數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的影響機(jī)制及優(yōu)化路徑探析——以福建省為例

葉靜妍　葉欣妍

數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的影響機(jī)制及優(yōu)化路徑探析——以福建省為例

葉靜妍1葉欣妍2

（1.福建師范大學(xué)文化旅游與公共管理學(xué)院福建福州350117；2.華僑大學(xué)華文學(xué)院福建廈門361021）

加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，既是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展短板的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。文章以福建省數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興為例，梳理了其背后的影響機(jī)制，指出數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面對福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施起著重要作用，針對福建省數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興方面存在的問題，提出了優(yōu)化路徑。

數(shù)字化；鄉(xiāng)村振興；影響機(jī)制；優(yōu)化路徑；福建省

1 文獻(xiàn)綜述

以數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手[1]。2023年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確指出：“深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣”[2]。如何讓數(shù)字化更好地賦能鄉(xiāng)村振興，是當(dāng)前我國做好全面鄉(xiāng)村振興工作中面臨的重要課題。

有學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字賦能是通過人工智能、大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)賦予社會(huì)公眾能力[3]，幫助一定人群提升專業(yè)技術(shù)能力的工具[4]。鄉(xiāng)村振興涵蓋了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面，這五個(gè)方面相互聯(lián)系、相互依存，統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一總體目標(biāo)當(dāng)中[5]。

學(xué)者們對數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興多從數(shù)字鄉(xiāng)村視角出發(fā)，認(rèn)為構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村能夠通過數(shù)字賦能彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝[6]，能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)、鄉(xiāng)村基層治理等方面賦予鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能[7]，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。然而，目前數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)仍存在著依賴外部主體、缺乏數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與多主體協(xié)同等問題[8-9]，只是談?wù)摂?shù)字化，而沒有兼顧賦能鄉(xiāng)村振興的需求。因此，本文對數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的影響機(jī)制以及優(yōu)化路徑進(jìn)行探析，以期更好地發(fā)揮數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的作用。

2 福建省數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

福建省大力推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)進(jìn)程，全力激發(fā)“數(shù)字”時(shí)代的魔力，引領(lǐng)和推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、百姓生活等方方面面的變革。福建省正向著“數(shù)字中國”樣板區(qū)這一目標(biāo)穩(wěn)步向前。近年來，出臺實(shí)施《福建省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃（2022—2025年）》《福建省2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》《福建省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》等文件，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)[10-11]，指導(dǎo)推進(jìn)三明大田縣、南平武夷山市、龍巖上杭縣、寧德壽寧縣等4個(gè)國家級、20個(gè)省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)因地制宜制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作舉措，發(fā)揮優(yōu)勢資源，打造亮點(diǎn)特色，著力推進(jìn)可復(fù)制可借鑒可推廣的示范樣板。北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院、阿里研究院數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目組聯(lián)合發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2020）》顯示，福建省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)和進(jìn)入“百強(qiáng)縣”數(shù)量均位列全國前三，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興取得了顯著成效。

3 福建省數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的影響機(jī)制

3.1 數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

首先，數(shù)字技術(shù)對福建省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。新一代農(nóng)業(yè)智能裝備以及先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，如水肥一體化技術(shù)、地理新信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)等，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村電商、農(nóng)村智慧物流配送體系等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也使得福建省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈得到有效銜接。

3.2 數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才支撐

人才是第一資源。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，需要建立一支由新型職業(yè)農(nóng)民以及懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊(duì)伍以適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的需求。福建省依托數(shù)字化技術(shù)生成的人才大數(shù)據(jù)，以供需雙方數(shù)據(jù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村招才引智，提高了鄉(xiāng)村人才供給匹配的精確度。

3.3 數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村文化振興，助推鄉(xiāng)村文化發(fā)展

首先，多元化的數(shù)字文化平臺為福建鄉(xiāng)村文化激活提供了渠道，依托數(shù)字傳媒平臺傳播效率高、多元化的特性，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源能夠以更加經(jīng)濟(jì)、高效、便捷的方式得到發(fā)揚(yáng)與傳承，如明溪微雕、壽寧北路戲、柘榮剪紙等具有福建特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過新媒體平臺進(jìn)入了大眾視野，進(jìn)而使得鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與外界文化市場緊密結(jié)合，增強(qiáng)了福建美麗鄉(xiāng)村的影響力，為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展增添新動(dòng)力。其次，新媒體技術(shù)的發(fā)展增強(qiáng)了村民獲取信息的能力，極大地豐富了村民的精神文化生活，提高了村民參與農(nóng)村文化活動(dòng)的積極性。

3.4 數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興，助推鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

首先，從自然生態(tài)層面出發(fā)，隨著農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新技術(shù)走進(jìn)農(nóng)村，福建省對農(nóng)村原先資源粗放式的開發(fā)模式進(jìn)行改造，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色、低碳的方向發(fā)展，提高了農(nóng)村資源的利用率，同時(shí)也顯著降低了傳統(tǒng)開發(fā)模式對環(huán)境的污染程度。其次，從社會(huì)生態(tài)層面出發(fā)，數(shù)字技術(shù)通過構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村各主體的溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了內(nèi)部互動(dòng)聯(lián)系，進(jìn)一步推動(dòng)福建省各鄉(xiāng)村營造更加和諧有序的人文生態(tài)環(huán)境。

