寶雞市渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析

高冬紅　劉高揚(yáng)

摘 要 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，是帶動“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，更是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要途徑。在秦嶺北麓的陜西省寶雞市渭濱區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，可以有效推進(jìn)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，保障渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。在對渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，深入探討了渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，如自然條件限制，產(chǎn)業(yè)化程度低；經(jīng)營不科學(xué)，品種結(jié)構(gòu)不合理；龍頭企業(yè)帶動不明顯，示范效果不顯著；投入資金不足，配套設(shè)施建設(shè)滯后；技術(shù)力量薄弱，勞動力流失嚴(yán)重；重視程度不高，作物管理粗放等。針對性提出了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)借鑒成果，脫離自然條件限制；龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，提升質(zhì)量效益；加大資金投入，完善配套設(shè)施；強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，吸引技術(shù)人才；強(qiáng)化地方品牌，拓寬銷售市場等對策。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)林；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對策；陜西省寶雞市渭濱區(qū)

中圖分類號：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.17.066

渭濱區(qū)是陜西省寶雞市主城區(qū)，也是寶雞市經(jīng)濟(jì)、文化中心之一，發(fā)展渭城區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的意義。本文從渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際著手，在全面了解渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入探究影響渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，并以問題為導(dǎo)向，分析提出推進(jìn)渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施。

1? 現(xiàn)狀

1.1? 經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀

渭濱區(qū)位于關(guān)中西部、秦嶺北麓，因地處渭水之濱而得名，是寶雞市經(jīng)濟(jì)、文化中心之一，轄區(qū)內(nèi)有5個鎮(zhèn)、5個街道辦事處，區(qū)內(nèi)有1個國有林場。渭濱區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°54′02″～107°16′11″，北緯34°07′15″～34°28′57″。行政區(qū)域土地總面積842.12 km2，其中林業(yè)用地面積63 105.2 hm2，占土地總面積的74.94%，森林總面積46 691.1 hm2，森林覆蓋率55.44%。

渭濱區(qū)統(tǒng)計局2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積4 645 hm2，總產(chǎn)量32 726 t，產(chǎn)值35 546.94萬元；園林水果面積2 272 hm2，主要有獼猴桃334 hm2、葡萄494 hm2、櫻桃839 hm2、桃152 hm2、蘋果52 hm2、杏25 hm2、柿37 hm2；干果面積2 373 hm2，其中核桃1 244 hm2、花椒995 hm2、板栗133 hm2。

1.2? 因地制宜示范帶動現(xiàn)狀

按行政區(qū)域劃分，渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)主要發(fā)展獼猴桃、板栗、核桃、花椒等產(chǎn)業(yè)，神農(nóng)鎮(zhèn)主要發(fā)展櫻桃、核桃等產(chǎn)業(yè)，石鼓鎮(zhèn)主要發(fā)展獼猴桃、核桃、花椒等產(chǎn)業(yè)，馬營鎮(zhèn)主要發(fā)展核桃、花椒等產(chǎn)業(yè)，八魚鎮(zhèn)主要發(fā)展櫻桃、葡萄等產(chǎn)業(yè)。通過不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入有了顯著提高。

近幾年渭濱區(qū)聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造“渭濱五寶”——龍山玉珠·好葡萄、秦嶺瑾瑜·紅玫瑰、蒲豐佳禾·蒲公英、坡地旱作·大櫻桃、綠澤佰旺·赤松茸等示范品牌，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。

1.3? 經(jīng)濟(jì)林苗木來源和配套設(shè)施情況

據(jù)調(diào)查，渭濱區(qū)共有各類苗圃10處，其中50 hm2以上苗圃2處，以白皮松、國槐等綠化用苗為主；15 hm2以上苗圃2處，以白皮松、紅豆杉等為主；總產(chǎn)量（在圃）150萬株左右，除個別農(nóng)戶育花椒苗供自用外，無其他經(jīng)濟(jì)林苗木。全區(qū)經(jīng)濟(jì)林年用苗量約25萬株，主要是從周邊地區(qū)調(diào)運(yùn)。

受寶雞市城區(qū)發(fā)展及地理條件限制，渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林果園大部分位于塬區(qū)臺地和山區(qū)坡地，除龍山玉珠葡萄園、秦嶺玫瑰園配套修建了滴灌等灌溉設(shè)施外，大部分為大田旱作，靠雨水或蓄水池中的水人工澆灌。

2? 存在的問題

2.1? 自然條件限制，產(chǎn)業(yè)化程度低

經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)對自然條件有一定的依賴性[1]。渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林果的豐產(chǎn)受氣候條件和地形條件的限制，集中連片、成規(guī)模的地塊少，難以形成規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，山地坡度較大，灌溉、防護(hù)等配套設(shè)施及管理措施不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受城區(qū)擴(kuò)建、遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”政策的影響，渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林總體規(guī)模難以擴(kuò)大，如龍山玉珠葡萄因發(fā)展受限，已在千陽、麟游等周邊縣區(qū)擴(kuò)展近200 hm2。目前，渭濱區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的規(guī)模相對較小，很多處于初級建設(shè)階段，周期長、見效慢，造成產(chǎn)業(yè)化程度較低。

