張 宇
江蘇大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑探究
張宇
(蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇蘇州215008)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給鄉(xiāng)村帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也為大學(xué)生開辟了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的新方向。文章分析了鄉(xiāng)村振興和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),結(jié)合江蘇省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀探討了江蘇省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的難題,提出了相應(yīng)的建議。
江蘇?。淮髮W(xué)生;鄉(xiāng)村振興;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會(huì)的重大舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代切實(shí)破解“三農(nóng)”難題的一項(xiàng)重要舉措,彰顯出全新的時(shí)代內(nèi)涵。當(dāng)下,農(nóng)村年輕人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求,因此,吸引農(nóng)村生源在校大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)重要措施。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題凸顯,尤其農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題更加嚴(yán)峻,吸引農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),既可以解決嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題,也為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了新活力,起到了“雙贏”的效果?!丁笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中指出,到2025年,要培育100萬(wàn)名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人,從發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、開辦農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展農(nóng)村電商,再到開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)辦小微企業(yè),不斷為鄉(xiāng)村振興賦能充電[1]。
鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的美好愿景,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了支撐。大學(xué)生是中國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)中的重要人群,具有開闊的眼界、良好的素質(zhì)、勇于探索的精神,對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要作用?!蛾P(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出,堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置,大力培養(yǎng)本土人才,引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村[2],而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正是為鄉(xiāng)村提供人才資源的一個(gè)重要途徑。
當(dāng)下,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正在發(fā)生著巨大的變革,農(nóng)村的醫(yī)療、教育、文化等各方面都發(fā)生著巨大的變化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)朝著現(xiàn)代化、多元化的方向發(fā)展。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,而鄉(xiāng)村振興也為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)遇和平臺(tái)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在這一階段,城市對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)品需求日益強(qiáng)烈,農(nóng)耕文化、休閑旅游和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等得到了明顯發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)、信息服務(wù)、加工流通和特色種植等逐步轉(zhuǎn)向新的發(fā)展方向。在鄉(xiāng)村新模式和新業(yè)態(tài)的發(fā)展過(guò)程中,各行業(yè)對(duì)人才的需求加大,大學(xué)生在鄉(xiāng)村可以獲得較好的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是政策扶持力度較大。在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下,我國(guó)各級(jí)政府部門為了吸引優(yōu)質(zhì)人才助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,出臺(tái)了許多支持與鼓勵(lì)政策,如創(chuàng)業(yè)基金、財(cái)政貼息、學(xué)費(fèi)減免以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系等?;谶@一系列政策的扶持與助力,大學(xué)生可以彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)短板、提升創(chuàng)業(yè)成功率。
江蘇省普通高校共有168所[3],其中本科院校78所,??圃盒?0所。以雙一流2022屆江蘇省應(yīng)屆畢業(yè)生為例[4],大部分學(xué)生選擇直接就業(yè),例如,南京大學(xué)本科生就業(yè)率為93.17%,東南大學(xué)本科生就業(yè)率為92.55%,其他高校就業(yè)率均在90%以上。部分學(xué)生選擇讀研、出國(guó)深造,僅有少部分學(xué)生選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。相比較而言,與農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生較關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題,而大部分理工類、文科類專業(yè)的學(xué)生在擇業(yè)上較為一致,即到企業(yè)直接就業(yè),留在城市發(fā)展??傮w來(lái)說(shuō),大學(xué)生們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿不強(qiáng)。
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期缺少啟動(dòng)資金,大部分都是由家庭資助,解決缺少啟動(dòng)資金的問(wèn)題。家庭中有寬裕的資金,地區(qū)有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就會(huì)較為輕松。然而農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低,多數(shù)大學(xué)生缺乏合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金以及相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)市場(chǎng)的把控能力較差,所以農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通常面臨較多的困難。
大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),首先需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。以售賣農(nóng)產(chǎn)品為例,大學(xué)生要搜集家鄉(xiāng)的特色農(nóng)產(chǎn)品,整合資源開展創(chuàng)業(yè)工作[5]。近幾年,農(nóng)村的道路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物流設(shè)施建設(shè)在不斷發(fā)展,相較于城市,農(nóng)村地區(qū)的物流不完善、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足,加上村民們對(duì)新鮮事物的認(rèn)可度不高,導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)的布局不完整。產(chǎn)業(yè)鏈上下游連接不緊密,創(chuàng)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,大學(xué)生要面臨資源匱乏、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題,處在這樣的大環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新,困難較多,也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的銷售半徑較短,售后率高,整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
家人的支持是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的持久推動(dòng)力,可以有效地鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)。但是,實(shí)際情況是大部分家長(zhǎng)希望自己的孩子考取公職,或者直接到企業(yè)就業(yè),因?yàn)樗麄冋J(rèn)為創(chuàng)業(yè)的人往往要承擔(dān)很高的風(fēng)險(xiǎn)和很大的壓力,因此對(duì)創(chuàng)業(yè)持反對(duì)態(tài)度。在這種情況下,創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)大,可能產(chǎn)生焦慮、抑郁等消極情緒,自然會(huì)抑制創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生。
3.1.1 加大幫扶力度
一是加快構(gòu)建人才資源開發(fā)政策法規(guī)體系,建立和完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)的針對(duì)性政策、社會(huì)保障等政策,為吸引人才營(yíng)造出良好的社會(huì)環(huán)境。二是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,相關(guān)部門要鼓勵(lì)中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì),幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決經(jīng)驗(yàn)不足、能力不足、缺乏資源等難題[6]。三是建立人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度,構(gòu)建以政府激勵(lì)為主、社會(huì)力量激勵(lì)為輔的多元化人才激勵(lì)機(jī)制,打好感情牌。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才要加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心與決心。
