普安縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境及破局之策

劉興旺　史官清　劉揚　李麗霞　李雪　蘭麗　龍四英　胡忠雨

摘 要 貴州省普安茶具備適宜的氣候條件、悠久的栽培歷史、豐富的種質(zhì)資源與獨特的營養(yǎng)價值，是普安縣推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化特征不斷提升，但仍存在要素供給不足、品牌建設(shè)滯后、龍頭企業(yè)帶動性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不高等問題。應(yīng)實施茶產(chǎn)業(yè)要素供給提升工程、延鏈補(bǔ)鏈工程、集群化工程等三大工程，促進(jìn)政府行政機(jī)制與市場機(jī)制的良性互動，以及產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展破局。

關(guān)鍵詞 茶產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；困境與對策；貴州省普安縣

中圖分類號：S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.17.055

在中國豐富的茶葉譜系中，貴州省的普安茶以其悠久的歷史及獨特的味道，被譽(yù)為“可以喝的活化石”。在國家及貴州省惠農(nóng)、資農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略政策指引下，普安縣立足區(qū)域稟賦，將茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”為目標(biāo)主推“一紅一白”茶品牌，在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺要求中發(fā)揮了積極的作用。

普安縣茶產(chǎn)業(yè)雖具有悠久的種植歷史，突出的資源稟賦優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品體系、市場渠道都發(fā)生躍升，但尚未形成現(xiàn)代的經(jīng)營體系。在要素供給、品牌建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與利潤、農(nóng)戶增收效益等方面，均需要提出系統(tǒng)性的優(yōu)化措施。

1? 獨特優(yōu)勢

1.1? 氣候條件適宜

普安縣地處云貴高原中部，亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，雨熱同季，春秋溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。全年平均溫度在14 ℃左右，年均降水量約為1 490 mm，無霜期較長，土壤有機(jī)質(zhì)含量多，重金屬含量較少。低緯度、寡日照、高海拔、多云霧的氣候條件，特別適宜茶樹的生長。特殊的自然條件，孕育出高品質(zhì)的茶葉。2021年普安縣茶葉生長氣候被貴州山地環(huán)境氣候研究所認(rèn)定為“特優(yōu)”等級。相比我國大多數(shù)產(chǎn)茶區(qū)，普安縣早茶開采時間要早20余天（素有“黔茶第一春”有美譽(yù)），封園時間要晚10余天，這使普安茶葉生產(chǎn)潛力突出。

1.2? 栽培歷史悠久

普安縣茶葉種植、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易歷史已有數(shù)千年。茶葉在古代就是普安當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)來源[1]，在豐富的茶樹資源和布依族植茶習(xí)俗雙重加持下，歷朝政府均在普安各地設(shè)有茶場。布依族的《摩經(jīng)》《夜郎風(fēng)物志·濮越篇》等古代典籍，大量記載2 000多年前的普安布依族先古濮人摘茶、制茶、烹茶、販茶的事跡。其中，《摩經(jīng)》中有普安茶出口貿(mào)易的記載，《夜郎風(fēng)物志·濮越篇》有以“福娘茶”饗客的記載。

1.3? 種質(zhì)資源豐富

普安被稱為“中國古茶樹之鄉(xiāng)”，茶樹的生長歷史可追溯至數(shù)百萬年前。1980年，晴隆縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員在普安與晴隆交界的云頭大山發(fā)現(xiàn)的新生代第三紀(jì)四球茶茶籽化石，被鑒定為世界上發(fā)現(xiàn)的最早茶籽化石[2]。

目前，普安縣域內(nèi)仍分布著20 000多株四球古茶樹，其中樹齡在1 000年以上的就有3 000多株，是世界上唯一的野生四球古茶樹群落[3]。延續(xù)數(shù)百萬年的茶樹成長演變史，傳承數(shù)千年的茶葉制作工藝，保存最好、數(shù)量最多的古茶樹資源，為普安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了得天獨厚的資源條件。

