平陸運河建設(shè)助推廣西向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

韋金洪 張中秋 陳菲

建設(shè)西部陸海新通道是黨中央統(tǒng)籌東西部發(fā)展提出的新舉措，是促進我國開放型經(jīng)濟發(fā)展[1]、助推西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的源動力。2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，西部陸海新通道建設(shè)成為國家重要的戰(zhàn)略部署，為建設(shè)現(xiàn)代化向海經(jīng)濟體系以及深化雙向開放提供有力支撐。作為西部陸海新通道重要工程的平陸運河建設(shè)項目，被冠以新時代的“國字號”工程。國務(wù)院《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出要研究和建設(shè)平陸運河，平陸運河的建設(shè)將實現(xiàn)貫通西江黃金水道和北部灣航道的內(nèi)河出海新格局，為西部陸海新通道延伸觸角，有利于打通廣西出海的“任督二脈”[2]，具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、開放效益[3]。2022年7月，廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過了建設(shè)平陸運河的決議，平陸運河建設(shè)迫切提上議程。同年8月，平陸運河正式開工投產(chǎn)，新的運輸航道的加入必將喚醒西部經(jīng)濟更大潛力、為西部陸海新通道沿線城市帶來更大機遇，推動西部陸海新通道沿線地區(qū)的長遠發(fā)展[4]。平陸運河是具有跨世紀、跨時代意義的偉大工程，如何運用平陸運河建設(shè)的契機助推廣西向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為緊要課題。

一、平陸運河建設(shè)的時代意蘊

（一）通江達海，促進沿線城市協(xié)調(diào)發(fā)展

西部陸海新通道以重慶為核心，向北聯(lián)通烏魯木齊、蘭州等多個西北重要城市，向南直抵北部灣大灣區(qū)的眾多良港。以環(huán)繞半包圍之勢背靠西部地區(qū)這座物產(chǎn)豐盈的“大山”，把銜接長江經(jīng)濟帶作為陸海新通道長效發(fā)展、持久賦能的重要基礎(chǔ)，真正做到“一個核心多個著力點”的輻射帶動作用，有效促進西部地區(qū)的經(jīng)濟“四周式”延展。其中，延展包含兩層方面的影響：

1.平陸運河建設(shè)打破了西部內(nèi)陸腹地與北部灣“河海斷連”的尷尬境地，實現(xiàn)“通江達?！钡馁碓浮Ｄ媳毕虻奈鞑康貐^(qū)協(xié)同發(fā)展，變點狀發(fā)力為塊狀突擊，增強西部地區(qū)合力。平陸運河的建設(shè)是西部陸海新通道的骨干工程，為自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？诘奈鞑筷懞Ｐ峦ǖ乐魍ǖ雷⑷胄迈r血液，發(fā)揮杰出增益的作用，緊密聯(lián)系西南和西北兩個地區(qū)、兩股發(fā)展?jié)摿?，加強了地區(qū)之間的合作，形成更大、更強、更高質(zhì)量的發(fā)展合力，助推西部地區(qū)找尋新的發(fā)展契機。平陸運河的加入打破了北部灣“河海斷聯(lián)”的尷尬境地，跨越了西部地區(qū)莽莽大山，為西部內(nèi)陸主要城市減少了與出?？谙嗑?60多公里的經(jīng)濟距離，達成“河海相連”的態(tài)勢，強化了地區(qū)凝聚力和地域核心競爭力。平陸運河建設(shè)推進區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)“鏈條式”發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、信息互通、優(yōu)勢互補，有效提高地區(qū)間生產(chǎn)要素的合理流動，助推西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)品升級，促成通道指引、輻射聯(lián)動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

