師德師風(fēng)建設(shè)： 制度要求與長效機(jī)制

□包金玲

一、 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

“學(xué)為人師， 行為世范”。 教師素質(zhì)， 師德師風(fēng)為魂。 強(qiáng)教必先強(qiáng)師， 強(qiáng)師必先強(qiáng)德。 從歷史長河來看， 我國是具有幾千年尊師重教傳統(tǒng)的國家， 數(shù)千年來，我國在教師道德修養(yǎng)方面， 以師德師風(fēng)為核心， 形成了極為豐富的、 優(yōu)良的師德師風(fēng)傳統(tǒng)。 師德師風(fēng)傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)立德樹人， 強(qiáng)調(diào)教育不僅要育人， 同時(shí)還要樹人。 陶行知先生指出： “先生不應(yīng)該專教書， 他的責(zé)任是教人做人。 學(xué)生不應(yīng)當(dāng)專讀書， 他的責(zé)任是學(xué)習(xí)人生之道?！?優(yōu)良的師德師風(fēng)傳統(tǒng)， 需要我們不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。

從師德師風(fēng)建設(shè)本身來看， 學(xué)生從教師的品格和行為中學(xué)到的東西， 比教師所教的東西還要多。 教師是教育的第一要素。 影響學(xué)生成績的因素， 首先是學(xué)生個(gè)人特質(zhì)和家庭背景， 其次就是教師隊(duì)伍質(zhì)量。[1]教育是年青一代系統(tǒng)社會(huì)化的過程。 而社會(huì)存在是一套觀念、情感和實(shí)踐的體系， 是從社會(huì)內(nèi)部形成的巨大道德力量和一整套社會(huì)規(guī)范， 社會(huì)化不完全是自發(fā)形成的， 是要通過教育， 有計(jì)劃有組織地傳承給一代又一代。 因此， 加強(qiáng)教師正確的世界觀、 人生觀和價(jià)值觀教育， 注重師德師風(fēng)涵養(yǎng)， 厚植教育情懷， 既是引導(dǎo)學(xué)生對生活、對社會(huì)作出正確的價(jià)值判斷， 幫助其理解和體驗(yàn)社會(huì)存在的價(jià)值， 了解社會(huì)發(fā)展與個(gè)體發(fā)展之間的意義聯(lián)結(jié)的基本要求， 同時(shí)也是有效指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)在生活中建構(gòu)個(gè)人之間、 個(gè)人與集體、 個(gè)人與社會(huì)之間和諧關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。

從政策導(dǎo)向來看， 黨和國家歷來非常重視師德師風(fēng)建設(shè)。 尤其是黨的十八大以來， 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了一系列重要論述， 對廣大教師提出殷切希望和明確要求。 如爭做 “四有” 好老師， 即有理想信念， 有道德情操， 有扎實(shí)學(xué)識(shí)， 有仁愛之心； 堅(jiān)持 “四個(gè)相統(tǒng)一”，即堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一， 堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一， 堅(jiān)持潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一， 堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一； 當(dāng)好 “四個(gè)引路人”， 即做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人， 做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人， 做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人。 這些內(nèi)容， 為新時(shí)代師德師風(fēng)內(nèi)涵建設(shè)提出了原則性要求和方向性指導(dǎo)。

師德師風(fēng)事關(guān)學(xué)生成長， 事關(guān)社會(huì)風(fēng)氣， 事關(guān)國家和民族的未來。 師德師風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、 長期的系統(tǒng)工程。 教師職業(yè)角色本身具有多元性， 師德師風(fēng)建設(shè)也就具有整體性、 關(guān)聯(lián)性。 既要不斷完善其內(nèi)涵建設(shè)， 同時(shí)還要不斷改進(jìn)相關(guān)制度與機(jī)制， 完善師德師風(fēng)內(nèi)涵建設(shè)是基礎(chǔ)， 不斷改進(jìn)相關(guān)制度與機(jī)制是保障。

二、 師德師風(fēng)建設(shè)的制度要求

在制度體系建設(shè)方面， 國家出臺(tái)了一系列關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的規(guī)則與規(guī)范， 既規(guī)定了 “人師” 的要求， 也規(guī)定了 “經(jīng)師” 的要求。

