山東淄博 多向發(fā)力提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平

☉ 淄博市民政局

山東省淄博市以入選2021 年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)為契機(jī)，牢固樹(shù)立“養(yǎng)老服務(wù)跟著老人走”理念，聚焦經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人的居家照護(hù)需求，積極建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，將居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)作為全市養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，整體提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

聚焦特殊群體需求，筑牢兜底照護(hù)網(wǎng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人家庭進(jìn)行適老化改造，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)滿足經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人居家照護(hù)需求。目前，已經(jīng)建成家庭養(yǎng)老床位4179 張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)30 萬(wàn)人次以上。同時(shí)，為城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員、重度失能且家庭成員照護(hù)能力不足的城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助，切實(shí)筑牢困難老年人的養(yǎng)老照護(hù)兜底保障網(wǎng)。按照全自理、半自理、全護(hù)理三檔照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，分別給予特困人員每人每月240 元、685 元、1090 元的補(bǔ)助。給予重度失能低保人員每人每月700 元的補(bǔ)助。

系統(tǒng)化構(gòu)建“1+1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策框架。

實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，先后出臺(tái)《居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》以及圍繞家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的《設(shè)施設(shè)備建議清單》和《基本服務(wù)指導(dǎo)清單》，規(guī)范推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及居家養(yǎng)老上門服務(wù)開(kāi)展。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)納入《關(guān)于建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)方案（2022—2024 年）》，出臺(tái)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》、《養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)三年攻堅(jiān)發(fā)展。出臺(tái)N 個(gè)配套政策，制定《城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)移交使用管理辦法》、《淄博市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》等制度文件，健全居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策體系。

全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。堅(jiān)持規(guī)劃先行，市及各區(qū)縣全面啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，按照人均不少于0.2 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分區(qū)預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。統(tǒng)籌集成各類資源，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施57 處。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)全部按照“每百戶20 平方米、單體面積不少于350平方米”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，兩年來(lái)新規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施近2 萬(wàn)平方米，配建率保持在100%。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織依托各類社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，鏈接、整合服務(wù)資源，推動(dòng)助餐、助潔、助購(gòu)、文體娛樂(lè)、志愿服務(wù)、幫辦出行等養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

著力保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才倍增計(jì)劃，將養(yǎng)老服務(wù)人才納入緊缺人才培養(yǎng)目錄，每年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員3000 人次以上；市及區(qū)縣分別組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽促訓(xùn)，提升護(hù)理員職業(yè)技能；出臺(tái)《“最美養(yǎng)老護(hù)理員”選樹(shù)工作實(shí)施方案》，市及區(qū)縣逐級(jí)啟動(dòng)年度選樹(shù)活動(dòng)，激勵(lì)護(hù)理員提升職業(yè)技能。出臺(tái)《遴選養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)施方案（試行）》，遴選培育養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地6 處，搭建養(yǎng)老服務(wù)校企合作平臺(tái)，挖掘就業(yè)崗位，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人崗相適。重點(diǎn)加快養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化發(fā)展，支持山東寧智寓和等本地養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。