1.4? 營養(yǎng)價值獨特

茶葉是食藥同源的物品。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，茶葉具有抗疲勞[4]、預(yù)防血脂異常與改善高脂飲食引起的肝損傷[5]、降脂減肥[6]、預(yù)防心血管病、糖尿病和抗癌[7]等多重醫(yī)療保健功能。相比于其他地方的茶葉，普安茶的水浸出物、氨基酸、茶多酚，以及鋅、硒等微量元素的含量都較高。其中，普安茶的鋅、硒微量元素，以及氨基酸、茶多酚等的含量與貴州省內(nèi)名茶不相上下[8]，但其更具“古、早、凈、香”的特點。尤其“普安紅”作為“中國中大葉種紅茶的代表性產(chǎn)品”，外形美觀，色澤紅潤均勻，香氣鮮嫩持久，口感濃郁鮮美，水浸出物、氨基酸和茶多酚含量高，天然蘭茶香，富含鋅和硒等微量元素，具有很高的美學(xué)價值、市場價值和健康價值。

2? 現(xiàn)狀

2.1? 種植規(guī)模不斷擴(kuò)增

中華人民共和國成立后，在國家“一化三改造”總路線的引領(lǐng)下，普安縣通過贖買、征收等方式，對當(dāng)時地主、鄉(xiāng)紳、官僚等擁有的茶場進(jìn)行改造，首建新寨茶場、江西坡茶果場和青山小屯茶葉場等國營茶場，茶場面積在200 hm2左右。但受限于資金、技術(shù)，茶葉質(zhì)量與產(chǎn)量皆不高，市場競爭力也較缺乏。改革開放后，為滿足日益增長的國內(nèi)外茶葉市場需求，在國家扶貧開發(fā)政策的支持下，1987年正式成立普安縣茶場。1995年，茶葉種植面積首次突破666.67 hm2，生產(chǎn)商品茶1 000 t，實現(xiàn)產(chǎn)值1 000萬元以上[9]。1999年，國家開啟西部大開發(fā)戰(zhàn)略，普安縣立足本土資源優(yōu)勢，走“退耕還茶”特色發(fā)展之路，到2011年，茶園種植面積達(dá)0.43萬hm2（投產(chǎn)面積0.26萬hm2），生產(chǎn)茶葉2 840 t，實現(xiàn)產(chǎn)值3 692萬元。到2021年末，普安縣茶園面積增至1.22萬hm2（投產(chǎn)面積0.83萬hm2），10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，干茶產(chǎn)量達(dá)8 397 t、產(chǎn)值9.17億元，綜合產(chǎn)值15億元，縣內(nèi)涉茶企業(yè)（合作社）達(dá)207家。經(jīng)過多年努力，普安茶產(chǎn)業(yè)躋身“全國百強(qiáng)縣”，茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益成效顯著。

2.2? 產(chǎn)品體系日漸豐富

受限于產(chǎn)品開發(fā)的滯后、品牌建設(shè)的不足，普安茶長期成為國內(nèi)多個茶品牌的原料供應(yīng)地。初加工、低附加值制約了普安縣茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。近年來，在地方政府的大力支持下，依托普安茶葉的諸多功能、特性，不斷豐富自身產(chǎn)品體系。隨著政策、資本、人才、科技等要素的不斷匯集，普安正有條不紊地向茶飲品、茶食品、茶藥品、茶附加產(chǎn)品、茶文化、茶旅融合等方向延伸（見表1）。

2.2.1? 茶飲品

本土茶葉公司與一些科研院所展開深度合作，圍繞“綠、紅、白”等主要茶類型，已開發(fā)出了福娘紅茶、普安紅茶、四球茶、古樹茶、袋泡茶、茶酒等茶產(chǎn)品。隨著普安茶產(chǎn)品體系的逐步豐富，產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)一步提升，支撐了如天、金雀、細(xì)寨銀針、雪峰香茗等一批在世界各國多次摘金奪銀的知名茶葉品牌。

