規(guī)模也呈逐步縮小趨勢(shì)，這就導(dǎo)致養(yǎng)老難問(wèn)題在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)愈演愈烈［3］。而新型互助養(yǎng)老模式則能在一定程度上緩解這種困境，因?yàn)檫@種模式的核心是將養(yǎng)老問(wèn)題從每個(gè)“小家庭”的事上升成為一個(gè)“大家庭”的事，符合中國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)“熟人社會(huì)”的歷史傳統(tǒng)，這正是其他養(yǎng)老模式所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.2 符合中國(guó)農(nóng)村地區(qū)孝養(yǎng)文化的歷史傳承

農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)是中國(guó)傳統(tǒng)的“孝文化”，早在中國(guó)古代時(shí)期，“孝”就是宗族組織中重要的倫理規(guī)范，常被用來(lái)約束族人的行為舉止，為了將“孝”文化廣泛傳播，古代先賢發(fā)明了“鄉(xiāng)飲酒禮”等敬老儀式。在積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的背景下，這種“孝養(yǎng)文化”與當(dāng)代所提倡的代際平等、積極老齡化的新養(yǎng)老理念完美契合［4］，仁愛互濟(jì)作為“孝養(yǎng)文化”的重要部分，也與互助養(yǎng)老模式所提倡的多元共治理念相吻合。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的大背景下，中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)逐步形成了多元文化的鄉(xiāng)村社會(huì)新格局［5］，在此多元發(fā)展的格局下，新型互助養(yǎng)老模式中所蘊(yùn)含的互助養(yǎng)老理念更易在廣大農(nóng)村居民中廣泛傳播。由于這種互助理念深深植根于有深厚底蘊(yùn)和深遠(yuǎn)影響力的中國(guó)傳統(tǒng)“孝養(yǎng)文化”和“互助文化”中，因此在農(nóng)村社會(huì)中有很強(qiáng)的文化適應(yīng)性，從而有利于互助養(yǎng)老模式在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步地開拓空間，更好地整合農(nóng)村地區(qū)短缺的養(yǎng)老資源。

1.3 符合中國(guó)農(nóng)村地區(qū)老齡化的現(xiàn)實(shí)需求

中國(guó)人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)尤為明顯，這使得農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重，國(guó)家針對(duì)這一問(wèn)題也在積極應(yīng)對(duì)，根據(jù)國(guó)情在不同時(shí)期制定了不同的應(yīng)對(duì)策略，相關(guān)政策如表1 所示。由此可知，互助養(yǎng)老模式既符合農(nóng)村地區(qū)老齡化的現(xiàn)實(shí)狀況，也符合國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)老齡化的政策需求。

表1 不同時(shí)期國(guó)家對(duì)于農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題的相關(guān)政策

2 農(nóng)村互助養(yǎng)老存在的困難

2.1 農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老供給與需求存在偏差

1）基礎(chǔ)設(shè)施配備與老年人需求不符。在實(shí)踐中，為老年人提供的硬件基礎(chǔ)設(shè)施需要由基層政府來(lái)引導(dǎo)和支持，但政府在考核的壓力下，往往會(huì)出現(xiàn)脫離老年人實(shí)際需求的情況，只重視建設(shè)的完整性，而忽視建設(shè)的服務(wù)性。如受老年人歡迎的棋牌室常出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，甚至需要排隊(duì)使用，同時(shí)一些體育器材則無(wú)人問(wèn)津，長(zhǎng)此以往會(huì)使老年人的使用體驗(yàn)大打折扣，同時(shí)會(huì)增加產(chǎn)生矛盾的風(fēng)險(xiǎn)［6］。

2）缺乏專業(yè)化和高質(zhì)量的服務(wù)。為老年人提供服務(wù)應(yīng)該重視不同老年人群體之間的差異性，根據(jù)其身體狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、子女的能力等有針對(duì)性地提供服務(wù)，這樣才能更好地滿足其需求［7］。已有的服務(wù)還僅停留在日常餐食服務(wù)、子女探望以及精神慰藉等基本的服務(wù)，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好或者相對(duì)貧困的老年人以及獨(dú)居或者非獨(dú)居的老年人還缺乏相應(yīng)的差異化服務(wù)［8］。提供服務(wù)的人員大多為不具備專業(yè)技能也沒受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的當(dāng)?shù)刂心陭D女，他們由于專業(yè)知識(shí)與能力的缺乏，很難為老年人提供專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)。

