著力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)與體系構(gòu)建

于運(yùn)全

習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，著力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)、促進(jìn)文明交流互鑒。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想文化工作和國際傳播工作。黨的二十大報(bào)告就增強(qiáng)中華文明傳播力影響力作出專門部署，要求加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。新時(shí)代新征程，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，奮力開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面，要深化、細(xì)化對(duì)國際傳播能力的理解，加快構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，努力在提升國際傳播效能方面展現(xiàn)新氣象新作為。

一、新形勢(shì)新任務(wù)賦予國際傳播能力新內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力。這一重要論述為當(dāng)前加強(qiáng)和深化細(xì)化國際傳播能力建設(shè)指明了方向，為破解國際傳播中存在的一系列問題提供了思路，對(duì)加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。

著力提高國際傳播影響力，為全球信息流動(dòng)注入“正能量”。隨著我國綜合國力和國際地位不斷提升，越來越多的國家和國際人士愿意了解中國、期待感知中國，同時(shí)，有些人擔(dān)心中國會(huì)走“國強(qiáng)必霸”的路子，還有一些人炮制了所謂的“中國威脅論”。這從正反兩方面對(duì)提升我國國際傳播影響力和文化軟實(shí)力提出了迫切要求。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在，國際上理性客觀看待中國的人越來越多，為中國點(diǎn)贊的人也越來越多。我們走的是正路、行的是大道。為此，在全媒體傳播格局下，我國各類國際傳播主體應(yīng)把握歷史機(jī)遇，在海外覆蓋率和到達(dá)率取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，通過拓展傳播渠道、優(yōu)化傳播手段、推動(dòng)人文交流，進(jìn)一步提高與海外民眾的互動(dòng)率，真正做到廣交朋友、團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取大多數(shù)，不斷擴(kuò)大知華友華的國際輿論朋友圈，源源不斷為全球輿論場(chǎng)注入來自中國的“暖力量”和“正能量”。

著力提高中華文化感召力，深化海外民眾認(rèn)知度。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，也是吸引海外民眾了解中國、感知中國的“磁石”。在海外民眾對(duì)功夫、美食、熊貓等中國標(biāo)志性文化符號(hào)已有廣泛認(rèn)知的基礎(chǔ)上，要深化對(duì)中華文化的研究與解讀，加強(qiáng)精神標(biāo)識(shí)的提煉和深層價(jià)值的挖掘，如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，研究闡釋中華文明講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的精神特質(zhì)和發(fā)展形態(tài)，闡明中國道路的深厚文化底蘊(yùn)。我國國際傳播要深入挖掘中國文化與世界其他國家文化共享的思想資源、共通的意義空間，進(jìn)一步獲得世界的認(rèn)同、認(rèn)可與尊重。

著力提高中國形象親和力，塑造可信可敬的中國形象。國家形象是一個(gè)國家綜合實(shí)力和國際影響力的重要體現(xiàn)。受意識(shí)形態(tài)、文化差異等因素影響，部分國家民眾對(duì)中國仍存有負(fù)面或錯(cuò)誤認(rèn)知。習(xí)近平總書記在論述發(fā)展中美關(guān)系時(shí)曾指出，希望在人民，基礎(chǔ)在民間，未來在青年，活力在地方。這同樣適用于加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作。云南大象北遷，沿途受到各方人士善待與呵護(hù)，感動(dòng)了世界；起源于貴州省臺(tái)盤村的“鄉(xiāng)村籃球大賽”被網(wǎng)民親切稱為“村BA”，火遍全國，吸引了世界體育明星的關(guān)注與加入；在“國際青年領(lǐng)袖對(duì)話”項(xiàng)目下，外籍青年代表到中國各地走訪、深化對(duì)華了解，通過書信與習(xí)近平總書記交流學(xué)習(xí)體會(huì)。中國國際傳播要用好各方資源，共同講述有溫度的中國故事，展現(xiàn)有銳度的中國形象，更加有力度地回?fù)舨糠謬覍?duì)華錯(cuò)誤指責(zé)與詬病，更積極主動(dòng)地塑造可信、可愛、可敬的中國形象。

著力提高中國話語說服力，在對(duì)話與交流中講好中國故事。我們有世界上規(guī)模最大、認(rèn)同自己國家和制度的故事親歷者與講述者隊(duì)伍。我國國際傳播需要為他們提供更加富有時(shí)代感、全球共通性的話語，以鼓勵(lì)他們面向世界生動(dòng)、完整、深入地講述中國故事。在新形勢(shì)下，我們要把話語體系和敘事體系建設(shè)作為突破口，努力把故事背后的文化、理念、價(jià)值觀更深入地融入國際語境中，在對(duì)話和交流中尋找聯(lián)系中外的紐帶，提升重大問題的表達(dá)力，如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量。

