共同富裕視角下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵闡釋、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與路徑推進

閆靜　徐詩枧　溫雨竹

摘????? 要：構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系是“十四五”時期全民健身工作的核心任務(wù)。在扎實推動共同富裕語境下，完善基本公共體育服務(wù)，促進全民健身公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡可及，成為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的重要任務(wù)。在明晰共同富裕的概念和解讀構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性厘清二者的內(nèi)在邏輯。當(dāng)前共同富裕視角下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系仍存在諸多挑戰(zhàn)，如全民健身的場地設(shè)施、賽事活動、健身指導(dǎo)等方面工作還需改進，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間全民健身資源配置及服務(wù)水平差異大，全民健身公共服務(wù)供給效率有待提高，人口老齡化及新型城鎮(zhèn)化對全民健身公共服務(wù)提出全新要求等。因此，依據(jù)現(xiàn)實情況，提出未來需要通過調(diào)整優(yōu)化資源配置以穩(wěn)步縮小全民健身公共服務(wù)差距，加強模式方式創(chuàng)新以提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量和效率，完善全民健身管理制度并動態(tài)調(diào)整公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)等途徑，構(gòu)建以共同富裕為目標(biāo)的更高水平全民健身公共服務(wù)體系。

關(guān)? 鍵? 詞：全民健身；公共體育服務(wù)；共同富裕

中圖分類號：G80-05??? 文獻標(biāo)志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2023）06-0031-09

The connotation interpretation， realistic challenges and path advancement of building a higher level public service system for national fitness from

the perspective of common prosperity

YAN Jing，XU Shijian，WEN Yuzhu

（1.School of Physical Education，Yunnan Normal University，Kunming 650500，China；

2.Faculty of Education，Yunnan Normal University，Kunming 650500，China；

3.Department of Graduate，Jilin Sport University，Changchun 130022，China）

Abstract： Constructing a higher level of public service system for national fitness is the core task of national fitness work during the 14th Five-Year Plan period. In the context of solidly promoting common prosperity， improving basic public sports services and promoting the high-quality and balanced accessibility of national fitness public services have become an important task for building a higher level of public service system for national fitness. By? combing the internal logic of the two on the basis of clarifying the concept of common prosperity and interpreting the connotation of building a higher level of national fitness public service system. At present， there are still many challenges in building a higher level of public service system for national fitness from the perspective of common prosperity. For example， the venue facilities， event activities， fitness guidance， and other aspects of national fitness still need to be optimized. There are great differences in the allocation of national fitness resources and service levels among regions， urban-rural areas， and groups. The supply efficiency of public service for national fitness needs to be improved. The aging of population and new urbanization also put forward new requirements for public service of national fitness. Therefore， according to the realistic conditions， putting forward that it is necessary to adjust and optimize the allocation of resources to steadily narrow the gap of public service for national fitness， strengthen the innovation of models to improve the quality and efficiency of public service for national fitness， improve the national fitness management system and dynamically adjust the list and standards of public services in the future， to build a higher level of public service system for national fitness with the goal of common prosperity.

Keywords： national fitness；public sports services；common prosperity

2021年8月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上提到：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕?！睂崿F(xiàn)共同富裕是廣大人民群眾對美好生活的向往，也是中國共產(chǎn)黨矢志不渝為之奮斗的重要目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著重強調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。黨的十九屆五中全會首次提出把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為現(xiàn)代化建設(shè)的遠景目標(biāo)之一，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“更加積極有為地促進共同富?！?，并研究制定《促進共同富裕行動綱要》。2022年3月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），指出“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，是加快體育強國建設(shè)的重要基石，是順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，是推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的重要內(nèi)容”。2022年10月，黨的二十大報告中8次提到共同富裕，在公共服務(wù)方面的任務(wù)是“提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富?！薄?gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系是實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代要求。全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)要在共同富裕的總體目標(biāo)下高水平推進，這必然要求將全民健身的階段性任務(wù)與共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)有機結(jié)合。具體而言，就是要構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，使全民健身公共服務(wù)的制度安排、供給規(guī)模、治理方式與居民需求升級相匹配，做到普惠共享，從而將制度體系的顯著優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為實際效能，以助推實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

已有研究清晰呈現(xiàn)了全民健身發(fā)展成就、現(xiàn)實困囿以及路徑策略，但鮮有從共同富裕的視角探討構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的研究。本研究嘗試回答以下3個方面的問題：基于共同富裕目標(biāo)的更高水平全民健身公共服務(wù)體系蘊含何種價值？共同富裕目標(biāo)下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系存在哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？如何結(jié)合共同富裕的目標(biāo)加快構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系？本研究可能存在的邊際貢獻在于：一是深入挖掘共同富裕目標(biāo)下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的多層次價值，為下一階段全民健身行動與計劃提供基本遵循；二是基于對全民健身公共服務(wù)既有問題的研判，提出構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)的實現(xiàn)路徑，以促進全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展進而助力實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

1? 共同富裕視角下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵闡釋

構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，共同富裕是該工程的長遠目標(biāo)，在更高水平全民健身公共服務(wù)體系助推共同富裕實現(xiàn)的過程中，需要構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運行高效、保障有力的更高水平全民健身公共服務(wù)體系，將全民健身公共服務(wù)內(nèi)化于共同富裕目標(biāo)之中，發(fā)揮其公共性、保障性和滲透性作用，構(gòu)成實現(xiàn)共同富裕的重要支撐。

