持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

■ 崔永洪

習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。為貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)精神，黑龍江省司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，以優(yōu)良政治生態(tài)助推營商環(huán)境持續(xù)向好。

一、強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決筑牢政治忠誠。牢牢把握司法行政機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的根本屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是夯實(shí)思想根基。全面貫徹黨的二十大精神，鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前“學(xué)紀(jì)學(xué)法學(xué)史”“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，分級(jí)分類開展政治輪訓(xùn)。大力弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀。二是把牢政治方向。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)巡視反饋、政治生態(tài)建設(shè)成效考核反饋問題整改，持續(xù)開展巡察工作，做實(shí)巡察整改“后半篇文章”。三是狠抓工作落實(shí)。樹立“抓落實(shí)就是講政治”的理念，編撰習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和司法行政工作重要論述重要指示推進(jìn)落實(shí)清單，用好“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制，對(duì)年度重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、動(dòng)態(tài)化調(diào)整，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，確保黨中央和省委決策部署落實(shí)落地。

二、錘煉能力作風(fēng)，全力提升工作質(zhì)效。馳而不息深化能力作風(fēng)建設(shè)，使提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)成為干部的自覺行動(dòng)和日常習(xí)慣。一是進(jìn)一步推動(dòng)思想解放。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，定期開展研討，向先進(jìn)地區(qū)和部門學(xué)習(xí)借鑒思想觀念、制度機(jī)制、方法舉措，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)，加快推進(jìn)思路轉(zhuǎn)換、觀念更新，用創(chuàng)新性制度性成果推動(dòng)工作常治長效。二是進(jìn)一步推動(dòng)能力提升。深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，深化“基本業(yè)務(wù)+”建設(shè)，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)大講堂，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和法律專業(yè)人才培訓(xùn)，采取賽練結(jié)合、擂臺(tái)比武等形式，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的比武練兵，不斷提升黨員干部能力素質(zhì)及法律人才專業(yè)素養(yǎng)。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行干部儲(chǔ)備培養(yǎng)和使用工作五年規(guī)劃，注重年輕干部培養(yǎng)鍛煉。

三是進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大力踐行“勤學(xué)細(xì)研、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、精益求精、創(chuàng)新爭先、剛性落實(shí)、遵規(guī)守紀(jì)”六種風(fēng)氣，深入基層一線開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策。持續(xù)深化“三治一創(chuàng)”，深入查找、全面解決站位低標(biāo)準(zhǔn)低、態(tài)度粗工作粗、質(zhì)量差效率差問題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)不良作風(fēng)專項(xiàng)整治。

2023 年10 月8 日至11 日，黑龍江省司法廳舉辦全省司法行政系統(tǒng)政治處主任能力素質(zhì)提升政治輪訓(xùn)班

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。加強(qiáng)法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持法治先行、保障同步，把“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示落到實(shí)處。一是以高質(zhì)量立法推動(dòng)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。積極推進(jìn)《黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》《黑龍江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》立法工作，運(yùn)用好省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地開展立法調(diào)研，切實(shí)增強(qiáng)地方性法規(guī)的實(shí)效性。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，開展涉企地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理工作，保護(hù)企業(yè)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。二是以高質(zhì)量監(jiān)督有序規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格審查和證件管理，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體和群眾“辦事難”執(zhí)法突出問題專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，加強(qiáng)轉(zhuǎn)辦督查和典型個(gè)案查處，推動(dòng)執(zhí)法部門依法行政。對(duì)涉企行政復(fù)議案件優(yōu)先立案審查、壓縮審理時(shí)限，充分聽取企業(yè)利益訴求，建立跟蹤督辦機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)、督促行政復(fù)議決定“剛性落實(shí)”，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是以高質(zhì)量服務(wù)精準(zhǔn)滿足市場(chǎng)主體法律需求。設(shè)立民營企業(yè)法律服務(wù)窗口和服務(wù)專線，持續(xù)開展公共法律服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)，推進(jìn)“百所聯(lián)百會(huì)”和公司律師試點(diǎn)工作，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”。建立完善冰雪經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)商事糾紛仲裁快速解決機(jī)制，快立、快審、快裁中小型金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置商事案件。全面推行公證“最多跑一次”證明事項(xiàng)和證明材料清單管理，積極為企業(yè)依法辦理賦強(qiáng)公證。深入開展調(diào)解程序前置工作，在非訴訟糾紛解決中心設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)站，努力把涉企矛盾糾紛化解在“訴前”。持續(xù)開展“送法暖民企、普法零距離”宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、依法維權(quán)。推動(dòng)設(shè)立“一帶一路”律師聯(lián)盟哈爾濱代表處，建強(qiáng)東北亞仲裁中心，主動(dòng)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中俄邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)。

四、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，著力鍛造過硬隊(duì)伍。在黨員隊(duì)伍管理上用勁使力，嚴(yán)把入口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。一是全面從嚴(yán)管黨治警。落實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任人職責(zé)、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督專責(zé)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，深入開展“百千萬黨建引擎工程”，提高基層黨組織和法律服務(wù)行業(yè)黨建質(zhì)量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，建好用好獄史館，分層分級(jí)分類開展專題警示教育，全面加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。二是樹立選賢任能導(dǎo)向。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，將“政治素質(zhì)”“擔(dān)當(dāng)作為”兩項(xiàng)內(nèi)容納入干部考察測(cè)評(píng)，樹立“選人用人靠黨性、靠工作、靠實(shí)績、靠品行、靠公認(rèn)”的鮮明導(dǎo)向。用好干部紀(jì)實(shí)檔案，推動(dòng)分級(jí)分類考核制度更科學(xué)、更合理，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)清單，完善澄清保護(hù)制度，大膽使用影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是持續(xù)深化從優(yōu)待警。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從優(yōu)待警工作的意見》，量化指標(biāo)、細(xì)化措施，深入推進(jìn)“團(tuán)圓工程”，加力推進(jìn)警力下沉，扎實(shí)做好先進(jìn)典型培育選樹，對(duì)受表彰的同志優(yōu)先提拔重用，最大限度讓民警享受到從優(yōu)待警“紅利”，不斷增強(qiáng)職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感、獲得感。