2.2? 經(jīng)營不科學(xué)，品種結(jié)構(gòu)不合理

渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林品種單一、經(jīng)濟(jì)效益較低，多年來偏重發(fā)展獼猴桃、葡萄、櫻桃、花椒及核桃等，品種老化，急需更新?lián)Q代。雖然近些年大力發(fā)展甜柿子等新型水果類經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)品種，成功打造“渭濱五寶”等品牌，但種植面積小，年產(chǎn)量較低，很難形成大規(guī)模經(jīng)營。例如，高家鎮(zhèn)于2018年發(fā)展適合本地生長的油用牡丹近135 hm2，但因投資不足、管理不善，未起到示范帶動作用，實(shí)際已經(jīng)發(fā)展失敗。

2.3? 龍頭企業(yè)帶動不明顯，示范效果不顯著

龍頭企業(yè)帶動性不明顯，企業(yè)與農(nóng)戶沒有形成合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)缺乏典型示范效應(yīng)。龍頭企業(yè)和各種專業(yè)合作社沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場配套體系建設(shè)不健全，沒有形成產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和貯存一體化服務(wù)的新格局，多數(shù)專業(yè)合作社和種植大戶輻射帶動作用有限，可持續(xù)發(fā)展增收能力較弱。

2.4? 投入資金不足，配套設(shè)施建設(shè)滯后

近年來，渭濱區(qū)本地經(jīng)濟(jì)林苗木規(guī)模較小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林所需的大多數(shù)種苗都依賴外調(diào)，周邊的眉縣槐芽鎮(zhèn)、陳倉區(qū)香泉鎮(zhèn)、西安市周至縣等地區(qū)已成為渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林種苗的主要來源地。經(jīng)濟(jì)林發(fā)展除苗木購買資金外，配套灌溉、防護(hù)圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施投入資金需求也很大，但除政府撥付的少部分補(bǔ)貼資金外，農(nóng)戶及合作社等主體的融資很難落實(shí)到位，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)滯后，無法應(yīng)對極端天氣。例如，2023年5月櫻桃采收時遭遇連續(xù)陰雨天氣，因缺少足夠的防雨設(shè)施，造成櫻桃大面積裂果，種植戶收益大幅降低。

2.5? 技術(shù)力量薄弱，勞動力流失嚴(yán)重

渭濱區(qū)是寶雞市主城區(qū)，受城區(qū)務(wù)工收入高的影響，區(qū)內(nèi)青壯年勞動力大多外出務(wù)工，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的村民很少，且年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念相對守舊，相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較少、村民參加培訓(xùn)的意愿也不高。此外，村民接受新知識、新技術(shù)和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的意識不強(qiáng)，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，缺乏抵御風(fēng)險的能力，通過經(jīng)濟(jì)林增收致富的意愿不高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的內(nèi)生動力不足。渭濱區(qū)有關(guān)部門對有意愿發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的種植戶的技術(shù)指導(dǎo)、信息提供不及時、不到位，導(dǎo)致很多種植戶需要自己摸索，增加了種植戶的投資成本。

2.6? 重視程度不高，作物管理粗放

渭濱區(qū)很多種植戶完全抱著靠天吃飯的態(tài)度，只在種植階段下功夫，不愿投入資金和勞力開展撫育管理，采取粗放式經(jīng)營，忽視作物后續(xù)管理、病蟲害防治，不重視提升經(jīng)濟(jì)林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成經(jīng)濟(jì)林結(jié)果率低、果品質(zhì)量不高，收益長期低下，導(dǎo)致經(jīng)營管理的意愿和積極性進(jìn)一步降低，最終形成惡性循環(huán)。

3? 對策

3.1? 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)借鑒成果，突破自然條件限制

雖然渭濱區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的自然條件處于劣勢，但與其他自然條件相似的地區(qū)相比，如周邊的陳倉區(qū)、眉縣和西安市的周至縣等，仍獲得了相對不錯的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。渭濱區(qū)在不能盲目擴(kuò)大規(guī)模的前提條件下，可以通過更新?lián)Q代、嫁接改造等方式，引進(jìn)“瑞玉”“翠香”“農(nóng)大金獼”等獼猴桃新品種和“天地一號”“齊早”“布魯克斯”等大櫻桃新品種，學(xué)習(xí)眉縣相對成熟的栽培技術(shù)和營銷模式；也可借鑒隴縣、鳳縣等周邊地區(qū)大力發(fā)展鮮食核桃、精品花椒的作物管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，重振渭濱區(qū)核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。