1.1? 共同富裕的概念辨析與引申

共同富裕屬于政治經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的概念，指的是“全體人民通過辛勤勞動和相互幫助最終達到豐衣足食的生活水平，即消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)上的普遍富?！薄Ｉ鐣a(chǎn)理論認為，共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，“共同”反映了占有方式與社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)，“富?！狈从沉藢ω敻坏膿碛行螒B(tài)及社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。“共同富?！卑ā肮餐钡那疤岷汀案辉！钡膬?nèi)涵兩個層面，“共同”強調(diào)的是人人擁有、人人享有、人人共有，指擁有平等機會且共享發(fā)展成果；而“富?！眲t是指物質(zhì)與精神雙重屬性的富足狀態(tài)。從唯物史觀的系統(tǒng)論來看，共同富裕就是“共同”和“富?！眱蓚€方面的有機統(tǒng)一，是靜態(tài)價值目標(biāo)與動態(tài)發(fā)展過程的有機統(tǒng)一，既有不變理論實質(zhì)也有階段發(fā)展性特征?？茖W(xué)理解共同富裕的時代意涵，對于準(zhǔn)確把握共同富裕原則、堅持共同富裕方向、正確認識和解決實現(xiàn)共同富裕過程中出現(xiàn)的問題，推進新時代中國特色社會主義發(fā)展、最終實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

全體人民共同富裕是一個相對全社會而言的總體概念，強調(diào)的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步的一種社會狀態(tài)。共同富裕描繪的是全要素的積累圖景，具有循序漸進性，它是一個由量變到質(zhì)變的過程，也是社會生產(chǎn)發(fā)展水平、社會財富創(chuàng)造和分配體系的完善、契合與不斷升級。共同富裕在不同歷史時期呈現(xiàn)不同價值內(nèi)涵，在社會主義革命和建設(shè)時期是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削與兩極分化；在改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期是兼顧效率與公平，以人為本，科學(xué)發(fā)展，人民群眾共享改革發(fā)展成果；中國特色社會主義新時代更加注重社會公平，消除貧困，改善民生，縮小差距，推進中國式現(xiàn)代化。共同富裕的實現(xiàn)不是“授人以魚”的同時富裕，不是“齊頭并肩”的同步富裕，更不是“平均主義”的同等富裕。實現(xiàn)共同富裕是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，是要沿著從局部到整體、從量變到質(zhì)變的循序積累進程。換言之，它可以被理解為普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕、物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕、部分到整體的逐步富裕、從低層次到高層次的過程富裕。此外，共同富裕彰顯的是全局性的大同理念，具有共建共享性，它是兼顧物質(zhì)與精神的以人為本，是對人民獲得感、幸福感和安全感的詮釋和表達，因此也對進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會平衡而充分發(fā)展、夯實中國特色現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)提出了更高要求，而構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系正是諸多“更高”要求中的一個重要組成部分。

1.2? 構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵解讀

《全民健身計劃（2011—2015）》起草說明中首次完整提出全民健身公共服務(wù)體系這一復(fù)合概念，具體是指“各級政府投資興辦的以公共體育場地設(shè)施、公益體育組織網(wǎng)絡(luò)、群眾性體育活動系統(tǒng)、公益社會體育指導(dǎo)員隊伍、健身指導(dǎo)及信息服務(wù)系統(tǒng)為支撐和運作評估為基本框架的覆蓋全社會的體育健身服務(wù)體系”?；趯W(xué)者對其概念的不同界定，本研究認為，全民健身公共服務(wù)體系是政府為滿足全體人民健身需求而提供的各種公共體育服務(wù)組成的有機整體，它也是基本公共體育服務(wù)體系與非基本公共體育服務(wù)體系的有機統(tǒng)一?！案咚健闭f明全民健身公共服務(wù)體系的衡量標(biāo)準(zhǔn)具有參照性、階段性和動態(tài)性，即從“量”到“質(zhì)”的積累與跨越。“更高水平”絕非“高水平”基礎(chǔ)上的發(fā)展估量，而是由社會本質(zhì)決定的發(fā)展性質(zhì)，“更高在哪”是發(fā)展目標(biāo)，“怎么更高”則是發(fā)展手段。

何以衡量更高水平全民健身公共服務(wù)體系？根據(jù)《意見》要求，要擴大公益性和基礎(chǔ)性服務(wù)供給，提高參與度，增強可及性，切實解決全民健身事業(yè)“卡脖子”問題。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系根本目的在于增強人民體質(zhì)、提高全民健康水平，具體手段是人、要素、體制機制、資源、健身載體、賽事活動、運動方式和社會氛圍等“八個更”改革指向和29條新舉措。“更高水平”宣言描繪的是“更美好生活”愿景，彰顯人民性特質(zhì)，立足人民，服務(wù)全民，致力于實現(xiàn)全民共建、全民共享，傳遞的服務(wù)由“更多”向“更好”轉(zhuǎn)變，覆蓋各年齡層健身需求和滿足不同群體健身權(quán)利，體現(xiàn)出社會包容性發(fā)展的人文溫度和全齡友好的理念。衡量更高水平全民健身公共服務(wù)體系可以考量以下方面：一是服務(wù)供給水平是否更高，例如，人均場地面積數(shù)量是否增加，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例是否提升，全民健身新載體與新空間是否拓展，各級各類群眾賽事活動是否豐富，健身理念與精神文化宣傳是否加強等；二是服務(wù)可獲得性是否更強，群眾健身“最后一公里”問題有沒有切實解決，群眾體育生態(tài)圈有沒有基本建立，多層級健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有沒有逐步完善等；三是服務(wù)普惠性是否更廣，全民健身公共服務(wù)資源與常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動趨勢是否能有效銜接，是否向基礎(chǔ)薄弱區(qū)域傾斜，是否從區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)平衡、人群平衡多個角度推動均衡發(fā)展。