（一） 職業(yè)規(guī)范與職業(yè)操守

作為一種職業(yè)， 我國教育相關(guān)法律中制定了最基本的教師職業(yè)規(guī)范。 如 《中華人民共和國教育法》第三十二條規(guī)定， 教師享有法律規(guī)定的權(quán)力， 履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠于人民教育事業(yè)。 《中華人民共和國教師法》 第一章第三條： 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員， 承擔(dān)教書育人， 培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、 提高民族素質(zhì)的使命。 《中華人民共和國教師法》 第二章第八條明文規(guī)定， 教師要 “遵守憲法、 法律和職業(yè)道德，為人師表?！?/p>

此外， 國家也出臺(tái)了一系列文件， 對教師提出了較高的、 較廣泛的職業(yè)操守要求。 如 《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》 《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》 《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容， 以及 《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》 中規(guī)定的十個(gè) “不得”和一個(gè) “嚴(yán)禁”， 既是底線， 又是不能觸碰的紅線。

（二） 推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)范化

國家倡導(dǎo)構(gòu)建師德師風(fēng)長效機(jī)制， 保障師德師風(fēng)建設(shè)的良性發(fā)展。 自國務(wù)院頒發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》 以來， 各地區(qū)各學(xué)校重點(diǎn)從師德師風(fēng)教育、 師德師風(fēng)宣傳、 師德師風(fēng)考核、 師德師風(fēng)激勵(lì)、 師德師風(fēng)監(jiān)督、 師德師風(fēng)懲處及師德師風(fēng)保障等方面加大了實(shí)踐探索的力度， 逐步形成了具有區(qū)域特色的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。 按照教育部等七部門印發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》， 有些地區(qū)或?qū)W校通過加大師德師風(fēng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持力度、 建設(shè)師德師風(fēng)基地等方式， 正在不斷深化師德師風(fēng)長效機(jī)制的改革與探索。

（三） 開展常態(tài)化的教師思想政治教育

強(qiáng)化理想信念教育， 提升教師政治思想素質(zhì)。 政治素養(yǎng)是理想信念教育中最核心的內(nèi)容， 堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路是作為一名合格教師必備的政治素養(yǎng)。 2022 年4 月， 教育部等八部門印發(fā)的 《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》 指出， “堅(jiān)持教育者先受教育， 將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程， 將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為首要必修課程， 開展常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育”。 一方面， 將黨的政治建設(shè)擺在首位。 強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察， 確保政治方向正確。 另一方面， 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)， 帶領(lǐng)全體教師自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 讓教師成為黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、 學(xué)生健康成長的倡導(dǎo)者。 做到“紅線” 不能碰， “底線” 不可越。

從當(dāng)前的制度體系建設(shè)情況看， 政策規(guī)范對實(shí)現(xiàn)道德價(jià)值具有保障作用， 有利于建立良好的社會(huì)秩序， 但由于制度規(guī)范條目化、 規(guī)范化， 具有強(qiáng)制效應(yīng)， 因此， 現(xiàn)實(shí)中師德師風(fēng)定位往往受制于當(dāng)前的師德師風(fēng)教育政策， 而在某種程度上容易減弱教師道德主體的自我主動(dòng)性。

三、 構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)踐探索

機(jī)制建設(shè)是手段， 也是重要的保障。 近年來， 在國家的積極倡導(dǎo)下， 各地區(qū)因地制宜， 不斷探索建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。 目前， 基本上建立了常態(tài)化的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制， 主要有以下七個(gè)方面的實(shí)踐探索。

（一） 健全完善教師榮譽(yù)制度

建立了以 “人民教育家” “全國模范教師” “全國優(yōu)秀教師” 為代表的教師榮譽(yù)表彰體系和以 “時(shí)代楷?！?“全國教書育人楷模”“最美教師” 為代表的教師選樹宣傳體系。 近年來， 從國家到地方連續(xù)開展 “全國教書育人楷?！薄皩ふ易蠲澜處煛?“全國模范教師”“優(yōu)秀教師評選” 等表彰活動(dòng)， 涌現(xiàn)出 “人民教育家” “時(shí)代楷?！钡纫淮笈美蠋?， 他們用實(shí)際行動(dòng)塑造了當(dāng)代人民教師的光輝形象。 他們是全國教師的楷模， 也是千千萬萬好老師的縮影。