著力提高國際輿論引導(dǎo)力，針對(duì)國際關(guān)切主動(dòng)設(shè)置議題。國際輿論引導(dǎo)力成為國際傳播能力建設(shè)的重要組成部分。在國際傳播實(shí)踐中，只有積極主動(dòng)設(shè)置議題才能引領(lǐng)國際輿論的走向。習(xí)近平總書記指出，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。依托國際傳播大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)，我們從全球200余個(gè)國家和地區(qū)、4000余家媒體報(bào)道中提煉出的年度熱點(diǎn)議題，印證了黨中央的戰(zhàn)略判斷。全球圍繞關(guān)鍵議題存在共識(shí)。中國一心一意謀發(fā)展、護(hù)和平，不僅努力解決自身面臨的問題，還為全球問題的解決提供中國方案，先后提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，人類命運(yùn)共同體理念也被多次寫入聯(lián)合國文件。中國國際傳播要進(jìn)一步主動(dòng)強(qiáng)化圍繞全球關(guān)鍵議題的設(shè)置，依托我國發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，立足五千多年中華文明，全面闡述我國的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀，幫助世界各國更好地了解和認(rèn)識(shí)中國，增強(qiáng)中國話語在國際輿論場(chǎng)中的公信力和影響力。

二、國際傳播能力建設(shè)需要戰(zhàn)略傳播體系的系統(tǒng)支撐

國際傳播能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而長期的工程，體系支撐是根本。特別是在“西強(qiáng)我弱”國際輿論格局沒有發(fā)生根本改變的情況下，更要厘清邊界、集中資源、重點(diǎn)投入、系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)、久久為功。

在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值逐年增長，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二的背景下，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力就顯得尤為重要。圍繞“形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要有效地調(diào)動(dòng)各方資源，加強(qiáng)傳播戰(zhàn)略體系構(gòu)建，形成傳播合力，將制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢(shì)。針對(duì)國際傳播能力建設(shè)中的具體問題，要加強(qiáng)話語體系、敘事體系和知識(shí)體系的創(chuàng)新建構(gòu)、系統(tǒng)集成與理論支撐。

加強(qiáng)話語體系構(gòu)建，提高中國制度和實(shí)踐的說服力。話語是特定社會(huì)語境中人與人之間從事溝通的具體言語行為，反映著特定的意識(shí)形態(tài)和權(quán)力關(guān)系。國際傳播通過構(gòu)建話語體系，塑造國家形象、傳達(dá)政策主張、推動(dòng)文化交流。習(xí)近平總書記利用各種重大國際場(chǎng)合主動(dòng)面向全球宣介與闡釋中國話語，為我們作出了表率。例如，關(guān)于“中國夢(mèng)”，他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)夢(mèng)絕不是“霸權(quán)夢(mèng)”；關(guān)于“一帶一路”，他強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)；關(guān)于“中國式現(xiàn)代化”，他強(qiáng)調(diào)，我們追求的不是中國獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。有習(xí)近平總書記的親身示范，我國國際傳播應(yīng)做好話語創(chuàng)新，聯(lián)系實(shí)際，深化研究，強(qiáng)化話語間的聯(lián)系與對(duì)話語的闡釋，加快構(gòu)建中國話語體系，夯實(shí)國際傳播能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

加強(qiáng)敘事體系構(gòu)建，提升中國式現(xiàn)代化道路的吸引力。敘事是主體針對(duì)受眾采取特定手段表述內(nèi)容和表達(dá)意圖的行為，重在呈現(xiàn)形式與展現(xiàn)邏輯。構(gòu)建敘事體系要在話語體系的基礎(chǔ)上，圍繞中國式現(xiàn)代化道路形成一系列新表達(dá)，更加鮮明、生動(dòng)地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量。構(gòu)建敘事體系要善于動(dòng)員多元主體，以豐富敘事角度、內(nèi)容與策略；要善于講故事，將抽象的概念與理論轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的具體故事，讓海外受眾加深對(duì)中國歷史了解和對(duì)中國道路、中國理論的理解；要善于運(yùn)用先進(jìn)手段，把握國際傳播領(lǐng)域移動(dòng)化、社交化、可視化的趨勢(shì)，在敘事中應(yīng)用先進(jìn)傳播技術(shù)和手段，吸引海外受眾接受，幫助他們理解；要注重把握敘事基調(diào)，既開放自信也謙遜謙和。

加強(qiáng)知識(shí)體系構(gòu)建，強(qiáng)化中國理論和思想的闡釋力。知識(shí)體系是對(duì)一國的歷史、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面反映，是體系化、理論化的論證、說明、解釋。構(gòu)建知識(shí)體系要深化基礎(chǔ)研究，圍繞中國精神、中國價(jià)值、中國力量，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)視角進(jìn)行深入研究，為開展國際傳播工作提供學(xué)理支撐；要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，圍繞全局性、根本性、關(guān)鍵性的重大問題盡其理、究其難，回答好中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問；要著力創(chuàng)新知識(shí)生產(chǎn)，在博大精深的馬克思主義理論體系和知識(shí)體系基礎(chǔ)上，貼近中國發(fā)展實(shí)際、貼近國外受眾對(duì)中國信息的需求、貼近國外受眾思維習(xí)慣，多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創(chuàng)新”和“綜合創(chuàng)新”，傳播中國聲音、中國理論、中國思想，讓世界更好讀懂中國。