1.3? 共同富裕與構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)生邏輯

共同富裕與全民健身是結(jié)果與過程、整體與局部、目標(biāo)與手段的辯證關(guān)系（見圖1），二者具有極其重要的戰(zhàn)略價值意蘊，都是全面建成小康社會取得偉大勝利后政策體系的延續(xù)。其邏輯關(guān)系在于：構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系是實現(xiàn)共同富裕的重要研判依據(jù)，實現(xiàn)共同富裕是構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的終極價值目標(biāo)，二者緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進。

公共服務(wù)體系的邏輯關(guān)系

1）構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系是共同富裕的應(yīng)有之義和必由之路。

首先，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系為解放和發(fā)展生產(chǎn)力進而實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)共同富裕要以發(fā)展社會生產(chǎn)力為前提，更高水平全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建，就是要通過有效配置全民健身資源持續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為人民群眾提供更為豐富而充裕的物質(zhì)資料，為破解生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾、促進全體人民邁向共同富裕奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，通過全民健身場地設(shè)施的補給、全民健身管理組織的完善、全民健身賽事活動的普及、全民健身的科學(xué)指導(dǎo)與監(jiān)測保障等，推進全民健身全要素驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)群眾參與全民健身的熱情，滿足人民群眾更美好生活的精神需求，切實提升群眾獲得感、幸福感和安全感。另一方面，通過發(fā)展壯大全民健身事業(yè)、提高全民健身公共服務(wù)水平、打造全民健身新載體、促進全民健身與全民健康深度融合等，推動全民健身公共服務(wù)體系的完善，讓人民群眾在提高身體素質(zhì)的同時能共享健康賦能的增值效益，共享全民健身高質(zhì)量發(fā)展的成果。

其次，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系為健全制度體系進而實現(xiàn)共同富裕提供制度保障。完善的群眾體育制度是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證?！度窠∩項l例》（2016版）、新修訂《中華人民共和國體育法》第六條、《全民健身計劃（2021—2025年）》等都是新時代全民健身制度革新的產(chǎn)物。國家通過完善制度設(shè)計，建立全民健身工作協(xié)調(diào)機制、推進全民健身計劃、制定和實施體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，一方面推動完善政府主導(dǎo)、社會組織與企業(yè)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的工作機制，明確國家、社會等在全民健身事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)與地位，明晰對象的制度革新；另一方面，擴大全民健身公共服務(wù)范圍，將全民健身融合化、產(chǎn)業(yè)化和制度化納入更高水平體系的構(gòu)想中，明晰制度的內(nèi)容革新，從而將全民健身工作提升到更高水平。

最后，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系為縮小城鄉(xiāng)差距進而實現(xiàn)共同富裕提供必要條件。我國二元結(jié)構(gòu)性社會發(fā)展是否協(xié)調(diào)影響共同富裕目標(biāo)能否實現(xiàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年末我國城鎮(zhèn)化率為65.22%，預(yù)計2035年將達到70%。即便這樣，到2035年我國也將有至少4.5億人口生活在農(nóng)村。如果農(nóng)村居民健身公共服務(wù)均衡可及全覆蓋問題得不到解決，那全體人民共同富裕就是空想主義。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的重要引擎就是要切實解決服務(wù)均等化問題。一方面，助力全民健身惠及更多民眾，解決好單一供給與多元需求不匹配問題、率先發(fā)展與相對滯后不平衡問題。另一方面，推進城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展，通過多元主體協(xié)同供給、動態(tài)滿足農(nóng)村全民健身需求、均衡全民健身資源要素配置、塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。更多關(guān)注老少邊島地區(qū)和特殊、弱勢群體，促進社會公平的機會均等，推進區(qū)域協(xié)調(diào)的過程均等，實現(xiàn)成果共享的結(jié)果均等，確保共同富裕路上一個也不少，一個也不能掉隊。

2）共同富裕是構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的價值引領(lǐng)與長遠目標(biāo)。

首先，共同富裕的基本要求為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系明確了主體力量。2021年1月11日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實。”這表明共同富裕的對象是人民，重點在人民，難點也在人民。實現(xiàn)共同富裕的人民性就決定了構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的決策意義與戰(zhàn)略價值。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系就是以人民為中心為思想指導(dǎo)，堅持人民群眾的主體地位，把人民對美好體育生活的向往和邁向共同富裕作為根本任務(wù)。一方面，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系以共同富裕為引領(lǐng)，探索全體人民共同富裕的實現(xiàn)機制，尋求人民群眾合力共建的有效行動路徑；另一方面，共同富裕作為全民健身實施效果的標(biāo)尺，要讓人民群眾看到全民健身發(fā)展成果、全民健身治理成效，以全民健身文化涵養(yǎng)人民健康素養(yǎng)，讓人民群眾真正實現(xiàn)物質(zhì)與精神的雙重富裕。