（二） 強(qiáng)化教育家精神引領(lǐng)

教育家精神的生產(chǎn)過程是人的意義世界遵循 “感性—理性—精神” 的躍升路徑， 必須經(jīng)歷豐富的感性勞動(dòng)實(shí)踐， 才能培育出教育家的共情、 共知、 共識(shí)。[2]第一， 加強(qiáng)教師的思想政治教育， 引領(lǐng)教師樹立堅(jiān)定的政治信仰， 陶冶高尚的理想情操， 厚植教師的教育情懷和愛心， 深耕師德師風(fēng)修養(yǎng)和專業(yè)基礎(chǔ)， 發(fā)揮身先示范的教育涵養(yǎng)功能。 第二， 加強(qiáng)教育家精神的研究， 進(jìn)一步凝練中國特有的教育家精神的內(nèi)涵、 特點(diǎn)及實(shí)踐規(guī)律， 為強(qiáng)化教育家精神引領(lǐng)體系的建設(shè)提供理論指導(dǎo)。 第三， 加強(qiáng)教育家精神引領(lǐng)的制度體系建設(shè)， 具體可從加強(qiáng)正面教育、 引導(dǎo)教師自律自強(qiáng)等方面激勵(lì)廣大教師成為 “大先生”。 “大先生” 是新時(shí)代深化師德師風(fēng)建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，各地區(qū)因地制宜采取個(gè)性化培養(yǎng)方案， 建設(shè)名師、 名校長工作室等， 關(guān)心支持區(qū)域內(nèi)名師、 名校長的成長。 有些地區(qū)給予資源支持，做到 “一人一策”； 還有些地區(qū)各橫向部門之間協(xié)同合作， 共同營造名師、 名校長成長發(fā)展的良好教育生態(tài)。 “大先生” 的成長發(fā)展， 應(yīng)貫穿于職前教育到職后教育全過程。 尤其應(yīng)著手于職前教育階段，具體可從筑牢理想信念、 健全培育機(jī)制、 強(qiáng)化實(shí)踐模式、 傳承師德師風(fēng)文化、 培植育人情懷五方面進(jìn)行培育。[3]這既是師范生師德師風(fēng)養(yǎng)成的現(xiàn)實(shí)要求, 也是提高廣大教師師德師風(fēng)涵養(yǎng)的時(shí)代價(jià)值訴求。

（三）建立師德師風(fēng)失范懲處制度

師德師風(fēng)違規(guī)懲處是規(guī)范師德師風(fēng)行為的有力保障。 現(xiàn)階段師德師風(fēng)懲處呈現(xiàn)出制度導(dǎo)向更加嚴(yán)格、 需要通過負(fù)面清單建立相關(guān)懲處制度等特征。 國家加大了師德師風(fēng)違規(guī)懲處力度。 一是建立師德師風(fēng)失范曝光平臺(tái)， 健全師德師風(fēng)違規(guī)通報(bào)制度， 起到警示震懾作用。 二是治理師德師風(fēng)突出問題。 把群眾反映強(qiáng)烈、 社會(huì)影響惡劣的突出問題作為重點(diǎn)從嚴(yán)查處，一經(jīng)查實(shí)， 要依規(guī)依紀(jì)給予組織處理或處分， 嚴(yán)重的依法撤銷教師資格、 清除出教師隊(duì)伍。 三是建立并共享有關(guān)違法信息庫， 健全教師入職查詢制度和有關(guān)違法犯罪人員從教限制制度。 推行負(fù)面清單和師德師風(fēng)嚴(yán)重違規(guī)全行業(yè)禁止準(zhǔn)入制度， 根據(jù)教育部印發(fā)的 《關(guān)于推開教職員工準(zhǔn)入查詢工作的通知》 相關(guān)內(nèi)容， 依法推開相關(guān)工作， 嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止制度。

