融媒時代，地市電視問政欄目如何做出實效

文_陳 俊

輿論監(jiān)督是黨和人民賦予媒體的重要職責，也是媒體提升影響力的重要手段。以“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”為主要目的的問政欄目是媒體開展輿論監(jiān)督的重要形式之一。曾經(jīng)，如中央電視臺《焦點訪談》、武漢電視臺《電視問政》、西安電視臺《問政時刻》等一批問政欄目的推出，受到社會各界廣泛關注，群眾評價高、社會反響好、欄目影響力大。但隨著時代發(fā)展，媒介生態(tài)格局轉變，不少以輿論監(jiān)督為特色的電視問政欄目面臨前所未有的壓力。

融媒時代，電視問政欄目怎么樣才能做到“既叫座又叫好”，進一步做出實效、做大影響？結合基層新聞實踐和思考，筆者認為，關鍵在于準確理解、牢牢把握“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”這一認識，堅持正確導向，迭代生產(chǎn)理念，從做好“節(jié)目”延伸至為人民“辦事”；精準把握和理解新時代問政功能，從“問責”轉變?yōu)椤皢栍嫛?；?chuàng)新傳播“打法”強化全媒全效；形成常態(tài)問政機制，打造工作閉環(huán)。如此，方能讓問政欄目煥發(fā)“新生”，切實助力地方黨委政府加快形成“共建、共治、共享”的社會治理新格局。

一、理念迭代：“正反”結合，由“問責”向“問計”轉變

習近平總書記在2016年2月19日主持召開黨的新聞輿論工作座談會時強調(diào)：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀?！?/p>

總書記的重要論述，為做好輿論監(jiān)督類報道指明了方向。早期的電視問政欄目，突出“揭露問題，曝光短板”，這樣的欄目定位符合當時的百姓需求。當下問政節(jié)目則更注重“辦節(jié)目”與“辦事”相結合，在“揭丑”的同時還要“揚清”，也就是要“正反”結合，曝光問題是第一步，目的則是要通過曝光問題來解決問題，切實提升機關的辦事效能，更好服務群眾，要起到正向效果，凝聚向上的力量。

新時代，做好電視問政，要積極轉變理念。首先就是要堅持黨性原則，正確理解和把握“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”這一認識。在開展監(jiān)督時，應找準報道的出發(fā)點、著眼點和落腳點，堅定地站在國家和人民的立場上，真實、準確反映人民群眾的意見和呼聲，客觀、公正地報道事實和發(fā)表評論。具體來說，主流媒體開展輿論監(jiān)督，發(fā)布批評性報道，不是僅僅為了揭露問題，更要推動解決。同時，通過典型問題的揭示與解決方案的探索，找尋破解類似社會問題的思路與方法，從而實現(xiàn)更大范圍和更長時間的建設性效應；對部分短時間內(nèi)無法給出解決方案的監(jiān)督報道，也應該為利益相關者及其他各方提供對話與溝通的平臺，讓群眾、專家學者、黨政干部和相關涉事方積極參與問題的發(fā)現(xiàn)及解決方案的探索，從而實現(xiàn)集聚民意、凝聚共識、引導輿情的目的，更好地激發(fā)民眾參與政府決策討論的熱情，促進社會和諧。

二、功能改進：理性監(jiān)督，由“圍觀”向“評議”轉變

在大多數(shù)群眾的傳統(tǒng)印象中，監(jiān)督報道應該“辣味”十足，抓住問題就得“窮追猛打”。的確，做好問政欄目，關鍵是要直擊問題，促進解決。但還是要認識到其與一般輿論監(jiān)督報道或者民生新聞的區(qū)別：問政欄目是媒體搭建的政府與群眾平等溝通、良性互動的平臺，應更具有理性思辨色彩，強調(diào)建設性。就拿問政節(jié)目的選題來說，除了及時關注百姓天天有感的民生“小”事，也要有“國之大者”的胸懷和視野，對一些關乎地方經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟、生態(tài)、建設等領域的“大事”開展問政，回應群眾關切，體現(xiàn)媒體職能。金華市新聞傳媒中心今年與市委效能辦、市委宣傳部聯(lián)合推出了大型全媒體問政欄目《向人民報告》，欄目以“平等對話 解決問題 推動轉變”為主題，首期節(jié)目就是圍繞市委提出的“打造國際樞紐城 奮進現(xiàn)代都市區(qū)”來策劃的，并將選題定為百姓切身有感的“如何暢通交通出行最后一公里”，節(jié)目推出后，金華市委主要領導表揚節(jié)目“選題選得準”，并希望問政欄目“越辦越好”。