2.平陸運河建設(shè)將帶來沿江、沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進沿線城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。西部陸海新通道已然成為我國西部內(nèi)陸地區(qū)最便捷的向海經(jīng)濟發(fā)展通道，以平陸運河高效推進南北部江海無縫銜接，是實現(xiàn)“全國統(tǒng)一大市場”的重要路徑節(jié)點。平陸運河建設(shè)促使東部地區(qū)與西部地區(qū)實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場連通”，是縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)差距的有益探索，對擴大西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展與內(nèi)陸和海外的經(jīng)貿(mào)往來具有重大現(xiàn)實意義。從國家角度看，平陸運河建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)形成了服務(wù)與反哺的互動態(tài)勢，對改善交通樞紐的影響力、輻射力、地理穿透力，節(jié)約交通運輸成本有重大戰(zhàn)略意義，為中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作帶來更為廣闊的發(fā)展空間。從區(qū)域角度而言，平陸運河建設(shè)是廣西經(jīng)濟發(fā)展提效增益的中堅力量，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，平陸運河建設(shè)將顯著提高廣西交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量，完善貨物運輸?shù)摹瓣懞Ｂ?lián)通”布局，是通路建設(shè)的重要工程；第二，平陸運河建設(shè)將促使沿江、沿海城市節(jié)點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工態(tài)勢，重塑沿線城市的特色產(chǎn)品與品牌形象；第三，平陸運河建設(shè)將有效提高北部灣國際港口的國際影響力，擴充產(chǎn)品對外貿(mào)易渠道，形成“沿江—沿?！背鞘薪?jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

（二）向海圖強、暢聯(lián)內(nèi)外，推動國際貿(mào)易繁榮

1.平陸運河建設(shè)是廣西向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要堡壘。2021年4月27日，習(xí)近平總書記考察廣西時提出，要主動對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，積極融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟?！跋蚝D強”成為廣西運用自身區(qū)位優(yōu)勢，推動“沿江—沿?！背鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、延伸向海經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟帶、促進“陸?！苯?jīng)貿(mào)聯(lián)通合作，從而有效提高經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的重要戰(zhàn)略部署。平陸運河建設(shè)以向海交通建設(shè)為重要抓手，逐步推進廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際物流通道暢通、向海科技創(chuàng)新、向海經(jīng)貿(mào)開放平臺建設(shè)，為廣西向海圖強戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供建設(shè)性支撐。平陸運河建設(shè)促使西部腹地連通出海港口成為可能，為國際物流提供了更短的內(nèi)河航道，進一步提升西部陸海新通道的結(jié)構(gòu)性功能和戰(zhàn)略性效益，延展西南地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的分支和脈絡(luò)，大幅提升西部陸海新通道的運輸效能，為保持產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、國際經(jīng)貿(mào)合作通道高效、海洋強國戰(zhàn)略觸角延伸作出重要貢獻。

2.平陸運河建設(shè)暢聯(lián)內(nèi)外，推動國際貿(mào)易繁榮發(fā)展。西部陸海新通道在平陸運河建成后將進一步達成“河海聯(lián)通”的交通運輸優(yōu)勢和鐵水聯(lián)運的國際物流新格局，將帶動廣西延邊地區(qū)開發(fā)開放、促進西南民族地區(qū)融入國際合作交流平臺，助力西部大開發(fā)建設(shè)深入推進。廣西地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心地區(qū)，是華南、西南、東盟三大經(jīng)濟圈的交接地帶，是我國唯一與東盟陸海相接的地區(qū)，在與東南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作中具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。平陸運河建成后，將充分釋放“河”的活力，激發(fā)“邊”的潛能，推進中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的深度融合，共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果。平陸運河作為廣西推進向海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要工程，為廣西進一步拓寬向海通道、發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)、促成向海開放格局，實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、國際產(chǎn)業(yè)合作、海內(nèi)外市場聯(lián)通平添新助力。平陸運河建成后將為廣西沿邊城市的向海產(chǎn)業(yè)釋放更多創(chuàng)新動能，激發(fā)向海科技創(chuàng)新動力和海洋科學(xué)探索潛力，拓寬藍碳經(jīng)濟發(fā)展空間。在平陸運河的加持下，各種要素、各類資源將快速向西部陸海新通道沿線地區(qū)聚集，形成顯著的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，破解交通運輸障礙，有效推動國際經(jīng)貿(mào)合作朝著更深的中西部內(nèi)陸腹地發(fā)展。