其次，共同富裕的循序漸進性為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系提供了行動指南。共同富裕是一個長遠目標(biāo)，實現(xiàn)該目標(biāo)不可能一蹴而就，必然是一個循序漸進的過程。同時，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系也是一個穩(wěn)中求進的過程。要科學(xué)把握其中的長期性和復(fù)雜性，科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)、不追求速度，梯度有序推進全民健身公共服務(wù)體系向更高水平發(fā)展。這就要求在共同富裕語境下科學(xué)遵循全民健身發(fā)展的內(nèi)在性規(guī)律，總體把握全民健身發(fā)展的個體性差異，要推動全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化發(fā)展。一方面，在構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系中必須以共同富裕為導(dǎo)向，厘清全民健身戰(zhàn)略實施進程中短期目標(biāo)及長遠目標(biāo)的關(guān)系，在全民健身與全民健康深度融合基礎(chǔ)上分時段推進全民健身計劃，在全民健身公共服務(wù)高水平發(fā)展基礎(chǔ)上推進共同富裕。另一方面，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)必須堅持實事求是原則，因地制宜、因時制宜、因人制宜，充分發(fā)揮各地區(qū)特色、各區(qū)位優(yōu)勢和各群體力量，根據(jù)國家《意見》總目標(biāo)制定出符合地區(qū)實際發(fā)展時間表、任務(wù)書與路線圖，推動全民健身的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

最后，共同富裕的共建共享性為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系激活了發(fā)展動能。共同富裕是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的定盤星，指引著全民健身“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”“構(gòu)建什么樣的體系”“達到什么樣的水平”等系列問題。要在共同富裕道路上不斷做大做強并分好全民健身發(fā)展的“蛋糕”。數(shù)量與質(zhì)量是衡量社會富裕程度的重要標(biāo)志。如健身場地設(shè)施面積和經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例大幅增加、群眾對全民健身公共服務(wù)評價的滿意度與幸福指數(shù)提高等。在更高水平全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建過程中要以與全面建成小康社會相適應(yīng)為構(gòu)建基礎(chǔ)、以與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)為構(gòu)建目標(biāo)、以不斷提升供給水平和治理能力為構(gòu)建過程。通過完善政策體系、供給體系、內(nèi)容體系、評估體系等，不斷提高全民健身公共服務(wù)供給水平和治理水平，促進全體人民共同富裕。

2? 共同富裕視角下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，我國全民健身事業(yè)取得了明顯成效，社會絕對貧困問題得到歷史性解決，居民收入與消費水平快速提升，全民健身的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到明顯改善。但在共同富裕目標(biāo)下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系仍然面臨一系列現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。

2.1? 全民健身公共服務(wù)場地、活動及指導(dǎo)亟需優(yōu)化

在場地設(shè)施方面，全民健身場地設(shè)施總量供給不足、規(guī)劃落實不到位、資源整合不夠、設(shè)施分布不均衡、城鄉(xiāng)差距明顯。截至2022年，人均體育場地面積僅有2.41 m，根據(jù)聯(lián)合國人口基金會（UNFPA）的數(shù)據(jù)，美國、加拿大、英國該指標(biāo)分別為35.4、33.8和28.9 m，我國遠不及上述國家的1/10。究其原因，一是規(guī)劃落地困難，全民健身各級各類體育設(shè)施規(guī)模、區(qū)位、服務(wù)半徑等布局可優(yōu)化，體育場、健身館、全民健身中心等建設(shè)用地需科學(xué)規(guī)劃；二是資源分布不均，城鎮(zhèn)多、鄉(xiāng)村少的城鄉(xiāng)差距明顯，新區(qū)多、老區(qū)少的地域分布不均，同時全民健身場地設(shè)施室外較多、室內(nèi)偏少；三是產(chǎn)品形式單一，體現(xiàn)在全民健身設(shè)施建設(shè)主體和設(shè)施種類單一，設(shè)施投建基本由政府主導(dǎo)，缺乏多元力量主動參與運營，水上、山地、航空、汽摩等戶外運動公共設(shè)施配備不足，少數(shù)地區(qū)甚至尚存空白；四是已有設(shè)施利用率待提升，現(xiàn)有體育場館利用率低、功能異位、管理不善，如部分住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)的設(shè)施設(shè)備閑置，個別體育中心場館被出租經(jīng)商。此外，場地設(shè)施資源整合共享不到位，少數(shù)場地設(shè)施不對外開放，公共場所體育設(shè)施配建缺失，存在有場地?zé)o設(shè)施現(xiàn)象。

