重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

張玉加　吳濤

摘 要 數(shù)字農(nóng)業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，也是依靠科技提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。重慶市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面都取得了明顯成效。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，重慶市位列全國(guó)第8。按照國(guó)家對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，與東部地區(qū)相比，目前重慶市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體還處于起步階段，尚存在頂層設(shè)計(jì)亟待完善、基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不高、人才支撐能力不足、資金投入還需加強(qiáng)等問(wèn)題，建議統(tǒng)籌規(guī)劃，加快完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；融合創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平快速提高；鼓勵(lì)扶持，優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；多措并舉，大力強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才支撐。

關(guān)鍵詞 數(shù)字農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；重慶市

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.17.022

黨的十九大以來(lái)，重慶市通過(guò)全面實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)數(shù)字化水平不斷提升。但與全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)相比，重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益都還有較大差距。數(shù)字農(nóng)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終突破資源要素瓶頸，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和生產(chǎn)效率。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是順應(yīng)信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。本文分析近年來(lái)重慶市的調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合該方面具體現(xiàn)狀，進(jìn)行問(wèn)題探討，以期推進(jìn)發(fā)展。

1? 現(xiàn)狀

1.1? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化方面

實(shí)施“生產(chǎn)智能化”行動(dòng)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范。聚焦智能化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，圍繞糧豬菜保供產(chǎn)業(yè)和山地特色高效農(nóng)業(yè)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和智能化先行試點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場(chǎng)銷售、安全追溯4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。截至2021年底，重慶市已建成市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地240個(gè)，AI、5G、區(qū)塊鏈等新型信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)等創(chuàng)新技術(shù)成果逐步投入數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。其中，重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院魚(yú)菜共生工廠實(shí)現(xiàn)5 000 m2年產(chǎn)100 t魚(yú)和160 t菜的高效生產(chǎn)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)十佳智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用模式。巫山縣通過(guò)數(shù)字果園平臺(tái)建設(shè)，打造巫山脆李（柑橘）“一張圖”全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立從生產(chǎn)端到銷售端全過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用生產(chǎn)記錄、圖片和視頻上傳和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在線完成“病蟲(chóng)害防治”“肥料使用”“樹(shù)體管理”“田間管理”等生產(chǎn)溯源數(shù)據(jù)集中。

1.2? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面

實(shí)施“經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化上下功夫，大力拓展農(nóng)產(chǎn)品電商流通和銷售渠道。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，地處武陵山深處的秀山縣，電商產(chǎn)業(yè)扶貧先后被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村電商十大模式”“全國(guó)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商銷售10強(qiáng)縣”，2014—2020年電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額大幅增長(zhǎng)，其中農(nóng)特產(chǎn)品銷售額從1.6億元增至15.2億元，增長(zhǎng)近10倍；快遞上行件從0.6萬(wàn)件增至26.8萬(wàn)件，增長(zhǎng)40多倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下行件，千家萬(wàn)戶的農(nóng)產(chǎn)品插上電商的翅膀出村“進(jìn)城”。強(qiáng)化信息化服務(wù)能力，政企聯(lián)合開(kāi)發(fā)“農(nóng)品慧”平臺(tái)，并積極推廣試點(diǎn)。截至2021年底，該平臺(tái)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易金額3.27億元，開(kāi)票額達(dá)到1.15億元，入駐企業(yè)243家，覆蓋種養(yǎng)殖戶1 819戶，涉及348個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品類。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2021年重慶市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)150億元，同比增長(zhǎng)15%。

