房屋建筑工程管理中的主要問題及解決對策

文／蔡秋婉、楊樹英、李仲 中新廣州知識城財政投資建設項目管理中心 廣東廣州 510000

引言：

房屋建筑工程管理具有復雜性、多變性的特點，涉及到不同的專業(yè)內容，綜合性非常強。而且可能受到各種因素的影響，所以需要根據工程項目每個階段的實際情況，加強對這些方面的管控和改進。正確處理其中的難題，保證施工的總體質量。從而不斷提升管理的水平，避免產生質量問題、安全問題，推進整個工程行業(yè)的進步與發(fā)展。

1.影響房屋建筑工程管理的因素

在房屋建筑工程管理中，容易產生很多的問題。而導致這些問題的原因，主要來源于這些方面：環(huán)境、人員、施工工藝、材料質量、機械設備。同時，這些因素之間也會互相產生作用，具體如圖1 所示。

圖1 建筑工程施工管理影響因素

圖2 工程項目核算管理體系

其中，人員因素包括了人的專業(yè)素養(yǎng)和能力，其對于決策、指揮、操作和組織會產生極大的影響。在工程管理中，如果人員缺乏經驗和素養(yǎng)，或者缺乏質量理念，就會影響工程的管理質量。比如管理者缺乏專業(yè)經驗，就會導致安全工作無法落實到位，或者施工管理流程不明確。而設備、材料作為工程中必不可少的工具，其對于施工進度、效率起著一定的影響作用。如果設備存在故障、隱患，就會產生事故，甚至威脅到人們的生命安全。參考資料因素則包括了設計圖紙、技術參考等，在竣工驗收之后，施工技術資料檔案可以為工程管理、檢修、改建以及擴建提供相應的依據。另外還有施工的方法，其中包括了施工模式、技術、材料等眾多內容。如果所選擇的方法不符合工程的實際需要，就會給后期的施工管理造成更大的問題，甚至增加成本。環(huán)境因素則包括了工地地形、水文氣候等，如果在地理條件較為惡劣的情況下，施工管理的成本也更高[1]?；蛘咴跉鉁靥呋蛘咛偷那闆r下施工，可能會降低施工的質量。以上影響因素有可控的，也有不可控的，其導致房屋建筑工程管理中產生了各種問題。只有解決了這些問題，才能全面提升房屋建筑工程的總體管理水平。

2.房屋建筑工程管理中的主要問題

2.1 工程管理流程不規(guī)范

在房屋建筑工程管理方面，存在不規(guī)范、不明確的現象。比如在前期階段未開展嚴格的可行性研究，或者可行性研究流于形式和表面，深度達不到一定的要求。不能為整個工程項目提供有用的參考依據，甚至會導致決策不合理。此外，在設計階段也沒有進行嚴格審核，導致后期施工時產生了諸多問題，甚至增加了造價和成本。比如設計方案不合理，給施工質量帶來了安全隱患，或者造價信息不對稱。由于技術、氣候、地理條件等方面的原因，后期可能會對設計進行變更，從而產生質量風險和投資問題，需嚴格控制變更。施工和竣工階段的流程，更是存在一些不合理的地方。為此，必須要建立明確的施工流程管理體系，加強對這些工作的管控和監(jiān)督，減少各種問題的產生。

2.2 未加強對材料的管控

材料是施工的基礎，整個工程項目需要用到非常多的材料。因此材料的管理也非常重要，如果不做好這方面的工作，就會導致材料成本增加，而且難以統計材料的數量和使用情況。此外，一些企業(yè)在材料入庫時也沒有嚴格驗收，在材料購買回來之后，管理人員未能清點材料的數量、規(guī)則，更未能檢查材料的合格證，所以可能產生超計劃的現象。在材料入庫后，需要辦理出庫的手續(xù)。但一部分工程項目在材料出庫方面非常松散，材料出庫沒有先后順序，也沒有明確數量清單，容易帶來材料的浪費[2]。對于所制定的材料定期檢查制度，更是沒有落到實處，所以管理者不能掌握材料的使用情況，最終產生了料賬不符的現象，無法解決施工企業(yè)的盤虧、盤盈問題。