在賽事活動方面，專業(yè)賽事、職業(yè)賽事、群眾賽事相結(jié)合的多層次多樣化的賽事活動體系尚未建立和完善。《2020年全民健身活動狀況調(diào)查公報》顯示，成年人與老年人中參加過群眾體育賽事活動的比例為35.8%，參加體育健身組織和賽事活動的“身邊化”特征凸顯，這一比例在未來還需提升。全民健身公共服務(wù)體系中的賽事活動應(yīng)貼近群眾，當(dāng)前缺乏以社區(qū)運動會為基礎(chǔ)，以全民健身大會、全運會大型賽事為牽引的全民健身活動載體，而諸如“三大球”“三小球”進社區(qū)活動、青少年體育促進活動、特殊人群賽事活動等均較匱乏。全民健身賽事活動的安全保障存在一定隱患，應(yīng)急管理與安全標(biāo)準(zhǔn)有待改進，尤其是要對群眾性大型賽事活動建立運動安全分級管控體系并分類制定辦賽安全標(biāo)準(zhǔn)，落實安全責(zé)任。此外，公共衛(wèi)生事件、國際局勢緊張等不可抗力因素給全民健身賽事活動帶來巨大挑戰(zhàn)，“線上+線下”“雙線混融”“數(shù)智云”賽事活動舉辦方式亟待創(chuàng)新。

在健身指導(dǎo)方面，需要切實突破內(nèi)容依據(jù)、人才隊伍和智慧平臺三方面的發(fā)展瓶頸。內(nèi)容依據(jù)上群眾健身方式亟待改善，盲目性、無組織且缺乏科學(xué)指導(dǎo)的健身活動需要改進，因不科學(xué)的運動習(xí)性造成運動損傷不僅無助于健康甚至危及生命，尤其是老年人群體，《2022國民健身趨勢報告》顯示，老年健身者曾得到過科學(xué)健身指導(dǎo)僅為44.5%。人才隊伍建設(shè)上315.2萬名全民健身指導(dǎo)員中大約270萬余名業(yè)余成員的作用如何更好發(fā)揮，科學(xué)化健身指導(dǎo)人員存量龐大、現(xiàn)實操作缺失問題亟待解決。此外，智慧平臺缺乏，例如運動處方庫和體育高端智庫仍需完善，尤其是全民健身與全民健康深度融合過程中，“體衛(wèi)融合”的預(yù)警機制、干預(yù)機制和運行機制尚未形成。在體質(zhì)監(jiān)測和健身指導(dǎo)中還應(yīng)解決社區(qū)衛(wèi)生室與健身活動中心的互動性問題、居民健康數(shù)據(jù)與公共體育服務(wù)水平的匹配性問題。

2.2? 城鄉(xiāng)、區(qū)域間的資源配置不均衡，服務(wù)水平差異仍然較大

從區(qū)域結(jié)構(gòu)上看，不均衡主要表現(xiàn)在區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)和城鄉(xiāng)間等不同差異。區(qū)域間的差異體現(xiàn)在東中西部地區(qū)的發(fā)展差異，東部地區(qū)擁有大量優(yōu)先發(fā)展的體育資源，導(dǎo)致全民健身公共服務(wù)配置水平呈現(xiàn)“東高西低，中部趨平”的特征。區(qū)域內(nèi)的差異體現(xiàn)在同一區(qū)域內(nèi)城市間的差異以及同一城市內(nèi)部空間差異。例如，省會城市與三四線城市無論在人財物等有形資源還是信息、科技等無形資源的分配上，省會城市全民健身資源集中度優(yōu)勢均較明顯。而同一城市的不同區(qū)縣資源配置也存在不平衡，例如北京海淀區(qū)與門頭溝區(qū)、上海浦東新區(qū)與崇明區(qū)、南昌紅谷灘區(qū)與安義縣、昆明官渡區(qū)與富民縣等服務(wù)不均且差異較大。城鄉(xiāng)間資源流動與統(tǒng)籌的矛盾導(dǎo)致二元結(jié)構(gòu)嚴重失衡，城市長期作為各地全民健身公共服務(wù)發(fā)展的重點，在資源開發(fā)與利用上享有優(yōu)先權(quán)，而相比之下廣大農(nóng)村地區(qū)體育資源嚴重偏少，全民健身公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)間服務(wù)資源配置差距被持續(xù)拉大?？偟膩砜?，縣級以下基層全民健身公共服務(wù)水平低下與利用不足并存，部分地區(qū)如偏遠農(nóng)村的全民健身公共服務(wù)內(nèi)容和項目存在覆蓋盲區(qū)，依然沒有實現(xiàn)有效惠及全部群體。針對服務(wù)水平差異問題，廣大群眾尤其是青少年、老年人、殘疾人等全民健身公共服務(wù)的獲得感、幸福感、安全感有待進一步提升。

2.3? 全民健身公共服務(wù)供給效率有待進一步提高

全民健身公共服務(wù)供給效率低下，存在人力資本積累緩慢、土地要素利用粗放、社會支持體系不完善、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新不足等問題，引致經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，成為共同富裕推進的現(xiàn)實障礙。困因：宏觀層面在于健身場地保障與滿足群眾需要還存在一定距離、健身路徑管理不夠規(guī)范、消費健身項目創(chuàng)新不足、缺乏專業(yè)化健身指導(dǎo)與培訓(xùn)，這都導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)與體育健身需求脫節(jié)；微觀層面在于全民健身公共服務(wù)供給主體較為單一，居民的收入水平、健身意識、運動偏好、全民健身信息的公開程度等掣肘服務(wù)供給“增效”的實現(xiàn)。提升要素供給效率，亟須盤活要素存量，做優(yōu)要素增量，矯正要素扭曲，從而擴大有效供給，減少無效供給，實現(xiàn)全民健身公共服務(wù)供求平衡。針對供給效率問題，政府也集思廣益著力扭轉(zhuǎn)“供給失靈”局面。例如為擴大場地設(shè)施供給，2022年財政部投入10.8億元資金補助，用于公共體育場館向社會免費或低收費開放。未來還需深化全民健身公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新供給動力。