3）服務(wù)對(duì)象群體覆蓋范圍不夠廣泛。很多互助養(yǎng)老服務(wù)主體的主要服務(wù)對(duì)象是距離較近且身體狀況較好的老年人，因?yàn)橐延械馁Y金和人手還不足以覆蓋到那些距離較遠(yuǎn)或身體機(jī)能較差的老年人，恰好這部分老年人很多都是高齡或身體處于半失能狀態(tài)，年老體弱、行動(dòng)緩慢，所以在日常生活中安全隱患更多、風(fēng)險(xiǎn)更大。但在互助養(yǎng)老服務(wù)中扮演“兜底”角色的村兩委往往由于害怕承擔(dān)責(zé)任而怠于主動(dòng)拓寬服務(wù)的群體和范圍［9］。在引入社會(huì)力量之前拓寬服務(wù)覆蓋范圍，以更好地服務(wù)更需要幫助的弱勢(shì)群體，是農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.2 農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老資金供給不足

1）政府對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老提供的資金支持不足。雖然自2017 年開始政府陸續(xù)出臺(tái)了很多文件來(lái)強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老的重要性，并支持基層政府通過(guò)建立“幸福院”等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老［10］。但是政府支持僅停留在提倡性質(zhì)的書面文件層面，鮮有貫徹落實(shí)到實(shí)踐層面，其中對(duì)具體養(yǎng)老模式的選擇與建設(shè)資金的保障還未形成系統(tǒng)的程序流程，所以政府專項(xiàng)的財(cái)政支持與資金保障很難落實(shí)到位［11］。

2）農(nóng)村地區(qū)集體收入難以支撐互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。很多農(nóng)村地區(qū)沒有自己的專項(xiàng)集體產(chǎn)業(yè)，集體收入依靠政府逐級(jí)劃撥的款項(xiàng)，但這些款項(xiàng)除去維持村內(nèi)正常運(yùn)營(yíng)的部分費(fèi)用外很難有剩余［12］。所以這些互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入，常面臨資金中斷的風(fēng)險(xiǎn)，這將會(huì)大幅度增加擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象與范圍的難度，同時(shí)服務(wù)水平的提升也受到很大限制，最終會(huì)影響農(nóng)村互助養(yǎng)老的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3）有養(yǎng)老需求或預(yù)期的群體資金投入意愿低。農(nóng)村居民由于文化水平總體偏低，所以對(duì)互助養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)層面存在很大的局限性，大多數(shù)人只想依靠政府支持或志愿者服務(wù)免費(fèi)獲取養(yǎng)老服務(wù)，自身不愿投入資金支持，嚴(yán)重缺乏互助積極性［13］。長(zhǎng)此以往，很容易因資金的不穩(wěn)定性造成資金斷裂，影響農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)管理水平較低

1）互助養(yǎng)老管理主體專業(yè)化技能以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏。互助養(yǎng)老模式還處于初期發(fā)展階段，互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚未制定完善的管理規(guī)章制度［14］，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺乏規(guī)范的日常管理程序以及明晰可執(zhí)行的具體規(guī)則，對(duì)具體的人員安排、設(shè)備維護(hù)、用餐種類及時(shí)間還沒有可遵照?qǐng)?zhí)行的細(xì)則，導(dǎo)致在具體實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)較大的隨機(jī)性，不利于互助養(yǎng)老模式向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

2）農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老場(chǎng)地的局限性限制了互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)村互助養(yǎng)老在中國(guó)發(fā)展時(shí)間比較短，多數(shù)規(guī)模還比較小，無(wú)法滿足當(dāng)前的養(yǎng)老需求［15］，但是農(nóng)村地區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)情況比較復(fù)雜，村集體并沒有足夠多可供使用的集體土地用于擴(kuò)大互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模。同時(shí)，規(guī)模擴(kuò)大意味著需要投入更多的人力、物力來(lái)保障場(chǎng)地的安全及管理，還要面臨資金不足等問(wèn)題，在實(shí)施管理方面更是缺乏成熟的成文規(guī)定，因此，互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模化發(fā)展任重而道遠(yuǎn)［16］。

3）以村集體為主導(dǎo)的農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老缺乏行之有效的監(jiān)督。從實(shí)踐來(lái)看，互助養(yǎng)老主要依靠村集體的力量，其內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理由村級(jí)組織成員負(fù)責(zé)，容易產(chǎn)生監(jiān)督缺位的問(wèn)題［17］。首先，從日常檢查的角度來(lái)看，村級(jí)組織成員雖然會(huì)通過(guò)拍照或錄視頻的方式向管理主體進(jìn)行日常報(bào)備，但是往往流于形式，起不到有效的監(jiān)督作用。其次，從突襲檢查的角度來(lái)看，雖然村集體領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不定期抽查其運(yùn)營(yíng)及安全狀況，但是后續(xù)缺乏相應(yīng)的懲戒制度，所以也是收效甚微。最后，從接受服務(wù)者的評(píng)價(jià)角度來(lái)看，老年人是各項(xiàng)服務(wù)最直接的受眾，他們的感受最具有真實(shí)性，但是他們多數(shù)年齡較大，相比村集體處于弱勢(shì)地位，且監(jiān)督意識(shí)相對(duì)淡薄，也難以形成有力的監(jiān)督［18］。