3.1.2 增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿和能力
江蘇省高校應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)責(zé)任意識(shí),健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校應(yīng)建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培育機(jī)制。一是在創(chuàng)業(yè)教育方面,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的理論灌輸,針對(duì)不同的大學(xué)生群體,圍繞創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo),開展多層次的創(chuàng)業(yè)教育,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)潛能和創(chuàng)業(yè)意愿的培養(yǎng),并對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生構(gòu)建起一個(gè)跟蹤反饋機(jī)制。二是在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方面,高??稍O(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室、校外實(shí)訓(xùn)基地,給愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供針對(duì)性的幫助,將有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生安排到相關(guān)崗位實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)企業(yè)運(yùn)作方式。三是在能力培養(yǎng)方面,鼓勵(lì)學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,以競(jìng)賽促學(xué)習(xí),在競(jìng)賽中提高創(chuàng)業(yè)能力、積累創(chuàng)業(yè)知識(shí)。
“鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干”。據(jù)了解,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面深入,每年都有大學(xué)生畢業(yè)后投入鄉(xiāng)村建設(shè),2012年—2022年,全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)達(dá)到1 220萬(wàn)人[7]。江蘇省自2015年起陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干文件,例如《江蘇省深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案》,給予江蘇省高校畢業(yè)生一定的資金補(bǔ)貼、信貸支持、免費(fèi)服務(wù)等[8]。
在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》系列政策推動(dòng)下,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)空間會(huì)更大。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也會(huì)給鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來(lái)更多活力,產(chǎn)生新理念、新模式、新業(yè)態(tài)。江蘇省高校、各級(jí)政府要積極貫徹落實(shí)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要盡可能緩解創(chuàng)業(yè)資金不足、籌資等困難。破解這一難題需要政府、高校和金融機(jī)構(gòu)的合力。一是政府可以建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一定數(shù)額的財(cái)政支持。例如,杭州為拔尖青年人才給予50萬(wàn)元~300萬(wàn)元的資金支持、住房補(bǔ)貼等;可為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)最高30萬(wàn)元貸款,且設(shè)立了創(chuàng)業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)池”,幫初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,讓大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受到最大的政策扶持。二是完善兜底政策。政府要聯(lián)合銀行設(shè)立創(chuàng)業(yè)保障資金,降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款門檻;另外,若創(chuàng)業(yè)失敗,政府部門適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。三是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),因地制宜挖掘政策潛力,重點(diǎn)圍繞稅費(fèi)減免、社保緩繳、房租減免、降低水電及用工成本等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面發(fā)力,對(duì)初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)滴灌[9]。
開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作,要具備良好的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)條件,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)施不夠健全,要采取積極措施補(bǔ)短板。
一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由縣、鎮(zhèn)集體牽頭,督促相關(guān)企業(yè)幫助各村完成信息基礎(chǔ)、物流基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);盡快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)快車,形成完整的電商運(yùn)營(yíng)機(jī)制,提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板,從宏觀來(lái)看,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)之路仍然需要政府部門帶動(dòng)。為此,各村要加大力度開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),挖掘地域特點(diǎn),圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市的銷售渠道,賦能鄉(xiāng)村綜合產(chǎn)業(yè),為創(chuàng)業(yè)中的大學(xué)生找到創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向,助推特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是探索集群新模式。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要建立在扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)之上,鄉(xiāng)村要提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、錯(cuò)峰銷售和產(chǎn)地集散分銷能力,聯(lián)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們共創(chuàng)企業(yè)品牌,培育產(chǎn)品品牌,推進(jìn)社會(huì)化全程服務(wù),建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)體系。
一是糾正觀念。家長(zhǎng)應(yīng)該樹立起正確的觀念,改變固有的思想觀念與思維模式,糾正認(rèn)知偏差,認(rèn)可與支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并在他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中給予充分的關(guān)注與鼓勵(lì)。二是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既要有個(gè)人的努力與勇氣,也要有家鄉(xiāng)人的認(rèn)同與接受。學(xué)校配合政府,除了要做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策、典型案例的宣傳之外,還要加強(qiáng)與大學(xué)生家長(zhǎng)、鄰居溝通,爭(zhēng)取家長(zhǎng)、鄰居對(duì)大學(xué)生的理解、信任、支持。三是要切實(shí)加強(qiáng)校企合作。企業(yè)是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化器,在產(chǎn)教深度融合和科研成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,各院校要適時(shí)地邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家和杰出創(chuàng)業(yè)校友等代表,參與大學(xué)生返鄉(xiāng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中去。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。當(dāng)下,鄉(xiāng)村振興要盡快搭上時(shí)代的列車,加強(qiáng)政策引導(dǎo)、積極打造創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、聯(lián)合高校、加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策引導(dǎo)、加大資金支持,引導(dǎo)大學(xué)生向“三農(nóng)”領(lǐng)域流動(dòng),把青春夢(mèng)想與鄉(xiāng)村振興事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái),在新時(shí)代干出一番新業(yè)績(jī)。
[1]鄒翔.青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興[N].人民日?qǐng)?bào),2022-06-14(5).
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2095-1205(2023)09-87-03
2021年江蘇省高等教育學(xué)會(huì)“十四五”高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“融媒體視域下高職涉農(nóng)專業(yè)思政教育與“雙創(chuàng)”教育協(xié)同育人研究”(YB167)
張宇(1981—),女,漢族,江蘇海門人,本科,助理研究員,研究方向?yàn)楦咝=逃虒W(xué)管理。