2.4? 人口老齡化與新型城鎮(zhèn)化對體育服務(wù)需求提出新要求

構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系還必須適應(yīng)人口老齡化趨勢。世界衛(wèi)生組織認定65歲及以上的老年人口占全國人口比大于7%為老齡化社會。截至2022年底，我國老年人數(shù)量規(guī)模達2.1億，我國人口出生率與自然增長率連年下跌，已出現(xiàn)負增長現(xiàn)象，自然增長率為-0.6%?！笆奈濉背?，全國60歲及以上老年人口達2.67億；預(yù)計“十四五”末，60歲及以上人口總量將突破3億，進入深度老齡化階段。我國老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重的特質(zhì)，人口老齡化程度不斷加深，給公共體育服務(wù)供給帶來挑戰(zhàn)。首先需考慮老年群體的系列健康問題，如慢性病患者增加、患病率高、免疫力下降、康復(fù)慢、日常生活能力喪失、心理問題頻發(fā)等，進而影響老年生活質(zhì)量，阻滯共同富裕推進。在構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系過程中必須破除老齡化障礙，充分考量場地設(shè)施的“適老化”、老年健身組織建設(shè)及賽事活動平臺問題，幫助老年群體樹立主動健康意識，使老年群體在軀體、心理、智力、社會、經(jīng)濟5個方面的功能良好保持，實現(xiàn)健康老齡化。

新型城鎮(zhèn)化是撬動內(nèi)需和實現(xiàn)共同富裕的潛在動力。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年我國城鎮(zhèn)人口超過9億，占比63.89%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45.4%。城市中心化伴隨大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口流動，將給全民健身發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化過程中，老年人將脫離原有熟人社會，進入城鎮(zhèn)中生人社會，對老年人參與群體性健身活動造成嚴峻考驗。此外，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中城鎮(zhèn)發(fā)展差異大、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)不到位、綜合承載能力弱、建設(shè)資金投入不足，勢必會對全民健身公共服務(wù)“大打折扣”。由此說明新型城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展遭遇現(xiàn)實桎梏。城鎮(zhèn)化進程勢必會對生態(tài)環(huán)境造成壓力，不利于全民健身公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有健身場地設(shè)施數(shù)量有限，社區(qū)體育指導(dǎo)員和志愿服務(wù)組織的數(shù)量嚴重不足，城鎮(zhèn)化加劇了生活資料的矛盾，不利于居民尤其是新市民融入全民健身公共服務(wù)體系的主體環(huán)節(jié)，居民日常健身的“一場難求”和“望價興嘆”問題，易堵塞城鄉(xiāng)社區(qū)健身“毛細血管”。能否促進全民健身公共服務(wù)全齡友好，新市民能否積極參與享受全民健身公共服務(wù)成果，能否兼顧城鎮(zhèn)經(jīng)濟效益與社會效益二者協(xié)調(diào)發(fā)展，都是新型城鎮(zhèn)化對更高水平全民健身公共服務(wù)提出的新要求。

3? 共同富裕視角下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的推進路徑

構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系是實現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義，全民健身的新謀劃、新路向、新布局是扎實推進共同富裕的重要動力。沒有高水平的全民健身公共服務(wù)體系支撐全民健身戰(zhàn)略，就沒有完全的、健康的共同富裕（見第37頁圖2）。

3.1? 優(yōu)化資源配置，穩(wěn)步縮小全民健身公共服務(wù)差距

物質(zhì)富裕是共同富裕的顯性形式，要實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)務(wù)必處理好區(qū)域間、城鄉(xiāng)間全民健身資源的合理配置關(guān)系。第一，要優(yōu)化全民健身資源配置標(biāo)準(zhǔn)，制定符合科層制經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)域性資源條件的標(biāo)準(zhǔn)化配置方案。針對配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可參照生命周期理論，從健身資源投入到擴散普及再到全齡友好享有成果，最后過渡進入新一輪高水平、高質(zhì)量發(fā)展階段。要平衡好資源配置“數(shù)量與質(zhì)量”“試點與推廣”“高效與規(guī)范”的關(guān)系，開展調(diào)研探尋居民健身標(biāo)準(zhǔn)訴求。第二，要突破資源配置的時空困局，因地制宜、因時制宜并及時調(diào)整地方全民健身資源配置，對配置水平較低的地區(qū)加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集聚率調(diào)整和提高全民健身資源相應(yīng)配置能力，同時可建立全民健身監(jiān)測反饋平臺，加大對薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加大地方全民健身資源配置的支出、管理和實施責(zé)任。第三，加強全民健身資源精準(zhǔn)化配置，全民健身資源精準(zhǔn)化配置參照系統(tǒng)原理從需求端、系統(tǒng)反應(yīng)端、輸出端以及反饋端4個方面著手，既要保證配置公平性又要突出配置效果。首先，鼓勵民眾積極參與健身活動，在活動中收集資源配置的客觀性信息，并準(zhǔn)確把握民眾健身的全面性需求；其次，相關(guān)部門要對需求端及時回應(yīng)，參照馬斯洛需求分層級調(diào)動資源；再次，對不同需求層次進行全方位系統(tǒng)分析，避免信息片面化、粗略化現(xiàn)象，制定精準(zhǔn)化的配置方案給到相應(yīng)部門；最后，建立及時、準(zhǔn)確的反饋通道，為資源配置工作是否精準(zhǔn)提供評判依據(jù)與改進方向。第四，依托“數(shù)智”技術(shù)驅(qū)動資源優(yōu)化，縮小民眾健身需求和實際資源供給之間的差距。對“數(shù)字+體育”技術(shù)的培植，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全民健身資源信息的共通、共融與共享，縮小全民健身公共服務(wù)地域差距。