3 農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老的優(yōu)化路徑

3.1 傳遞互助文化，提升互助理念，奠定互助養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)

首先，推進(jìn)互助養(yǎng)老的一個(gè)重要前提就是互助理念的傳播，在實(shí)踐中互助養(yǎng)老發(fā)展較完善的地區(qū)不僅已經(jīng)形成了群眾普遍認(rèn)同的互助理念，同時(shí)還有良好的互助養(yǎng)老氛圍［19］。組織互助主體集體學(xué)習(xí)相關(guān)政策以及先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和成功模式，再進(jìn)一步向當(dāng)?shù)厝罕姺e極傳播，能夠最大程度地加快培養(yǎng)社會(huì)公眾互助精神的腳步［20］，也有利于在一定程度上使互助主體深刻認(rèn)識(shí)互助養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義及成效，從而為中國(guó)互助養(yǎng)老進(jìn)一步推廣奠定基礎(chǔ)［21］。

其次，可通過(guò)媒體媒介大力宣傳互助文化，傳播互助理念。中國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息傳播方式較落后，大部分老年人的養(yǎng)老觀念還停留在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的階段，當(dāng)前階段的一大任務(wù)就是在中國(guó)孝養(yǎng)文化的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變老年人“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，打破以往養(yǎng)老模式的束縛。如利用各種媒介如學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、政府官微、新聞客戶端等積極宣傳互助養(yǎng)老模式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展脈絡(luò)［22］等，以增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)互助養(yǎng)老的社會(huì)認(rèn)同感與信任感，讓互助養(yǎng)老成為解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老難問(wèn)題的必然選擇。

最后，村兩委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用普及互助理念。村兩委領(lǐng)導(dǎo)既是農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老的主要組織者和實(shí)施者，同時(shí)也是完善基層治理、推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)者，相對(duì)于村集體成員來(lái)說(shuō)具有一定的權(quán)威性。因此，普及互助理念是村兩委領(lǐng)導(dǎo)的使命與責(zé)任，村兩委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，并通過(guò)積極參與、深入推廣進(jìn)一步向廣大村民宣傳互助文化，傳播互助理念［23］，推動(dòng)互助理念成為廣大村民的普遍共識(shí)。

3.2 完善制度設(shè)計(jì)，保障互助養(yǎng)老模式落實(shí)

一是建立對(duì)互助養(yǎng)老參與者的多元獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老又好又快可持續(xù)發(fā)展，必須加快建立對(duì)參與者的激勵(lì)制度。首先，可以通過(guò)“時(shí)間銀行”的方式鼓勵(lì)更多人參與到互助養(yǎng)老中，這種方式既有助于互助養(yǎng)老發(fā)展壯大，也能使互助行為成為參與者日后獲得照顧的資本。其次，需要以契約的方式對(duì)此種模式予以保障，包括明確相關(guān)的組織、運(yùn)行、權(quán)利義務(wù)及責(zé)任等。最后，還需為參與者提供物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)或者相關(guān)補(bǔ)貼，尤其是對(duì)一些積極參與的機(jī)構(gòu)組織要及時(shí)給予相關(guān)政策扶持［24］。

二是建立專門的互助養(yǎng)老資金管理制度。為了讓有限的互助養(yǎng)老資金更加合理有效的使用，必須建立專門的管理制度，一方面，可以借鑒已有的農(nóng)村資金管理方式，統(tǒng)一規(guī)定資金的籌集方式、支付程序標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)而對(duì)政府、集體、個(gè)人等籌集的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。另一方面，還應(yīng)適當(dāng)公示以便其他參與者對(duì)資金進(jìn)行更好的監(jiān)督，必要時(shí)還可以委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于實(shí)現(xiàn)資金使用的公平公正，而且可以促進(jìn)資金的增值，由此促進(jìn)資金的可持續(xù)性流轉(zhuǎn)［25］。

三是建立針對(duì)施助者、鄰里志愿者等參與者的責(zé)任保護(hù)機(jī)制。由于年齡原因，老年人群體普遍身體素質(zhì)較差，且身體狀況不穩(wěn)定，面臨的突發(fā)狀況較多，所以負(fù)責(zé)照顧老年人的施助者或志愿者往往會(huì)面對(duì)一些不必要或者不理智的指責(zé)，長(zhǎng)此以往容易打擊其參與互助養(yǎng)老的積極性。因此，首要任務(wù)是制定專門的管理辦法、實(shí)施流程，對(duì)參與者具體的權(quán)利義務(wù)、工作流程和行為規(guī)范等作出具體規(guī)定。其中最主要的是制定明確的責(zé)任劃定標(biāo)準(zhǔn)［26］，從而有效降低參與者在工作中承擔(dān)不公平責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，為其參與互助養(yǎng)老提供保障。

