關(guān)于中小學(xué)教師與教研員貫通培養(yǎng)使用的思考

孟暉

“教研員”作為中國特色教師教育體系中的重要角色，這支隊伍的建設(shè)成敗關(guān)乎基礎(chǔ)教育改革的成敗。結(jié)合武漢市在整合中小學(xué)教師與教研員資源與優(yōu)勢方面的探索，與大家分享四方面內(nèi)容。

一、我國教研體系的概況、作用和重要性

“教研”是中國的獨特現(xiàn)象，教研員是中國特色教育制度體系的重要組成部分，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐。我國的教研體系有國家、省、市、縣（區(qū)）、校五級，全國教研員有13萬多人，其中專職教研員有6萬多人，兼職教研員有7萬多人。應(yīng)該說，組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本完整，形成了比較完善的教研工作模式，有一支教研經(jīng)驗豐富、指導(dǎo)能力強、覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)科的教研工作者隊伍，有效支撐了教育教學(xué)質(zhì)量的提升，引領(lǐng)了教師的專業(yè)成長，服務(wù)了基礎(chǔ)教育的重大改革。毫不夸張地說，教研員的水平往往代表了一個地區(qū)的學(xué)科最高水平，教研員的能力決定了該地區(qū)、該學(xué)科的教育質(zhì)量。

二、我國教研體系面臨的挑戰(zhàn)和問題

當(dāng)前，新時代教育強國建設(shè)給基礎(chǔ)教育提出了許多新要求，“五育”并舉、新課程體系建設(shè)、新高考、新中考，以及落實立德樹人、教育科技人才一體化貫通使用培養(yǎng)要求、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等，亟待教育工作者一一落實。教育目標(biāo)的落實，關(guān)鍵在人，在于全體教育工作者及參與者，教研員作為其中的重要力量，作用是非常重要的。

三、教研員的現(xiàn)狀和問題

1. 自身定位方面

（1）身份不清。教研員既不是教師，又不是干部；既不是教育踐行者，又不是管理者；不從事具體教育教學(xué)工作，不擔(dān)負(fù)教育管理的職責(zé)，但又能夠指導(dǎo)一線教師的工作。這種割裂導(dǎo)致許多教研員對自己的定位模糊不清，影響了教研員的工作，也影響到教研部門的價值和意義。

（2）待遇不高。近年來，國家、地方頒布了許多政策，大力提升教師待遇，如頒發(fā)班主任津貼、特教補貼、成績獎勵等，但絕大部分都不適用于教研員。特別是規(guī)范補貼以后，教研員干好干壞一樣的問題也比較突出。

（3）晉升困難。目前中小學(xué)、幼兒園教師，教研員都是以在編人數(shù)為基數(shù)，按照一定比例確定初級、中級、高級的人數(shù)和崗位數(shù)，教研員整體數(shù)量偏少。而且教研員中絕大部分是高水平教育工作者，層次較高，盡管指標(biāo)上有所傾斜，但評聘競爭還是十分激烈，教研員晉升道路窄。

（4）激勵不夠?；緵]有針對教研員的評優(yōu)評先獎勵。許多評優(yōu)評先文件會明確只針對一線從事教育教學(xué)工作的教師開展評比，文件的初衷是把校長、管理干部以及教育行政人員等排除在外，鼓勵一線教師積極參與，但同時也把教研員排除在外，教研員無法參與教育系統(tǒng)的各種綜合榮譽評比。

（5）主業(yè)不明。因為機構(gòu)改革，許多教研機構(gòu)被合并，或者教研機構(gòu)增加了其他職能，所以教研員不可避免地承擔(dān)了許多教育科研、教育信息化、管理等其他工作。例如，有些教研室脫離了一線教育教學(xué)，主要工作是完成各種科研課題，這對于基礎(chǔ)教研來說有點本末倒置。