3.2? 創(chuàng)新發(fā)展模式，提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量和效率

全民健身公共服務(wù)供給模式要由單一政府供給向政府、私營部門、非營利部門等多元參與供給轉(zhuǎn)變，推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，從供給側(cè)改革向治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要發(fā)揮居民的“主心骨”作用，重點提升現(xiàn)有全民健身公共服務(wù)供給質(zhì)量與效率。一方面，要引入“服務(wù)受益者介入”機制應(yīng)對質(zhì)量難關(guān)，擴大公眾參與度。以人民為服務(wù)導(dǎo)向，通過體質(zhì)監(jiān)測與健康數(shù)據(jù)動態(tài)流變，從縱向、橫向“兩條腿”充分丈量居民對全民健身公共服務(wù)的滿意值，靈活把握居民對更高水平全民健身公共服務(wù)的期望值。逐步推進15分鐘健身圈向10分鐘健身圈升級，確保居民健身服務(wù)的可獲得性，同時可以向有需要的居民提供有償個性化健身服務(wù)。針對特殊群體（殘疾人、老年人、妊娠期婦女、流動人口等）提供更全面的特殊服務(wù)，通過人文關(guān)懷和貼心服務(wù)實現(xiàn)公共利益。另一方面，要引入“三共一反饋”機制響應(yīng)效率召喚，擴寬公眾回應(yīng)渠道。一是共建模式，強調(diào)全體成員共同參與更高水平全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，消解“能力貧困”，可以通過“一幫一（精準(zhǔn)健身指導(dǎo)）”“以大帶?。ù笫杏驇头鲂∴l(xiāng)域）”“點線面結(jié)合（從試點到主線再到全域）”等形式，提升鄉(xiāng)民群體健身參與能力，進而提升致富能力；二是共治模式，強調(diào)全體成員共同參與全民健身公共服務(wù)治理，紓解“權(quán)力貧困”，可以將體育治理、公共管理與服務(wù)重心權(quán)力下放基層，尤其是打造高素質(zhì)、高水平、高效率的城鄉(xiāng)一體化式全民健身人才隊伍；三是共享模式，強調(diào)全體成員共同享有全民健身成果，達到人人享有、全民共有、全面覆蓋、均衡可及，釋緩“精神貧困”，通過宣揚健康理念、拓寬健身渠道以及優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)等途徑，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體為手段開辟“共享健身”新模式。四是引入“數(shù)字服務(wù)反饋”機制，著力打造以“國家-地方”全民健身平臺為主，公眾號、視頻號及其他自媒體為輔的數(shù)字化服務(wù)反饋路徑，掌握居民全民健身體驗和服務(wù)民主評價。培育健身科技民族企業(yè)，協(xié)同社會力量建設(shè)一批智慧體育場館，體育服務(wù)綜合體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以改進可獲得性服務(wù)方式，加大居民反饋力度，提升公共服務(wù)效率。

3.3? 完善管理制度，動態(tài)調(diào)整公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)

加強政策保障，政府出臺相應(yīng)政策兜底全民健身公共服務(wù)管理紅線，在做好自身服務(wù)保障的同時，制定社會力量參與體育公共服務(wù)供給的管理辦法。參考國外對于草根體育發(fā)展評估的方法，規(guī)范引入“第三方機構(gòu)”參與監(jiān)督反饋和績效管理。鼓勵政府將權(quán)力“重心下移”，持續(xù)推動管理服務(wù)下移、權(quán)限下放、資源下沉，由基層組織和社會組織落實服務(wù)保障，基層組織更加熟悉本地區(qū)存在的特殊情況，而社會組織扎根民間、工作靈活，以此來提高服務(wù)保障機制的開放性和彈性?？梢赃\用清單管理的辦法，制定“放權(quán)清單”和“賦能清單”，變“治理末梢”為“治理靶心”，力求落實全民健身公共服務(wù)的人財物向基層傾斜，基層責(zé)權(quán)利相匹配。對全民健身治理結(jié)構(gòu)的調(diào)適與重塑，推進以城促鄉(xiāng)的全民健身均等化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)—村”4級全民健身公共服務(wù)動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，以管理標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)均等化固底板、補短板，保證基層健身基層辦、基層權(quán)力給基層、基層服務(wù)有人辦。此外，還要加大資金投入力度，加強全民健身宣傳推廣。研制體育公園、全民健身中心、健身步道、百姓健身房、社會體育場館等配置的國家標(biāo)準(zhǔn)，健全完善健身設(shè)施配建管理標(biāo)準(zhǔn)體系，讓人民對體育服務(wù)方面的感知不僅僅滿足于簡單的獲得，而是逐漸轉(zhuǎn)向獲得方便且服務(wù)到位。通過多種渠道、多個平臺、多樣化手段，擴大全民健身公共服務(wù)宣傳范圍，提升居民信息獲取與反饋的便捷性，簡化預(yù)約、申請、業(yè)務(wù)辦理的繁瑣操作。這就要求政府逐步加大資金投入力度，推進數(shù)字信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，同時更加注重暴露的服務(wù)短板問題，力爭構(gòu)建全方位供給、多層次協(xié)同、立體化發(fā)展的全民健身公共服務(wù)新格局。