除了選題要緊貼中心工作和百姓民生之外，無論是問政活動的現(xiàn)場還是問政節(jié)目的呈現(xiàn)，主持人、評論員、觀察員、問政代表的話語尺度應該把握得更為精準，這就要求無論是報道本身，抑或是評論的風格應該更為中立、客觀和理性。在具體實施過程中，要把“解決問題”“走基層探民生”以及“改革創(chuàng)新”三個理念結合起來。問政欄目的功能實現(xiàn)要有三個維度的考量：

一是要堅持建設性問政，放大輿論監(jiān)督的正面?zhèn)鞑r值，要全面、精準、中立地報道所存在的問題，現(xiàn)場問政代表的提問在有“辣味”的同時，還要更為客觀，不能先入為主地認為所反映的問題的過錯方就是相關部門，問政不是“謾罵”，不是“宣泄情緒、發(fā)泄不滿”，也不能僅限于“圍觀”，而是要重在解決?！断蛉嗣駡蟾妗肥灼诠?jié)目錄制結束后，梳理出軌道交通接駁、商圈周邊交通擁堵、市區(qū)部分道路“腸梗阻”等25 個問題。在一周時間內(nèi)，節(jié)目中所涉及的25 個問題中，有13 個得到解決，其他問題也在推動解決中，真正做到件件有落實，事事有回音，問政見實效。

二是要有深度，無論是民生“小”事還是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀選題，要明確問政欄目最終目的在于通過問政的揭示推動整改，進而以點帶面，推動區(qū)域內(nèi)同類問題的解決，通過促進復雜問題的解決來提升機關效能、轉變干部作風。這就要求評論員、主持人、觀察員等問政群體在發(fā)問或者點評中，要準確理解“改”與“治”的關系，要能夠發(fā)掘出問政所曝光的問題中涉及體制機制等方面的深層次問題，所提的建議也應該著眼于長效治理。在今年錄制的一期《向人民報告》節(jié)目中，有市民代表對改善金華商圈交通擁堵現(xiàn)狀提出了建議，交警、建設、資規(guī)等部門也進行了答復。但是在現(xiàn)場問政時，主持人和觀察員并未就此打住，而是針對金華市本級商圈總體規(guī)劃是否合理、有無方案等進一步提問，最終金華市自然資源規(guī)劃局負責人表示，正在著手擬定金華商業(yè)規(guī)劃總體方案，并承諾將在問政節(jié)目播出后向全體市民公開征求建議意見。由監(jiān)督報道推動政府向民眾“曬”規(guī)劃，請百姓提建議，其產(chǎn)生的價值遠大于報道本身所反映的問題。

三是要能夠起到答疑釋惑、引導輿論的作用。問政節(jié)目中各方代表所發(fā)表的觀點、提出的建議意見應能引發(fā)問政活動現(xiàn)場參與人員和相關當事人以及收看節(jié)目受眾的思考，引發(fā)群眾積極、主動參與社會治理的熱情。同時，通過問政欄目，要能夠解答當事人的疑問或者廣大市民的困惑，從而起到疏導群眾情緒、有效引導輿論、匯聚公眾智慧、凝聚發(fā)展共識的正面作用。

