“雙減”之下農(nóng)村留守兒童寒暑假活動(dòng)選擇及社會(huì)支持研究

劉然然

（河南師范大學(xué) 教育學(xué)部，河南 新鄉(xiāng) 453007）

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“雙減”）。各省市相繼制訂具體的實(shí)施方案并推進(jìn)工作，減負(fù)再次成為人們熱議的話題。寒暑假是拉開(kāi)學(xué)生差距的關(guān)鍵時(shí)期，在“雙減”政策之前，農(nóng)村留守兒童可以選擇參加學(xué)科類培訓(xùn)班來(lái)度過(guò)寒暑假。然而，隨著“雙減”政策對(duì)學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范，非學(xué)科類的培訓(xùn)或收費(fèi)較高，或距離過(guò)遠(yuǎn)，農(nóng)村留守兒童在寒暑假已無(wú)處可去。在“雙減”政策之下，我們有必要關(guān)注農(nóng)村留守兒童寒暑假活動(dòng)的安排和選擇，探索社會(huì)可以提供怎樣的支持使其在寒暑假期間獲得更好的發(fā)展。

一、“雙減”是新時(shí)代義務(wù)教育發(fā)展的新變化

“雙減”政策以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從體制機(jī)制入手，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范治理。這必然要求對(duì)整個(gè)教育生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整頓，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)嚴(yán)肅整改。

（一）“雙減”旨在構(gòu)建和諧的教育生態(tài)

“減負(fù)”是指減輕學(xué)生所背負(fù)的來(lái)自外界的額外負(fù)擔(dān)，減去校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)任務(wù)量，減去校內(nèi)老師布置的作業(yè)量，本質(zhì)上是給學(xué)生的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。“雙減”政策的推行將正常的成長(zhǎng)環(huán)境還給學(xué)生。長(zhǎng)久以來(lái)，教育系統(tǒng)中重分?jǐn)?shù)、重升學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，使學(xué)生承受著校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)與校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的雙重壓力。在雙重壓力之下，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境籠罩著分?jǐn)?shù)焦慮和升學(xué)焦慮，這些焦慮又在學(xué)生及家長(zhǎng)之間相互傳導(dǎo)形成更大規(guī)模的群體焦慮。有關(guān)資料顯示，“子女教育”在家庭面臨最困難的問(wèn)題中除收入、住房之外名列第三。［1］這種普遍的焦慮氛圍給正在成長(zhǎng)中的青少年，尤其是處于義務(wù)教育階段的少年兒童及其家長(zhǎng)造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段的少年兒童難以放松身心，以良好的狀態(tài)投入學(xué)習(xí)中，高質(zhì)量的全面發(fā)展與立德樹(shù)人難以實(shí)現(xiàn)?！半p減”政策的實(shí)施恢復(fù)了少年兒童自由生長(zhǎng)的時(shí)空，使學(xué)生能夠在和諧的教育生態(tài)環(huán)境中參加各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，便于激發(fā)和挖掘?qū)W生的好奇心、求知欲以及潛能，實(shí)現(xiàn)人才的高質(zhì)量培養(yǎng)。

（二）“雙減”使教育主陣地回歸學(xué)校

教育公平是社會(huì)公平的基石。教育不能成為奢侈品，更不能讓高質(zhì)量的教育成為有錢人的“專利”。在“雙減”政策出臺(tái)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域出現(xiàn)了“校內(nèi)上課、校外補(bǔ)課”的雙軌現(xiàn)象。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)70萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)人；而在公共教育體系中，義務(wù)教育階段的學(xué)校數(shù)量?jī)H21.08萬(wàn)所，專任教師為1029. 49萬(wàn)人。換言之，市場(chǎng)化軌道上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)模和體量上已超過(guò)了公共教育體系。在“雙減”背景之下，學(xué)校要抓住機(jī)遇，嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)秩序，遵循教育教學(xué)規(guī)律，重視學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，積累“雙減”落實(shí)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化的需求。在課后服務(wù)方面可以采取雙校合作、校企合作以及學(xué)社結(jié)合等形式，在這種聯(lián)合形式下，學(xué)生更容易與社會(huì)互通，與社會(huì)接軌。［2］各個(gè)學(xué)?？梢詫ⅰ半p減”作為本校的創(chuàng)新點(diǎn)，提高教育質(zhì)量，組織好教學(xué)工作，提升學(xué)校的育人水平。

二、“雙減”給農(nóng)村留守兒童寒暑假活動(dòng)選擇帶來(lái)的新機(jī)遇

農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)較少，留守兒童的父母在外務(wù)工，大概率無(wú)法在寒暑假這類較長(zhǎng)假期將其接往身邊照顧。與此同時(shí)，隨著智能電子產(chǎn)品迅速普及，兒童使用智能產(chǎn)品的年齡正在不斷提前。農(nóng)村留守兒童寒暑假期間缺少外在的約束，很容易沉迷于電子屏幕。加之寒暑假期間兒童安全事故頻發(fā)，祖輩家長(zhǎng)精力有限，往往會(huì)把農(nóng)村留守兒童送往所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)立的學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并非都具備辦學(xué)資格和安全資質(zhì)?！半p減”政策出臺(tái)后，政府對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和治理，給農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了新的機(jī)遇。

