讓慈善之光照亮南粵大地
——廣東奮力書寫“大慈善”高質(zhì)量發(fā)展新篇章

☉ 葉金鑫 趙慕雯

慈善為民，行善從心。近年來(lái)，廣東省民政廳始終堅(jiān)持以人民為中心，聚焦慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中前行，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興等重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，以及服務(wù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)治理改革創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用，在教育、醫(yī)療、助殘、養(yǎng)老、救災(zāi)等方面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，讓慈善可觀可感，讓幸?？上砜傻?。

截至今年7月底，廣東有慈善組織1951家（具有公開(kāi)募捐資格的212家），慈善財(cái)產(chǎn)總規(guī)模超過(guò)350億元，慈善信托備案86單，備案合同規(guī)模9.1億元；志愿者人數(shù)2200多萬(wàn)人，在各類社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中建設(shè)志愿服務(wù)站點(diǎn)2.8萬(wàn)多個(gè)；2022年，福利彩票銷售額172.8億元，籌集福彩公益金52.9億元，連續(xù)15年位居全國(guó)第一。

大有善為 匯聚社會(huì)力量 慈善事業(yè)人人參與

在廣州街頭，不時(shí)可見(jiàn)市慈善會(huì)在地鐵站里和商鋪門口設(shè)置的募捐箱；校園內(nèi)，年輕的高校學(xué)生積極踴躍為當(dāng)?shù)卮壬祈?xiàng)目募款；社區(qū)里，志愿者們常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助老年人學(xué)習(xí)使用智能設(shè)備……

在廣州這座慈善之城，慈善不分大小，人人可為。

廣州市民政局持續(xù)推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在基層社會(huì)治理和第三次分配中的重要作用。在“入門”登記方面，對(duì)公益慈善類社會(huì)組織實(shí)行直接登記；加大對(duì)慈善組織培育扶持力度；發(fā)布慈善組織透明度排行榜單……通過(guò)一系列舉措，厚植慈善土壤，激發(fā)人人參與慈善的積極性。近年來(lái)，廣州慈善捐贈(zèng)和慈善活動(dòng)的年增長(zhǎng)率均超過(guò)10%，慈善信息公開(kāi)達(dá)標(biāo)率100%，注冊(cè)志愿者數(shù)量在全國(guó)領(lǐng)先。

廣州是廣東省慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的縮影。

廣東順應(yīng)新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極拓寬社會(huì)力量參與慈善渠道，廣泛匯聚慈善力量。全省依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)慈善工作示范點(diǎn)，有效鏈接慈善資源、孵化慈善項(xiàng)目、弘揚(yáng)慈善文化，促進(jìn)慈善資源下沉、服務(wù)前移。廣州、東莞、惠州等市建立社會(huì)組織孵化基地，大力培育助力民生保障和鄉(xiāng)村振興的慈善組織以及促進(jìn)科教文衛(wèi)體事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等新興慈善組織，創(chuàng)建慈善廣場(chǎng)、慈善社區(qū)（鄉(xiāng)村）、慈善街道、慈善公園。中山市開(kāi)展“慈善示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，率先制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。佛山市順德區(qū)推動(dòng)慈善綜合體鎮(zhèn)街全覆蓋，布局“10分鐘慈善圈”。廣州、深圳、佛山順德分別依托“廣益聯(lián)募”、“騰訊公益”、“慈鏈公益”互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)，三個(gè)平臺(tái)共吸引網(wǎng)民超7.5億人次，累計(jì)籌款超250.5億元。中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)永久落戶深圳，成為展現(xiàn)中國(guó)慈善發(fā)展成果、催生現(xiàn)代慈善理念、促進(jìn)慈善資源對(duì)接的重要平臺(tái)。

廣東還大力開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”、“廣東社會(huì)組織支援‘三區(qū)三州’建設(shè)”、“社會(huì)組織幫扶百村”等系列活動(dòng)，全面動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，有6000多家社會(huì)組織開(kāi)展扶貧協(xié)作項(xiàng)目6200多個(gè)，共投入資金約269億元，累計(jì)受益群眾超1100萬(wàn)人。

