孫少丹
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開完善的經(jīng)濟管理體系做支撐,為構(gòu)建全面、完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理機制,應從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計和可持續(xù)發(fā)展的宏觀角度分析,圍繞農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展要求,建立農(nóng)村經(jīng)濟管理目標,明確當下現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力和方向,確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的同時,具體落實相關(guān)經(jīng)濟管理工作實用性的可操作性,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重大決策提供支撐。本文積極探索現(xiàn)代信息化技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的重要作用,并對此進行了簡要分析,以期闡述推進農(nóng)村信息化建設的重要性,完善農(nóng)村市場經(jīng)濟,滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對信息化需求,構(gòu)建農(nóng)經(jīng)管理服務新模式。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和完善,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、決策,均離不開信息技術(shù)和信息化平臺建設的支撐,農(nóng)業(yè)信息化的推廣與應用,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理方式、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,均產(chǎn)生了積極的影響。他們互相依存,缺一不可。利用信息化中云計算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù),即可實現(xiàn)各部門信息統(tǒng)一,又能在管理上實現(xiàn)上通下達,完善了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。同時,利用網(wǎng)絡信息資源,搭建資源平臺,能強化農(nóng)村主體責任,建立監(jiān)督管理機制,有效促進我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化程度和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不合理的浪費現(xiàn)象,改善農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
有效的經(jīng)濟管理能促進信息化作用的滲透,同時,依托網(wǎng)絡信息分析,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的對接,以準確掌握農(nóng)產(chǎn)品行情和市場信息(產(chǎn)地、氣候環(huán)境、地域優(yōu)勢、價格、質(zhì)量優(yōu)勢等),避免以往農(nóng)產(chǎn)品滯銷、庫存積壓,能大大規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格低廉和“谷賤傷農(nóng)”的情況,大大增加當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益,提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。
農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新即縮短農(nóng)產(chǎn)品到餐桌距離,通過農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合和農(nóng)產(chǎn)品電商平臺搭建的方式,最大限度優(yōu)化農(nóng)作物種植管理技術(shù),發(fā)揮新業(yè)態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈模式,優(yōu)化傳統(tǒng)的市場,監(jiān)管農(nóng)作物生長情況和每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,進而擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,通過電子商務平臺宣傳當?shù)鼐G色農(nóng)產(chǎn)品的同時,整合資源、優(yōu)化供應鏈、提升市場競爭力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營,推進農(nóng)產(chǎn)品“垂直銷售”(即直產(chǎn)、直銷) 和“線上線下”結(jié)合, 降低運輸成本,提高農(nóng)民收益,減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力的重復性支出,實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化模式。
①經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效銜接
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn),結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要對經(jīng)濟管理制度進行優(yōu)化,將經(jīng)濟收益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效銜接,將信息技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟管理中,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展進程,準確掌握基層經(jīng)濟數(shù)據(jù),實現(xiàn)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。例如:為保證經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)的準確性及有效性,應通過財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)對接,協(xié)同管理,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時,將資源進行合理配置,確保頂層設計與新形勢下現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的管理與發(fā)展模式更加匹配,提升經(jīng)濟管理效果與管理質(zhì)量,使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支撐作用。