3.4? 抓好關(guān)鍵節(jié)點，突出更高水平全民健身公共服務(wù)體系的重點、難點和亮點

在構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系中要突出重點、破解難點、形成亮點。首先要推進制定全民健身的下一個“五年計劃”（2026—2030年）以及各省、市、縣新一輪《全民健身實施計劃》。加快頂層設(shè)計的優(yōu)化，新一輪《全民健身實施計劃》將成為助力各地落實《全民健身計劃（2026—2030年）》、促進本區(qū)域“十五五”時期全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要綱領(lǐng)。其次是完善全民健身公共服務(wù)的激勵機制。如創(chuàng)建全民運動健身模范市縣，利用體育彩票公益金、全運會項目配額等評選各地全民健身先進個人、優(yōu)秀團隊和示范組織等。三是著力解決群眾“健身去哪兒”難題，擴大場地增量，盤活設(shè)施存量。重點針對人口密集區(qū)、老舊城區(qū)改造場地和配備設(shè)施，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是村莊）裝備、器材、場所等身體活動工程短板，還要加大健身場館免費或低收費開放的力度，加強評估督導(dǎo)并進一步提升開放服務(wù)水平。四是構(gòu)建和完善全域性全民健身賽事活動體系。國家、省、市、縣4級要以“線上+線下”雙線混合形式聯(lián)動打造全民健身品牌活動，以2023年全民健身線上運動會為藍本，推進社區(qū)、鄉(xiāng)村形塑體育文化節(jié)、健步走、陽光慢跑、晨晚練輔導(dǎo)、健身交流展示、冬季冰雪健身等活動的高質(zhì)量發(fā)展，并創(chuàng)新發(fā)展休閑娛樂類、形體健美類、水上運動類、球類、搏擊類、氣功類健身運動。五是推動構(gòu)建群眾體育賽事活動安全監(jiān)管體系，秉持全民健身群體賽事活動的底線思維來謀劃安全工作、筑牢安全防線、加強安全監(jiān)管，以“白銀馬拉松事件”為警示，完善行政監(jiān)管、行業(yè)自律及志愿服務(wù)結(jié)合的應(yīng)急管理與分級分類、事中事后處罰機制。六是要適當(dāng)降低準(zhǔn)入、擴大規(guī)模解決群眾“如何健好身”的問題。切實發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員科學(xué)化健身指導(dǎo)作用，以水平及效率為標(biāo)尺積極發(fā)動退役運動員進校園、進社區(qū)，可以鼓勵現(xiàn)役高水平運動員兼職社會健身教練員工作，并積極打造全民健身公益性俱樂部。還要推廣“第三部門”志愿服務(wù)，協(xié)同各體育單項協(xié)會共同推廣運動項目，放寬證書限制擴大各項目人口，促進體育人口增加。最后切實把體育公園打造成為便民親民、綠色便捷的健身新空間、新載體，讓人民群眾能就近享受更優(yōu)質(zhì)的健身環(huán)境，并積極鼓勵“國球”進社區(qū)、進公園等活動，對標(biāo)國家體育發(fā)展新圖景。

構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系是推動全體人民共同富裕取得更為明顯實質(zhì)性進展的重要內(nèi)容。在邁向共同富裕的過程中，全民健身公共服務(wù)無論是在促進經(jīng)濟發(fā)展還是在豐富精神世界方面，都發(fā)揮著不可替代、不可或缺的作用，必須加深認識二者的內(nèi)涵關(guān)系與現(xiàn)實價值。因而需要久久為功，要從更靈活的體制機制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強大的要素支撐等不同維度，持續(xù)優(yōu)化全民健身資源配置，整體提升全民健身公共服務(wù)的效能，以此推進經(jīng)濟生產(chǎn)、體育生活與健康生態(tài)有機融合，力求全民健身公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的新征程上，要以縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)收入和公共服務(wù)差距為指引，統(tǒng)籌運用好規(guī)劃、政策、投資等多種工具，著力解決全民健身公共服務(wù)均等化問題；要通過精準(zhǔn)供給協(xié)調(diào)配套服務(wù)基礎(chǔ)性設(shè)計，補齊全民健身場地設(shè)施、賽事活動、健身指導(dǎo)等方面的短板弱項；還要將全民健身資源向欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村、基層以及特殊困難群眾傾斜，吸引更多社會力量參與，促成全民健身長效機制。爭取到2035年，全面建立與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，進而在最短時間內(nèi)實現(xiàn)共同富裕。

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收稿日期：2023-09-03

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目（16BTY020）；吉林省教育廳社會科學(xué)基金重點項目（JJKH20200931SK）。

作者簡介：閆靜（1979-），女，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：體育管理、體育健康促進。E-mail：13401085999@163.com