善創(chuàng)善融 發(fā)展社區(qū)慈善 慈善溫度溫暖民心

在廣州市黃埔區(qū)文沖街瑞東花園小區(qū)，有一間名為“洋城特惠店”的雜貨店，里面擺放著各種精美的手工制品和日用品。和一般的雜貨店不同的是，洋城特惠店是社區(qū)慈善孵化出來(lái)的社會(huì)企業(yè)雛形，由廣州市洋城社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“洋城社工”）創(chuàng)立。

洋城社工定期邀請(qǐng)兩名殘障人士及困境婦女參與店面運(yùn)營(yíng)，制定就業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，讓他們?cè)讷@得一定勞動(dòng)補(bǔ)貼的同時(shí)，適應(yīng)工作節(jié)奏，為進(jìn)一步尋找就業(yè)機(jī)會(huì)打好基礎(chǔ)。洋城特惠店在實(shí)現(xiàn)收支平衡的同時(shí)，將一部分利潤(rùn)投入社區(qū)慈善基金，通過(guò)社區(qū)慈善基金開(kāi)設(shè)公益項(xiàng)目或鏈接資源，為社區(qū)有需要的人提供各種服務(wù)和支持。這也是廣東引導(dǎo)慈善力量參與基層社區(qū)治理模式創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

近年來(lái)，廣東大力推動(dòng)慈善資源下沉社區(qū)，為社區(qū)提供高質(zhì)量慈善幫扶服務(wù)。廣州、深圳等市推動(dòng)設(shè)立社區(qū)慈善基金會(huì)，促進(jìn)社區(qū)資源整合，推動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展。各地還通過(guò)財(cái)政資金、福彩公益金、慈善資金等開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)，重點(diǎn)資助扶老助殘、未成年人保護(hù)、救助幫困、社區(qū)治理等項(xiàng)目。佛山市各級(jí)政府和慈善組織共投入2.65億元，惠及超過(guò)500萬(wàn)人，形成“創(chuàng)益合伙人計(jì)劃”、“眾創(chuàng)共善計(jì)劃”、“和樂(lè)村居”等品牌項(xiàng)目，下沉社區(qū)提供關(guān)愛(ài)救助。

為更好改善困難群眾和特殊群體的生活質(zhì)量，廣東引導(dǎo)慈善資源服務(wù)兜底民生。2020年11月，廣東省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)啟動(dòng)實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋?！半p百”社工堅(jiān)持駐守村居，建立“社會(huì)工作+慈善捐贈(zèng)+志愿服務(wù)”聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，將社會(huì)慈善資源鏈接到最需要的困難群眾和特殊群體。目前，全省“雙百”社工累計(jì)服務(wù)困難群眾和特殊群體超過(guò)1500萬(wàn)人，發(fā)展社區(qū)志愿者約120萬(wàn)人，培育社區(qū)社會(huì)組織3000余個(gè)。同時(shí)，廣東省民政廳不斷加強(qiáng)民政領(lǐng)域志愿服務(wù)組織建設(shè)、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，成立民政領(lǐng)域志愿服務(wù)組織500多個(gè)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍1萬(wàn)多支，服務(wù)困難群眾和特殊群體1000多萬(wàn)人次，在社會(huì)救助、養(yǎng)老、困境兒童、社區(qū)治理等領(lǐng)域累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)近1億小時(shí)。

向上向善 弘揚(yáng)慈善文化 慈善亮度激發(fā)參與熱情

慈善之光，照亮你我，溫暖同行。廣東結(jié)合“中華慈善日”、“廣東扶貧濟(jì)困日”，推動(dòng)慈善文化與民俗活動(dòng)相融合，全省各地充分運(yùn)用多元化傳播平臺(tái)，宣傳弘揚(yáng)慈善文化，營(yíng)造人人向善的良好慈善氛圍，打造慈善文化品牌，擦亮慈善城市名片。