②構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管機制
農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理系統(tǒng),是鄉(xiāng)村經(jīng)濟信息化賦能的重要組成部分,需要以智慧化、數(shù)字化平臺全面探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理,例如:在原有賬務處理系統(tǒng)基礎上,創(chuàng)立項目在線管理系統(tǒng),提升工程審批效率,推進網(wǎng)上審核平臺,增加在線審批、銀企直聯(lián)、預警監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析等模塊,借用科技手段,扎緊村集體“錢袋子”。2021 年以來,我國“三農(nóng)”工作重點全面轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村振興工作,各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標得到提升,根據(jù)實際情況和操作流程,適時組織各類業(yè)務培訓,堅持監(jiān)管服務下沉到村,掌握信息化農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)的操作方法,加快農(nóng)村經(jīng)濟管理進程,農(nóng)村經(jīng)濟管理機制與管理流程更加完善,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈規(guī)范化、有序化發(fā)展,全程信息化監(jiān)管,全力打造榮成市鄉(xiāng)村信息化經(jīng)濟治理樣板。
③強化信息化管理
信息技術(shù)是當今時代的高新技術(shù)之一,對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響。信息技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設,涉及到計算機技術(shù)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)存儲和處理、通訊、人機對話、人工智能、多媒體、3S 技術(shù)等,應用相關(guān)技術(shù),可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高層次的科技創(chuàng)新,全面提高產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村科學技術(shù)的總體水平,全方位加強農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理與應用,是有效提升經(jīng)濟發(fā)展效能的關(guān)鍵。在農(nóng)村經(jīng)濟的建設與發(fā)展領(lǐng)域,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通信技術(shù)的飛速發(fā)展,人們獲取信息的渠道更加多元化,通過信息化建設,可構(gòu)建完善的信息化管理網(wǎng)絡,使農(nóng)村經(jīng)濟分析更加科學化,并逐漸優(yōu)化基礎的會計核算、費用報銷、編制報表等工作,減輕工作量的同時,減少因人工失誤導致數(shù)據(jù)不準確。信息化建設也能同時實現(xiàn)多人同時在線辦公,打破時間空間上的壁壘遠程協(xié)作進行報表、查詢數(shù)據(jù)、匯總和審核信息等。為此,應積極關(guān)注經(jīng)濟信息化技術(shù)的應用,全面建設和完善、優(yōu)化設施網(wǎng)絡,能讓農(nóng)民真正了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的各項信息,使其認知現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效率的重要性,也因此避免信息交流不暢產(chǎn)生的資源浪費,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級與成本控制,降低農(nóng)業(yè)成本支出。通過建設信息化平臺能夠?qū)崿F(xiàn)財務數(shù)據(jù)多系統(tǒng)共享,快速實現(xiàn)工作溝通,實現(xiàn)財務信息開放式管理及內(nèi)外信息共享,減輕財務人員的工作量,在采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)能夠進行自動審核及匯總,在減少時間的消耗同時減少人為的失誤,提升數(shù)據(jù)的真確性和真實性。
①合理性、合規(guī)性
內(nèi)控制度必須體現(xiàn)合理性、合規(guī)性,在基于國家相關(guān)法規(guī)要求的前提下,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和資源稟賦,通過公開信息促進內(nèi)部建設,健全相關(guān)經(jīng)濟活動信息內(nèi)部公開制度,并定期對其進行評估、改進,完善內(nèi)部控制的整體框架,確保其有效性和適應性,將大數(shù)據(jù)及云計算等先進信息化技術(shù)應用于農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的各項模塊中,貫穿于內(nèi)部系統(tǒng)各業(yè)務環(huán)節(jié)上,改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。
②全面性
內(nèi)控制度涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村建設等各方面,為確保各個環(huán)節(jié)運行規(guī)范,達到內(nèi)控目標,實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督,應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點和需求,建設和完善內(nèi)控制度,發(fā)揮全面性作用,直觀反應出各基層單位經(jīng)濟狀況,合理規(guī)劃和調(diào)整組織架構(gòu),并做好風險防范,明確管理組織結(jié)構(gòu)、分工、工作程序,以及各部門人員權(quán)限,涵蓋業(yè)務環(huán)節(jié)方方面面,對可能引發(fā)風險的因素進行預警和防范,確保濟信息化管理的安全、穩(wěn)定,以及內(nèi)控制度有序進行,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面平穩(wěn)發(fā)展、全面規(guī)范。