（三）有機銜接“一帶一路”+“陸海新通道”，穩(wěn)步提升西部交通運輸能力和效率

2022年1月國務(wù)院辦公廳頒布的《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》指出，要全面推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加強港口資源整合，中長距離運輸時主要采用鐵路、水路運輸。平陸運河建設(shè)將進一步優(yōu)化廣西江海阻滯的局面，是廣西新的交通運輸引擎。在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作中，鐵水聯(lián)運減輕了長江內(nèi)河航運壓力，充分發(fā)揮西部陸海新通道“貫邊通海、暢連內(nèi)外”的樞紐優(yōu)勢，使用實惠的水利運輸，降低區(qū)域間貨物流通的運輸成本，能加大廣西地區(qū)大宗貨物的吞吐量，進一步提升廣西地區(qū)的水運占比。平陸運河建設(shè)適應(yīng)全國“公轉(zhuǎn)水、鐵轉(zhuǎn)水”的大趨勢，貨物經(jīng)運河直達出海口，節(jié)省了運輸時間和中轉(zhuǎn)時間，大大提升了運輸效率。據(jù)2022年08月29日《人民日報海外版》報道顯示，平陸運河裁彎取直，縮小的運輸距離每年可節(jié)約運輸費用超52億元，相當(dāng)于減少超過1000萬噸標(biāo)準煤的碳排放，成為廣西交通強區(qū)的一項綠色工程。平陸運河是西部陸海新通道的新生力量，將帶動更多資源、更多資金、更多人才流向西部內(nèi)陸，帶動西部陸海新通道沿線地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，滋養(yǎng)西部經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。此外，作為西部陸海新通道出海的必經(jīng)之地，平陸運河凝聚各地的向海產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)的出海產(chǎn)品，形成“沿河—沿?！苯?jīng)濟帶，是促進資源要素流通、推動國內(nèi)區(qū)域間循環(huán)和國內(nèi)國際大循環(huán)的高效發(fā)展格局提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

二、平陸運河建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

自黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院高度重視下，平陸運河建設(shè)項目被納入多個國家級重要規(guī)劃，成為新時代“國字號”工程。廣西自治區(qū)人民政府穩(wěn)步落實推進平陸運河建設(shè)，從平陸運河各類專項認證、項目立項，到平陸運河項目建設(shè)和運營主體成立，先導(dǎo)建設(shè)工程（控制性單體工程）及配套工程先行用林、用地、用海均獲得廣西相關(guān)部門批復(fù)，并于2022年8月28日正式開工建設(shè)。平陸運河建設(shè)的總體功能規(guī)劃、航道和船閘建設(shè)等級規(guī)模以及建設(shè)總體方案等都在統(tǒng)籌推進[5]。

（一）平陸運河的基本概況

平陸運河是西部陸海新通道的一個重要節(jié)點。平陸運河改變了西部腹地貨物水路運輸?shù)暮骄€，由原先貨物經(jīng)珠江到廣州出海的繞行通道，改由經(jīng)平陸運河到北部灣國際門戶港，開辟西部腹地運距“最短、最經(jīng)濟、最便捷”的出海新通道。平陸運河與西部陸海新通道、“一帶一路”形成有機銜接，成為支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟合作、促進國際交通與物流深度融合的重要通路渠道。

根據(jù)2022年5月廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳發(fā)布的《平陸運河工程環(huán)境影響評價第二次公示》，平陸運河是廣西內(nèi)河水運規(guī)劃中重要的一條出海通道，始于自治區(qū)首府南寧下游西江干流151km處的西津庫區(qū)沙坪河口，跨沙坪河與欽江支流舊州江分水嶺，經(jīng)陸屋沿欽江干流南下進入北部灣欽州港海域，運河全長約140km，是一條通江達海的水運通道。平陸運河航道技術(shù)等級為內(nèi)河I級。平陸運河從上游至下游建設(shè)馬道、企石、青年三個梯級樞紐，各樞紐同步建設(shè)雙線5000噸級船閘。航道先期按3000噸級標(biāo)準建設(shè)，遠期根據(jù)貨運量需求及船舶大型化發(fā)展情況適時提等升級。左江、右江、黔江、紅水河、柳江、都江堰等支流通平陸，實現(xiàn)了西南地區(qū)內(nèi)河航道與海洋運輸直接貫通，更好服務(wù)西南、中南地區(qū)向南入海直達東盟[6]。