1.3? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面

實(shí)施“管理數(shù)據(jù)化”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用。1）建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源“聚通用”水平。①在“聚”方面，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，匯聚4億多條數(shù)據(jù)，建成10大資源庫(kù)，形成20個(gè)專題，構(gòu)建重慶市“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。②在“通”方面，建成跨領(lǐng)域跨行業(yè)多結(jié)構(gòu)交叉的數(shù)據(jù)集成共享平臺(tái)，整合農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)，多維度對(duì)重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范管理；匯聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值、構(gòu)成、出口等情況進(jìn)行分析。③在“用”方面，利用生豬數(shù)據(jù)專題，實(shí)時(shí)掌握各區(qū)縣存、出欄量情況，用大數(shù)據(jù)工具可初步預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，為產(chǎn)能恢復(fù)提供參考；利用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專題，對(duì)重慶市“糧豬菜”等7大類740個(gè)品種每日開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)，自動(dòng)生成價(jià)格分析報(bào)告和價(jià)格走勢(shì)圖，為穩(wěn)價(jià)保供提供數(shù)據(jù)支撐。2）開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用。挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。截至目前，已建成生豬、柑橘、脆李等7個(gè)區(qū)域性單品種大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。其中，國(guó)家級(jí)重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心已累計(jì)接入1.2億條生豬結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、3.8 TB非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，已建成“管、養(yǎng)、賣、貸”四大平臺(tái)，成功打造全國(guó)首個(gè)生豬活體電子交易市場(chǎng)，累計(jì)交易額近1 000億元。統(tǒng)籌布局區(qū)域中心和區(qū)域市場(chǎng)，積極推動(dòng)川渝兩地生豬資源共建共享、互聯(lián)互通，成功在四川內(nèi)江、自貢打造國(guó)家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)分中心。

1.4? 推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面

重慶市畜牧科學(xué)院2010年就在全國(guó)率先建立了數(shù)字化養(yǎng)豬場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程中種豬的各種營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)和生理指標(biāo)（如母豬營(yíng)養(yǎng)狀況、發(fā)情妊娠狀況等）進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)定、復(fù)雜計(jì)算、科學(xué)判斷，并自動(dòng)調(diào)整飼養(yǎng)管理方案，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)操作和智能化管理，以確保豬群健康，減少飼料浪費(fèi)，準(zhǔn)確掌握發(fā)情時(shí)間、適配期，達(dá)到全面提升母豬生產(chǎn)能力的目標(biāo)。2019年國(guó)家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心落地重慶市榮昌區(qū)，上線首個(gè)“生豬數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)生豬全程數(shù)字化監(jiān)管預(yù)警。由國(guó)家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心研發(fā)運(yùn)行的“區(qū)塊鏈生豬監(jiān)管電子簽章平臺(tái)”已正式發(fā)布。平臺(tái)運(yùn)用“區(qū)塊鏈+電子印章”技術(shù)，搭建區(qū)塊鏈生豬監(jiān)管電子簽章平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)生豬免疫、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物屠宰檢疫+品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理及車輛洗消等生豬產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)檢疫環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位全流程簽章監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)章章關(guān)聯(lián)、證章關(guān)聯(lián)、人章關(guān)聯(lián)、時(shí)空章關(guān)聯(lián)。2016年重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極與中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，協(xié)同開(kāi)展基于亞米級(jí)的重慶山地地塊生產(chǎn)與智能解譯、農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)與產(chǎn)量的遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估、農(nóng)田環(huán)境信息監(jiān)測(cè)與分析、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)等方面研究。目前，重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院初步研制形成的“農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)”，可實(shí)現(xiàn)重慶全域水稻、玉米、油菜、茶葉等主要作物的遙感智能識(shí)別、種植規(guī)模的智能提取、長(zhǎng)勢(shì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)量的提前預(yù)測(cè)等；研制的“無(wú)人果園數(shù)字化管理平臺(tái)”，可實(shí)現(xiàn)從選址、建園、栽植、灌溉、智能農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)數(shù)字化管理；正在研建的“數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺(tái)”，可提供“鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務(wù)”等功能模塊的一體化數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案。

2? 存在的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，采取了一系列舉措。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門相繼發(fā)布《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》；2021年中央一號(hào)文件提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程；2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。按照國(guó)家對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，與東部地區(qū)相比，重慶市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體還處于起步階段。參考相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合重慶市實(shí)際情況的綜合分析，目前重慶數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題有以下5個(gè)方面。