2.2.1? 茶具

普安石雕匠人，利用產(chǎn)于普安縣九龍山龍溪石，開發(fā)的“硯壺”暢銷全國。

2.2.3? 茶護(hù)膚品

茶皂、茶多酚噴霧、茶葉氨基酸洗發(fā)露、茶葉面膜等茶食品、茶護(hù)膚品、茶日用品等茶產(chǎn)品。

2.2.4? 茶文創(chuàng)

《貴州日報》記者左國輝撰寫的文化圖書《茶源密碼》，從歷史文化角度，講述了普安古往今來的茶源秘境。由普安縣委宣傳部出品、以普安福娘茶的傳說為主線拍攝的微電影《香遇普安紅》，在第七屆中國（威海）國際微電影展上獲得“金桂花獎·十佳品牌微電影”殊榮。

2.3? 市場渠道逐步擴(kuò)展

歷史上，普安先民依托茶馬古道、牂牁江（珠江流域北盤江水系）等商貿(mào)流通渠道將本土生產(chǎn)的茶葉輸出到周邊地區(qū)（甚至境外）換起鹽、鐵等生活必需品。中華人民共和國成立后，特別是計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立后，普安縣茶葉依托國營商業(yè)和供銷合作社2個統(tǒng)購統(tǒng)銷渠道向全國展開流通。改革開放后，國家逐步取消農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，普安縣逐步建立市場化的茶葉交易市場、茶葉流通渠道平臺，如農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、“黔西南州茶葉交易市場”（普安縣茶源街道茶場社區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品物流集散、配送中心等。2005年“中央一號文件”——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》提出加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)在全國開啟新征程。在此政策背景下普安縣農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步建設(shè)完善。

“十三五”以來，為助推貴州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山，貴州省委、省政府提出“黔貨出山”戰(zhàn)略，先后實施了“互聯(lián)網(wǎng)+”、“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下”、貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程等戰(zhàn)略行動。在各級政府的協(xié)同下，對口幫扶單位惠州市、公安部及廣東省公安廳，以及阿里巴巴、京東、拼多多、美團(tuán)、抖音等大型知名電商平臺，先后立足各自優(yōu)勢資源協(xié)助普安縣擴(kuò)展了茶葉及相關(guān)產(chǎn)品的市場渠道。

在各級政府的支持下，普安縣茶農(nóng)、茶葉專業(yè)合作社、相關(guān)企業(yè)等市場主體廣泛參與國內(nèi)外各種大型“茶博會”、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等，茶產(chǎn)品銷售渠道逐步得到拓展，普安茶品牌逐步得到彰顯。例如，由普安縣宏鑫茶業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)的袋泡茶產(chǎn)品，依靠維也納酒店、錦江酒店、鉑濤集團(tuán)等國內(nèi)知名連鎖酒店的渠道，擴(kuò)展到了全國各地。普安紅茶通過歐美數(shù)百項指標(biāo)檢測，先后搭乘貴州中歐班列、RCEP釋放的紅利等，遠(yuǎn)銷美國、英國、俄羅斯、澳大利亞及東南亞諸國，市場渠道進(jìn)一步擴(kuò)展。

2.4? 政策支持逐步細(xì)化

為貫徹落實貴州省委、省政府關(guān)于“茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的部署，普安縣立足實際，組織編制《普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，出臺了一系列政策布局發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。2016年，普安縣將茶產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，先后制定《茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法（試行）》《普安縣“一紅一白”產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》等政策。各項政策已對普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)做出了明確的指向性規(guī)定。

3? 現(xiàn)實困境

3.1? 要素供給不足

普安縣雖然古茶樹資源稟賦優(yōu)勢突出，傳統(tǒng)茶文化源遠(yuǎn)流長，但是人才、技術(shù)、資金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給不足，普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