2.3 工程核算管理不合理

工程核算指的是有組織的進行預測、計劃、分析、控制，從而促使資金的使用更加合理。但很多施工企業(yè)在核算管理方面，都采用了粗放式的模式。甚至僅核算施工階段的直接材料、直接人工等費用，而對于間接費用、施工準備階段的費用，則未采用合理的分配方法，所以增加了成本?；蛘邽榱吮芏惢蛘咄瓿煽己四繕耍S意增減項目費用支出，導致了工程項目成本失真。這對于整個工程而言，會產生非常不好的影響。因為其難以及時為建筑工程提供準確的成本信息，無法掌握項目的實際收益，不利于工程的管理和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 不注重安全管理的問題

很多施工企業(yè)都只注重經濟效益的創(chuàng)造，忽視了安全方面的問題。而且在技術和工藝方面也沒有進行嚴格論證，所以導致施工中出現了很多困難。同時在平時，也沒有對安全管理制度進行完善，施工人員沒有對其落實到位?；蛘咭驗閴簝r的原因，導致施工企業(yè)沒有多余的資金投入到安全管理中來。在平時更是非常松懈，沒有開展安全檢查和培訓、宣傳教育的工作，因此一旦產生危險事故，就會給施工帶來巨大的經濟損失，而且威脅到了人們的生命財產安全[3]。

2.5 監(jiān)督管理工作不到位

因為受到各方面因素的影響，導致房屋建筑工程管理普遍存在監(jiān)管不到位的現象。責任主管部門中存在質量監(jiān)管主體權責不明確的現象，諸多部門都存在權責模糊、交叉的現象，管理難度很大。此外，施工企業(yè)也沒有及時完善質量監(jiān)督的網絡體系，導致監(jiān)督工作無法發(fā)揮出一定的作用?；蛘呤┕と藛T沒有將監(jiān)督管理制度落到實處，未能發(fā)現其中所存在的質量問題。更沒有完善相關的規(guī)章制度，導致安全監(jiān)督工作流于形式和表面，在開展工作的時候無據可依。

3.房屋建筑工程管理的解決對策

3.1 建立工程管理的流程

只有明確了工程管理的流程，才能加強規(guī)范運作，提高施工的效率。所以施工企業(yè)要先根據工程的實際情況，組建能滿足管理需要的團隊。并在投資決策階段，加強項目建議書、立項決策、方案設計的優(yōu)化，而且要開展技術論證的工作，對項目可行性進行分析，再開展初步設計和審批的工作。在采購和施工階段，則要加強施工許可、安裝、生產方面的準備工作，制定出關于工程管理的各項規(guī)章制度、獎懲制度、監(jiān)理制度等，從而加強對整個施工流程的控制。在最后的階段，還要加強竣工驗收、結算以及決算的管理，并對項目進行評價，具體如表1 所示。為此，必須要建立關于建筑工程管理流程模型，不斷優(yōu)化、完善該模型，從而保證整個工程項目的質量。

表1 建筑工程各個階段的流程

3.2 加強對施工材料的管控

施工企業(yè)在購買和引進材料后，要加強對材料的清點、管理、驗收。并做好標識，做到帳、物相符，同時明確批號、試驗單號、使用性能等。對于現場材料的堆放，要進行有序化管理。而且要根據施工堆場平面圖來進行合理設置，及時調整倉庫和材料的位置。在平時，要不定期檢查材料的使用情況、驗收工作，及時發(fā)現問題、解決問題。在發(fā)放材料的過程中，要根據每種材料的保質期限，根據“先進先出”的理念來材料使用進行管控。最后要加強材料盤點制度，每月、每季度對現場物資和倉庫物資進行盤點，做好記錄的工作[4]。一旦產生料賬不符的問題，就需要找出問題所在，并進行重新統計，重新記錄。在發(fā)放了材料以后，也要對物資使用和消耗的情況進行盤點、分析，生成材料明細表以及總額。再找出節(jié)超的原因，對問題進行防范，保證施工材料的合理利用。