（6）人員不足。在當(dāng)前學(xué)位供給不足、一線教師緊缺、編制較為緊張的情況下，因為教研員不直接參與教育教學(xué)，所以許多地方教研員的補充不及時，教研室處于可有可無的狀態(tài)。

2. 管理方面

（1）年齡老化，能力下降。許多教研員經(jīng)驗豐富，但面對新形勢和新要求，出現(xiàn)了能力退化、不能適應(yīng)的情況。由于歷史原因，現(xiàn)在許多教研員的年齡在55歲左右，都是二三十年前的優(yōu)秀教師，從教學(xué)一線來到了教研崗位上，當(dāng)時起到了非常大的作用。但隨著新形勢的發(fā)展，信息化、新時代催生了一系列密集的教育改革要求，如培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、現(xiàn)代學(xué)生的個性化發(fā)展等變化，許多教研員出現(xiàn)了不能適應(yīng)的情況。

（2）三心二意，不務(wù)正業(yè)。教研員把大量的時間和精力放在非教研的其他工作上，主業(yè)模糊，甚至出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象。

（3）掌握資源，形成壟斷。教研工作具有特殊性，許多科研項目、規(guī)劃項目、競賽評比等，往往由教研員把控。教研員通過把控信息、通道、評審等關(guān)口，將資源和榮譽控制在小圈子內(nèi)，形成了事實上的資源壟斷。

（4）與一線脫節(jié)，比較封閉。教研員的職責(zé)是去學(xué)校講課、聽課、評課、指導(dǎo)。教研員本身是從優(yōu)秀的教師當(dāng)中選拔而來，隔兩三年就應(yīng)該到學(xué)校從事一線教學(xué)一段時間，確保自身的教研工作和一線的教學(xué)工作不脫節(jié)，但現(xiàn)實中許多教研員從事教研工作后，基本不會再回到教學(xué)工作崗位上，甚至連周期性下校也不能保證，長期脫離一線教育教學(xué)使有些教研工作成為空中樓閣。

（5）服務(wù)決策職能缺失。教研工作要做到“四個服務(wù)”，即服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、服務(wù)教師專業(yè)成長、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)教育管理決策?！八膫€服務(wù)”中很重要的一點是服務(wù)教育管理決策，也就是說教研部門要起到智庫的作用，但是，許多教研部門，特別是地市級及以下的教研部門服務(wù)教育管理決策的工作基本是空缺的。向上不能緊扣時代脈搏，向下不能深入教學(xué)實際。

（6）進(jìn)口不高，沒有出口。目前教研員入口沒有標(biāo)準(zhǔn)和門檻，各種來源都有。而且沒有退出機制，教研員基本上是終身制，干與不干都有保障。

四、建議

1. 留崗留編不留人

獨立教研員專項編制，保留教研員的專職崗位，但是不再保留具體人員。在全體教師編制中，劃出一塊“編制特區(qū)”，將教研員的編制獨立于普通教師編制進(jìn)行管理。教研員應(yīng)該是教而優(yōu)則研，同樣也要求研想優(yōu)必教。只有先是一名好老師，才可能成為合格的教研員；身為教研員，想做好教研工作，必須接觸一線教學(xué)。針對教研員現(xiàn)實存在的問題，我們需要處理好專職和兼職教研員的關(guān)系，打造一支專兼結(jié)合的教研員隊伍，促進(jìn)教研員可持續(xù)發(fā)展。

2. 建立貫通使用與培養(yǎng)的“旋轉(zhuǎn)門”