3.1.1? 人才相對匱乏

普安縣長期對傳統(tǒng)制茶工藝人重視不夠（如被喻為普安傳統(tǒng)制茶明珠的“布依福娘茶”古法制茶傳承人，就因不受重視而被迫外出打工多年），傳統(tǒng)優(yōu)秀制茶技藝在茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮的作用不明顯。由于對現(xiàn)代制茶專業(yè)技術(shù)人才、營銷推廣人才、經(jīng)營管理人才等培育不足，目前普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“無人可用”的困境。

3.1.2? 技術(shù)水平參差

雖然普安縣與貴州大學(xué)茶學(xué)院、浙江省安吉縣、福建省武夷山市等的一些公司、制茶專業(yè)技術(shù)人員，在茶知識傳播、茶技能培訓(xùn)等方面開展合作，但是部分茶農(nóng)、茶企在茶樹栽培管護(hù)、茶產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通等方面的知識、技術(shù)水平仍參差不齊，整個產(chǎn)業(yè)粗加工占比大，精加工嚴(yán)重不足。大部分茶企仍以生產(chǎn)銷售毛茶為主，精制茶、茶衍生品的生產(chǎn)與供給非常缺乏。

3.1.3? 資金缺口巨大

資金一直是制約普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要攔路虎。為破解茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴等問題，2014年普安縣爭取到貴州省農(nóng)委茶葉發(fā)展專項資金的支持。2021年，中國工商銀行興義普安支行以“貸款+公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，向多家茶企發(fā)放普惠金融貸款。普安農(nóng)商銀行為解決茶企、茶農(nóng)經(jīng)營管理中融資問題，有針對性地開發(fā)了“茶企貸”“茶園貸”等信貸產(chǎn)品。但是，以上這些資金在整個普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍是杯水車薪。

3.2? 品牌建設(shè)滯后

品牌化是產(chǎn)業(yè)化的高級階段，但普安茶品牌建設(shè)歷史短暫。2011年，中國茶葉流通協(xié)會授予“中國古茶樹之鄉(xiāng)”“茶業(yè)百強(qiáng)縣”，普安茶具備了區(qū)域公共品牌。2015年被稱為普安茶品牌建設(shè)元年，“福娘紅茶”更名為“普安紅”，被貴州省人民政府納入貴州“三綠二紅”（即湄潭翠芽、都勻毛尖、綠寶石，以及普安紅、遵義紅等）的茶葉主打品牌進(jìn)行重點建設(shè)。同年，普安縣成功舉辦首屆“中國貴州普安紅古茶文化節(jié)”品茗項目推介，“普安紅”相繼成為貴州省委機(jī)關(guān)辦公用茶。

普安縣抓住貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重視的機(jī)遇，充分利用好各級政府出臺的相關(guān)政策資源，圍繞“普安紅”重點打造普安茶葉的公共品牌。2016年，“普安四球茶”“普安紅茶”被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局納入地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2017年，普安被中國國際茶文化研究會授予“中國茶文化之鄉(xiāng)”，被中國茶業(yè)大會授予“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”，“普安紅”茶被中國國際茶文化研究會授予“中華文化名茶”稱號，普安茶產(chǎn)區(qū)獲批“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)”。

普安縣先后舉辦“古茶文化節(jié)”“明星進(jìn)普安”“商會進(jìn)普安”“全球?qū)ふ壹t女郎”等系列活動。在推廣普安古茶文化的同時，普安茶葉公共品牌逐步被世人所知。但相比于西湖龍井、安溪鐵觀音、云南普洱、都勻毛尖等知名茶葉公共品牌，“普安紅”茶的品牌推廣仍有很多欠缺。

隨著政府主導(dǎo)的公共品牌建設(shè)逐步取得成效的同時，普安縣宏鑫茶業(yè)開發(fā)有限公司、貴州普安紅茶業(yè)（集團(tuán)）有限公司、貴州正山堂普安紅茶業(yè)有限責(zé)任公司、貴州布依福娘茶業(yè)文化發(fā)展有限公司等集中各自的優(yōu)勢資源，在企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌上做了大量努力，普安茶的品牌內(nèi)涵進(jìn)一步深化。與此相比，其他很多茶企的品牌建設(shè)意識仍缺乏主動性，走的還是跟隨型、補(bǔ)缺型品牌戰(zhàn)略之路。