（二）流域資源稟賦佳，可開發(fā)性強

1.廣西礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，左右江紅色文化底蘊深厚。2021年4月，習(xí)近平總書記考察廣西時指出，要將糖、鋁、冶金、機械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一手抓。除廣西外，西部陸海新通道連接的我國西部內(nèi)陸地區(qū)是我國能源的主要輸出區(qū)，是全國化石能源最富集的地區(qū)和重要戰(zhàn)略交替區(qū)，是重要的能源基地[7]。廣西及西部內(nèi)陸地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)良、蘊藏量大，有了平陸運河的通道牽引，能有效地將流域資源潛能轉(zhuǎn)化為廣西發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)、以糖為代表的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動能。平陸運河聯(lián)通了廣西紅水河，傳承著左江、右江和紅水河流域的紅色文化，承載著土地革命時期中國西南邊陲唯一的左右江革命根據(jù)地。左右江紅色旅游區(qū)以深厚悠久的歷史文化底蘊，位列我國十二個重點旅游區(qū)第三位。以鐘靈毓秀的南國風(fēng)光和連綿起伏的地勢地貌為背景映襯，融合少數(shù)民族特色的民俗風(fēng)情，形成獨具特色的旅游景觀體系，加快推進廣西區(qū)域紅色旅游一體化發(fā)展，為平陸運河流域經(jīng)濟開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局平添新動能。

2.平陸運河橋接西江水道與北部灣國際樞紐港，流域經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。平陸運河直接打通素有“黃金水道”之稱的西江，對接多條天然水系，能夠幫助廣西地區(qū)有效承接珠三角、長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進“沿河—沿海”經(jīng)濟發(fā)展有效布局，促進流域內(nèi)形成“帶狀分布、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工合作”的產(chǎn)業(yè)升級新格局。此外，西部地區(qū)水系豐富繁雜，地勢落差大，平陸運河開發(fā)成本具有明顯優(yōu)勢，為河道開鑿建設(shè)奠定基礎(chǔ)。我國西部地區(qū)覆蓋著潛力巨大的冰川，是眾多河流、湖泊的發(fā)源地，占據(jù)全國半數(shù)以上的水資源，是實現(xiàn)水路運輸?shù)南忍鞐l件。從地圖上看，我國海拔自西向東呈現(xiàn)階梯式下降，源源不斷的上游冰川融水為河道下游提供了有利的灌溉、發(fā)電條件，強大的水壓沖蝕，河道深而廣，為河道開鑿后河水自流與建設(shè)能容納5000噸級船舶的河道提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（三）流域區(qū)位優(yōu)勢明顯，促進國際間資源及要素互聯(lián)互通

西部地區(qū)幅員遼闊，是我國通往中亞、南亞各國的必經(jīng)之地，在“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建以及中歐班列強力支撐持下，西部地區(qū)與各國經(jīng)貿(mào)合作有了突破性進展。平陸運河開鑿建設(shè)以來，廣西成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐省份，經(jīng)平陸運河達北部灣國際樞紐港將成為西部與東南亞貿(mào)易往來最便捷的水運要道，大大推動了我國西部內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)“走出去”與海外、海洋產(chǎn)業(yè)“走進來”，為跨境運輸增添無盡動力和可能[8]。同時，平陸運河對西部陸海新通道的延伸也加速了西向交通樞紐和物流體系的建設(shè)，加大西部地區(qū)門戶的開放程度，有效促進國際間資源及生產(chǎn)要素的互聯(lián)互通，暢通西部地區(qū)與鄰國的經(jīng)濟、文化往來。廣西位于我國大陸沿海地區(qū)的西南端，東臨粵港澳大灣區(qū)、西靠滇川黔大通道、南瀕北部灣大灣區(qū)、北接湘桂走廊，臨邊與越南交界，處于東南沿海地區(qū)和中國大西南地區(qū)的交匯地帶，是中國與東南亞經(jīng)濟聯(lián)系的樞紐地域，是整個西南地區(qū)唯一的沿海省份，具有“沿江—沿海—沿邊”民族特色的開放優(yōu)勢。廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在陸海聯(lián)運的運輸態(tài)勢統(tǒng)籌布局下，邊境貿(mào)易突飛猛進。特別是從《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）生效以來，廣西對外貿(mào)易顯著增長，據(jù)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)顯示，2022年1—6月，廣西與RCEP成員國的進出口額達1008.6億元。