三、傳播打法創(chuàng)新：融合發(fā)力，由“全媒”向“全效”延展

需要承認的是，當前，電視等傳統(tǒng)媒體受到新興媒體沖擊，影響力有所削弱。但以電視問政為代表的輿論監(jiān)督報道能夠在解決具體問題、引導社會情緒、轉變機關效能、提升干部素養(yǎng)、推動地方發(fā)展等多方面起到積極作用，其影響力、公信力以及所起到的作用是一般的監(jiān)督報道無法比擬的。因此，通過構建全媒矩陣，堅持融合發(fā)力，創(chuàng)新傳播打法，不斷提升電視問政欄目的傳播力、影響力和引導力，才能讓其釋放出更多更具建設性的綜合治理效能，取得更為良好的社會效應。

一是要構建全媒問政矩陣。電視媒體要與時俱進，通過“1+X”模式提升傳播力，一方面與報紙、廣播等媒體加強互動，對電視問政欄目生產(chǎn)的內(nèi)容根據(jù)不同媒介屬性進行二次編輯，全媒刊發(fā)（播）；另一方面，要積極和新媒體融合互動，把問政內(nèi)容快速轉化成新媒體產(chǎn)品，在傳播中爭得主動。金華市新聞傳媒中心精心打造輿論監(jiān)督全媒立體矩陣，《向人民報告》欄目帶頭沖鋒，金華電視臺新聞綜合頻道《八婺聚焦》《正問問效》欄目、民生頻道《小馬亮劍》《“金彩”調(diào)查團》欄目，金華日報《市民問政》專版、廣播《行風熱線》、新媒體客戶端《金彩聚焦》等專欄協(xié)同作戰(zhàn)，聲屏報網(wǎng)端微多頭并進，平時結合各自定位和屬性，各有側重，開展報道?！皯?zhàn)時”則充分用好各類媒介形態(tài)，聚焦一個主題，集中“火力”，創(chuàng)作各自適配的媒體產(chǎn)品進行分發(fā)，進一步拓寬信息傳播渠道，有效增強影響力。今年7 月14 日晚8 點，大型全媒體問政欄目《向人民報告》第一期節(jié)目在金華電視臺新聞綜合頻道首播。市新聞傳媒中心利用全媒體平臺，多渠道發(fā)布了這期節(jié)目，大屏小屏形成同頻共振。首播當晚，“金彩云”客戶端、新聞綜合頻道“聯(lián)播金華”視頻號等同步進行推送，廣播《行風熱線》等欄目也進行了轉播。截至7 月18 日，《向人民報告》相關視頻、稿件在全媒體平臺共播出30多篇，總點擊量達270萬。

二是全員參與擴大影響力。相比網(wǎng)絡問政欄目，電視問政欄目的優(yōu)點在于參與節(jié)目生產(chǎn)的人員更多，參與者包括官員、百姓、專家、記者、觀察員等角色，還有黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民代表等，這些人在節(jié)目中平等發(fā)聲，表達各方立場和訴求，重視意見的專業(yè)性。更為重要的是，這些參與者同時也是最好的影響力“制造者”，如專家、記者群體在專業(yè)領域具有較大影響力，用好這些問政力量，可以進一步提升問政內(nèi)容熱度和欄目影響力。

三是要形成多跨協(xié)同的治理模式。電視問政是輿論監(jiān)督的形式之一，要使其發(fā)揮更大的社會治理效能，必須要研究問政落地的路徑，使之與推動政府優(yōu)化治理結構、提升治理效能緊密結合，如建立與民情監(jiān)督團、效能督察員、網(wǎng)絡監(jiān)督員密切互動的微信群、QQ群等，通過線上方式對問政的選題、發(fā)現(xiàn)的問題以及問政報道的反饋等情況進行及時溝通，讓大家各抒己見，共同為推動問題解決、推動地方發(fā)展獻策出力。另外，電視問政要與當?shù)氐恼L行風服務熱線、網(wǎng)絡投訴平臺相結合，形成有效閉環(huán)，線上線下同頻共振、多跨協(xié)同，以媒體監(jiān)督推動政府單向治理逐步向政府、媒體、公眾良性互動的多元治理轉變，助推國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化。