（一）寒暑假活動(dòng)種類方式影響兒童的身心發(fā)展?fàn)顟B(tài)

寒暑假是學(xué)生離開(kāi)校園較長(zhǎng)的時(shí)間段，活動(dòng)的選擇會(huì)影響假期的質(zhì)量。由于農(nóng)村留守兒童的父母不在身邊進(jìn)行陪伴與教導(dǎo)，農(nóng)村留守兒童本身年齡小，尚不具備分辨能力，很容易陷入電子產(chǎn)品的“漩渦”中。寒暑假期間活動(dòng)選擇的質(zhì)量會(huì)影響兒童新學(xué)期的行為表現(xiàn)，甚至對(duì)兒童的身心發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。農(nóng)村地區(qū)的活動(dòng)類型不夠豐富，留守兒童很容易沉迷于電子設(shè)備的小屏幕中，忘記去擁抱生活的大課堂。不加限制地使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品還會(huì)形成網(wǎng)癮。農(nóng)村留守兒童癡迷于短視頻，久坐于屏幕前，沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，不利于身體骨骼和大腦的發(fā)育以及心智的健全發(fā)展。

（二）寒暑假活動(dòng)質(zhì)量影響兒童學(xué)習(xí)素養(yǎng)

學(xué)生的學(xué)習(xí)素養(yǎng)除了受學(xué)校正規(guī)教育的影響，還受課外活動(dòng)的影響。在學(xué)校的正規(guī)教育活動(dòng)中，農(nóng)村留守兒童處于教師的監(jiān)督、課堂紀(jì)律的約束中，會(huì)更加嚴(yán)格地要求自身。在寒暑假期間，農(nóng)村留守兒童遠(yuǎn)離了學(xué)校的外在限制，且與祖輩之間的深層次交流少，與父輩距離遠(yuǎn)，成了“野蠻生長(zhǎng)”的個(gè)體。在學(xué)校教育中養(yǎng)成的學(xué)習(xí)習(xí)慣、形成的學(xué)習(xí)素養(yǎng)可能會(huì)在寒暑假的低質(zhì)量活動(dòng)中逐漸被消磨殆盡?！半p減”政策前，農(nóng)村留守兒童可以前往學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班復(fù)習(xí)學(xué)過(guò)的知識(shí)，預(yù)習(xí)新知識(shí)，在新學(xué)期開(kāi)始時(shí)，可以較快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，適應(yīng)學(xué)校生活。在寒暑假期間，農(nóng)村留守兒童參加學(xué)科類培訓(xùn)班，有利于保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)與習(xí)慣，能夠延續(xù)在正規(guī)的學(xué)校教育中養(yǎng)成的學(xué)習(xí)素養(yǎng)。當(dāng)“雙減”政策落實(shí)到廣大農(nóng)村地區(qū)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到規(guī)范，其辦學(xué)資格、安全資質(zhì)、教學(xué)材料等得到審查，這實(shí)際上有利于農(nóng)村留守兒童寒暑假期間的發(fā)展。

（三）農(nóng)村地區(qū)寒暑假活動(dòng)所提供的支持欠缺

當(dāng)“雙減”政策落實(shí)到廣大農(nóng)村地區(qū)時(shí)，社會(huì)提供的支持僅僅是正常教學(xué)日的課后服務(wù)，并未提供寒暑假時(shí)段配套的社會(huì)教育服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不及城市，農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有城市書(shū)屋、科技館等教育配套設(shè)施。若僅依靠縣域匱乏的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)幫助農(nóng)村留守兒童度過(guò)有意義的寒暑假，這顯然不現(xiàn)實(shí)。寒暑假期間，縣域能夠提供給農(nóng)村留守兒童的財(cái)政支持、活動(dòng)類型及活動(dòng)質(zhì)量，并不能滿足農(nóng)村留守兒童的發(fā)展需要?！半p減”政策提供了契機(jī)，讓社會(huì)重新思考如何在寒暑假期間為農(nóng)村地區(qū)留守兒童提供服務(wù)。

三、“雙減”后亟須構(gòu)建農(nóng)村寒暑假教育的社會(huì)支持體系

“雙減”是新時(shí)代義務(wù)教育發(fā)展的新變化，也使農(nóng)村留守兒童寒暑假教育活動(dòng)面臨新挑戰(zhàn)。

（一）政府支持，以縣為單位管理寒暑假活動(dòng)