3.3 建立工程項目核算管理體系

項目管理屬于是整個工程項目創(chuàng)造效益的途徑，而核算體系屬于其中的重要部分。通過科學合理的核算管理體系，能減少對資金的消耗和浪費。所以施工企業(yè)要根據整個建筑工程項目的實際情況，建立核算管理體系，將財務管理工作的位置前移，加強和施工建設之間的關聯性。同時根據實際需要，及時轉資、預轉資。而且要構建更加實用的建筑工程核算流程，從而符合整個工程管理的情況。在施工之前，要做好預算和核算的計劃；在施工的過程中，還要根據具體情況，對成本進行科學合理的控制。具體的工程項目核算管理體系，如下圖所示：

為了實現項目成本的精細化管理，施工企業(yè)要將成本核算的重點放在直接材料、直接人工、機械使用成本等方面。在核算的過程中，為了防止直接費用核算的滯后性，必須在財政部門建立專門的核算崗位，由專業(yè)人員登記臺賬，進行核實、上報。而且要和預算進行對比，找出核算中存在的問題，保證工程項目成本的合理性、真實性[5]。

3.4 加強施工安全管理工作

安全管理在建筑行業(yè)是非常重要的一部分，其不但關系到工程的質量，也涉及到人們的生命財產安全。所以施工企業(yè)要加強安全管控，將其放在首位。工程的管理人員要制定出安全責任制，準備好安全施工的裝備。并加強對施工人員的安全教育，宣傳安全施工方面的知識。對于違規(guī)操作，不遵循安全操作規(guī)程的，必須進行嚴厲的處罰，從源頭上預防危險事故。還可以聘請專業(yè)的安全員，引導施工人員根據安全技術措施、安全操作規(guī)程來操作。同時加強對生產各因素狀態(tài)的約束和控制。為了將安全生產責任制落實到位，還要不定期開展安全檢查工作，找出其中所存在的問題，消滅安全隱患，避免產生施工質量問題和人員傷亡的現象。最后要將安全培訓機制和施工項目安全評估考核結合在一起，通過安全資格認證年審，將安全考核結果和房屋建筑工程管理結合在一起，強化施工安全管理和監(jiān)督的作用。

3.5 做好房屋建筑工程管理的監(jiān)督管理

為了避免在房屋建筑工程管理中產生問題，并保證其質量，施工企業(yè)需對房屋建筑工程管理進行嚴格監(jiān)管。除了要構建關于質量監(jiān)督的組織機構，也要形成相應的質量監(jiān)督體系，具體如圖3 所示。

圖3 監(jiān)督管理體系

施工企業(yè)要先建立關于監(jiān)督管理的組織部門，制定出關于工程質量監(jiān)督管理的制度，其中包括了整體項目、施工進度、安全性等。由項目經理進行負責，將質量管理的責任落實到項目副經理、項目總工頭上，再由安全生產部門、商務部門共同協作，加強對工程隱患的檢查，要求施工作業(yè)隊伍將質量責任制執(zhí)行到位，層層遞進、步步落實[6]。對于其中所存在的缺陷，則要督促改進，避免產生更大的問題。

結語：

綜上所述，房屋建筑工程行業(yè)屬于我國市場經濟中的一個組成部分，其對于社會的發(fā)展起著非常重要的影響作用。但從目前來看，房屋建筑工程管理還存在諸多問題，不但影響了整個項目的質量，也容易產生一些安全方面的問題。所以必須對這些問題進行解決，加強對各個環(huán)節(jié)的控制。從而提高管理的效率，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益、社會效益，推進該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。