為嚴(yán)把教師入口關(guān)， 夯實(shí)教師隊(duì)伍質(zhì)量， 教育部要求建立健全教職員工準(zhǔn)入查詢制度。 目前， 國家通過持續(xù)通報(bào)違規(guī)典型案例、 研究制定教師失范行為處理暫行辦法、設(shè)立師德師風(fēng)違規(guī)指導(dǎo)性案例庫等一系列方式進(jìn)一步規(guī)范師德師風(fēng)行為的懲處制度。

各地區(qū)嚴(yán)格遵照 《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》 中規(guī)定的十個(gè) “不得” 和一個(gè) “嚴(yán)禁”，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和管理， 制定了相應(yīng)的防范機(jī)制和應(yīng)對措施， 對造成社會(huì)上不良影響的師德師風(fēng)失范行為及時(shí)組建專項(xiàng)小組進(jìn)行相應(yīng)的教育或處置， 堅(jiān)決落實(shí) “一票否決制”。 實(shí)踐表明， 強(qiáng)化師德師風(fēng)失范行為的防范和懲處制度，一定程度上保障了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)， 對一些缺乏師德師風(fēng)規(guī)范意識(shí)的教師起到了一定的震懾和警示作用。 目前面臨的主要問題是如何有效界定師德師風(fēng)失范行為， 這需要政策層面盡快給出指導(dǎo)性意見。

（四） 探索師德師風(fēng)考核機(jī)制

2020 年10 月， 中共中央、 國務(wù)院關(guān)于 《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》 發(fā)布， 其中第9 條指出， 堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。 各地各校將師德師風(fēng)考核擺在教師考核的首要位置， 落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。 一是實(shí)行 “一票否決制”。 二是發(fā)揮師德師風(fēng)考核對教師行為的約束和提醒作用， 及時(shí)將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認(rèn)識(shí)、 加強(qiáng)整改。 三是強(qiáng)化師德師風(fēng)考核結(jié)果的運(yùn)用， 師德師風(fēng)考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格， 并取消在教師職稱評聘、 推優(yōu)評先、 表彰獎(jiǎng)勵(lì)、 科研和人才項(xiàng)目申請等方面的資格。 實(shí)踐表明，師德師風(fēng)考核應(yīng)趨于制度剛性化、方法多樣化、 主體多元化， 才能發(fā)揮最大效果。

目前， 各地各校依據(jù)相關(guān)文件基本上制定了師德師風(fēng)考核實(shí)施細(xì)則， 但普遍存在制約因素多、實(shí)效性不強(qiáng)的問題， 具體有以下幾方面的問題： 一是考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)， 定性表述多 （且內(nèi)容寬泛）， 定量考核少 （且標(biāo)準(zhǔn)模糊）； 考核方法缺乏可操作性， 考核結(jié)果欠缺真實(shí)度， 主觀色彩濃厚。 二是師德師風(fēng)考核分值在整體考核中所占比重不大， 只要不觸及規(guī)范底線， 不參與先進(jìn)考評，對整體考核結(jié)果影響不大。 三是考核評價(jià)重形式不重結(jié)果運(yùn)用，沒有真正與績效考核等掛起鉤來。

針對現(xiàn)實(shí)中面臨的實(shí)際問題，山西省晉中市按照 《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》 的要求， 從政治方向、 教書育人等十個(gè)方面設(shè)立了兩類五十項(xiàng)負(fù)面清單。 加大教師評估指標(biāo)體系中教師踐行職業(yè)道德水平和能力等層面的考核力度， 通過清單式管理，具體探索破解師德師風(fēng)考核難題的路徑。 晉中市的做法， 在推動(dòng)師德師風(fēng)從 “軟指標(biāo)” 變?yōu)?“硬約束”， 破解全國師德師風(fēng)評價(jià)難、落實(shí)難、 推進(jìn)難的難題方面有一定的借鑒意義。