③加強信息化建設
農(nóng)民始終是農(nóng)業(yè)信息化建設的主體,但信息化概念對于農(nóng)民來說,具有一定的抽象性,基于此,應充分利用信息化技術(shù)手段,搭建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)站平臺,讓更多農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性,增強農(nóng)民對內(nèi)部控制、內(nèi)外監(jiān)督的意識、增強農(nóng)民信息化意識,改變農(nóng)村接收信息閉塞、滯后的現(xiàn)狀,提高經(jīng)濟自動化水平準確性、及時性和可靠性的同時,使農(nóng)經(jīng)工作公開、透明,發(fā)揮信息化,在提高農(nóng)民收益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中的作用性使信息化從概念中走出來,將其轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的技術(shù)和收益,減輕農(nóng)民負擔,展現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟管理中信息化技術(shù)的優(yōu)勢,這才能促進農(nóng)村經(jīng)濟管理的科學性和有效性,推進新農(nóng)村建設,讓農(nóng)民主動利用網(wǎng)絡學習農(nóng)業(yè)知識,進而優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段。例如:樹立楷模,廣泛傳播,有的農(nóng)戶通過應用信息化,提升了經(jīng)濟收益的典型事例,或一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的信息化示范基地,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值,推進了農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)成效等,都可以提高農(nóng)民對信息化應用的積極性,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在管理上與技術(shù)上的雙跨越。
①拓寬農(nóng)業(yè)資金渠道
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式中,資金整合渠道較單一,限制和制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升效能。通過加大對農(nóng)業(yè)信息化的政策支持和資金投入,推動農(nóng)業(yè)信息化平臺的建設和應用,開源節(jié)流,能使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金來源更加廣泛,推進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。經(jīng)濟主管單位可以結(jié)合當前市場經(jīng)濟發(fā)展需要,拓展農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道,提升現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,向現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟注入活力,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的全方位立體化轉(zhuǎn)型。
②強化農(nóng)業(yè)資金管理,確?;蒉r(nóng)資金規(guī)范有效
利用門戶網(wǎng)站和信息平臺,做好農(nóng)業(yè)資金抽查、巡查常態(tài)化,做好監(jiān)督管理工作(合理分配、審核、合理化應用),公開公示,跟蹤管理,防范風險(避免擠占、冒領(lǐng)、虛報、挪用、騙取、截留等情況),確保農(nóng)業(yè)資金??顚S?,確保各項惠農(nóng)資金發(fā)放規(guī)范。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息化建設離不開互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動支付等新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新信息技術(shù)的支撐,但目前,很多基層地區(qū),網(wǎng)絡覆蓋基礎差、配置不足,影響農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)平臺搭建,為此,應做好幾下幾點:用數(shù)字化技術(shù)幫助數(shù)字智慧示范村建設,實現(xiàn)特色數(shù)字鄉(xiāng)村樣板案例:智慧村務,便民服務,智慧黨建,科技創(chuàng)新賦能,Al,物聯(lián)網(wǎng),5G,區(qū)塊鏈溯源,云計算,大數(shù)據(jù)等建立數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務增長新引擎。
①開放便民窗口,有問必答,提供科普
農(nóng)戶或基層干部,可通過手機終端,視頻拍攝,照片拍攝等方式,提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的種養(yǎng)問題和經(jīng)管問題,可遠程處理,或以最直接的方式,以“語音+文字”的方式回復相關(guān)問題。針對農(nóng)村信息封閉的情況,組織和加強經(jīng)管工作特色,劃分服務范圍,利用農(nóng)村的無線5G 手機的普及,向服務范圍內(nèi)的農(nóng)民直接推送經(jīng)濟管理經(jīng)驗和基礎知識,信息化管理經(jīng)驗觸手可及。
②技術(shù)下鄉(xiāng),搭建信息服務平臺
依托無線5G 網(wǎng)絡,開發(fā)掌上“農(nóng)經(jīng)寶”,向農(nóng)民推送農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)知識、農(nóng)經(jīng)信息知識,推動產(chǎn)、供、銷一體化流通體系和市場形成,平衡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場與消費市場的關(guān)系,助力農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營,并開展線上互動,讓信息服務下鄉(xiāng)道路暢通無阻,推進農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動市場化、信息化程度,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息技術(shù)水平,解決農(nóng)村經(jīng)濟管理中配置不足的問題。