3.3? 龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不足

從普安縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，茶葉龍頭企業(yè)在種植規(guī)模、產(chǎn)品開發(fā)、茶葉質(zhì)量管理、企業(yè)經(jīng)營水平、渠道建設(shè)等方面仍發(fā)揮一定的引領(lǐng)作用，但與上下游涉茶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性仍不夠緊密，其對整個茶產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)仍有很大的潛力待挖掘。

普安縣人民政府先后與福建正山堂茶業(yè)有限責(zé)任公司、浙江省茶葉集團(tuán)股份有限公司、金恪控股集團(tuán)股份有限公司、哈爾濱大發(fā)國際茶城簽署了一系列合作協(xié)議，雙方借助各自的互補(bǔ)性資源，推進(jìn)普安茶的種植、加工、產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣和產(chǎn)品銷售。

截至2022年末，普安縣涉茶主體208家，其中國家級龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少。這些龍頭企業(yè)雖然大都涉及到茶葉栽培管理、初制生產(chǎn)、精制加工、銷售、科研等業(yè)務(wù)，但是由于企業(yè)自身規(guī)模有限、產(chǎn)品研發(fā)能力不夠突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升較為滯后等原因，在整個我國茶產(chǎn)業(yè)中的核心競爭力仍不夠強(qiáng)。

3.4? 產(chǎn)業(yè)效益不高

普安縣喀斯特地貌面積占大，石漠化、水土流失非常嚴(yán)重[10]。普安縣脆弱的生態(tài)條件限制了茶葉種植面積的擴(kuò)展，分散的承包土地制度制約了茶葉的種植規(guī)模[11]。茶企經(jīng)營管理模式的科學(xué)性不足，限制了茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工和生產(chǎn)。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期過度依賴補(bǔ)貼和政府的保護(hù)性政策，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新性不夠，產(chǎn)品精深加工程度有限，從而降低了茶產(chǎn)業(yè)的利潤和附加值[12]。同時，普安縣茶產(chǎn)業(yè)整體缺乏自立性、競爭力，大多數(shù)茶農(nóng)、茶企仍未擺脫“單打獨斗”的傳統(tǒng)市場發(fā)展態(tài)勢。由于以上多種因素的干擾與制約，普安縣茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還不突出。

4? 破局之策

4.1? 實施茶產(chǎn)業(yè)要素供給提升工程

4.1.1? 挖掘茶產(chǎn)業(yè)的多功能性

普安茶最大的特點和優(yōu)勢是數(shù)千株千年古茶聚集，以及傳承千年的制茶工藝、茶文化。應(yīng)該將千年古茶資源、制茶工藝、傳統(tǒng)茶文化品牌化，與現(xiàn)代制茶工藝、茶文化、市場需求相結(jié)合，發(fā)掘普安茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、生態(tài)價值、健康價值、人文價值、歷史價值與藝術(shù)價值。

4.1.2? 建設(shè)人才引育機(jī)制

優(yōu)化茶業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、評價與激勵等“全鏈條”機(jī)制，聚焦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)（如古茶樹的病蟲害防治、茶產(chǎn)品的開發(fā)與制作、茶產(chǎn)品的市場開發(fā)與推廣等）、重點崗位，制定和實施一些定人、定崗、定產(chǎn)的專項人才工程，努力打造符合普安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的茶業(yè)人才高地。

4.1.3? 擴(kuò)展投融資渠道

建立完善涉茶主體的信用信息共享系統(tǒng)與融資需求對接平臺，立足普安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點、難點、痛點等問題，適時設(shè)立調(diào)整茶業(yè)創(chuàng)業(yè)種子基金、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、老舊茶園改造基金等，提升政府專項基金對社會資金的撬動效能。鼓勵金融保險機(jī)構(gòu)針對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資、風(fēng)險等問題，設(shè)立一些專項的優(yōu)惠貸款、擔(dān)保計劃及指向性風(fēng)投基金等，全方位擴(kuò)展涉茶產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的融資服務(wù)渠道。

