江蘇常熟 打造“愉養(yǎng)老”品牌 保障老年人幸福頤養(yǎng)

☉ 唐曉

2022年底，江蘇省常熟市戶籍老年人口為35.13萬人，老齡化率達(dá)33.28%，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障等方面都帶來了巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。近年來，常熟市圍繞打造“愉養(yǎng)老”服務(wù)品牌，從滿足老年群眾最基本、最迫切的需求出發(fā)，發(fā)展廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷構(gòu)建完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。今年2月，全國特殊困難老年人家庭適老化改造工作推進(jìn)會(huì)在常熟召開，常熟適老化改造經(jīng)驗(yàn)走向全國。

高位推動(dòng)，體制機(jī)制不斷健全完善。建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、慈善助力、社會(huì)參與的工作局面，協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化整合、政策配套銜接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給、養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)等方面制定一系列政策措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系。探索建立養(yǎng)老服務(wù)“銀齡互助”機(jī)制，推進(jìn)“低齡牽手高齡”的互助養(yǎng)老模式。

改革先行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)提檔升級(jí)。建成擁有870張床位的常熟市敬老院，探索特困供養(yǎng)老年人市級(jí)集中供養(yǎng)模式，為其提供保障性、均等化、全方位的養(yǎng)老服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、床位數(shù)量、護(hù)理能力，滿足老年人多層次的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。截至目前，共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家，床位8585張，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的便捷性、可選擇性大幅提升。

健全網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)養(yǎng)老供給持續(xù)優(yōu)化。圍繞構(gòu)建“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。大力推進(jìn)村（社區(qū)）日間照料中心建設(shè)，建成日間照料中心391家，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。建成4家集短期托養(yǎng)、日間照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、健康管理、助餐助浴、文體娛樂、養(yǎng)老顧問等功能為一體的城區(qū)街道綜合為老服務(wù)中心，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，努力為居家老年人提供“家門口”的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接老年人助餐服務(wù)需求，在城區(qū)建立“集中配餐企業(yè)—中心助餐點(diǎn)—周邊助餐點(diǎn)—居家老年人”的“樂齡助餐”服務(wù)體系，建成樂齡助餐點(diǎn)41個(gè)。

助老安居，居家養(yǎng)老堅(jiān)持普惠精準(zhǔn)。通過政府購買，為全市6萬多名高齡、特殊困難、失能老年人提供助潔、助餐、助醫(yī)、助行、助浴等生活照料服務(wù)。大力推進(jìn)老年人家庭適老化改造，通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、村（居）委出一點(diǎn)、家庭掏一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)，試點(diǎn)集中連片改造和慈善助力居家適老智能化改造，形成了老年人家庭適老化改造的常熟方案。2020年以來，累計(jì)投入財(cái)政資金882萬元，帶動(dòng)家庭、村（社區(qū)）、社會(huì)投入613萬元，完成5753戶適老化改造。

關(guān)心關(guān)愛，尊老補(bǔ)貼逐步提標(biāo)擴(kuò)面。常熟很早就向戶籍老年人發(fā)放尊老補(bǔ)貼，且逐步提標(biāo)擴(kuò)面，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)愛老年群眾的濃厚氛圍。2007年，常熟市開始面向90周歲以上老年人發(fā)放營養(yǎng)補(bǔ)貼。2011年，全面實(shí)施80周歲以上老年人尊老金制度，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在原營養(yǎng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)提升。2021年10月，尊老金發(fā)放提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放對(duì)象覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。目前，常熟市年均發(fā)放尊老金1.9億元左右，尊老愛老敬老的社會(huì)氛圍進(jìn)一步濃厚。