③農(nóng)情鋪路,預警發(fā)布,最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益
提高農(nóng)情預警信息傳播效率,依托無線網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)、有線電話網(wǎng)、無線通信網(wǎng)設施等資源,完善和優(yōu)化農(nóng)村掌上農(nóng)博士平臺,做好農(nóng)情預警信息播報,通過現(xiàn)代化技術(shù)等手段預防氣象災害、蟲災、病害,減少農(nóng)業(yè)損失,實現(xiàn)農(nóng)情信息調(diào)度任務的及時傳達與信息上報,并實時信息比對、推算、查詢統(tǒng)計、消息管理、公告管理、資料管理、系統(tǒng)管理、短信編輯及存儲等,最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
④完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源大集中,建立鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)資源體系
信息化農(nóng)村經(jīng)濟管理是伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用,即關(guān)系到我國鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也關(guān)系到建設數(shù)字中國的重要性。為此,應匯聚衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)設備等數(shù)據(jù)資源,以及互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù),提高農(nóng)民現(xiàn)代信息技能,內(nèi)生和推進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程。
①提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設質(zhì)量,定期監(jiān)管與維護,穩(wěn)定運行
從計劃制訂、經(jīng)費使用、設備廠家認定、施工方監(jiān)理等方面嚴格把關(guān),搭建信息管理平臺后,應強化監(jiān)督機制,定期開展平臺管理與維護,不斷優(yōu)化安全技術(shù)及相應措施,保證網(wǎng)絡信息安全體系一直處在動態(tài)狀態(tài),不斷完善并及時更新網(wǎng)絡狀態(tài),強化網(wǎng)絡安全防護,制定安全操作系統(tǒng)規(guī)章,選擇適宜的防護墻及殺毒技術(shù),全面定制防護機制,使用數(shù)字簽名確認技術(shù),保障數(shù)據(jù)的安全性和信息化系統(tǒng)良好運行,打牢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設基礎。
②監(jiān)管護航鄉(xiāng)村振興
圍繞農(nóng)村經(jīng)濟管理原則,持續(xù)強化監(jiān)督檢查,確立監(jiān)督職責,做到日常監(jiān)督,以此提升基層治理效能,護航農(nóng)村鄉(xiāng)村振興。將農(nóng)村經(jīng)濟管理監(jiān)督作為全年監(jiān)督工作重點,張貼公告欄,并利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺,創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式,公開工作,明確農(nóng)村各項資金使用各項程序、步驟和運行范圍,緊盯、資源資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備和大數(shù)據(jù)信息是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要組成部分,在創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟新模式中必不可少,它通過分析、采集、監(jiān)測、整理、自動控制功能,讓農(nóng)戶充分掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,保障農(nóng)作物對生長和環(huán)境的需求,農(nóng)戶可通過學習和運用相關(guān)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備使用技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)田生長的智能化和自動化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟新模式。
綜上所述,從傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟管理到現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中,多了個信息化技術(shù)的管理應用。而推進管理信息化建設,也創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟新模式?;诖耍瑧诓粩嗤貙捫畔⒓夹g(shù)應用的同時,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,把握新時代農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作需求,建設相應信息化平臺,優(yōu)化技術(shù)監(jiān)控手段,搭建保障機制保證信息化建設的安全性,創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村推進農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)的建設方案確保信息化建設安全性,加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備的研發(fā)和推廣,推進信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和現(xiàn)代化建設的步伐,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟新模式,提升基層農(nóng)經(jīng)工作的質(zhì)量,提高工作效率,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理的信息化推廣與應用。