4.1.4? 匯聚創(chuàng)新要素

深化與貴州大學(xué)茶學(xué)院、貴州省茶葉研究所、浙江大學(xué)茶葉研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、中國國際茶文化，以及浙江、福建一些優(yōu)質(zhì)的茶葉研發(fā)企業(yè)等相關(guān)單位的合作，促進(jìn)各類茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素向普安茶葉企業(yè)的集聚，提升技術(shù)支撐與工藝支撐。

4.2? 實施茶產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈工程

立足“良種培育—茶樹種植管護(hù)—茶葉采收加工—茶產(chǎn)品流通消費”的生命周期，從不同產(chǎn)業(yè)主體間的供給與需求、投入與產(chǎn)出[13]、關(guān)聯(lián)和分工[14]、文化與工藝[15]等不同維度，以產(chǎn)品、技術(shù)、資本或其他要素等為基本紐帶，理清普安縣茶產(chǎn)業(yè)鏈的基本鏈、輔助鏈。

4.2.1? 構(gòu)織產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

圍繞普安縣茶產(chǎn)業(yè)基本鏈、輔助鏈的各端，大力實施建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈等“鏈?zhǔn)焦こ獭?，全面系統(tǒng)地構(gòu)織普安茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜。

4.2.2? 培育“鏈長”企業(yè)

繼續(xù)加強(qiáng)普安縣茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，發(fā)展壯大一批茶產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，特別重點深化龍頭企業(yè)與相關(guān)茶企、茶葉專業(yè)合作社、茶農(nóng)等主體的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、耦合性培育，突出龍頭企業(yè)的“鏈長”帶動效應(yīng)。圍繞普安紅茶、綠茶、白茶等細(xì)分領(lǐng)域和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，突出在土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)、市場開發(fā)等方面投入，制定發(fā)展規(guī)劃或計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，動態(tài)精準(zhǔn)地培育龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，提升龍頭領(lǐng)軍企業(yè)的市場、要素、資源的匯聚能力。

4.2.3? 完善政策體系

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈與市場鏈的深度融合發(fā)展，政府還應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈主企業(yè)培育、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)及關(guān)鍵制茶技術(shù)工藝的研發(fā)創(chuàng)新等“鏈?zhǔn)焦こ獭敝攸c內(nèi)容，編制普安縣茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。同時，完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等政策，促使政府行政機(jī)制與市場機(jī)制的有機(jī)互動、良性協(xié)作，推進(jìn)普安縣茶產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

4.3? 實施茶產(chǎn)業(yè)集群化工程

產(chǎn)業(yè)競爭力是一種綜合能力[16]。這種能力的獲得有賴于資源稟賦[17]、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、政府作用等[18]。

4.3.1? 優(yōu)化資源要素布局

結(jié)合普安縣茶資源分布，加快綠色優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)茶園、茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，提升資源、要素的集聚效益。

4.3.2? 建設(shè)創(chuàng)新體系

深化與浙江安吉、福建武夷山、遵義湄潭、黔南都勻等優(yōu)勢茶產(chǎn)區(qū)的知名茶企、知名高校與科研院所等在茶產(chǎn)品開發(fā)、特色制茶關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面展開深度合作，推進(jìn)普安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心、大葉種茶與四珠茶重點實驗室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，提升茶產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新能力。推進(jìn)涉茶企業(yè)的機(jī)械化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升與應(yīng)用，實現(xiàn)普安茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級的提升。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2023-03-14

基金項目：2021年度貴州省省級重點大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目（S202111731032）。

作者簡介：劉興旺（1986—），男，貴州興仁人，碩士，講師，研究方向為公共管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。E-mail：2477670989@qq.com。

*為通信作者，E-mail：shiguanqing@126.com。