三、平陸運河建設(shè)助推廣西向海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

（一）平陸運河建設(shè)提高“由陸及海”通道運輸效率，實現(xiàn)跨境物流互通互利

1.深化推進西部陸海新通道建設(shè)，完善廣西“鐵路—公路—水路—航空”立體交通空間布局。平陸運河建設(shè)打通了西江“黃金”水道與北部灣國際門戶港的堵點，讓廣西及西部腹地經(jīng)貿(mào)合作有更好的運輸路線選擇。充分把握RCEP協(xié)議生效為廣西向海經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇，推進具有廣西特色的“海鐵聯(lián)運”班列新航線開設(shè)，促進“鐵海聯(lián)動”國際對外貿(mào)易常用運輸通道建設(shè)，以“便捷程度好、運輸距離短、通關(guān)速度快、通航能力強、通道效率高”的高標(biāo)準打造跨境運輸通道。依托廣西自貿(mào)試驗區(qū)的門戶開放政策，加持北部灣國際門戶海港的樞紐作用，實現(xiàn)跨境物流大通道擴容。鋪開鐵路線“科學(xué)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、電氣化”建設(shè)，推進省際公路聯(lián)通通道建設(shè)“網(wǎng)狀化”，解決水路通路建設(shè)難點，推進平陸運河開鑿開挖建設(shè)，優(yōu)化國際機場航空貨運航線建設(shè)，全面統(tǒng)籌廣西立體交通空間布局。加強廣西城市間及城市內(nèi)部的交通路網(wǎng)建設(shè)，提升公路等級和路網(wǎng)密度、延展公路末梢，推動現(xiàn)有水系與西部陸路、平陸運河內(nèi)河航運的一體化發(fā)展，加密鐵路集裝箱班列，保障水、路、鐵、海物流的高效銜接與全面覆蓋，提升廣西跨境物流互聯(lián)互通能力，綜合提升“由陸及?！蓖ǖ肋\輸效率。

2.加深廣西向海經(jīng)濟國際化程度，實現(xiàn)跨境物流互通互利。一方面，口岸提效降費轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)國際物流聯(lián)線多、樞紐全、速度快、成本低的“平陸運河—北部灣港”的河海聯(lián)運優(yōu)勢，提升西部陸海新通道的國際視野廣度和國際貿(mào)易深度，不斷加強我國內(nèi)陸地區(qū)的國際影響力，構(gòu)建西部向海經(jīng)濟貿(mào)易新格局。我國西部地區(qū)以廣西為出海依托，承平陸運河接“一帶一路”，環(huán)邊繞海的構(gòu)建貫北通南、接路聯(lián)海的經(jīng)濟一體化發(fā)展格局，進一步釋放陸海新通道對交通質(zhì)量、通道密度、物流效率、輻射效能的強化潛能，構(gòu)建高效、綠色、便捷、安全的對外開放窗口，推動西部開發(fā)、開放、高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，充分調(diào)動平陸運河流域內(nèi)及西部陸海新通道沿線各城市間產(chǎn)業(yè)分工合作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮陸海新通道對我國西部地區(qū)由北至南的產(chǎn)業(yè)整體與地域間經(jīng)濟的配合和互利共贏作用。鼓勵、引導(dǎo)通道沿線各地交通運輸部積極作為，結(jié)合西部陸海新通道和平陸運河通道及建設(shè)，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，積極配合縣域、城際、國際間產(chǎn)業(yè)互融、產(chǎn)品互運，優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)，為物流互通發(fā)展提質(zhì)增效。

