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    農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制構(gòu)建研究

    2020-04-20 11:25:20張健趙寧
    全國流通經(jīng)濟(jì) 2020年5期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品電商長效機(jī)制精準(zhǔn)扶貧

    張健 趙寧

    摘要:隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及,農(nóng)產(chǎn)品電商在城鄉(xiāng)間搭建了重要的交易平臺(tái)和流通渠道,成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要手段與助力,特別是在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,持續(xù)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電商的扶貧作用、鞏固扶貧效果就顯得尤為重要。本文從產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、電商收益分享、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面提出構(gòu)建科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制,以期為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧成效提供有益建議。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品電商;精準(zhǔn)扶貧;長效機(jī)制

    中圖分類號(hào):F323.8;F724.6?文獻(xiàn)識(shí)別碼:A文章編號(hào):

    2096-3157(2020)05-0011-02

    在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,電子商務(wù)的普及與運(yùn)用為農(nóng)村扶貧提供了新的思路和方法。2019年中央一號(hào)文件指出,繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧儼然成為精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

    一、農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧作用路徑

    農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧,就是借助電子商務(wù)手段,通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行走進(jìn)更為廣闊的國內(nèi)外城鄉(xiāng)市場(chǎng),帶動(dòng)貧困農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)就業(yè)與創(chuàng)業(yè),提高農(nóng)民收入水平的精準(zhǔn)扶貧方式。在地理、交通、資源等條件約束下,貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售困難,制約了農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)增效。電子商務(wù)的出現(xiàn)與運(yùn)用,直接將農(nóng)民與消費(fèi)者、農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相關(guān)聯(lián),使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)緊密相連,形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。具體而言,農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的作用路徑主要有以下三種。

    一是拓寬市場(chǎng)信息渠道。利用網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)技術(shù),通過電子商務(wù)信息平臺(tái),貧困戶能夠根據(jù)市場(chǎng)需求安排自身生產(chǎn)、銷售活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的有效性和銷售的目標(biāo)性,進(jìn)而獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

    二是節(jié)約交易流通成本。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售需要專人跑市場(chǎng)、與固定客戶建立聯(lián)系、打通銷售渠道,人工成本和時(shí)間成本較大。電子商務(wù)平臺(tái)的建立和運(yùn)行,建立起了農(nóng)民與消費(fèi)者之間溝通的橋梁,徹底改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,貧困戶通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品,節(jié)約了人工成本,縮短了交易時(shí)間,降低了銷售成本,并最終增加了自身經(jīng)濟(jì)收入。

    三是提高貧困農(nóng)民發(fā)展能力。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)交流、網(wǎng)絡(luò)銷售等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)活動(dòng)使貧困戶廣泛的參與到電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用中。通過學(xué)習(xí)交流,貧困農(nóng)民的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)水平提高,逐步具備自我發(fā)展、擺脫貧困的重要能力。

    二、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的必要性

    農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的思路與機(jī)遇,也為農(nóng)村扶貧工作提供了新的方法和途徑。但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧仍存在產(chǎn)業(yè)化水平低、扶貧精準(zhǔn)度不足、配套設(shè)施與人才力量薄弱等問題。為了保證扶貧效果,必須著力構(gòu)建包括電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)戶利益保障與能力提升等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧常態(tài)化、可持續(xù)的長效機(jī)制,在助力貧困戶快速脫貧的同時(shí),防止其再次返貧,鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。

    一方面,保持農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)力的必然要求。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)主要是在政府政策的動(dòng)員號(hào)召下開展的,在行動(dòng)初期,農(nóng)產(chǎn)品電商在政策鼓勵(lì)和支持下能夠發(fā)揮扶貧作用、獲得成效,但是隨著時(shí)間的推移,政策的動(dòng)員號(hào)召力會(huì)不斷減弱,農(nóng)產(chǎn)品電商的精準(zhǔn)扶貧工作也會(huì)隨之出現(xiàn)問題,因此,為了保證扶貧效果,應(yīng)該建立農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)及相關(guān)政策措施開展與實(shí)施的保障機(jī)制與制度,這也是建立農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和根本原因。