當(dāng)前， 考核中需要把握以下幾個(gè)問題： 一是落實(shí)主體責(zé)任， 主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題， 防止造成不良影響和后果； 二是嚴(yán)格考核程序， 保證考核的公正、 公平、 公開和實(shí)效；三是要正確區(qū)分教師正常履職和師德師風(fēng)失范的界限； 四是考核結(jié)束后， 層層做好統(tǒng)計(jì)分析， 掌握區(qū)域內(nèi)師德師風(fēng)面臨的主要問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施， 做好督查， 保障考核的順利進(jìn)行。

（五） 建立師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度

自 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》 提出獎(jiǎng)懲是師德師風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制的重要一環(huán)， 到 《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》 提出實(shí)施“一票否決制”， 再到教育部等七部門印發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》 要求各地區(qū)各學(xué)校落實(shí)責(zé)任主體機(jī)制，師德師風(fēng)建設(shè)經(jīng)歷了從重視問責(zé)結(jié)果的后續(xù)管理 （獎(jiǎng)懲） 到強(qiáng)化問責(zé)結(jié)果的后續(xù)管理 （“一票否決制”）， 再到重視問責(zé)體系的建立健全（“責(zé)任落實(shí)機(jī)制”） 的過程， 體現(xiàn)出我國師德師風(fēng)問責(zé)政策設(shè)計(jì)日益趨于完善。 各地區(qū)在落實(shí)責(zé)任主體方面主要有以下三方面措施：

一是實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè) “一把手” 工程。 如河南省開封市、 湖北省十堰市建立黨組成員分片包校管理體系， 實(shí)施包保學(xué)校師德師風(fēng)黨組成員負(fù)責(zé)制， 抓實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)。 包保學(xué)校出現(xiàn)師德師風(fēng)問題， 追究教師直接責(zé)任、 校長管理責(zé)任、 黨組成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 晉中市成立由縣市區(qū)教育主管部門及市直各學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。 層層簽訂責(zé)任狀，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

二是分級落實(shí)責(zé)任。 如江蘇省揚(yáng)州市強(qiáng)化市級、 縣級和學(xué)校三級責(zé)任： 在市級層面， 建立教育、 人社、 財(cái)政等部門分工協(xié)作、 緊密配合的工作機(jī)制 （市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）， 進(jìn)行相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 在縣級層面，建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， 教育主管部門發(fā)揮日常管理作用。 在學(xué)校層面， 落實(shí)主體責(zé)任制 （校長是第一責(zé)任人）。

三是實(shí)行清單式管理。 如浙江省杭州市全面推進(jìn) “一清單四機(jī)制” 師德師風(fēng)閉環(huán)管理。 研制了杭州市中小學(xué) （幼兒園） 師德師風(fēng)負(fù)面清單25 條。 研制并推廣充分體現(xiàn)杭州教育特色的教師聘用合同、 全市教師職業(yè)生涯數(shù)據(jù)庫，覆蓋到每一所學(xué)校、 每一位教師，健全師德師風(fēng)違規(guī)查處機(jī)制， 健全違規(guī)通報(bào)問責(zé)機(jī)制。

教育作為公共服務(wù)必然需要構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。 從目前來看，地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)是師德師風(fēng)建設(shè)的“第一責(zé)任人”。[4]實(shí)踐表明， 不少地區(qū)強(qiáng)化各部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任， 實(shí)際探索落實(shí)責(zé)任主體。 對地方主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行教育業(yè)績 （包括師德師風(fēng)建設(shè)） 考核制度， 建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制， 堅(jiān)持失責(zé)必問， 問責(zé)必嚴(yán)，實(shí)行 “一票否決制”。

（六）強(qiáng)化師德師風(fēng)監(jiān)管體系建設(shè)