四是建立對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，保障老年人群體的各項(xiàng)權(quán)利。首先，由于老年人群體是農(nóng)村互助養(yǎng)老的主要接受者，維護(hù)其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)十分重要，所以需要密切關(guān)注老年人群體的實(shí)際需求，從實(shí)際出發(fā)，以最有利于老年人利益的角度出發(fā)，為其提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)。其次，還要發(fā)揮老年人代表的作用，使其對(duì)日常提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、打分，以便提供者隨時(shí)調(diào)整服務(wù)［27］。還應(yīng)依靠政府專門負(fù)責(zé)養(yǎng)老的部門以及養(yǎng)老協(xié)會(huì)等第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行把控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后由養(yǎng)老服務(wù)提供者提出相應(yīng)的解決方案。

3.3 建立多方聯(lián)合的互助養(yǎng)老模式，推進(jìn)互助養(yǎng)老的全方位發(fā)展

一是發(fā)揮政府等多元主體的協(xié)同作用，開拓互助養(yǎng)老多方合力而治的新局面。雖然村兩委應(yīng)在農(nóng)村互助養(yǎng)老中發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用，但是受資源、教育程度和地區(qū)等因素的限制，其在專業(yè)化程度上遠(yuǎn)不及一些專業(yè)的社會(huì)組織［28］，因此，應(yīng)倡導(dǎo)村兩委積極根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定發(fā)展互助養(yǎng)老的規(guī)劃與總體要求，再進(jìn)一步加強(qiáng)與社會(huì)專業(yè)組織合作，利用其專業(yè)化的知識(shí)與服務(wù)更好地幫助農(nóng)村地區(qū)開展互助養(yǎng)老，村兩委在其中則主要發(fā)揮監(jiān)督與監(jiān)管的責(zé)任。必要時(shí)村兩委還應(yīng)積極組織建立農(nóng)村志愿者、老年人協(xié)會(huì)等一系列互助組織，為農(nóng)村互助養(yǎng)老增添內(nèi)生新動(dòng)力。

二是有效整合資源，提升互助養(yǎng)老的硬件設(shè)施。由于互助養(yǎng)老模式發(fā)展還不夠成熟，所以常面臨資源短缺的問(wèn)題，如何將有限的資源發(fā)揮最大程度的作用是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。首先，應(yīng)遵循就近原則著力實(shí)現(xiàn)跨區(qū)資源整合，使各村莊的閑置區(qū)域得到充分利用，進(jìn)而有效避免因人口密度不同導(dǎo)致的資源浪費(fèi)問(wèn)題［29］。其次，可向政府申請(qǐng)將閑置校舍、村委會(huì)閑置房屋進(jìn)行再改造，劃分功能區(qū)從而投入到互助養(yǎng)老中，這樣能大大節(jié)約建設(shè)成本。最后，可利用就近的土地進(jìn)行簡(jiǎn)單的生產(chǎn)活動(dòng)，既能讓老年人適當(dāng)鍛煉身體，也增加了養(yǎng)老地點(diǎn)的趣味性［30］。

三是拓展資金來(lái)源渠道，聯(lián)動(dòng)多方資源，保障互助養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村互助養(yǎng)老具有很大的公益性質(zhì)，政府應(yīng)在其中扮演重要的角色。首先，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，在有條件的情況下配備相應(yīng)的專項(xiàng)資金支持和補(bǔ)貼。同時(shí)，村兩委作為主要建設(shè)者也應(yīng)響應(yīng)鄉(xiāng)村振興的口號(hào)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，整合鄉(xiāng)村閑置資源，增加鄉(xiāng)村公共收入，從而為農(nóng)村互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展提供充足的資金支持。其次，農(nóng)村居民也應(yīng)發(fā)揮主人翁精神，尤其是“鄉(xiāng)村精英”等鄉(xiāng)賢可以通過(guò)公益捐助等方式為農(nóng)村互助養(yǎng)老貢獻(xiàn)力量。最后，還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種新型渠道來(lái)籌集資金。

4 結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)乎民生大計(jì)，是國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要課題，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題作為其中的重要環(huán)節(jié)更是直接體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)治理和基層治理的水平。農(nóng)村互助養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為實(shí)踐中解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老難問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前階段進(jìn)一步完善、優(yōu)化農(nóng)村互助養(yǎng)老的路徑是應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)老齡化的重要挑戰(zhàn)，需要從實(shí)際出發(fā)，在理論和實(shí)踐層面對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。