3.2? 龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，提升質(zhì)量效益

推動渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，需進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，突破原面貌、改變初加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。同時，堅持以精深加工、采后分級和冷鏈貯運(yùn)為重點(diǎn)，培育類型多樣、資源節(jié)約、產(chǎn)銷一體、效益良好的龍頭企業(yè)，暢通經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的銷售渠道[2]。

堅持市場對資源配置的決定性作用，優(yōu)化扶持發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過實(shí)施渭濱區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，在確?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林面積不減少的前提下，改造提升建設(shè)獼猴桃高標(biāo)準(zhǔn)示范園120 hm2、水蜜桃/油桃高標(biāo)準(zhǔn)示范園100 hm2、大櫻桃高標(biāo)準(zhǔn)示范園120 hm2，示范帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)林高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品品質(zhì)，帶動農(nóng)民增收致富。

3.3? 加大資金投入，完善配套設(shè)施

吸取2023年5月大櫻桃受雨災(zāi)影響裂果的深刻教訓(xùn)，借鑒學(xué)習(xí)大連市大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大政府資金扶持力度，動員企業(yè)、合作社和種植戶落實(shí)資金和人力投入，完善經(jīng)濟(jì)林果園配套設(shè)施建設(shè)。1）完善果園灌溉設(shè)施。修建雨水收集蓄水池，有條件的修建滴灌設(shè)施。2）修建果園防護(hù)設(shè)施或推廣果實(shí)套袋。對不耐雨水、不耐強(qiáng)光的經(jīng)濟(jì)林樹種修建防雨防曬棚或?qū)麑?shí)進(jìn)行套袋，降低雨水、強(qiáng)光對果實(shí)品質(zhì)的影響。3）修建果品儲存設(shè)施。建設(shè)能夠滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林果品儲存需求的果品恒溫貯存庫，同時建設(shè)鮮果產(chǎn)品低溫配送和處理中心，保障后續(xù)及時進(jìn)入市場。

4）優(yōu)化公共交通條件。落實(shí)石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園連接道路、晁峪地區(qū)田園綜合體道路等交通項目，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)采摘觀光園等休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4? 強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，吸引技術(shù)人才

1）做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)林業(yè)基層干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平，采取培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)講座和技術(shù)一對一入戶等方式，深入經(jīng)濟(jì)林種植企業(yè)、專業(yè)合作社和種植戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，努力提高經(jīng)濟(jì)林建設(shè)質(zhì)量[3]。及時提供新品種、新技術(shù)和極端天氣、病蟲害等自然災(zāi)害預(yù)防防治的最新信息，督促農(nóng)村種植戶接受新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)，提高實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營能力，增強(qiáng)種植戶致富和抵御風(fēng)險的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。2）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣離不開人才[4]。吸引發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，制定相對有吸引力的政策引導(dǎo)農(nóng)林人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)林技術(shù)人才提供一個良好的工作和生活環(huán)境，為愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕優(yōu)秀人才和農(nóng)林高校大學(xué)生提供平臺，改變農(nóng)村種植戶年齡偏大、學(xué)歷較低、觀念守舊的現(xiàn)狀，為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動力。

3.5? 強(qiáng)化地方品牌，拓寬銷售市場

要加強(qiáng)市場建設(shè)，引導(dǎo)健康消費(fèi)，積極培育統(tǒng)一開放、競爭有序的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場。依托渭濱區(qū)位于寶雞市主城區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場，大力發(fā)展冷鏈貯運(yùn)、連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷對接、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)和新型營銷方式[5]。繼續(xù)加強(qiáng)龍山玉珠·好葡萄、秦嶺瑾瑜·紅玫瑰、蒲豐佳禾·蒲公英、坡地旱作·大櫻桃、綠澤佰旺·赤松茸等品牌的宣傳，打造新的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品品牌，搭建產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談平臺。加強(qiáng)市場供求信息服務(wù)，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險。利用互聯(lián)網(wǎng)和社交電商平臺（微信、微博、抖音、快手、淘寶等）、公益廣告和科普讀物等多種形式大力宣傳渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，促進(jìn)寶雞市居民形成科學(xué)健康的水果飲食習(xí)慣，并提高對本地水果的認(rèn)可度。

4? 結(jié)語

分析了渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的自然條件受限、投入不足、技術(shù)和人才短缺、內(nèi)生動力不足、經(jīng)濟(jì)林品種結(jié)構(gòu)不合理、種植戶重視程度不高、作物管理粗放等問題，并以問題為導(dǎo)向提出了綜合性改善措施，以推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提高質(zhì)量、增加效益、持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧? 丁志祥）

收稿日期：2023-06-21

作者簡介：高冬紅（1977—），女，陜西寶雞人，本科，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)有害生物防治檢疫及林業(yè)技術(shù)推廣。

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