    另一方面,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧高效運(yùn)行的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧總體來說是由政府、企業(yè)、貧困農(nóng)戶等多主體共同采取一系列扶貧行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的行動(dòng)過程,為了保證在這一過程中各主體行動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),并能長期持續(xù)進(jìn)行,就必須通過有效的制度機(jī)制來規(guī)范和引導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制就是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品電商的運(yùn)行方式和特點(diǎn),建立起推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)持續(xù)進(jìn)行的一系列制度體系。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是通過系統(tǒng)化的制度創(chuàng)新和制度建設(shè),即通過建立更加科學(xué)有效的體制機(jī)制,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧新模式,保障扶貧效果,推動(dòng)農(nóng)村扶貧工作高效、穩(wěn)定開展。

    三、農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的構(gòu)建路徑

    1.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

    農(nóng)產(chǎn)品電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐與產(chǎn)業(yè)支持,農(nóng)產(chǎn)品電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧效果。因此,必須通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展環(huán)境、健全農(nóng)產(chǎn)品電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    (1)構(gòu)建多主體協(xié)同參與的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。找準(zhǔn)政府、電商企業(yè)與貧困農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品電商中的主體定位,發(fā)揮各主體作用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商快速、穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮和加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能,通過加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展環(huán)境,通過加強(qiáng)宣傳、政策扶持等手段,引導(dǎo)、支持電商企業(yè)、貧困農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品電商活動(dòng);發(fā)揮電商企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,通過吸引外來企業(yè)和建設(shè)本地企業(yè)相結(jié)合,加快電商龍頭企業(yè)、電商大平臺(tái)在貧困地區(qū)布局、發(fā)展;激發(fā)貧困農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品電商的積極性和主動(dòng)性,通過教育培訓(xùn)和技術(shù)支持,提高貧困農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品電商的可能性和成功率。在各主體協(xié)作下,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)、貧困戶參與的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。

    (2)構(gòu)建跨界融合的農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)壯大機(jī)制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)電子信息、農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣以及農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)等其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給、電商銷售、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營銷的高效對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商跨界發(fā)展。另外,圍繞農(nóng)產(chǎn)品電商,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)貧困地區(qū)品牌設(shè)計(jì)、廣告策劃、產(chǎn)品包裝、快遞物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群推進(jìn),從而提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商的資源整合水平與價(jià)值增值水平,奠定農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)基石與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

    2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商收益分享機(jī)制

    保證貧困農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品電商活動(dòng)中的利益,是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的核心與關(guān)鍵。讓貧困農(nóng)戶獲得合理的農(nóng)產(chǎn)品電商收益,能夠激發(fā)貧困農(nóng)戶從事電商活動(dòng)的主動(dòng)性和能動(dòng)性,也能夠保持電商扶貧旺盛持久的發(fā)展活力。因此,必須在農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中,明確和保護(hù)貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益,增強(qiáng)貧困農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品電商活動(dòng)的獲得感,提高農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧成效。

    (1)構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新組織形式,堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、帶農(nóng)戶”的思路,按照“企業(yè)+貧困農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”等電商發(fā)展模式,保證貧困農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)鏈中的利益。創(chuàng)新電商企業(yè)與貧困農(nóng)戶間的利益分配方式,除了保證直接利潤公正分配、保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品,還要建立農(nóng)產(chǎn)品電商信息反饋平臺(tái),利用電商企業(yè)在快速獲取更多市場(chǎng)信息、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息等方面的優(yōu)勢(shì),幫助貧困農(nóng)戶優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖計(jì)劃,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)體系,從而既增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效性、提高農(nóng)產(chǎn)品電商收益,又能夠提高貧困農(nóng)戶與消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)接能力、增強(qiáng)電商企業(yè)與貧困農(nóng)戶間利益聯(lián)結(jié)的緊密程度。