三、在能力建設(shè)與體系構(gòu)建中不斷提升國際傳播效能

新時(shí)代新征程，擔(dān)負(fù)起新的文化使命，國際傳播工作要進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓主體、內(nèi)容、渠道、形式等傳播諸要素相互配合，充分發(fā)揮作用，著力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，促進(jìn)文明交流互鑒，推動(dòng)國際傳播效能的持續(xù)提升。

以思想傳播為引領(lǐng)，夯實(shí)國際傳播能力建設(shè)基礎(chǔ)。思想和真理的力量跨越語言、影響世界。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想植根中華文明沃土、立足時(shí)代發(fā)展潮頭，是海外人士讀懂中國的金鑰匙，具有強(qiáng)大的引領(lǐng)力、解釋力、說明力。近年來，我們圍繞重要思想舉辦了多場(chǎng)國際學(xué)術(shù)論壇，與巴基斯坦、巴西等國學(xué)者共同發(fā)布相關(guān)研究報(bào)告。這些活動(dòng)幫助海外人士從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)視角認(rèn)知新時(shí)代的中國，也讓我們深切感受到，加強(qiáng)思想傳播為國際傳播能力建設(shè)與體系構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與重要的支點(diǎn)。

以議題設(shè)置為突破，增強(qiáng)國際傳播工作主動(dòng)性。中國國際傳播要做好軟性議題的設(shè)置，更要以清晰、理性的聲音做好硬性議題的回應(yīng)與傳播。高層次專家和高水平智庫在此方面大有可為。近年來，國內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜曳e極參與國際會(huì)議論壇，利用外國主流媒體等平臺(tái)和渠道發(fā)聲。國內(nèi)智庫通過搭建智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)等形式，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并舉，引導(dǎo)各國專家學(xué)者圍繞全球重大和普遍關(guān)切的問題進(jìn)行探討，強(qiáng)化知識(shí)分享，在議題設(shè)置與強(qiáng)化方面取得了良好的效果。我們持續(xù)探索傳播形式和路徑，出版了《中國關(guān)鍵詞》等多語種系列圖書，為面向全球的議題設(shè)定與傳播不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

以交流互鑒為路徑，提升國際傳播工作的價(jià)值引領(lǐng)。交流是人社會(huì)屬性的基本要求，也是傳播行為的重要目標(biāo)。通過交流，人們分享彼此的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和情感，增進(jìn)相互之間的了解和信任，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人類文明的發(fā)展。當(dāng)下，全球化的深入發(fā)展拓展了我們對(duì)交流的理解。例如，習(xí)近平總書記在多個(gè)國際場(chǎng)合下提及的“魯班工坊”，就是通過中外職業(yè)教育合作，為當(dāng)?shù)厍嗄曩x能，密切了中外人員交流。我們每年舉辦多場(chǎng)“國際青年中國行”活動(dòng)，邀請(qǐng)國際青年到中國各地走訪，通過親身體驗(yàn)，深化對(duì)華了解，增進(jìn)彼此友誼，促進(jìn)共同成長。

以技術(shù)應(yīng)用為動(dòng)力，深化國際傳播融合發(fā)展。當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。國際傳播能力建設(shè)要以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，深化融合發(fā)展，推動(dòng)媒體變革，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。我們利用大數(shù)據(jù)和智能分析技術(shù)，及時(shí)捕獲全球輿情熱點(diǎn)，全面了解海外民眾態(tài)度，提高動(dòng)態(tài)感知效率，為精準(zhǔn)傳播奠定基礎(chǔ)。我們還參與建立了“元宇宙國際傳播實(shí)驗(yàn)室”，探索相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新在國際傳播中的應(yīng)用場(chǎng)景，為提升國際傳播效能、更好應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)提供平臺(tái)支撐。

以復(fù)調(diào)傳播為方法，奏響國際傳播的交響曲。面對(duì)全球一張網(wǎng)，需要全國一盤棋。中國國際傳播要匯聚各方優(yōu)勢(shì)，形成有機(jī)體系，充分發(fā)揮媒體、智庫等“橋接型”組織作用，逐步形成穩(wěn)定的全球交流平臺(tái)和持久的國際合作機(jī)制，共同努力促進(jìn)國際傳播能力建設(shè)與戰(zhàn)略傳播體系構(gòu)建。近年來，不少地方都建立了國際傳播中心，成為做好我國國際傳播工作的一支生力軍。國家可以從戰(zhàn)略高度引導(dǎo)地方國際傳播中心發(fā)展，充分聚合各地力量，激發(fā)起工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性，形成各自特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中外人文交流，展示豐富多彩、生動(dòng)立體的中國形象。

國際傳播能力建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要在充分把握政治、經(jīng)濟(jì)、新聞傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，整體部署、一體推進(jìn)，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)并重，資源配置“內(nèi)外協(xié)同”，以系統(tǒng)性和整體性舉措處理好實(shí)踐中復(fù)雜性、具體性問題，提升國際傳播效能，最終實(shí)現(xiàn)我國硬實(shí)力和軟實(shí)力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者：當(dāng)代中國與世界研究院院長、研究員）

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