2.1? 頂層設(shè)計(jì)亟待完善

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等農(nóng)業(yè)過(guò)程及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化，是一場(chǎng)深刻的技術(shù)和社會(huì)革命。由于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋了鄉(xiāng)村振興的方方面面，與所有黨政管理部門都有關(guān)。由于部門利益割據(jù)造成的信息孤島仍較突出，數(shù)據(jù)平臺(tái)多、資源分散的情況尚未根本改變，引發(fā)的重復(fù)建設(shè)不僅造成大量浪費(fèi)，也讓政府工作效率乃至公信力打了折扣。由于頂層設(shè)計(jì)方案不完善，各涉農(nóng)主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的定位不明確，職責(zé)與分工不詳細(xì)，共建共享機(jī)制不完善，數(shù)據(jù)安全管理不清晰，現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源無(wú)法有效整合；政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制尚未建立，無(wú)法調(diào)動(dòng)參與各方的積極性。

2.2? 基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯

近幾年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)步伐日益加快，但是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)字化設(shè)施還不夠便捷有效。受限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的自然性、開(kāi)放性和不確定性，大量水、光、熱、土壤、氣象等數(shù)據(jù)采集與精準(zhǔn)投放需要高昂的成本，大量地塊、農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、消費(fèi)者等個(gè)性化數(shù)據(jù)積累、保存、傳輸、計(jì)算等設(shè)施設(shè)備投資和個(gè)性化解決方案都需要更高的建設(shè)水準(zhǔn)，但目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程所需要的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足這些需求。重慶山區(qū)面積大，耕地零碎，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，使用成本高，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，智能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集成本較高。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重慶數(shù)字農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)不僅明顯低于全國(guó)平均值和四川省，也低于陜西和廣西，與江蘇、廣東等東部發(fā)達(dá)省市差距更大。

2.3? 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不高

一批已建成的信息化應(yīng)用系統(tǒng)不能滿足市場(chǎng)主體需求，如現(xiàn)有追溯系統(tǒng)更多基于為政府監(jiān)管服務(wù)，而非為市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體缺乏使用的主動(dòng)性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不充分，信息化應(yīng)用程度偏低。盡管規(guī)模主體數(shù)字生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用需求強(qiáng)烈，但重慶市產(chǎn)業(yè)主體對(duì)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用相對(duì)滯后。據(jù)調(diào)查分析，2019年重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值僅占數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的1.2%，占農(nóng)業(yè)增加值8.2%，規(guī)模和體量均遠(yuǎn)低于第二、第三產(chǎn)業(yè)。2020年重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為8.48%，其中大田種植信息化水平為22.91%，設(shè)施栽培信息化水平為21.75%，畜禽養(yǎng)殖信息化水平為23.47%，水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化水平為16.37%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售占比為11.27%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平為13.57%。

2.4? 人才支撐能力不足

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，雖然核心要素是數(shù)據(jù)，但關(guān)鍵還在人。既需要中高端的專業(yè)人才，還需要大量的技能型農(nóng)民。目前，重慶雖有65所高校，2021年高校畢業(yè)生達(dá)24.4萬(wàn)人，但還沒(méi)有開(kāi)辦一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)或智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。由于農(nóng)業(yè)科研單位，特別是涉農(nóng)企業(yè)人才集聚能力較弱，所以既缺乏數(shù)字農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，也缺乏農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才和創(chuàng)新人才。由于農(nóng)村人力資本流失嚴(yán)重，留守農(nóng)民的年齡偏高、文化水平普遍較低，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)了解應(yīng)用較少。由于教育的專業(yè)設(shè)置滯后，基層干部普遍對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)，基層既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展又懂信息化的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。

2.5? 資金投入還需加強(qiáng)