（二）平陸運河建設(shè)促進“以海帶陸”反哺優(yōu)勢，推動北部灣經(jīng)濟發(fā)展

1.平陸運河建設(shè)以聯(lián)通唯一“西南沿?！背龊？诘膮^(qū)位優(yōu)勢輻射沿邊內(nèi)陸的經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)北部灣經(jīng)濟區(qū)全方位開放新格局。廣西建設(shè)平陸運河依托陸海新通道在西部地區(qū)的引致發(fā)展作用，在有效銜接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路發(fā)揮更大范圍的紐帶作用，推動各地區(qū)優(yōu)勢資源與經(jīng)濟發(fā)展要素的合理配置，推進平陸運河新通道沿線及輻射城市朝著更寬領(lǐng)域、更多種類的互聯(lián)互惠、合作發(fā)展，為西部產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)承接開啟了新路徑。平陸運河建成后能夠進一步加強沿海港口與西部腹地的緊密合作，“以海帶陸”加速西部腹地經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向具有海洋特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進向海產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，深化向海經(jīng)濟開放化程度，提高產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢，推動西部腹地參與全球化分工。

2.充分把握平陸運河項目高規(guī)格高標(biāo)準的建設(shè)機遇，深入推進國際經(jīng)貿(mào)合作交流與平臺建設(shè)。平陸運河建設(shè)的河道開鑿、運輸節(jié)點修建，要以國際物流航運標(biāo)準提升運河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進貨流物運的快捷通暢、為進出口貿(mào)易持續(xù)性健康發(fā)展做好鋪墊。積極打造引導(dǎo)有利于國家間友好合作與有效交流的、具有西部陸海新通道優(yōu)勢的產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，運用數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)將“智能+”平臺引入到通道中各個經(jīng)濟節(jié)點的陸海聯(lián)運路線建設(shè)中，根據(jù)“沿邊—沿海—沿河”對西部內(nèi)陸的反哺路線，有效發(fā)揮北部灣國際樞紐港的區(qū)位優(yōu)勢，推進沿海城市帶動周邊縣域腹地經(jīng)濟朝向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)靠攏，整合縣域優(yōu)勢資源，完善特色產(chǎn)業(yè)布局，推動城市間向海經(jīng)貿(mào)合作。

（三）平陸運河建設(shè)挖掘“強陸促海”新動能，推進港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集群，延展臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶

1.平陸運河建設(shè)帶動了“沿邊—沿海—沿河”的新一輪向海產(chǎn)業(yè)布局，加密廣西南寧至東盟物流空間聯(lián)動，完善我國與東盟、湄公河流域主要國家的通道貨運樞紐體系。要利用好交通便捷優(yōu)勢，重點加快建設(shè)北部灣臨港片區(qū)現(xiàn)代化新城，推進跨境金融、離岸貿(mào)易、海洋產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)科技等臨港產(chǎn)業(yè)體系將加速形成。吸收借鑒寧波舟山港、上海港等實力大港的發(fā)展成果，形成以國際貿(mào)易、智慧物流、現(xiàn)代金融、綠色化工、跨境旅游等為重點產(chǎn)業(yè)集群的方向，運用港口的輻射效應(yīng)構(gòu)建北部灣臨港新城、沿海城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，促進沿海城市形成一條生機勃勃的臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

2.發(fā)揮好平陸運河聯(lián)河通港的紐帶作用，將北部灣國際樞紐港建設(shè)成為具有較強國際影響力和競爭力的港口經(jīng)濟功能區(qū)。立足平陸運河建設(shè)找準北部灣港口經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略定位，積極謀劃發(fā)展廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—東盟開放門戶等門戶開放平臺，努力打造港口開放新格局。運用平陸運河建設(shè)的機遇，提升北部灣國際樞紐港的通行標(biāo)準，建設(shè)原料進口型和出口導(dǎo)向型港口產(chǎn)業(yè)基地。緊抓RCEP生效的戰(zhàn)略契機，深化中國—東盟國際間長效穩(wěn)定合作機制，促進區(qū)域間資源有效配置，助推港口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的延展。