3.5 數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村組織振興，優(yōu)化鄉(xiāng)村高效治理

首先，福建省通過發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字化與基層黨建工作結(jié)合的新型“智慧黨建”的載體作用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”新型服務(wù)模式。這一創(chuàng)新模式使更多的基層黨員積極參與鄉(xiāng)村治理，進(jìn)一步發(fā)揮了基層黨組織在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用。其次，在鄉(xiāng)村基層治理中，福建省通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)拓寬了村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，充分發(fā)揮了村民的主體作用，提高了鄉(xiāng)村治理成效。最后，福建省還通過鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺再造治理流程，以信息化為支撐打造“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，為鄉(xiāng)村管理提供全方位、全過程的服務(wù)。

4 福建省數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興問題分析

目前，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展已為福建省鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的技術(shù)賦能，但在具體實(shí)踐中，也存在一些關(guān)鍵問題亟待解決。

4.1 政策設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐發(fā)展，中長期細(xì)化政策有待完善

隨著福建省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與數(shù)字技術(shù)的迅速升級，鄉(xiāng)村治理問題的復(fù)雜性日益突出，傳統(tǒng)的治理模式已難以滿足當(dāng)前的治理需求。另外，現(xiàn)有政策缺乏對技術(shù)設(shè)備的安裝及后期運(yùn)營、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與共享機(jī)制、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐過程中存在諸多問題。當(dāng)前，福建省的數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃與政策大多數(shù)融于數(shù)字農(nóng)業(yè)，對于數(shù)字賦能鄉(xiāng)村其他方面振興缺乏單獨(dú)且有針對性的中長期政策，而對于數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)發(fā)展，則需要制定詳細(xì)和具有針對性的中長期發(fā)展規(guī)劃。

4.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

目前，雖然福建省在數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已取得諸多成效，但相較于城鎮(zhèn)數(shù)字化建設(shè)還存在一定差距。截至2022年12月，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，相比城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率83.1%相差21.2百分點(diǎn)[12]。盡管與2022年6月相比，增加了5.4%，但城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象仍然存在。在福建省的一些相對貧困地區(qū)，道路設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)等建設(shè)方面仍存在明顯不足。

4.3 鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)有待提升，缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才

公民的數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技術(shù)的協(xié)同發(fā)展是國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型所面臨的難點(diǎn)問題之一。隨著數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展，給公民的數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)普遍極低，缺乏復(fù)合型人才的，這成為數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的短板，使得數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施沒有發(fā)揮出其最大效用。福建省的多數(shù)鄉(xiāng)村生活和工作環(huán)境、薪資待遇等方面與城市存在較大差距，難以吸引高素質(zhì)數(shù)字技術(shù)人才到鄉(xiāng)村就業(yè)。同時(shí)，城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素等條件的差距使得部分走出鄉(xiāng)村的高校畢業(yè)生選擇留在城市發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)部人才流失嚴(yán)重。

5 推動(dòng)福建省數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

為更好實(shí)現(xiàn)福建省內(nèi)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興，可以考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

5.1 精細(xì)化中長期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)數(shù)字高效賦能

優(yōu)化數(shù)字化治理的頂層設(shè)計(jì)，有關(guān)部門在研究出臺相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮福建省各鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興方面政策的精細(xì)化拓展。圍繞具體方面為福建省數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興制定明確細(xì)致的中長期工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并以省內(nèi)各鄉(xiāng)村實(shí)際情況為依據(jù)，對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善。同時(shí)，建立健全數(shù)字共享平臺與數(shù)字資源要素風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)安全流動(dòng)共享。

5.2 補(bǔ)齊鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”

為了加強(qiáng)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)，可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金以及鼓勵(lì)社會(huì)資本投資等方式，為福建省鄉(xiāng)村尤其是部分相對貧困的地區(qū)提供數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施保障。按照鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持福建省鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村原有生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化更新。提高省內(nèi)農(nóng)村電信業(yè)的普及率，加速縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

5.3 提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)化數(shù)字化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

為了提升鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，一方面，可以通過提升信息宣傳、示范引領(lǐng)等方式，讓他們積極地學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)，使數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備更好地為生產(chǎn)生活服務(wù)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面，改革福建省鄉(xiāng)村人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制與數(shù)字技術(shù)人才回鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)制，吸引高素質(zhì)復(fù)合型人才流向福建省農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)加快對傳統(tǒng)農(nóng)村工作的改造與升級，讓農(nóng)村既能吸引人才，還能留住人才。

6 結(jié)語

數(shù)字技術(shù)通過對產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面的賦能，為全面鄉(xiāng)村振興提供了新動(dòng)力。本研究立足于福建省數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀與影響機(jī)制，分析了目前福建省數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興面臨的問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的優(yōu)化路徑，以期助力數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步賦能福建省鄉(xiāng)村全面振興。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2023.09.45

D422.6;F49;F323

A

2095-1205(2023)09-145-03

葉靜妍（1999—），女，漢族，福建福州人，碩士研究生，研究方向?yàn)閿?shù)字政府、鄉(xiāng)村振興。