2020年，重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)財(cái)政投入共計(jì)17.62億元，鄉(xiāng)村人均財(cái)政投入為99.34元，較2019年增加17.34元；數(shù)字農(nóng)業(yè)社會(huì)資本投入共計(jì)19.39億元，鄉(xiāng)村人均社會(huì)資本投入為109.35元，較2019年減少28.65元；縣級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置率為83.33%，較2019年增加5.04個(gè)百分點(diǎn)。目前，重慶市涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的財(cái)政投入主要用于支持部分基礎(chǔ)系統(tǒng)和示范基地建設(shè)，各級(jí)財(cái)政對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域投入規(guī)?？偭科。形葱纬山∪馁Y金投入和增長(zhǎng)機(jī)制。缺乏鼓勵(lì)社會(huì)資本投向數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的專項(xiàng)政策和措施，財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入作用尚不明顯，資金投入支出結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。

3? 對(duì)策建議

數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然路徑。要進(jìn)一步推進(jìn)重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的全過(guò)程開(kāi)展數(shù)字精準(zhǔn)化、智能化升級(jí)改造，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行的雙輪驅(qū)動(dòng)良性發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)裝備制造能力，大力開(kāi)展示范推廣應(yīng)用，探索形成數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。針對(duì)目前重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，提出如下5個(gè)對(duì)策建議。

3.1? 頂層規(guī)劃，加快完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

建議重慶市政府將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，建立工作專班或聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)和規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府部門之間涉農(nóng)數(shù)據(jù)的采集、管理、共享和開(kāi)放。將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、管理體系進(jìn)行數(shù)字化融合，為政府宏觀管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全維度、權(quán)威性的決策建議。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)縣和鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

3.2? 搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展基礎(chǔ)裝備制造配套能力

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)離不開(kāi)數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備的支撐。抓住全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng)機(jī)遇，利用重慶市現(xiàn)有工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等精密機(jī)械制造和加工配套能力基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)配套適宜的區(qū)縣設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)提供優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)龍頭企業(yè)，孵化中小高科技企業(yè)，吸引科研團(tuán)隊(duì)入駐，圍繞農(nóng)業(yè)田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、銷售追溯等環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等領(lǐng)域的先進(jìn)智能裝備的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、生產(chǎn)制造、推廣展示，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端要素、高端企業(yè)、高端人才，打造智能農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新高地。

3.3? 融合創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平快速提高

建立數(shù)字農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間數(shù)字成果信息互通共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，逐步建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。組建跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“一對(duì)一”幫帶行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果在數(shù)字農(nóng)業(yè)基地中轉(zhuǎn)化運(yùn)用。打造農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的數(shù)字生態(tài)，充分發(fā)揮政府創(chuàng)新引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)資本、技術(shù)、資源要素集約化跨界配置，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)到村，建設(shè)涉農(nóng)信用應(yīng)用系統(tǒng)，建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適配性金融產(chǎn)品，為涉農(nóng)融資主體提供金融服務(wù)。

3.4? 多措并舉，大力強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才支撐

實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)高層次人才“引智”計(jì)劃、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體人才培育計(jì)劃，打造一支老中青結(jié)合的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才和農(nóng)村技能人才相結(jié)合的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。采用智力兼職、項(xiàng)目合作等方式柔性引進(jìn)業(yè)內(nèi)頂級(jí)專家或院士，參與重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。組建一批產(chǎn)業(yè)型、區(qū)域性的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

3.5? 鼓勵(lì)扶持，優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金、人才、補(bǔ)貼等有針對(duì)性的政策，提高政策精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、高校科研院所、新型經(jīng)營(yíng)主體等搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)，加大技術(shù)應(yīng)用層面的集成開(kāi)發(fā)。開(kāi)展重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式典型案例征集，定期對(duì)適用性強(qiáng)、有良好運(yùn)用場(chǎng)景的新產(chǎn)品、新模式進(jìn)行發(fā)布推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字裝備補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投入，進(jìn)一步拓展數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用范圍。

（責(zé)任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2023-04-14

作者簡(jiǎn)介：張玉加（1981—），男，四川隆昌人，軟件工程碩士，大數(shù)據(jù)智能化高級(jí)工程師，從事農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息化研究。

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