（四）平陸運河建謀求“陸海統(tǒng)籌”新路徑，優(yōu)化“沿江—沿?！剡叀碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.深化“陸海統(tǒng)籌”進程，促進招商引資崛起廣西產(chǎn)業(yè)富地。西部陸海新通道以重慶為核心樞紐、以長江經(jīng)濟帶為發(fā)展支撐，是貫穿“西北—西南”的國際大通道，強化大通道對沿線城市的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。平陸運河建設(shè)依托于西部陸海新通道的發(fā)展布局，由西北向南直抵北部灣大灣區(qū)，形成向海經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。廣西要利用好地理區(qū)位的戰(zhàn)略資源和平陸運河的通道優(yōu)勢，主動承接北部灣大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、粵港澳密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜的吐納良莠產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化平陸運河流域的產(chǎn)業(yè)布局和升級。依靠平陸運河通道產(chǎn)品輸送的多樣性，以點帶面，推進廣西特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。充分利用平陸運河促進北部灣國際樞紐港上通云南、下至粵西，沿西部陸海新通道向北輻射至川、渝、貴、湘、陜、甘、青的水道延展優(yōu)勢，強化面向RCEP國家的經(jīng)貿(mào)合作機制，大力吸引優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)入駐，用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)助推廣西向海經(jīng)濟增長。

2.溯源思今，優(yōu)化“沿江—沿海—沿邊”旅游產(chǎn)業(yè)升級，開辟“綠色+”文化旅游先機。廣西少數(shù)民族文化豐富、底蘊深厚、地域特色顯著，將具有民族風(fēng)情的人文風(fēng)光、文化歷史、綠水青山等融為一體，以獨具魅力的優(yōu)勢開發(fā)“綠色+”文化旅游產(chǎn)業(yè)。有效挖掘平陸運河流域的旅游資源并將其充分融入到西部陸海新通道中，能夠極大地發(fā)揚民族精神、增強文化自信。創(chuàng)新開辟廣西旅游資源需要做好三方面工作。一是融入科技要素，探尋紅色印記、傳承紅色精神，運用“元宇宙”技術(shù)，以科技賦能的旅游景點文化產(chǎn)品，以沉浸式體驗紅色歷史脈絡(luò)，極大的豐富紅色文化旅游資源；二是以廣西民族風(fēng)情量身打造“文創(chuàng)產(chǎn)品”，賦予歷史文化以實物形態(tài)，促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在吃喝玩樂中反復(fù)加深歷史景觀在人們記憶中的印象、在各類產(chǎn)品中深化旅游景點印記，打造優(yōu)質(zhì)的旅游品牌；三是打造文化生態(tài)長廊，賦予文化穩(wěn)健傳承的保障，優(yōu)化“沿江—沿?！剡叀甭糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（五）平陸運河建設(shè)刻畫“開放型經(jīng)濟”新通道，以廣西自貿(mào)試驗區(qū)為依托凸顯對外貿(mào)易效應(yīng)

1.促進廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)的開放進程，把獨特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際前沿開放發(fā)展態(tài)勢。以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，經(jīng)平陸運河達北部灣國際樞紐港的快捷運輸路徑，推進“開放型經(jīng)濟”在西部陸海新通道沿線城市形成集聚，促進西部內(nèi)陸地區(qū)環(huán)境優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和向海圖強戰(zhàn)略的部署。

2.充分運用西部陸海新通道的帶狀紐帶效應(yīng)，賦能廣西通過自貿(mào)試驗區(qū)門戶開放平臺實現(xiàn)更多更好的資源引進。平陸運河建設(shè)賦能廣西立體化交通布局，使我國與東盟各國的外貿(mào)貨物能夠直接通過北部灣經(jīng)平陸運河運往西南等地區(qū)，資源要素引入暢通高效、港航能力顯著增強。

3.利用好西部陸海新通道的傳送帶與自貿(mào)試驗區(qū)的傳送平臺，打通廣西向海產(chǎn)品出口阻滯結(jié)點。利用現(xiàn)有多通道聯(lián)運的國內(nèi)國際運輸模式，促使廣西的出口產(chǎn)品能以更加便捷、更低成本的優(yōu)勢進入東南亞市場。憑借RCEP協(xié)議生效的契機，增強“開放型經(jīng)濟”新通道的建設(shè)，促進西部腹地與東南亞各國人、財、產(chǎn)、銷等的連接機制，以廣西自貿(mào)試驗區(qū)為依托凸顯對外貿(mào)易效應(yīng)，進一步強化國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展雙循環(huán)的新格局。