打通教研員和中小學(xué)教師的培養(yǎng)和使用通道，使教師和教研員崗位之間能夠順暢進(jìn)出。當(dāng)前，有些地區(qū)已經(jīng)在這方面開展了實踐探索并積累了一定經(jīng)驗，如廣東在全省已經(jīng)初步建立“旋轉(zhuǎn)門機制”。2023年上半年，武漢市教育局前往廣東、上海、山東等地進(jìn)行調(diào)研，武漢也有部分區(qū)開始實踐。具體來說，每一名教研員都應(yīng)該是好的一線教師，都必須親自教學(xué)，而且肯定要教好，書都教不好，不具備作為教研員的基本資格；同樣，每一名優(yōu)秀教師都應(yīng)該會教研，不會做教研的教師也不可能成為優(yōu)秀教師。兩者之間身份貫通，能夠出現(xiàn)教師身份的教研員—經(jīng)常做教研的教師，教研員身份的教師—經(jīng)常到一線從事教學(xué)的教研員。只有兩者結(jié)合，才能真正從人的層面上實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的教研改革。

（1）教研員的進(jìn)出

根據(jù)條件，定期從優(yōu)秀的一線教師中選拔一批兼職教研員，再從中選拔適合從事教研工作的、具備優(yōu)秀教研能力的教師慢慢轉(zhuǎn)成以教研工作為主的相對固定的專職教研員。許多年輕教師沒有從事教研工作的經(jīng)歷，可以先擔(dān)任一段時間兼職教研員，嘗試從全區(qū)、全市、全局的角度看待教育教學(xué)，適時改進(jìn)自己的教學(xué)行為。

專職教研員每3～5年到教學(xué)一線從事專職教學(xué)工作一段時間。這樣不僅可以讓教研員不脫離一線的教學(xué)實踐，也給教研員提升業(yè)務(wù)的壓力，教研員會不斷提升自己的教學(xué)能力，并通過和一線緊密結(jié)合的教學(xué)提升自己的教研能力和指導(dǎo)能力。

同時，在教研崗位上業(yè)績出色的中青年教研員，可以適當(dāng)延長其作為專職教研員的工作時限，成為相對固定的教研人員。教師教研員旋轉(zhuǎn)輪換的方式，既是選拔優(yōu)秀教師到相對固定教研員的方式，又是培養(yǎng)名師、名校長，包括優(yōu)秀基層教育管理者后備人員的機制。

設(shè)立制度，將經(jīng)驗豐富的老教研員轉(zhuǎn)至副校長、教務(wù)主任或責(zé)任督學(xué)等崗位，發(fā)揮其指導(dǎo)一線、帶隊伍的作用，也可以通過這種方式讓教研員隊伍保持年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和活力。

（2）建立等同考核機制

建立科學(xué)、公正的等同考核機制，使教師和教研員能夠在待遇、績效、職稱、評優(yōu)、項目爭取等方面同比競爭。這樣，不管是在教研員崗位上，還是在教師崗位上，教研員的工作量和工作成效能夠與教師等同考核。許多教研員本來就是優(yōu)秀的教師，在等同考核的情況下，應(yīng)該比普通教師更加出色，這樣既解決了教研員經(jīng)常說的指標(biāo)偏少的問題，同時也因為同比競爭，教師不會有異議。

當(dāng)然，教研員的工作和教師的工作是有區(qū)別的，怎樣做到公平轉(zhuǎn)換？核心就是從技術(shù)方面把握工作量和工作績效的等同轉(zhuǎn)換。建議國家層面出臺指導(dǎo)性意見，明確原則，各地因地制宜，制定細(xì)則，按照公平、公開、公正的原則，建立本區(qū)域教師和教研員崗位工作量和工作成效的計算轉(zhuǎn)換器和教研員考核辦法，貫通考核評優(yōu)。建立了科學(xué)公正認(rèn)可度高的等同考核機制，考核就有了核心基礎(chǔ)。

目前，基礎(chǔ)教育面臨的新形勢和新要求，需要我們以更開放的思維，因時變革，充分發(fā)揮我國特有的教研體制這一獨門法寶的作用，做好“四個服務(wù)”，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系民進(jìn)中央教育委員會副主任、湖北省武漢市副市長）

責(zé)任編輯：胡玉敏