廣州市將每年9月設(shè)立為“羊城慈善月”，實(shí)施“慈善+”計(jì)劃，將慈善元素融入民俗、體育、文化、旅游等項(xiàng)目。9 月 10 日，廣東省“中華慈善日”暨廣州市“羊城慈善月”主題宣傳活動(dòng)在廣州舉辦?，F(xiàn)場(chǎng)公布了廣州市 2023年度“最美慈善社區(qū)（村）”榜單，20 個(gè)社區(qū)（村）入選。深圳市羅湖區(qū)舉辦第二屆深圳羅湖慈善周暨“大愛(ài)羅湖”社區(qū)慈善文化節(jié)活動(dòng)，旨在整合鏈接慈善資源，通過(guò)多形式加強(qiáng)慈善宣傳、多主體參與慈善共建、多渠道開(kāi)展慈善募捐，推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，營(yíng)造全社會(huì)支持慈善、參與慈善、共享慈善的良好氛圍，讓更多群眾受到慈善文化的滋養(yǎng)。珠海市舉辦社區(qū)慈善文化節(jié)，并舉行“攜手參與慈善，共創(chuàng)美好生活”系列活動(dòng)。同時(shí)，珠海市慈善總會(huì)啟動(dòng)首屆“無(wú)憂銀齡”珠海慈善助老項(xiàng)目，針對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭老人、低保邊緣戶家庭老人等特殊困難老年人開(kāi)展贈(zèng)送慈善家電包、節(jié)日慰問(wèn)、心理關(guān)懷等多項(xiàng)幫扶救助服務(wù)。茂名市舉辦“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng)暨首批慈善驛站授牌、慈善愛(ài)心行第二批愛(ài)心包發(fā)車儀式，市民政局還圍繞“扶危濟(jì)困慈善為民”的宗旨，建立社會(huì)救助與慈善幫扶相銜接機(jī)制，舉辦“廣東扶貧濟(jì)困日”、茂名市慈善愛(ài)心行活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)幫扶工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，助力鄉(xiāng)村振興。

此外，佛山市開(kāi)展元宵節(jié)“行通濟(jì)”巡游活動(dòng)。中山市舉辦“慈善萬(wàn)人行”活動(dòng)。肇慶市塑造“硯都公益”慈善活動(dòng)品牌。清遠(yuǎn)市舉辦“樂(lè)善清遠(yuǎn)”公益慈善月活動(dòng)。潮州市把慈善家庭納入“感動(dòng)潮州”評(píng)選活動(dòng)……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，一項(xiàng)項(xiàng)成果，凝聚向善的合力，凸顯社會(huì)大愛(ài)，彰顯廣東慈善事業(yè)的廣度和溫度。

在各方力量的感召帶動(dòng)下，廣東慈善事業(yè)越來(lái)越紅火，這激發(fā)了社會(huì)各界參與慈善公益事業(yè)的熱情，推動(dòng)社會(huì)大眾將扶危濟(jì)困、守望相助的價(jià)值觀轉(zhuǎn)換為切實(shí)的慈善愛(ài)心行動(dòng)。

良法善治 完善政策體系 慈善厚度托穩(wěn)民生保障

良法是善治之前提。慈善法的頒布實(shí)施為規(guī)范慈善活動(dòng)、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了根本法治保障。

為更好促進(jìn)廣東慈善事業(yè)蓬勃有序發(fā)展，廣東省民政廳積極完善配套政策，加強(qiáng)體系建設(shè)。2020年，印發(fā)《推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從培育慈善主體、拓寬參與渠道、激發(fā)慈善活力、弘揚(yáng)慈善文化、加強(qiáng)監(jiān)督管理、健全保障機(jī)制等6大方面提出21條硬舉措。隨后相繼出臺(tái)了《廣東省志愿服務(wù)條例》、《廣東省基金會(huì)章程示范文本》、《廣東省志愿服務(wù)協(xié)議（示范文本）》、《關(guān)于建立慈善幫扶資源供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制 助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》等系列文件，進(jìn)一步動(dòng)員、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參與慈善幫扶，切實(shí)解決困難群眾和特殊群體的急難愁盼問(wèn)題，托穩(wěn)兜牢民生保障底線。各地市也出臺(tái)配套文件，形成上下聯(lián)動(dòng)、有效銜接的慈善政策體系，同時(shí)依法依規(guī)加大對(duì)慈善組織活動(dòng)監(jiān)管力度，落實(shí)慈善組織年報(bào)工作，推動(dòng)慈善組織信息公開(kāi)，開(kāi)展慈善組織行政執(zhí)法檢查，常態(tài)化開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織工作，推動(dòng)慈善組織規(guī)范健康發(fā)展。

下一步，廣東省將更加重視發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的積極作用，加快培育慈善主體，發(fā)展慈善組織、慈善信托、志愿服務(wù)，推動(dòng)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展，著力引導(dǎo)慈善力量參與鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)慈善力量服務(wù)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利等事業(yè)，構(gòu)建具有廣東特色的“大慈善”體系。