對于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作問題分析

王守軍

國網(wǎng)河南鹿邑縣供電公司

1 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用和任務(wù)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為有約束和規(guī)范作用。紀(jì)檢監(jiān)察是一種管理監(jiān)督，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責(zé)。通過預(yù)防性的事前監(jiān)督，或是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為作出評判，從而約束和規(guī)范他們的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對企業(yè)管理有強(qiáng)化作用，能實(shí)現(xiàn)從源頭治理的效果?？梢园l(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對落實(shí)制度的檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)教育，對違章者進(jìn)行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對企業(yè)增效有促進(jìn)作用。如對工程項(xiàng)目和物資采購實(shí)行監(jiān)察，能降低投資和采購成本，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。對執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實(shí)施監(jiān)察，防止發(fā)生質(zhì)量差錯(cuò)、安全事故，就能產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好以下重點(diǎn)工作：一是在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理工作中開展監(jiān)察。圍繞投資決策、招投標(biāo)項(xiàng)目、采購、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，通過監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用的降本增效，提高企業(yè)的成本利潤率，推進(jìn)持續(xù)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。二是在加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中開展監(jiān)察。在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中督促對不良資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)分析，做好帳銷案存資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，提出整改建議。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，最大限度降低國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。三是在規(guī)范企業(yè)改制重組和資產(chǎn)重組工作中開展監(jiān)察。要把監(jiān)察工作拓展并深入到企業(yè)的資本運(yùn)營活動(dòng)中去，推進(jìn)國有企業(yè)改制行為合法、操作程序規(guī)范，產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

2 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

2.1 開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法過于簡單，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的理論指導(dǎo)和法律依據(jù)。當(dāng)前的法規(guī)制度大多只是宏觀上的規(guī)定，比較寬泛和籠統(tǒng)，對企業(yè)正常運(yùn)行過程中如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有做出明確的規(guī)范和規(guī)定。然而隨著企業(yè)的改革發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著越來越多的新情況和新問題，但有些同志卻裹足不前，滿足于現(xiàn)狀，不善于去研究新問題，任憑過去的經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣辦事。

2.2 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部、工作隊(duì)伍素質(zhì)不高。紀(jì)檢監(jiān)察部門中，一些干部的政治政策素養(yǎng)不足，對黨的政策方針缺乏足夠、深入的認(rèn)識；個(gè)別單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門職位設(shè)置不合理，干部隊(duì)伍年齡趨于老化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏活力，無法充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和優(yōu)勢。

2.3 紀(jì)檢監(jiān)察部門人員責(zé)任意識不高，存在畏難情緒。紀(jì)檢監(jiān)察人員常常處于不被人理解和認(rèn)可的尷尬處境，一些干部在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)候害怕影響人際關(guān)系，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事情更是不了了之。

3 工作比較被動(dòng)，方式方法不夠切實(shí)有效

在企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門往往被視為“找茬挑刺兒”的部門，扮演著不太討人喜歡的角色。雖然大部分領(lǐng)導(dǎo)和基層單位對紀(jì)檢監(jiān)察工作比較理解和支持，但在個(gè)別單位，領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人、怕出問題、怕影響政績，基層認(rèn)為是亂插手、找茬的現(xiàn)象還是比較突出。這就使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員顧慮重重，積極性不高，工作比較被動(dòng)。沒有上級的安排，沒有領(lǐng)導(dǎo)的指示，沒有群眾的舉報(bào)，往往不敢亂說亂動(dòng)。尤其在那些注重經(jīng)濟(jì)效益、輕視思想政治工作的企業(yè)中，黨紀(jì)政紀(jì)教育往往只是走過場，搞形式，搞，沒人聽;不搞，也沒人問。監(jiān)督檢查也只是通過參加一下會議、聽取一下匯報(bào)、查看一下現(xiàn)場、翻閱一下資料來體現(xiàn)。這種走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式地的工作方式，很難把監(jiān)督的觸角延伸到制度及管理的方方面面，很難洞察權(quán)力背后存在的違紀(jì)違規(guī)問題。即使發(fā)現(xiàn)問題，在錯(cuò)縱復(fù)雜的內(nèi)外部關(guān)系面前，通過找人談話、查看資料等簡單的方式方法，也很難取得違紀(jì)違規(guī)的確鑿證據(jù)，很難對有關(guān)單位或人員進(jìn)行處理，許多問題不得不一拖再拖，最后只能大事化小，小事化了。

4 企業(yè)的監(jiān)管存在不均衡現(xiàn)象

在對國有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，對不斷涌入的民營、合資、外資企業(yè)等，國家在監(jiān)管方面明顯存在著不均衡、不到位的現(xiàn)象。個(gè)別非國有企業(yè)，為追求利益最大化，對國家的政策法規(guī)往往采取打“擦邊球”的方式。遵章守紀(jì)，往往也是有重點(diǎn)、有選擇的――國家執(zhí)法力度較大或?qū)ψ约浩髽I(yè)有利的，就謹(jǐn)遵恪守;而執(zhí)法環(huán)節(jié)相對薄弱或有損企業(yè)利益的，則虛于應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，能拖就拖，能違就違，執(zhí)法部門不來過問，他們樂得裝聾作啞、抓緊時(shí)間賺錢。個(gè)別外國在華企業(yè)違規(guī)用工，各地小煤窯違規(guī)開采、事故頻發(fā)，個(gè)別外國企業(yè)公然對國家工作人員進(jìn)行商業(yè)賄賂等等，無不說明了國家在對非國有企業(yè)監(jiān)管方面的薄弱。這種企業(yè)間監(jiān)管的不均衡，勢必造成企業(yè)間的不公平競爭，對完善社會主義市場體制也將帶來負(fù)面影響。

黨的十七大指出：黨與腐敗“水火不相容”；堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，“是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！弊鳛槠髽I(yè)反腐倡廉建設(shè)的主力軍，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)著懲治和預(yù)防腐敗的重要任務(wù)。而解決好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨和存在的實(shí)際問題，不僅有利于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加有效的開展，而且對促進(jìn)法制社會、經(jīng)濟(jì)社會、和諧社會的建立，具有極其重要的作用。

結(jié)束語

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在深化企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，企業(yè)廉政建設(shè)等方面責(zé)任重大，只要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，持續(xù)、不斷地加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，只要每一位從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志具有高度的責(zé)任感，時(shí)刻提升自身開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力，我們完全有理由相信，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必將有效促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實(shí)深入開展。

[1]李永生.淺談如何在企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].中小企業(yè)管理與科技，2010(6)

[2]劉經(jīng)國.對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新的思考[J].化工管理，2010(5)