為保證師德師風(fēng)建設(shè)的有效運(yùn)行， 各地區(qū)在強(qiáng)化師德師風(fēng)監(jiān)管體系建設(shè)方面主要有以下幾方面舉措： 一是為了客觀公正科學(xué)合理地進(jìn)行監(jiān)督， 不斷完善多方參與的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。 加強(qiáng)政府督導(dǎo)，將各級各類學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制落實(shí)情況作為對地方政府履行教育職責(zé)評價(jià)的重要測評內(nèi)容， 以及針對群眾反映強(qiáng)烈的問題、 師德師風(fēng)問題多發(fā)的領(lǐng)域開展專項(xiàng)督導(dǎo)等。 加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)督，各級各類學(xué)校要在校園顯著位置公示學(xué)校及教育主管部門舉報(bào)電話、 郵箱等信息， 依法依規(guī)接受監(jiān)督舉報(bào)。 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督， 探索建立師德師風(fēng)監(jiān)督員制度， 定期對學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督評議， 向教育主管部門反饋，將監(jiān)督評議情況作為學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。 二是建立健全師德師風(fēng)違規(guī)查處通報(bào)和報(bào)告制度， 探索師德師風(fēng)違規(guī)行為監(jiān)測、 核查、 處理、 通報(bào)一體化管理機(jī)制。

目前， 在強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)方面的主要問題有兩方面： 一方面是以監(jiān)督為主， 預(yù)防措施較少， 師德師風(fēng)違規(guī)查處機(jī)制還相對較弱； 另一方面是缺乏專職監(jiān)管人員， 對師德師風(fēng)違規(guī)或失范行為的防范， 以及應(yīng)對能力等方面缺乏專業(yè)支持和保障能力。

（七） 抵制教師污名化行為

教師職業(yè)不同于一般職業(yè)， 其教育性特質(zhì)要求教師必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和較好的專業(yè)素質(zhì)， 因此教師身份歷來備受社會(huì)關(guān)注。 近年來， 隨著社交媒體、 自媒體的廣泛傳播， 社會(huì)上出現(xiàn)不少針對師德師風(fēng)的負(fù)面輿情， 使得教師群體因污名化而職業(yè)聲譽(yù)受損。

一般來說， 出于傳播效應(yīng)的需要， 一些媒體在事實(shí)選擇上容易出現(xiàn)偏向， 個(gè)別教師的 “越軌” 行為成為媒體傳播的喜好。[5]網(wǎng)絡(luò)媒體以點(diǎn)帶面、 增強(qiáng)噱頭、 惡意炒作，對教師群體的污名化行為， 顯然并不符合整體教師的真實(shí)狀況。 對此， 需要堅(jiān)決杜絕， 否則嚴(yán)重影響教師形象， 擾亂尊師重教的良好社會(huì)氛圍， 容易削弱教師群體的積極性， 最終會(huì)影響到學(xué)生的成長、 教育的進(jìn)步和國家的發(fā)展。

2023 年6 月， 教育部召開師德師風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)暨師德集中學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)部署會(huì)， 會(huì)上強(qiáng)調(diào)了師德師風(fēng)違規(guī) “零容忍”， 同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決查處對教師不實(shí)舉報(bào)和污名化等行為， 堅(jiān)決維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益和職業(yè)形象， 營造良好的社會(huì)氛圍。 強(qiáng)化媒體監(jiān)管， 促進(jìn)政府及社會(huì)多部門協(xié)調(diào)合作， 形成聯(lián)防聯(lián)治， 共同治理優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高媒體的規(guī)范性。 同時(shí)， 加強(qiáng)相關(guān)法治建設(shè)， 強(qiáng)化媒體職業(yè)操守， 規(guī)范媒體行為， 提高媒體的自律性。

各地區(qū)各學(xué)校不斷完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制， 在一定程度上扭轉(zhuǎn)了過去在教師隊(duì)伍中存在的重業(yè)務(wù)、 輕政治、 輕法規(guī)的局面，廣大教師正不斷提升政治思想素質(zhì)， 增強(qiáng)為黨育人、 為國育才的使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)。 不過， 有償補(bǔ)課、 體罰學(xué)生、 違規(guī)收費(fèi)收禮等問題仍然是當(dāng)前師德師風(fēng)建設(shè)中需要著手解決的現(xiàn)實(shí)問題， 需要引起國家和社會(huì)各方面的高度重視。 在師德師風(fēng)管理方面， 不但要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)， 實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制， 還要不斷完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，重點(diǎn)在師德師風(fēng)教育、 師德師風(fēng)考核、 師德師風(fēng)監(jiān)管體系建設(shè)等層面認(rèn)真抓實(shí)推進(jìn)， 師德師風(fēng)建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。