2001年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中要求“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制”。自此，分級(jí)管理由原來(lái)的省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)管理改為省、地、縣三級(jí)管理，縣級(jí)政府作為基礎(chǔ)教育管理責(zé)任主體和資源中心的地位得以確定。［3］同一個(gè)縣域內(nèi)風(fēng)俗習(xí)慣和資源條件差距不大，縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的資源調(diào)動(dòng)更加方便，管理經(jīng)驗(yàn)也具有可借鑒之處，有利于為縣域內(nèi)寒暑假活動(dòng)的選擇提供資源資金支撐和經(jīng)驗(yàn)支持。以縣為單位進(jìn)行留守兒童寒暑假活動(dòng)的管理，是一種的因地制宜管理途徑?？h級(jí)政府可以聯(lián)絡(luò)返鄉(xiāng)大學(xué)生，利用大學(xué)生的寒暑假時(shí)間，使得大學(xué)生和留守的中小學(xué)生共同度過(guò)優(yōu)質(zhì)假期。與此同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)要做好留守兒童高質(zhì)量度過(guò)寒暑假的宣傳工作，以縣—鄉(xiāng)—村的路徑進(jìn)行層層傳導(dǎo)，引起廣大隔代家長(zhǎng)的重視。

（二）家庭參與，更新家庭教育觀念，改進(jìn)教育方式

寒暑假是中小學(xué)生成長(zhǎng)的黃金時(shí)段，會(huì)在家庭中度過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮寒暑假的作用和價(jià)值，利用這一契機(jī)培養(yǎng)兒童的自我管控能力，為其提供自主安排學(xué)習(xí)與玩耍的機(jī)會(huì)?！半p減”政策背景下，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減少、閑暇時(shí)間較多，家長(zhǎng)有意識(shí)地對(duì)其進(jìn)行自我管理能力的培養(yǎng)顯得尤為重要。［4］家長(zhǎng)應(yīng)注重發(fā)揮榜樣的作用，以身作則。家長(zhǎng)自身應(yīng)減少使用電子產(chǎn)品的時(shí)間和頻率，高質(zhì)量完成學(xué)校規(guī)定的寒暑假親子活動(dòng)。和諧社會(huì)導(dǎo)向下，家長(zhǎng)應(yīng)多與留守兒童進(jìn)行有效溝通，創(chuàng)造輕松愉悅的家庭氛圍，為留守兒童提供健康向上的成長(zhǎng)環(huán)境。家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀、家長(zhǎng)觀，減少對(duì)分?jǐn)?shù)排名的強(qiáng)調(diào)，減輕青少年兒童的心理負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變“分?jǐn)?shù)成績(jī)至上”的舊觀念、樹(shù)立“身心健康第一”的新理念，以潛移默化的方式維護(hù)留守兒童的身心健康，提升家庭教育質(zhì)量。

（三）學(xué)校見(jiàn)證，“減”“增”結(jié)合促成長(zhǎng)

在“雙減”政策之前，教師往往會(huì)布置大量的寒暑假作業(yè)，占據(jù)中小學(xué)生的假期時(shí)間。實(shí)際效果是否符合教育目標(biāo)和理想狀態(tài)還有待考究，但大量機(jī)械性的抄寫作業(yè)確實(shí)加重了學(xué)生的假期負(fù)擔(dān)。在寒暑假期間，部分留守兒童缺乏家長(zhǎng)的監(jiān)督，假期作業(yè)草草了事，既沒(méi)有玩好也不能學(xué)好，使假期失去了本來(lái)的生機(jī)和活力。寒暑假作業(yè)是銜接新學(xué)期的過(guò)渡，透過(guò)學(xué)生的作業(yè)完成情況，教師能夠了解學(xué)生知識(shí)的掌握情況度，然而，實(shí)際上教師對(duì)寒暑假作業(yè)的檢查并不像平日的家庭作業(yè)那樣嚴(yán)謹(jǐn)?！皽p”寒暑假的作業(yè)量是必需的，減去結(jié)構(gòu)化程度低的抄寫作業(yè)，“增”結(jié)構(gòu)性高的探索作業(yè)。教師應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，設(shè)計(jì)合作性、綜合性、開(kāi)放性的作業(yè)。寒暑假期間，學(xué)?？梢悦恐茉O(shè)置一天的開(kāi)放日來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生作業(yè)的開(kāi)展情況。檢驗(yàn)工作可以由返鄉(xiāng)大學(xué)生、家長(zhǎng)、政府選擇第三方服務(wù)共同完成，既可以減輕教師平時(shí)教學(xué)任務(wù)和課后服務(wù)的負(fù)擔(dān)，又能夠真正實(shí)現(xiàn)寒暑假作業(yè)本來(lái)的意義。

“雙減”在中國(guó)大地上是正在進(jìn)行時(shí)，立足于新時(shí)代新的發(fā)展階段，定位于新目標(biāo)。寒暑假是學(xué)生脫離學(xué)校管控較長(zhǎng)的一段時(shí)間，是拉開(kāi)學(xué)生成績(jī)和綜合素質(zhì)差距的關(guān)鍵時(shí)期?！半p減”政策對(duì)寒暑假期間農(nóng)村留守兒童的活動(dòng)選擇既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，通過(guò)政府的支持、家庭的參與以及學(xué)校的支持，可以有效幫農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展。