    (2)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。從實(shí)際來看,由于市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨不確定風(fēng)險(xiǎn),為了保證貧困農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品電商的收益,維護(hù)其從事農(nóng)產(chǎn)品電商的積極性,必須幫助其規(guī)避一定的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),或進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。推動(dòng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品電商風(fēng)險(xiǎn)基金制度,鼓勵(lì)電商企業(yè)從每年的利潤中提出一定比例投入到農(nóng)產(chǎn)品電商風(fēng)險(xiǎn)基金,在由于市場(chǎng)變化或自然災(zāi)害而使貧困農(nóng)民受到意外損失時(shí),從基金中拿出一部分給予貧困農(nóng)民補(bǔ)償,保護(hù)貧困農(nóng)民基本利益與從事農(nóng)產(chǎn)品電商的積極主動(dòng)性。發(fā)揮政府職能,針對(duì)貧困農(nóng)戶,建立包括農(nóng)產(chǎn)品物流補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品品牌維權(quán)等在內(nèi)的政策支持體系,最大限度地降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、保障貧困農(nóng)戶利益。

    3.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商配套支撐機(jī)制

    農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、物流信息技術(shù)設(shè)施以及專業(yè)技術(shù)人才等是農(nóng)產(chǎn)品電商順利開展與穩(wěn)步推進(jìn)的有力支撐,也是提高農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧效率的必要保證。因此,必須建立健全完善的農(nóng)產(chǎn)品電商配套支撐體系,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大作用。

    (1)構(gòu)建社會(huì)力量支持電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與機(jī)制。貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商基礎(chǔ)設(shè)施底子弱、缺口大,單靠政府部門或農(nóng)民主體在短期內(nèi)很難迅速改變,必須依靠全社會(huì)的力量支持農(nóng)產(chǎn)品電商基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的建設(shè)。搭建并利用物流平臺(tái)社會(huì)共建機(jī)制,鼓勵(lì)大型電商企業(yè)、快遞物流企業(yè)以及其他社會(huì)力量參與建設(shè)貧困地區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散中心”、“農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)站”以及“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地”等,提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送效率和集約化水平。完善貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,大力推進(jìn)“寬帶進(jìn)村入戶”,針對(duì)貧困農(nóng)戶,給與網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼,提高貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信息技術(shù)利用水平。建立財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投入機(jī)制,拓寬投融資渠道,為農(nóng)產(chǎn)品電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的金融支持。

    (2)構(gòu)建專業(yè)人才可持續(xù)供應(yīng)機(jī)制。建立健全農(nóng)產(chǎn)品電商人才體系,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村知識(shí)青年等為主,培育一批農(nóng)產(chǎn)品電商帶頭人,加大對(duì)貧困農(nóng)戶的知識(shí)普及與技術(shù)培訓(xùn),使其積極參與到電商及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中,獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)與發(fā)展機(jī)會(huì),最終在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我能力的提升。鼓勵(lì)電商企業(yè)、高等院校在貧困地區(qū)開展定向培訓(xùn)和科技普及,建立常態(tài)化的電商技術(shù)培訓(xùn)制度,通過加強(qiáng)貧困地區(qū)與電商企業(yè)、高等院校之間的對(duì)接合作,發(fā)揮電商企業(yè)市場(chǎng)信息資源優(yōu)勢(shì),依托高等院校人才資源基礎(chǔ),根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦與地理?xiàng)l件,建立各具特色的農(nóng)產(chǎn)品電商人才實(shí)訓(xùn)基地,提升貧困農(nóng)戶電商營銷、管理等專業(yè)技能,從而不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電商減貧效果。

    參考文獻(xiàn):

    [1]中共中央?國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見[DB/OL].新華網(wǎng),2019-02-19,http://www.xinhuanet.com/politics/2019-02/19/c_1210063174.htm.

    [2]汪向東,王昕天.電子商務(wù)與信息扶貧:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扶貧工作的新特點(diǎn)[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,(4).

    [3]陸剛,孫蕓莉.電商扶貧助力鄉(xiāng)村振興:基于河北省實(shí)踐的再思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2019,(8).

    作者簡(jiǎn)介:

    1.張健,武漢輕工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

    2.趙寧,湖北省社會(huì)科學(xué)院助理研究員,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

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